ADD AC imposed on imports of High Tenacity Polyester Yarn from China PR

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-01042023-244873 xxxGIDHxxx CG-DL-E-01042023-244873 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 75] ेई दशल्ली, िुक्रवार, मारच 31, 2023/रत्रै 10, 1945 No. 75] NEW DELHI, FRIDAY, MARCH 31, 2023/CHAITRA 10, 1945 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापारार उपाररार मनाजेशेिालय अजधसरू ेा ेई दशल्ली, 31 मार,च 2023 अजं तम जेष्कर् च [मामला स.ं-एडी(एसी –03/2022] जवर्य: रीे िे.गण. के मलू के अथवा वना ं स े जेयाचजतत नाई टेेजे सटी पारोजलएस्ट्टर याे च के आयातों पारर लगाए गए पाराटेरोधी िल्ु क की तथाकजथत प्रवरं ेा के सबं धं म ेंप्रवरं ेारोधी िारं ।

1. फा. स.ं 7/9/2022-डीिीटीआर.—समय-समय पारर यथा-संिोजधत सीमा प्रिल्ु क अजधजेयम, 1975 (जिसे यना ं आग े “अजधजेयम” भी कना गया न ै तथा उसकी समय समय पारर यथा-संिोजधत सीमा प्रिल्ु क (पारािटत वस्ट्तं ु पारर पाराटेरोधी िुल्क की पारनराे, आकले और सग्रं नण एव ं क्षजत के जेधाचरण नते ू जेयमावली, 1995 (जिसे यनां आग े “जेयमावली” भी कना गया को ध् याे में रखत े एए:

क. मामल ेकी पारष्ठृ भजू म

2. िरलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड और एसआरएफ जलजमटेड द्वारा आवेशे पारत्र के अेुसरण म ें जेर्शष्टच प्राजधकारी (जिन्न ें यनां आग े ‘’प्राजधकारी’’ कना गया न ै े े नाई टेेेजसटी पारोजलएस्ट्टर याे च (जिसे ‘एरटीपारीवाई’ अथवा ‘जवराराधीे उत्पाराश’ अथवा ‘पारीयूसी’ अथवा ‘संबद्ध सामाे’ भी कना गया न ै के आयातों के संबंध में पाराटेरोधी िांर की और दशेांक 24 मई, 2018 की फा.सं. 6/12/2017-डीिीएडी द्वारा रीे िे.गण. के मलू के अथवा वनां स े 2200 GI/2023 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जेयाचजतत नाई टेेेजसटी पारोजलएस्ट्टर याे च के जेयाचतों पारर जेश्यात्मक िुल्कों की जसफािरि की। उसके बाश जवत्त मंत्रालय ेे दशेांक 9 िुलाई, 2018 की अजधसूरेा सं. 35/2018-सीमा िुल्क (एडीडी द्वारा रीे िे.गण. के संबद्ध सामाेों पारर पाराटेरोधी िुल्क लगाए।

3. िबदक िरलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड (जिसे यना ं आग े ‘आवेशक’ अथवा ‘घरेल ू उद्योग’ भी कना गया न ै े े समय समय पारर यथा संिोजधत सीमा प्रिल्ु क अजधजेयम, 1975 (जिसे यनां आगे ‘अजधजेयम’ भी कना गया न ै और तथा उसकी समय समय पारर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल् क (पारािटत वस्ट्तुं पारर पाराटेरोधी िुल्क की पारनराे, आकले और संग्रनण एव ं क्षजत के जेधाचरण नते ू जेयमावली, 1995 (जिसे यनां आग े “पाराटेरोधी जेयमावली’ अथवा ‘’जेयमावली” भी कना गया के अेुसार प्राजधकारी के समक्ष यन आरोपार लगाते एए एक आवेशे-पारत्र शायर दकया दक जवराराधीे उत्पाराश के आयातों पारर लगाए गए पाराटेरोधी िल्ु कों की सामाेों के जववरण, ेाम अथवा जमश्रण म ेंबशलाव करके भारत में प्रवंरेा की िा रनी न।ै

4. आवेशक े े जेयमावली के जेयम 25 और 26 के साथ पारिित सीमा प्रिुल्क अजधजेयम, 1975 की धारा 9क(1क के अेुसार जेम्नजलजखत के आयातों (जिसे यनां आग े ‘सामूजनक रूपार से ‘िांराधीे उत्पाराश’ अथवा ‘पारीयूआई’ भी कना गया न ै म ें रीे िे.गण. से जवराराधीे उत्पाराश के आयातों पारर लगाए गए पाराटेरोधी िुल्क बढाए िाेे का अेुरोध दकया न:ै क. पारीयूआई I – 1000 डेजेयर से कम पाररंत ु 840 डेजेयर स ेअजधक, शोेों एडेजसव सदक्रय तथा अन्य के नाई टेेेजसटी पारोजलएस्ट्टर याेच। ख. पारीयूआई-II- 6000 डेजेयर स ेअजधक पाररंतु 7000 डेजेयर से कम के नाई टेेेजसटी पारोजलएस्ट्टर याेच। ग. पारीयूआई-III – 1000 डेजेयर से अजधक पाररंतु 1300 डेजेयर से कम के एडेजसव सदक्रय नाई टेेेजसटी पारोजलएस्ट्टर याेच।

5. आवेशक ेे अेुरोध दकया न ै दक संबद्ध शेि के उत्पाराशक लाग ू पाराटेरोधी िुल्कों के भगु ताे से बरेे के जलए ेाम, जववरण अथवा जमश्रण के बशलाव के बाश जवराराधीे उत्पाराश पारर लगाए गए जवद्यमाे पाराटेरोधी िल्ु कों की प्रवंरेा कर रन ेन।ैं अत:, यन शावा दकया गया न ै दक यन पाराटेरोधी िल्ु कों की प्रवंरेा नै, जिसका प्रभाव व्यापारार की पारद्धजत म ें पारिरवतेच और घरेल ू उद्योग द्वारा मनसूस दकए िा रन े पाराटेरोधी िुल्क के उपाररारात्मक प्रभाव को कम करे ेसे जसद्ध न।ै

6. जेयमावली के जेयम 26(1) के तनत घरेलू उद्योग द्वारा शायर जवजधवतपारूणच आवेशे पारत्र के आधार पारर प्राजधकारी ेे लगाए गए पाराटेरोधी िुल्कों की तथाकजथत प्रवंरेा की मौिूशगी और प्रभाव जेधाचिरत करे े के जलए और जेयमावली के तनत संगत प्रावधाेों के अेुसार ऊपारर पारिरभाजर्ताेुसार िांराधीे उत्पाराश के आयातों पारर जवद्यमाे पाराटेरोधी िल्ु क बढाए िाेे की जसफािरि पारर जवरार करेे के जलए 27 िुलाई, 2022 की अजधसूरेा सं. 7/9/2022-डीिीटीआर द्वारा वतचमाे प्रवंरेारोधी िांर िुरु की। ख. प्रदक्रया

7. वतचमाे िांर के संबंध में ेीर ेवर्णचत प्रदक्रया अपारेाई गई न:ै i. प्राजधकारी े े वस्ट्त ु के जववरण ेाम और जमश्रण म ें पारिरवतचे के रूपार में िांराधीे उत्पाराश के आयातों के संबंध में प्रवंरेारोधी िांर िरुु करते एए भारत के रािपारत्र, असाधारण में प्रकाजित दशेांक 27 िुलाई, 2022 की सावचिजेक सूरेा िारी की। ii. प्राजधकारी े े अजधजेयम और जेयमावली के अेुसार प्रवंरेारोधी िांर की िुरुआत के संबंध म ें रीे के शतू ावास को अजधसूजरत दकया। iii. प्राजधकारी े े रीे सरकार को भारत म ें उसके शतू ावास के माध्यम से, संबद्ध शेि के ज्ञात उत्पाराशकों तथा जेयाचतकों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्तां और घरेल ू उद्योग को तथा अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों को िांर िुरुआत की अजधसूरेा की प्रजत भेिी और उेसे अेुरोध दकया दक वे जेधाचिरत समय-सीमा के भीतर जलजखत में अपारे ेजवरार शें। iv. प्राजधकारी ेे पाराटेरोधी जेयमावली के जेयम 6(3) के अेुसार ज्ञात उत्पाराशकों/जेयाचतकों को तथा रीे सरकार को भारत म ें उसके शतू ावास के माध्यम स े आवेशे-पारत्र के अगोपारेीय रूपारांतर की प्रजत उपारलब्ध[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 3 कराई। आवेशे पारत्र के अगोपारेीय रूपारांतर की प्रजत, िनां अेरु ोध दकया गया था वनां ई-मेल के माध्यम से अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों को पारिरराजलत की गई थी। v. भारत में रीे के शतू ावास से यन अेरु ोध दकया गया था दक व े अपारेे शिे के जेयातच कों/उत्पाराशकों को यन सलान शें दक वे जेधाचिरत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली के उत्तर शें। ज्ञात उत्पाराशकों/जेयाचतकों को भेिे गए पारत्र तथा प्रश्नावली की प्रजत संबद्ध शेि के ज्ञात उत्पाराशकों/जेयाचतकों को की सूरी सजनत शतू ावास को भी भेिी गई थी। vi रीे से पारीयूसी/पारीयूआई के जेम्नजलजखत उत्पाराशकों/जेयाचतकों ेे प्राजधकारी के समक्ष उत्तर दशए और जेधाचिरत स्ट्वरूपार एव ंतरीके में प्रश्नावली के उत्तर शायर दकए:

क रीे िे.गण. से जनयोसुंग केजमकल फाइबर (जियाक्संग कं. जलजमटेड ख कोिरया गणराज्य से जनयोसुंग मैिटिरयल कारपारोरेिे ग रीे िे.गण. से ककंगडाओ वेइफेंग फाइबर कंपारेी जलजमटेड vii. प्राजधकारी े े िांर की िुरुआत की सूरेा और घरेल ू उद्योग द्वारा शायर आवेशे-पारत्र के अगोपारेीय रूपारांतर की प्रजत आवेशक द्वारा पारनराे दकए गए अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों अथवा उेके द्वारा जविेर् रूपार से अेुरोध दकए िाेे पारर उपारलब्ध कराई और जेधाचिरत समय-सीमा के भीतर में जलजखत में उेके ज्ञात जवरार शेेे का अवसर प्रशाे दकया। viii. प्रश्नावजलयां जेयमावली के अेुसार आवश्यक सूरेा मगं ाे े के जलए भारत में संबद्ध सामाेों के ज्ञात आयातकों/प्रयोक्तां को भेिी गई थी। ix. जवराराधीे उत्पाराश/िांराधीे उत्पाराश के जेम्नजलजखत आयातकों ेे प्राजधकारी को उत्तर दशए और जेधाचिरत स्ट्वरूपार एव ंतरीके में प्रश्नावली के उत्तर शायर दकए:

क. ऑटोजलव इंजडया प्राइवेट जलजमटेड (ऑटोजलव ख. कम्पारोजिट स्ट्रैपार इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ग. दफलाटेक इंटरप्राइि प्राइवेट जलजमटेड घ. जलफ्ट एडं लिै प्राइवेट जलजमटेड ड. मारुजत कसंथेिटक र. स्ट्राटा जियोजसस्ट्टम्स (इंजडया प्राइवेट जलजमटेड छ. टेकफैब (इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ि. वधचमाे याेंस एंड थ्रीड्स जलजमटेड झ. जवलै्स इंडजस्ट्रयल फैजि्स प्राइवेट जलजमटेड ञ. मंगलरंश ट्यूब्स प्राइवेट जलजमटेड x. प्राजधकारी े े जनतबद्ध पारक्षकारों को जेशेि दशया दक व े उेके द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य के अगोपारेीय रूपारांतर िांर में भाग ल ेरन ेअन्य जनतबद्ध पारक्षकारों को पारिरराजलत करें। xi. गोपारेीय आधार पारर जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा शी गई सूरेा की िांर गोपारेीयता के शावे की पारयाचप्तता के संबंध में की गई थी। संतष्टु नोेे पारर, प्राजधकारी े े िनां भी आवश्यक था, गोपारेीयता के शावों को स्ट्वीकार दकया और वन सूरेा गोपारेीय माेी गई न ै तथा अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों को प्रकट ेनीं की गई न।ै xii. इसके अजतिरक्त, आवेशक और अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों से आवश्यक समझी गई सीमा तक सूरेा मांगी गई थी। घरेल ूउद्योग 2022 के पारिरसरों में स्ट्थल सत्यापारे दकया गया था। xiii. वतचमाे िांर के प्रयोिे के जलए िांर की अवजध (पारीओआई 1 अप्रैल 2021 से 31 मारच 2022 (12 मान न।ै क्षजत जवश्लेर्ण अवजध में 1 अप्रैल 2018 – 31 मार,च 2019, 1 अप्रैल 2019 – 31 मार,च 2020, 1 अप्रलै 2020 – 31 मार,च 2021 और िांर की अवजध िाजमल न।ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiv. प्राजधकारी ेे वतचमाे िांर के प्रयोिे के जलए डीिीसीआईएडं एस के आंकडों पारर जवश्वास दकया न।ै रूंदक डीिीसीआईएंडएस के आंकडों में जेयाचतकों के ेामों और प्रशत्त िुल्क के ब्यौरों के संबंध में सूरेा ेनीं न,ै अत: डीिी जसस्ट्टम के आंकडों सजनत ऐसी सूरेा के संबंध में अन्य वैकजल्पारक डाटा बेसों को भेिा गया था। xv. प्राजधकारी ेे जेयमावली के जेयम 6(6) और दशेांक 10 अप्रलै , 2022 की व्यापारार सूरेा सं. 01/2020 के अेुसार जनतबद्ध पारक्षकारों को प्राजधकारी के समक्ष मौजखक रूपार से अपारे े जवरार प्रस्ट्तुत करेे के जलए एक अवसर प्रशाे करे े नते ु 9 ेवंबर, 2022 को वीजडयो कान्रेंकसंग के माध्यम से मौजखक सुेवाई आयोजित की। xvi. जिे पारक्षकारों े े उपारयक्तुच मौजखक सुेवाई म ें भाग जलया था, उे सभी को उेके द्वारा मौजखक रूपार स े व्यक्त जवरारों के जलजखत अेुरोध शायर करे े और उसके बाश यदश कोई प्रत्युत्तर अेुरोध नै, तो उन्न ें शायर करे े की सलान शी गई थी। जनतबद्ध पारक्षकारों स े प्राप्त उे जलजखत अेरु ोधों और प्रत्यत्तु र अेुरोधों में दशए गए तकों पारर इस िांर के प्रयोिे के जलए आवश्यक समझी गई सीमा तक जवरार दकया गया न।ै xvii. इस िांर प्रदक्रया के शौराे जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अेरु ोधों पारर वतचमाे िांर के जलए सगं त माेी गई सीमा तक इस अंजतम िांर पारिरणाम म,ें प्राजधकारी द्वारा जवरार दकया गया न।ै xviii. इस िांर में अजेवायच तथ्यों स े युक्त एक प्रकटे जववरण, िो अंजतम िांर पारिरणामों का आधार बेगें ,े 7 मार,च 2023 को जनतबद्ध पारक्षकारों को िारी दकया गया था और जनतबद्ध पारक्षकारों को उस पारर िटप्पारणी करेे के जलए 15 मार,च 2023 तक का समय दशया गया न।ै जनतबद्ध पारक्षकारों से प्राप्त प्रकटे जववरण संबंधी िटप्पारजणयों पारर इस अंजतम िांर पारिरणाम में सगं त पाराई गई सीमा तक जवरार दकया गया न।ै xix. िनां कनी दकसी जनतबद्ध पारक्षकार े े वतचमाे िांर प्रदक्रया के शौराे आवश्यक सूरेा शेे े स ेइंकार दकया न ै अथवा अन्यथा ेनीं शी न ै अथवा िांर म ें काफी बाधा डाली नै, वनां प्राजधकारी े े ऐस े पारक्षकारों को असनयोगी माेा न ैऔर उपारलब्ध तथ्यों के आधार पारर तथ्य िरकॉडच दकए न।ैं xx. इस अंजतम िांर पारिरणाम म ें *** जनतबद्ध पारक्षकार द्वारा शी गई सूरेा गोपारेीय आधार पारर शी गई और जेयमावली के तनत प्राजधकारी द्वारा माेी गई सूरेा शिातच े न।ैं xxi. संबद्ध िांर के जलए प्राजधकारी द्वारा अपारेाई गई जवजेमय शर 1 अ.डा. = 75.37 रु. न।ै ग. जवराराधीे उत्पाराश (पारीयसू ी िारं ाधीे उत्पाराश (पारीयआू ई और समाे वस्ट्त ु(एलए ग.1 अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा अेरु ोध

8. जवराराधीे उत्पाराश और िांराधीे उत्पाराश के क्षेत्र के संबंध में अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा जेम्नजलजखत अेरु ोध दकए गए न:ैं i. मूल िांर उत्पाराश क्षेत्र के अतं गतच सभी नाई टेेेजसटी पारोजलएस्ट्टर याेच पारर जवरार करते एए िुरु की गई थी और उसके बाश घरेल ू उद्योग द्वारा मांग दकए गए पारिरवतेच के कारण एक िुजद्ध पारत्र िारी दकया गया था। ii. रूंदक घरेलू उद्योग ेे स्ट्वयं नी उत्पाराश क्षेत्र में पारिरवतचे कराया था, अत: वे यन ेनीं कन सकता दक अब दकसी आर्थचक औजरत्य के जबेा व्यापारार के पारैटेच म ें पारिरवतचे न ै और अन्य उत्पाराशों पारर सरं क्षण की मांग ेनीं कर सकता। iii. जेयमावली के जेयम 25(2)(ख के तनत अपारेक्षाेुसार घरेल ू उद्योग द्वारा यन जसद्ध करे े के जलए कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत ेनीं दकया गया न ै दक जवराराधीे उत्पाराश (पारीयूसी और िांराधीे उत्पाराश (पारीयूआई का पाररस्ट्पारर पारिरवतचेीय रूपार स ेप्रयोग दकया िा सकता न।ै iv. यदश कुछ सामाे मलू िांर म ें समाे वस्ट्तु के रूपार म ें ेनीं माेे गए थ े तो वतचमाे िांर में उन्न ें समाे वस्ट्तु ेनीं माेा िा सकता। v. तकेीकी जवजिजष्टयों के कारण जवराराधीे उत्पाराश और िांराधीे उत्पाराश की खरीश कीमत म ेंअंतर न।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 5 vi जवराराधीे उत्पाराश और िांराधीे उत्पाराश का पाररस्ट्पारर पारिरवतचेीय रूपार स े प्रयोग ेनीं दकया िा सकता ्योंदक िैसे नी डेजेयर बढता न ै याे च मोटा नो िाता न।ै ओईएम संराजलत अेुप्रयोग के जलए मनीे याे च अथाचत ् पारीयूआई-I उपारयुक्त न ैऔर जवराराधीे उत्पाराश का प्रयोग केवल जसलाई के जलए दकया िाता न।ै vii. सह्यता सीमा बएत ेािुक न ै ्योंदक यन संभव न ै दक िब जवराराधीे उत्पाराश का ऑडचर जिस उत्पाराश की सुपारुशगच ी की गई थी, वन िांराधीे उत्पाराश नो। viii. रूंदक आवेशक इस बात स े भी सनमत न ै दक 850 डेजेयर का याेच एक माेक उत्पाराश न,ै अत: उसे िाजमल ेनीं दकया िाेा राजनए था िो दक 840 डेजेयर के जेकट न ै और जिेका प्रयोग 840 डेजेयर के स्ट्थाेापारन्न म ें दकया िाता न।ै ग.2 घरेल ूउद्योग द्वारा अेरु ोध

9. जवराराधीे उत्पाराश और िांराधीे उत्पाराश के क्षेत्र के संबंध म ें घरेलू उद्योग द्वारा जेम्नजलजखत अेरु ोध दकए गए न:ैं i. मूल रूपार स े आवेशक े े समग्र रूपार स े एरटीपारीवाई के जलए याजरका शायर की। तथाजपार, उत्पाराश क्षेत्र िारं की िुरुआत के बाश कम दकया गया था और िांर पारिरणाम के स्ट्तर पारर उसे और कम दकया गया। िब उत्पाराश क्षेत्र को याेच को नटाेे के जलए कम दकया गया था तो उस स्ट्तर पारर यन माेा गया था दक 840 डेजेयर और उससे कम के याे च िुल्क के भुगताे के जबेा आयात दकए िाएंगे े दक असामान्य डेजेयर वाले याेच। ii. 1000 डेजेयर स े कम के याेच को नटाेे का अथ च था 840 डेजेयर और उससे कम के याे च को छोड शेेा। इसी प्रकार, 6000 डेजेयर स ेअजधक के याे च के जलए छूट शेे ेका अथ च 8000 डेजेयर या उससे अजधक के याेच को छूट शेे ा था। जेम्नजलजखत ताजलका सामान्य डेजेयर शिाचती न,ै िैसा दक एरटीवाई के उत्पाराशकों द्वारा उत्पारादशत और बेरी िाती न।ैं नायोसुंग एडवांस नगें ली गुज्सयाेडाओ नले ाइड मेिरका, इंक आरआईएल मैिटिरयल्स ग्रुपार 250 210 500 250 250 300 250 380 500 500 300 420 750 630 420 500 750 500 630 840 840 840 840 1000 1000 1000 1000 1000 1300 1300 1300 1300 1500 1500 1500 1500 2000 2000 2000 2500 2600 2600 3000 3000 3000 3000 4000 4000 4000 40006 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 5000 5000 5000 5300 6000 6000 6000 6000 8000 iii. अत: 1000 डेजेयर से कम अथवा 6000 डेजेयर से अजधक के याेच को नटाेे का अथच 840 डेजेयर तक के याेच और 8000 डेजेयर एवं उससे अजधक के याेच को छूट शेे ा था। iv. पाराटेरोधी िल्ु क लगाए िाेे के बाश रीेी जेयाचतकों (जिे पारर पाराटेरोधी िल्ु क न ैं और छूट ेनीं ले रन े न ैं ेे िांराधीे उत्पाराश का जेयाचत आरंभ कर दशया। इससे जवद्यमाे पाराटेरोधी िुल्कों की प्रवंरेा करे े के जलए उत्पाराश जववरण, ेाम और जमश्रण में पारिरवतचे करे ेके बाश जवराराधीे उत्पाराश का जेयाचत एआ। v. आयात आंकडे 900/ 936/ 938/ 940/ 990/ 999, 6100/ 6165 1013/ 1020/ 1090/ 1100/ 1260 डेजेयर और एडेजसव एज्टवेटेड याेच 1013/ 1020/ 1090/ 1100/ 1260 डेजेयर के मामले म,ें िैसे असामान्य डेजेयर के आयातों में वृजद्ध शिाचत े न,ैं िबदक ये उत्पाराश 840 डेजेयर, 1000 डेजेयर, 1300 डेजेयर, 1500 डेजेयर और 6000 के उच्चतर उत्पाराशों और अगल े 8000 डेजेयर के उत्पाराशों म ें सामान्यत: उत्पारादशत और बेरा िाता न,ै िैसादक जेम्नजलजखत ताजलका में बताया गया न:ै vi. जवराराधीे उत्पाराश अेुमत जवजवधतां और सह्यता वाल े माेक डेजेयर म ें वैजश्वक रूपार से उत्पारादशत और बेरा िाता न।ै तथाजपार, रीेी उत्पाराशक जिे पारर पाराटेरोधी िल्ु क लगता न,ै रीे सामान्य डेजेयर का जेयाचत कर रन े न।ैं रीे के मामले में भी जिे उत्पाराशकों पारर पाराटेरोधी िल्ु क लगता नै, केवल वनी उत्पाराशक इस असामान्य डेजेयर का जेयाचत कर रन ेन ैंिबदक जिे उत्पाराशकों पारर पाराटेरोधी िुल्क ेनीं न ै वे इे सामान्य डेजेयर का जेयाचत ेनीं कर रन ेन।ैं vii. जवराराधीे उत्पाराश का उत्पाराशे और जबक्री वैजश्वक रूपार से अेुमत जवजवधतां और सह्यता वाले माेक डेजेयर में वैजश्वक रूपार स ेकी िाती न।ै viii. जवराराधीे उत्पाराश का उत्पाराशे और जबक्री वैजश्वक रूपार से अेुमत: जवजवधतां और सह्यता वाले माेक डेजेयर में वैजश्वक रूपार स ेकी िाती न।ै ix. िुल्क के क्षेत्र के अंतगचत जेम्नजलजखत उत्पाराश दकस्ट्मों को िाजमल दकए िाेे की आवश्यकता न:ै क पारीयूआई-1 – 840 डेजेयर से अजधक पाररंतु 1000 डेजेयर स े कम, शोेों एडेजसव एज्टवेटेड और अन्य, के एरटीपारीवाई ख पारीयूआई-2- 6000 डेजेयर स ेअजधक पाररंतु 7000 डेजेयर से कम के एरटीपारीवाई। ग पारीयूआई-3 – 1000 डेजेयर से अजधक पाररंतु 1300 डेजेयर से कम के एडेजसट एज्टवेटेड नाई टेेेजसटी पारोजलएस्ट्टर याेच। x. िनां तक इस शावे का संबंध न ैदक आवेशक अपारेी वेबसाइट पारर 845 डेजेयर के याेच शिाचता न,ै यन स्ट्पारष्ट दकया िाता न ै दक आवेशक केवल 840 डेजेयर के याेच की जबक्री करता न ै और उसेे जनतबद्ध पारक्षकारों को भी उसकी आपारूर्त च की न।ै इस उत्पाराश म ें सह्यता सीमाएं न,ैं िैसी दक सभी टे्सटाइल याे च म ें जस्ट्थजत नोती न।ै xi. डेजसटे्स को डेजेयर म ें पारिरवर्तचत करे े के जलए संख्या को 10 स े जवभाजित दकया िाेा राजनए और 9 से गुणा दकया िाेा राजनए। व्यावनािरक रूपार से 840 डेजेयर को 930 डेजसटे्स, 933 डेजसटे्स अथवा 940 डेजसटे्स के रूपार म ेंबताया िा सकता न।ै xii. जनतबद्ध पारक्षकार डेजसटे्स में आयात प्रस्ट्ततु कर भ्रम पारैशा करे े का प्रयास कर रन े न।ैं प्राजधकारी को केवल डेजेयसच में आयातों पारर जवरार करेा राजनए और इस प्रयोिे के जलए अेुमत/ सह्यता सीमां को ध्याे रखेा राजनए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 7 xiii. जवराराधीे उत्पाराश और िांराधीे उत्पाराश की जवजेमाचण प्रदक्रया समाे न।ै कम डेजेयर के उत्पाराशे के जलए केवल मिीे की गजत को उपारयुक्त रूपार से जवजेयजमत दकए िाेे की आवश्यकता नोती न।ै रूंदक िांराधीे उत्पाराश का उत्पाराशे समाे कच्ची सामग्री और जवजेमाचण प्रदक्रया का प्रयोग करके दकया िाता न ै और जवराराधीे उत्पाराश की तरन नी समाे अेुप्रयोगों के जलए प्रयुक्त दकया िाता न ै और घरेल ू उद्योग जवराराधीे उत्पाराश की समाे वस्ट्तु का उत्पाराशे कर रना न।ै अत: घरेलू उद्योग े े िांराधीे उत्पाराश के जलए नी समाे वस्ट्त ुका उत्पाराशे दकया न।ै xiv. रूंदक कम डेजेयर याे च का उत्पाराशे करेे की लागत अजधक नै, अत: कोई बरत ेनीं न ै जिससे दक कम डेजेयर के याेच का प्रयोग करके प्रयोक्तां की बरत नोगी। यदश कम डेजेयर सस्ट्ते थे तो कम डेजेयर के याेों के जलए मांग िुल्क लगाए िाेे से पारूवच भी बढ गई नोती। xv. यद्यजपार 840 डेजेयर और 1000 डेजेयर के याे च के बीर कीमत का अंतर न,ै तथाजपार िांराधीे उत्पाराश और जवराराधीे उत्पाराश की लागत और कीमत में कोई अंतर ेनीं न।ै xvi. प्राजधकारी को िांराधीे उत्पाराश की तुलेा जवराराधीे उत्पाराश के साथ नी करेी राजनए और जवरार करेा राजनए। िांराधीे उत्पाराश की तुलेा उस उत्पाराश से करेा अेुपारयुक्त न ै िो उपारायों के अध्यधीे उत्पाराश (एेपारीयूसी ेनीं न।ै आवेशक े े एेपारीयूसी पारर िल्ु क की मागं ेनीं की न।ै आवेशक ेे िांराधीे उत्पाराश पारर िल्ु क की मांग की न ै जिसका आयात जवराराधीे उत्पाराश के स्ट्थाेापारन्न के रूपार में दकया िा रना न ैऔर केवल पाराटेरोधी िल्ु क से बरे े की शजृ ष्ट से दकया िा रना न।ै xvii. यनां तक सह्यता में भी सामाेों के ऑडचर दशए िात े न ैंऔर माेक डेजेयर म ेंभी उेकी सुपारुशगच ी की िाती न।ै सह्यता सीमा का अथ च केवल यन न ै दक ग्रानक ऑडचर दकए गए डेजेयर और प्राप्त डेजेयर के बीर अंतर के कारण उत्पाराश को अस्ट्वीकार ेनीं करेगा। उशानरण के जलए, संभव न ै दक 1000 डेजेयर का ऑडरच दशया िाए और वन उस उत्पाराश का आयात प्राप्त करे िो 999 अथवा 940 डेजेयर नो। तथाजपार, यन 1000 डेजेयर के रूपार में नी आपारूर्तच दकया िाएगा। xviii. यदश आयातक े े जवराराधीे उत्पाराश का आयात दकया न ैऔर सह्यता के कारण उसे कम डेेरे ेि का पाराया न ै तो उन्न ेंउस पारर पाराटेरोधी िुल्क का भुगताे करेा राजनए था। इसम ें मुद्दा यन न ैदक ्या पाराटेरोधी िुल्क के भुगताे के बाश िांराधीे उत्पाराश का आयात दकया गया था, और यदश ऐसा ेनीं दकया गया था, तो ्या य े एेपारीयूसी के आयात थे। य े आयात े तो एेपारीयूसी के आयात थ े और े नी उे पारर पाराटेरोधी िल्ु क लगा था ्योंदक आयातकों ेे जववरण, सजम्मश्रण अथवा स्ट्वरूपार में पारिरवतेच दकया और उसे उस उत्पाराश के रूपार म ेंप्रस्ट्तुत दकया िो पाराटेरोधी िल्ु क के अध्यधीे ेनीं न।ैं xix. आवेशक का इससे कोई संबंध ेनीं न ै दक ्या प्राजधकारी सह्यता के संशभच में उत्पाराश के क्षेत्र को जेधाचिरत करते न।ैं आवेशक का इससे भी कोई संबंध ेनीं न ै दक ्या आयातक अेुमत: सह्यता वाल े उत्पाराश का आयात करते न ैंऔर इस आधार पारर पाराटेरोधी िल्ु क का भगु ताे ेनीं करत े दक वन एेपारीयूसी न।ै xx. जेयमों में प्रवंरेायक्तु उत्पाराश को जवराराधीे उत्पाराश की समाे वस्ट्त ु नोे े के अपारेक्षा ेनीं न ै अथवा यन दक घरेलू उद्योग प्रवंरेायुक्त उत्पाराश की समाे वस्ट्त ुका उत्पाराशे करता न।ै ग.3 प्राजधकारी की िारं

10. वतमच ाे िारं रीे िे.गण. के मलू के अथवा वना ं स े जेयाजच तत नाई टेेजे सटी पारोजलएस्ट्टर याे च के आयातों पारर लगाए गए िल्ु कों की प्रवरं ेा स े संबजं धत न।ै मलू िारं म ें पारिरभाजर्त दकए गए अेसु ार जवराराधीे उत्पाराश का क्षत्रे नाई टेेजे सटी पारोजलएस्ट्टर याे च था िो बािार स्ट्थल म ें पारोजलएस्ट्टर इंडजस्ट्रयल याे च (पारीआईवाई अथवा इंडजस्ट्रयल याे च(आईडीवाई के रूपार म ेंभी िाेा िाता न ै।

11. मलू िारं की िरुु आत के स्ट्तर पारर जवराराधीे उत्पाराश जेम्नजलजखत रूपार म ेंपारिरभाजर्त दकया गया था:

3. वतचमाे िांर में जवराराधीे उत्पाराश ‘’नाई टेेेजसटी पारोजलएस्ट्टर याेच’’ न ै जिसे बािार स्ट्थल म ें पारोजलएस्ट्टर इंडजस्ट्रयल याेच (पारीआईवाई अथवा इंडजस्ट्रयल याेच (आईडीवाई के रूपार म ें भी िाेा िाता न।ै नाई टेेेजसटी इंडजस्ट्रयल ग्रेड याे च के जेयजमत एडेजसव एज्टवेटेड (एए , जेयजमत एडेजसव ेॉे एज्टवेटेड (ेॉे-एए , नाई मोड्युलस लो कस्ट्प्रंकेि एडेजसव एज्टवेटेड (एरएमएलएसएए , नाई माड्युल्स लो कस्ट्प्रगं ेि ेॉे एडेजसव एज्टवेटेड (एरएमएलएस एेएए , लो कस्ट्प्रगं ेि (एलएस , सुपारर लो8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कस्ट्प्रंगेि (एसएलएस , अल् रा लो कस्ट्प्रगं ेि (यूएलएस , डोपार डायड याेच िैसी अंजतम अेुप्रयोग आवश्यकता के आधार पारर जवजभन्न ग्रडे न।ैं

12. िारं की िरुु आत के बाश प्राजधकारी े े जेम्नजलजखत रूपार म ें जवराराधीे उत्पाराश के क्षत्रे को प्रजतबजं धत करत े एए 22 जसतबं र, 2017 का िजु द्ध-पारत्र िारी दकया: वतचमाे िांर में जवराराधीे उत्पाराश ‘’नाई टेेेजसटी पारोजलएस्ट्टर याेच’ न ैजिसम ें1000 डेजेयर से कम का याे,च रंगीे याे चऔर जववस्ट्टेड याेच’ िाजमल ेनीं न”ै न।ै बािार स्ट्थल म ेंपारोजलएस्ट्टर इंडजस्ट्रयल याे च (पारीआईवाई अथवा इंडजस्ट्रयल याेच (आईडीवाई के रूपार में भी िाेा िाता न।ै नाई टेेेजसटी इंडजस्ट्रयल ग्रेड याेच के जेयजमत एडेजसव एज्टवेटेड (एए , जेयजमत एडेजसव ेॉे एज्टवेटेड (ेॉे-एए , नाई मोड्युलस लो कस्ट्प्रंकेि एडेजसव एज्टवेटेड (एरएमएलएसएए , नाई माड्युल्स लो कस्ट्प्रंगेि ेॉे एडेजसव एज्टवेटेड (एरएमएलएस एेएए , लो कस्ट्प्रगंेि (एलएस , सुपारर लो कस्ट्प्रंगेि (एसएलएस , अल्टा लो कस्ट्प्रंगेि (यूएलएस , डोपार डायड याेच िैसी अंजतम अेुप्रयोग आवश्यकता के आधार पारर जवजभन्न ग्रडे न।ैं

13. जवस्ट्ततृ िारं ों के बाश, प्राजधकारी े े जेम्नजलजखत रूपार म ें जवराराधीे उत्पाराश के क्षत्रे को पारिरभाजर्त करत े एए अजं तम जेधारच ण िारी दकए:

22. उपारयुचक्त के आधार पारर, प्राजधकारी ेे जेम्नजलजखत को छोडकर जवराराधीे उत्पाराश को नाई टेेेजसटी पारोजलएस्ट्टर याेच के रूपार में माेा न:ै क. 1000 से कम डेजेयर वाल ेयाेच; ख. 6000 से अजधक डेजेयर वाले याेच;

ग. जववस्ट्टेड याे;च घ. रंगीे याे;च ड. 1000 से अजधक डेजेयर वाला एडेजसव एज्टवेटेड याेच; और र. एरएमएलएस गुण-धमो वाला याेच।

14. जेम्नजलजखत को उत्पाराश क्षत्रे स ेअलग दकया गया था; क. 1000 से कम डेजेयर वाल ेयाेच; ख. 6000 से अजधक डेजेयर वाले याेच; ग. जववस्ट्टेड याे;च घ. रंगीे याे;च ड. 1000 से अजधक डेजेयर वाले एडेजसव एज्टवेटेड याेच; और र. एरएमएलएस गुण-धमो वाला याेच।

15. आवेशक े े यन तकच दशया दक उत्पाराश का ेाम, जववरण और सजम्मश्रण बशलकर जवराराधीे उत्पाराश के आयातों पारर पाराटेरोधी िल्ु क की प्रवंरेा न।ै वतचमाे िांर के प्रयोिे के जलए िांर की िुरुआत के स्ट्तर पारर पारिरभाजर्त िांराधीे उत्पाराश का क्षेत्र जेम्नजलजखत नै:

“5. िांराधीे उत्पाराश िो तथाकजथत रूपार से रीे िे.गण. के मलू के अथवा वनां स ेआयाजतत जवराराधीे उत्पाराश पारर लगाए गए पाराटेरोधी िल्ुक की प्रवंरेा कर रना न,ै जेम्नजलजखत न:ै क. – 1000 डेजेयर से कम पाररंतु 840 डेजेयर से अजधक, शोेों एडेजसव सदक्रय तथा अन्य के नाई टेेेजसटी पारोजलएस्ट्टर याेच (पारीयूआई I) । ख. 6000 डेजेयर से अजधक पाररंतु 7000 डेजेयम से कम के नाई टेेेजसटी पारोजलएस्ट्टर याेच (पारीयूआई-II) । ग. 1000 डेजेयम से अजधक पाररंतु 1300 डेजेयम से कम के एडेजसव सदक्रय नाई टेेेजसटी पारोजलएस्ट्टर याेच (पारीयूआई-III) ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 9

16. आवेशक े े यन शिाचेे के जलए सूरेा शी न ै दक वैजश्वक रूपार स ेइस उत्पाराश का उत्पाराशे और जबक्री माेक डेजेयर म ें दकया िाता न।ै सामान्य रूपार से उत्पारादशत दकए िाेे वाले और बेरे िाे े वाले डेजेयर 500, 630, 750, 840, 1000, 1300, 1500, 2000 आदश न।ैं उच्चतर डेजेयर म ें 5000, 5200, 6000, और 8000 डेजेयस च बेरे िाते न।ैं यन भारत, रीे और तीसरे शेिों म ें प्रमुख उत्पाराशकों के िोसर और वेबसाइट से जसद्ध न।ैं आवेशक द्वारा शी गई सूरेा का दकसी भी पारक्षकार ेे दकसी उपारयुक्त साक्ष्य के संशभच में जवरोध ेनीं दकया न।ै यद्यजपार कुछ जनतबद्ध पारक्षकारों ेे यन शावा दकया न ै दक गैर माेक डेजेयरों का आयात उपाराय लगाए िाेे स े पारूवच अथवा तीसरे शेिों स े भी दकया गया था। तथाजपार, उन्नोंेे इस तथ्य पारर जववाश ेनीं दकया न ै दक इससे संबंजधत दकसी साक्ष्य के संशभच में माेक डेजेयस च ेे इस उत्पाराश की सामान्यत: आपारूर्त च की िाती न।ै तथाजपार, िुल्क लगाए िाे े के बाश 918, 936, 940, 990, 999, 1010, 1013, 1020, 1035, 1090, 1100, 6100, 6102, 6165 िैसे गैर-माेक डेजेयरों के आयात संबद्ध शेिों स ेदकए िा रन ेन।ैं

17. जवराराधीे उत्पाराश और िारं ाधीे उत्पाराश सीमा प्रिुल्क वगीकरण 5402 2090 के तनत सीमा प्रिल्ु क अजधजेयम, 1975 के अध्याय 54 के अन्तगचत आत े न।ैं तथाजपार, यन वगीकरण केवल संकेतात्मक न ैं और वतचमाे िांर के क्षेत्र पारर दकसी तरन बाध्यकारी ेनीं न।ैं

18. प्राजधकारी े े आयात आंकडों की िांर की और वतचमाे अवजध म ें िांराधीे उत्पाराश के आयातों का जेम्नजलजखत पारैटेच पाराया: क्र.सं. डेजेयर 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 क पाराटेरोधी िल्ु क के अध्यधीे कंपारजेयां 1 झेजियांग गुजियान्डाओ *** *** *** *** पारोजलएस्ट्टर डोपार डायड याे च कंपारेी जलजमटेड 2 झेजियांग यूजेफुल इंडजस्ट्रयल *** *** *** *** फाइबर कंपारेी जलजमटेड 3 झेजियांग री रेड िोे *** *** *** *** सोलीड कॉम. एंड रेड. कंपारेी जलजमटेड 4 फुजियाे जबजलये *** *** *** *** पारोजलमेिरिेिे फाइबर टेक्नोलॉिी इन्ड.

5 नके ेंग कॉे्यअू र इम्पारोटच एडं *** *** *** *** ए्सपारोटच कंपारेी जलजमटेड 6 यूेाइटेड रॉ मैिटिरयल पारीटीई *** *** *** *** जलजमटेड 7 अरेवा इंडस्ट्रीि पारीटीई *** *** *** *** जलजमटेड 8 जियांग्सु नगें ली केजमकल िून्य िून्य िून्य िून्य 9 एझोऊ यूजेफुल इंडजस्ट्रयल िून्य िून्य िून्य िून्य फाइबर ख वे कंपारजेयां िो पाराटेरोधी10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िुल्क के अध्यधीे ेनीं न ैं 1 नाओसुंग एडवांस्ट्ड िून्य िून्य िून्य िून्य मैिटिरयल्स 2 ओिरएंटल इंडस्ट्रीि (सुझोऊ िून्य िून्य िून्य िून्य जलजमटेड

19. कुछ जनतबद्ध पारक्षकारों े े यन शावा दकया न ै दक रूंदक घरेल ू उद्योग े े मलू िांर म ें 1000 से कम डेजेयर वाल े याे च को अलग दकया न,ै अत: वे 1000 डेजेयर से कम के याेच के आयातों के कारण व्यापारार के पारटै ेच में पारिरवतचे की विन से प्रवंरेा का शावा ेनीं कर सकते। तथाजपार, प्राजधकारी घरेल ू उद्योग के अेुरोधों और उपारयुचक्त आंकडों को ेोट करत े न ैं दक पाराटेरोधी िल्ु क लगाए िाे े से पारूव च 840-1000 डेजेयर के बीर के याेच, 6000-8000 डेजेयर के बीर के याेच और 1000-1300 डेजेयस च के याे च के कोई आयात ेनीं थे। यनां तक दक वतचमाे में भी िो कंपारजेयां पाराटेरोधी िल्ु क के अध्यधीे ेनीं न ैंवे अथवा तीसरे शेिों के उत्पाराशक इे असामान्य डेजेयर का जेयाचत ेनीं कर रन े न।ैं प्राजधकारी यन भी ेोट करत े न ैं दक य े असामान्य डेजेयर रीे और अन्य शिे ों में प्रमुख उत्पाराशकों के उत्पाराश प्रोफाइल का भाग ेनीं बेते। प्राजधकारी, घरेल ू उद्योग के इस अेरु ोध को ेोट करत े न ैं दक 1000 डेजेयर से कम के याेच को नटाेे का अथच 840 डेजेयर और उसके कम के याेच के आयात न ैं और यन दक 6000 डेजेयर से अजधक के याेच को नटाेे का अथच 8000 डेजेयर और उसके अजधक आयात न।ैं इस छूट से गरै -माेक डेजेयसच, यथा 918, 936, 940, 990, 999, 1010, 1013, 1020, 1035, 1090, 1100, 6100, 6102, 6165 वाले याे च के आयात ेनीं एए न।ैं इन्न ें नटाए िाे े का प्रयोग लगाए गए िल्ु क के अपारेजक्षत प्रयोिे को जवफल करे े के तरीके म ें ेनीं दकया िा सकता। जनतबद्ध पारक्षकार इस बात का कोई औजरत्य ेनीं शिा च पाराए न ैं दक गैर-माेक डेजेयर का आयात पाराटेरोधी िुल्क लगाए िाे े के बाश ्यों दकया िा रना न ै और पाराटेरोधी िुल्क लगाए िाेे से पारूवच इेका आयात ्यों ेनीं दकया िा रना था।

20. आवेशक ेे यन तकच दशया न ै दक पाराटेरोधी िल्ु क लगाए िाे े के बाश अब गरै -माेक डेजेयर का आयात दकया िा रना न,ै और वन आरंजभक िांर की िांरावजध के शौराे मौिूश ेनीं था।

21. प्राजधकारी ेोट करत े न ैं दक 1000 डेजेयर से कम के याे च और 6000 डेजेयस च स े अजधक याे च को नटाए िाे े का अथ च 840 डेजेयर तक के याे च और 8000 डेजेयर और उससे अजधक के याे च स े न।ै इस प्रकार, पारूवच िांर म ें दकए गए नटाए िाे े का कायच वतचमाे म ें आयात दकए िा रन े गैर-माेक डेजेयर के संशभ च में ेनीं था बजल्क उस अवजध के शौराे वास्ट्तव में आयात दकए िा रन ेमाेक डेजेयर के संशभच में था।

22. प्राजधकारी यन पारात े न ैं दक 918, 936, 940, 990, 999, 1010, 1013, 1020, 1035, 1090, 1100, 6100, 6102, 6165 िैसे इे गैर-माेक डेजेयर के याे च का आयात िुल्क लगाए िाे े के बाश नी दकया िा रना न ै और वन भी उे जेयाचतकों स े दकया िा रना न ैिो िुल्कों के अध्यधीे न।ैं तद्ेुसार, प्राजधकारी े े यन िांर की दक ्या ये आयात िल्ु क के उद्देश्य को जवफल करेे के जलए दकए िा रन े न ैं और इन्न ें नटाए िाेे का कायच उपारभोक्ता के जनत में दकया गया न।ै रूंदक लागू िल्ु क की प्रवंरेा के जलए उत्पाराश के जववरण ेाम और सजम्मश्रण में बशलाव के बाश याेच का आयात दकया िा रना नै, अत: प्राजधकारी के जलए यन आवश्यक न ै दक वन वतचमाे िांर की िांरावजध में उसकी िांर करें।

23. घरेलू उद्योग ेे यन तकच दशया न ैदक मौिूशा पाराटेरोधी िल्ु कों की प्रवंरेा जेम्नजलजखत तरीके से की िा रनी न:ै i. 918, 936, 940, 990, 999 डेजेयर (शोेों एडेजसव एज्टवेटेड और अन्यथा िैस े कम डेजेयर के आयातों के माध्यम से 1000 डेजेयर के याेच पारर िुल्क की प्रवरं ेा। ii. 6100, 6102, 6165 डेजेयर िैसे थोडे से उच्चतर डेजेयरों के याेच के आयातों के माध्यम से 6000 डेजेयर के याे च पारर िलु क की प्रवंरेा। iii. 1010, 1013, 1020, 1035, 1090, 1100 डेजेयर एडेजसव एज्टवेटेड िैसे थोडे से उच्चतर डेजेयरों याेच के आयातों के माध्यम से 1000 डेजेयर एडेजसव एज्टवेटेड पारर िुल्क की प्रवंरेा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 11

24. िांर प्रदक्रया के शौराे प्राजधकारी ेे उत्पाराश, उत्पाराशे प्रदक्रया, उत्पाराश के जवजेमाचतां द्वारा उत्पारादशत और बेरी गई उत्पाराश दकस्ट्मों की जवजभन्न दकस्ट्मों, जिस तरीके से जवजभन्न डेजेयसच का उत्पाराशे दकया िाता नै, उस तरीके, कच्ची सामग्री में समाेतां और अंतरों, संयंत्र और उपारस्ट्कर, उत्पाराशे सुजवधां , जवराराधीे उत्पाराश और िांराधीे उत्पाराश का उत्पाराशे करेे की जवजेमाचण प्रदक्रया समझेे के जलए आवेशक के पारिरसरों पारर भौजतक सत्यापारे दकया। इस शल ेे जवजेमाचण सुजवधां , जवजेमाचण प्रदक्रयां , उत्पाराशे प्रौद्योजगकी, जवराराधीे उत्पाराश और िांराधीे उत्पाराशे बेाेे के जलए प्रयक्तु कच्ची सामग्री को ेोट दकया। िांर शल े े ेोट दकया दक जवराराधीे उत्पाराश और िांराधीे उत्पाराश की जवजेमाचण प्रदक्रया अजेवायच रूपार स े समाे न।ै घरेल ू उद्योग े े यन शिाचया दक जवराराधीे उत्पाराश और िांराधीे उत्पाराश का जवजेमाचण करेे के जलए समाे उपारस्ट्करों का प्रयोग दकया िाता न।ै यन शिाचया गया था दक फीकडंग स्ट्टॉक की गजत डेजेयस च में अंतर नाजसल करे े के जलए जवजेयजमत की िाती न।ैं कम गजत स े कम डेजेयस च नोगा और उच्चतर गजत स े उच्चतर डेजेयसच बेगे ा जिसमें दफलाकमंट की संख्या समाे रनती न।ै इसके अजतिरक्त जभन्न जभन्न संख्या म ें दफलाकमंट बेाेे के जलए जवजभन्न जस्ट्पारेरेट का प्रयोग दकया िाता न।ै 840 डेजेयर, 1000 डेजेयर, 1300 डेजेयर, 1500 डेजेयर के याे च 192 दफलाकमंट से उत्पारादशत दकए िा सकते न।ैं इसके जलए 192 दफलाकमंट के जस्ट्पारेरेट की आवश्यकता नोगी। समाे संख्या वाले दफलाकमंटों वाले 999/940 डेजेयसच के याेच अथवा 1100/1020 डेजेयसच के याे च का उत्पाराशे करे े के जलए उसी जस्ट्पारेरेट का प्रयोग दकया िा सकता न।ै डेजेयसच कम करेे के जलए मिीे के माध्यम से प्रवान की गजत कम करेी नोगी। तथाजपार,96 दफलाकमंट वाल े 840 डेजेयर के याे च को उत्पारादशत करेे की आवश्यकता नो तो जस्ट्पारेरेट को बशलेा नोगा । 3000 डेजेयर, 6000 डेजेयर िैस े उच्चतर डेजेयस च वाले याे च का उत्पाराशे याे च को शगु ुेा करके दकया िाता न।ै जेयाचतकों सजनत दकसी भी जनतबद्ध पारक्षकार े े यन शिाचे े के जलए कोई साक्ष्य ेनीं दशया न ै दक िांराधीे उत्पाराश के उत्पाराशे के जलए ेई अथवा जभन्न मिीेों अथवा उपारस्ट्कारों की आवश्यकता नोती न।ै इस प्रकार, जवराराधीे उत्पाराश और िांराधीे उत्पाराश के बीर मात्र प्रवान की गजत को छोडकर, जिसे आसाेी स े जवजेयजमत दकया िा सकता न,ै उत्पाराशे प्रदक्रया म ेंकोई पारिरवतचे ेनीं न।ै

25. प्राजधकारी इस बात पारर जवरार करते न ैं दक 940 / 990 / 999 डेजेयस च बेाम 1000; 1000 बेाम 1100 / 1020 / 1013; और 6000 बेाम 6100 / 6165 आदश का उत्पाराशे करे े के जलए जवराराधीे उत्पाराश और िांराधीे उत्पाराश के बीर अंतर सुजेजित करे े के जलए अपारेजक्षत उत्पाराशे सुजवधां की आवश्यकता नोती न।ै इस प्रकार, िरकॉडच में उपारलब्ध सूरेा, जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अेुरोधों और आवशे क घरेल ू उद्योग की उत्पाराशे सुजवधां पारर दकए गए भौजतक सत्यापारे को ध्याे में रखत े एए, यन जेष्कर् च जेकाले े का प्रस्ट्ताव रखत े न ैं दक िांराधीे उत्पाराश का उत्पाराशे करेे के जलए दकसी अजतिरक्त उपारस्ट्कर अथवा प्रदक्रया अथवा उत्पाराशे सुजवधां की आवश्यकता ेनीं न।ै िांराधीे उत्पाराश अथवा जवराराधीे उत्पाराश का उत्पाराशे, उत्पाराशे को जवजेर्मचत करेे का मामला न।ै जनतबद्ध पारक्षकारों ेे िांराधीे उत्पाराश का उत्पाराशे करे े के जलए दकसी अजतिरक्त उपारस्ट्कर अथवा प्रदक्रया अथवा उत्पाराशे सुजवधां की आवश्यकता अजभज्ञात ेनीं की न।ै

26. िनां तक इस तकच का संबंध न ै दक घरेल ू उद्योग आयाजतत सामाेों की समाे वस्ट्त ु का उत्पाराशे ेनीं करता, प्राजधकारी ेोट करत े न ैं दक प्रवरं ेा का आरोपार जवराराधीे उत्पाराश की तलु ेा म ें तलु ेीय, भौजतक एवं तकेीकी जविेर्तां , अेुप्रयोगों, लागत, कीमत, जवजेमाचण प्रदक्रया और कच्ची सामग्री वाल े िारं ाधीे उत्पाराश पारर आधािरत न।ै इस बात पारर सनी साक्ष्य के साथ दकसी भी पारक्षकार ेे जववाश ेनीं दकया न ै दक िांराधीे उत्पाराश का प्रयोग भी जवराराधीे उत्पाराश की तरन नी उन्नीं प्रयोिेों के जलए दकया िाता न ै और उसम ें तुलेीय जविेर्ताए ं न।ैं यद्यजपार, कुछ जनतबद्ध पारक्षकारों े े यन शावा दकया न ै दक िांराधीे उत्पाराश और जविेर् रूपार से 940 डेजेयर के याेच का प्रयोग जभन्न जभन्न प्रयोिेों के जलए दकया िाता न,ै तथाजपार उस प्रयोग के संबंध में आगे कोई ब्यौरे अथवा साक्ष्य ेनीं दशए गए न।ैं प्राजधकारी यन भी ेोट करते न ैं दक िरकॉडच में उपारलब्ध साक्ष्य यन शिाचते न ैं दक िांराधीे उत्पाराश के आयातों े े जवराराधीे उत्पाराश के आयातों का स्ट्थाे ल े जलया न।ै िैसा दक मलू िांर म ें प्राजधकारी द्वारा ेोट दकया गया, घरेल ू उद्योग ेे जवराराधीे उत्पाराश की समाे वस्ट्त ु का उत्पाराशे दकया न।ै िांराधीे उत्पाराश का प्रयोग भी जवराराधीे उत्पाराश की तरन नी समाे प्रयोिेों के जलए दकया िाता न ै और उसम ें तुलेीय जविेर्ताएं न।ैं भारतीय उद्योग द्वारा उत्पारादशत वस्ट्तु, जवराराधीे उत्पाराश और संबद्ध से आयाजतत िांराधीे उत्पाराश तकेीकी जवजिजष्टयों, प्रकायच एवं अंजतम प्रयोग, उत्पाराश जवजिजष्टयों, कीमत, जवतरण एवं जवपारणे तथा सामाेों के प्रिुल्क वगीकरण के संशभच में तुलेीय न।ैं ये शोेों तकेीकी और वाजणजज्यक रूपार से प्रजतस्ट्थापारेीय न।ैं जनतबद्ध पारक्षकारों े े12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] साक्ष्य शेकर ऐसे दकसी अेुप्रयोग की पारनराे ेनीं की न ै िो केवल िांराधीे उत्पाराश स े नी पारूरी की िा सके और िो जवराराधीे उत्पाराश से पाररू ी े की िा सके। इसके मद्देेिर ये बात सामेे आती न ै दक घरेलू उद्योग े े िांराधीे उत्पाराश की समाे वस्ट्तु का उत्पाराशे दकया न।ै

27. सह्यता सीमा के संबंध म ें अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दशए गए तकच के संबंध म ें प्राजधकारी ेोट करत े न ैं दक सह्यता के साथ भी माेक डेजेयरों में ऑडचर दकए गए सामाेों की सुपारुशगच ी की िाएगी और डेजेयसच से संबंजधत उे सामाेों के रूपार म ें वगीकृत दकया िाएगा। यन संभव ेनीं न ै दक यदश आयातक े े जवराराधीे उत्पाराश का ऑडरच दशया न ै तो व े उन्नीं सामाेों को प्राप्त करेंग े जिेकी जवराराधीे उत्पाराश के रूपार में सुपारशु गच ी की िाए अथवा उे पारर उसका लेबल लगा नो। उशानरण के जलए यदश आपारूर्तच दकए िाेे वाला मांगा गया उत्पाराश 1000 डेजेयर न,ै और वास्ट्तजवक डेजेयर (अेुमत्य सह्यता के कारण 990 न ै तो वन दफर भी 1000 डेजेयर के याे च की जबक्री न।ै इसके अजतिरक्त, यदश अेुमत्य सह्यता के कारण 990 डेजेयर का आयात दकया िाता न ै तो आयातक को उस पारर पाराटेरोधी िुल्क का भुगताे करेा नोता न ै ्योंदक 1000 डेजेयर के याेच पारर िुल्क शेय था। तथाजपार, आयातक सीमा िुल्क अजधकािरयों को िरपारोटच ेनीं कर सकते दक आयाजतत सामाे िल्ु क लगेे वाले उत्पाराश के क्षेत्र से बानर आत े न ैंऔर य े तकच ेनीं शे सकत े दक आयाजतत सामाे अेुमत्य सह्यता के अतं गतच था। सारभौजमक रूपार स े सामाेों की स्ट्वीकायचता का मूल्यांके करे े के जलए सह्यता नी इस प्रयोिे को पारूरा करती न।ै सह्यता के अन्तगतच आेे वाला कोई उत्पाराश ग्रानक द्वारा स्ट्वीकार दकया िाता न ै िबदक सह्यता से बानर आेे वाला उत्पाराश नो सकता न ै स्ट्वीकार े दकया िाए। अत:, यन ेनीं माेा िा सकता दक जवराराधीे उत्पाराश का आयात दकया गया था पाररंत ु कोई िुल्क ेनीं दशया गया था ्योंदक वन अेुमत्य सह्यता के कारण थोडा सा कम डेेरेि का पाराया गया था।

28. प्राजधकारी ेे जनतबद्ध पारक्षकारों के इस तकच को ेोट दकया न ैदक िांराधीे उत्पाराश का क्षेत्र अेमु त्य सह्यता के साथ जेधाचिरत दकया िाेा राजनए, यनां तक यद्यजपार जवराराधीे उत्पाराश अेुमत्य सह्यता के जबेा जेधाचिरत दकया गया था। तद्ेुसार, िांराधीे उत्पाराश का क्षेत्र जेम्नजलजखत रूपार म ेंमाेा िाएगा:

क. 1000 डेजेयर स े कम पाररंत ु 840 डेजेयर स े अजधक, शोेों एडेजसव सदक्रय तथा अन्य के नाई टेेेजसटी पारोजलएस्ट्टर याेच (पारीयूआई I) । तथाजपार 840 डेजेयर और उससे कम के याेच, िब अेुमत्य सह्यता के अन्तगतच आयात दकए िाए ं तो उत्पाराश क्षत्रे से जविेर् रूपार से बानर दकया िाता न।ै ख. 6000 डेजेयर से अजधक पाररंत ु 7000 डेजेयम स े कम के नाई टेेेजसटी पारोजलएस्ट्टर याेच(पारीयूआई-II)। तथाजपार, अेमु त्य सह्यता के अन्तगचत आयाजतत दकए िाेे पारर 7000 डेजेयर का याेच उत्पाराश क्षेत्र स ेजविेर् रूपार से बानर दकया िाता न।ै ग. 1000 डेजेयर से अजधक पाररंतु 1300 डेजेयर से कम के एडेजसव सदक्रय नाई टेेेजसटी पारोजलएस्ट्टर याे च (पारीयआू ई-III )। तथाजपार, अेुमत्य सह्यता के अन्तगचत आयात दकए िाे े पारर 1300 डेजेयसच का याेच उत्पाराश क्षेत्र से जविेर् रूपार से अलग दकया िाता न।ै घ. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे और आधार घ.1 अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा अेरु ोध

29. दकसी भी जेयाचतक, आयातक, उपारभोक्ता और अन्य जनतबद्ध पारक्षकार े े घरेल ू उद्योग के क्षेत्र और उसके आधार के संबंध में कोई अेुरोध शायर ेनीं दकए न।ैं घ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा अेरु ोध

30. घरेलू उद्योग के क्षेत्र और उसके आधार के संबंध म ेंघरेल ूउद्योग द्वारा जेम्े जलजखत अेुरोध दकए गए न:ैं i. यन आवेशे पारत्र िरलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड द्वारा शायर दकया गया न ै और इसका समथचे वले ेॉे पारोजलस्ट्टसच जलजमटेड ेे दकया न।ै आवेशक के अलावा भारत में जवराराधीे उत्पाराश के पारांर अन्य उत्पाराशक न।ैं ii. आवेशक का घरेलू उत्पाराशे में प्रमुख अेुपारात न ैऔर इस प्रकार घरेलू उद्योग न।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 13 iii. एसआरएफ जलजमटेड और सेाते टे्सटाइल्स प्राइवेट जलजमटेड े े जवराराधीे उत्पाराश का आयात दकया न,ै और इस प्रकार उस े घरेल ू उद्योग बेे े के जलए अपारात्र माेा िाेा राजनए और उेके उत्पाराशे को कुल भारतीय उत्पाराशे स ेअलग दकया िाेा राजनए। iv. यदश एसआरएफ और सेाते को नटा दशया िाता न ैतो आवशे क का कुल घरेल ूउत्पाराशे म ेंलगभग 75 प्रजतित जनस्ट्सा नोगा। v. एसआरएफ जलजमटेड ेे वतचमाे िांर का जवरोध ेनीं दकया न ैऔर कोई मत व्यक्त ेनीं दकया न।ै घ.3 प्राजधकारी द्वारा िारं

31. वतचमाे आवेशे पारत्र िरलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड द्वारा शायर दकया गया न।ै आवेशक के अलावा, भारत म ें संबद्ध सामाेों के 5 अन्य जवजेमाचता न।ैं वेलेॉे पारोजलएस्ट्टसच जलजमटेड े े आवेशे का समथचे दकया न।ै आवेशक ेे संबद्ध सामाेों का आयात ेनीं दकया न ैऔर उसके दकसी आयातक अथवा जेयाचतक से संबद्ध ेनीं न।ै

32. उपारलब्ध सूरेा के आधार पारर, प्राजधकारी ेोट करते न ैं दक कुल भारतीय उत्पाराशे म ें आवेशक का जनस्ट्सा जेम्नाेुसार न:ै उत्पाराशे म ेंजनस्ट्सा (% उत्पाराशक उत्पाराशे (मी.टे एसआरएफ के एसआरएफ के उत्पाराशे सजनत उत्पाराशे को नटाकर आवेशक – िरलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड *** 45-55% 60-70% समथचक – वैलेॉे पारोजलएस्ट्टर जलजमटेड *** 5-15% 10-20% अन्य *** 35-45% 15-25% एसआरएफ जलजमटेड *** 20-30% 0% फेयरडील िम्बो पारैकेकिंग प्राइवेट जलजमटेड *** 0-10% 0-10% सेाते टे्सटाइल्स प्राइवेट जलजमटेड *** 5-15% 10-20% फेरेइटेरो इंजडया प्राइवेट जलजमटेड *** 0-10% 0-10% कुल 44,850 100% एसआरएफ को छोडेकर उत्पाराशे *** 100%

33. प्राजधकारी ेोट करत े न ैं दक आवेशक द्वारा उत्पाराशे का कुल भारतीय उत्पाराशे में प्रमुख अेुपारात न।ै प्राजधकारी यन जेष्कर्च जेकाले े का प्रस्ट्ताव करते न ैंदक आवेशक जेयमावली के जेयम 2(ख के अेुसार घरेलू उद्योग न।ै ङ. गोपारेीयता ड.1 अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा अेरु ोध

34. दकसी भी जेयाचतक, आयातक, उपारभोक्ता और अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों ेे गोपारेीयता के संबंध में कोई अेुरोध शायर ेनीं दकया न।ै ड.2 घरेल ूउद्योग द्वारा अेरु ोध

35. गोपारेीयता के संबंध में घरेल ूउद्योग द्वारा जेम्नजलजखत अेुरोध दकए गए न:ैं i. अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा शायर उत्तरों म ें व्यापारार सूरेा 10/2018 के प्रावधाेों का घोर उल्लघं े न ै ्योंदक इे पारक्षकारों ेे अत्यजधक गोपारेीयता का शावा दकया न।ै ii. जेयाचतकों ेे जवतरण के रैेल को गोपारेीय नोे े का शावा दकया न।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. प्रयोक्तां /आयातकों े े आयातों की मात्रा और मल्ू य की अपारेी प्रवृजत्त गोपारेीय नोे े का शावा दकया न ै िो व्यापारार सूरेा के असंगत न।ै iv. यनां तक दक उत्पारादशत उत्पाराश उत्पाराशे सुजवधां के ेाम, स्ट्वाजमत्व और मूल कंपारेी िैसी सूरेा गोपारेीय नोे े का शावा दकया गया न,ै इसके बाविूश दक वन सरू ेा सावचिजेक पारटल पारर उपारलब्ध न।ै v. जनयोसुंग केजमकल े े अपारेी जवजेमाचण प्रदक्रया और कच्ची सामग्री गोपारेीय नोे े का शावा दकया नै और उसके जलए कोई पारयाचप्त कारण उपारलब्ध ेनीं कराया न।ै vi इस सूरेा को गोपारेीय नोे े का शावा करे े का एकमात्र कारण यन न ै दक जेयाचतक इस तथ्य के संबंध में िटप्पारणी करेे से घरेलू उद्योग को रोकेा रानते थे दक िांराधीे उत्पाराश के आयात िल्ु क लगाए िाेे के बाश नी िुरु एए थे। vii. इस शावे के उत्तर म ें दक अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों के पारास उपारलब्ध आंकडों के अेुसार आयातों की मात्रा के बीर मेल ेनीं था और वन आवशे क द्वारा शावा दकया गया था, यन अेरु ोध न ैदक जनतबद्ध पारक्षकार उसके अगोपारेीय सार को साझा करें। viii. जनतबद्ध पारक्षकारों े े आयाजतत याेच के डेजसटे्स को गोपारेीय नोेे का शावा करके अत्यजधक गोपारेीयता का शावा दकया न।ै इसके अजतिरक्त, ऐसा प्रतीत नोता न ै दक जनतबद्ध पारक्षकार 940 डजसटे्स अथवा 1100 डेजसटे्स के आयातों को िांराधीे उत्पाराश के आयात के रूपार में बताे ेका प्रयास कर रन ेन।ैं ड.3 प्राजधकारी द्वारा िारं

36. प्राजधकारी े े जेयमावली के जेयम 6(7) के अेसु ार जेरीक्षण के जलए सभी जनतबद्ध पारक्षकारों को जवजभन्न जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा शी गई सरू ेा का अगोपारेीय रूपारातं र उपारलब्ध कराया।

37. सरू ेा की गोपारेीयता के सबं धं म ेंजेयमावली के जेयम 7 म ेंजेम्नजलजखत प्रावधाे न:ै- “ गोपारेीय सूरेा: (1) जेयम 6 के उपारजेयमों (2), (3) और (7), जेयम 12 के उपारजेयम (2), जेयम 15 के उपारजेयम (4) और जेयम 17 के उपारजेयम (4) में अंतर्वचष्ट दकसी बात के नोते एए भी िांर की प्रदक्रया में जेयम 5 के उपारजेयम (1) के अंतगचत प्राप्त आवेशेों के प्रजतयां या दकसी पारक्षकार द्वारा गोपारेीय आधार पारर जेर्शष्टच प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु दकसी अन्य सूरेा के संबंध में जेर्शष्टच प्राजधकारी उसकी गोपारेीयता स े संतुष्ट नोेे पारर उस सूरेा को गोपारेीय माेेंगे और ऐसी सूरेा शेेे वाले पारक्षकार से स्ट्पारष्ट प्राजधकार के जबेा दकसी अन्य पारक्षकार को ऐसी दकसी सूरेा का प्रकटे ेनीं करेंगे।

(2) जेर्शष्टच प्राजधकारी गोपारेीय अजधकारी पारर सूरेा प्रस्ट्तुत करेे वाले पारक्षकारों से उसका अगोपारेीय सारांि प्रस्ट्तुत करे ेके जलए कन सकते न ैंऔर यदश ऐसी सूरेा प्रस्ट्ततु करे ेवाल ेदकसी पारक्षकार की राय में उस सूरेा का सारांि ेनीं नो सकता न ैतो वन पारक्षकार जेर्शष्टच प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करेा संभव ्यों ेनीं न।ै

(3) उपार जेयम (2) में जेजनत दकसी बात के नोत ेएए भी यदश जेर्शष्टच प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट न ैदक गोपारेीयता का अेुरोध अेावश्यक न ैया सूरेा शेेे वाला या तो सूरेा को सावचिजेक ेनीं करेा रानता न ैया उसकी सामान्य रूपार में या सारांि रूपार में प्रकटे ेनीं करेा रानता न ैतो वन ऐसी सूरेा पारर ध्याे ेनीं शे सकत ेन।ैं"

38. गोपारेीय आधार पारर जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा शी गई सूरेा की िांर गोपारेीयता के शावे की पारयाचप्तता के संबंध म ें की गई थी। संतष्टु नोेे पारर प्राजधकारी े े िना ं भी आवश्यक था, गोपारेीयता के शावों को स्ट्वीकार दकया न ैऔर वन सूरेा गोपारेीय माेी गई न ैतथा अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों को प्रकट ेनीं की गई न।ै व्यापारार सवं ेशी सूरेा पारिरपाराटी के अेुसार गोपारेीय रखी गई न।ै प्राजधकारी ेोट करते न ैं दक िो सूरेा सावचिजेक पारटल पारर उपारलब्ध न ै उस े गोपारेीय ेनीं माेा िा सकता।

39. प्राजधकारी ेे आवेशक और अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए गोपारेीयता के शावों पारर जवरार दकया न ै और इस संबंध में संतुष्ट नोेे पारर प्राजधकारी ेे गोपारेीयता संबंधी शावे की अेुमजत शी न।ै प्राजधकारी ेे सभी जनतबद्ध पारक्षकारों को जेशेि दशया दक व ेउेके प्रस्ट्तुत साक्ष्य का अगोपारेीय रूपारांतर पारिरराजलत करे।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 15 र. पाराटे पारद्धजत का मल्ू याकं े, सामान्य मल्ू य, जेयातच कीमत और पाराटे मार्िेच का जेधारच ण र.3.1 सामान्य मल्ू य, जेयातच कीमत और पाराटे मार्िेच

40. प्राजधकारी ेोट करत े न ैं दक पाराटेरोधी िुल्कों के अध्यधीे और िांरावजध उत्पाराश का जेयाचत करेे वाल े तथाकजथत दकसी भी उत्पाराशक/जेयाचतक े े प्रश्नावली के उत्तर शायर ेनीं दकए न।ैं केवल एओसुंग केजमकल फाइबर (जियांक्संग कंपारेी जलजमटेड, रीे िे.गण. और एओसुंग एडवांस्ट्ड मैिटिरयल्स कारपारोरेिे, कोिरया गणराज्य ेे उत्तर शायर दकए न।ै तथाजपार, इे जेयाचतकों पारर िून्य पाराटेरोधी िुल्क न।ै र.3.7.1 सामान्य मल्ू य का जेधारच ण

41. रीे के अजभगम न्यारार के अेुच्छेश 15 में जेम्नाेुसार प्रावधाे न:ै “िीएटीटी 1994 का अेुच्छेश VI प्रिुल्क एवं व्यापारार संबंधी सामान्य करार (पाराटेरोधी करार और एससीएम करार 1994 के अेुच्छेश VI के कायाचन्वये संबंधी करार जेम्नजलजखत के अेरूु पार डब्ल्यूटीओ सशस्ट्य पारर रीेी मलू के आयातों में िाजमल कायचवाजनयों में लाग ूनोगा:

(क िीएटीटी 1994 के अेुच्छेश- VI और पाराटेरोधी करार के तनत कीमत तलु ेात्मकता का जेधाचरण करे े म,ें आयात करे े वाला डब्ल्यूटीओ सशस्ट्य या तो िांराधीे उद्योग के जलए रीे की कीमतों अथवा लागतों का उपारयोग करेंग ेअथवा उस पारद्धजत का उपारयोग करेंग,े िो जेम्नजलजखत जेयमों के आधार पारर घरेल ू कीमतों या रीे में लागतों के साथ सख्ती से तलु ेा करे ेपारर आधािरत ेनीं न:ै

(i) यदश िांराधीे उत्पाराशक साफ-साफ यन दशखा सकते न ैंदक समाे उत्पाराश का उत्पाराशे करेे वाले उद्योग म ें उस उत्पाराश के जवजेमाचण, उत्पाराशे और जबक्री के संबंध म ेंबािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रनती न ैतो जेयाचत करे ेवाला डब्ल्यूटीओ सशस्ट्य मल्ूय की तुलेीयता का जेधाचरण करेे म ेंिांराधीे उद्योग के जलए रीे के मल्ूयों अथवा लागतों का उपारयोग करेगा।

(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सशस्ट्य उस पारद्धजत का उपारयोग कर सकता न ैिो रीे म ेंघरेल ूकीमतों अथवा लागतों के साथ सख्त अेुपाराले पारर आधािरत ेनीं न,ै यदश िांराधीे उत्पाराशक साफ-साफ यन ेनीं दशखा सकते न ैंदक उस उत्पाराश के जवजेमाचण, उत्पाराशे और जबक्री के संबंध में बािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंसमाे उत्पाराश का उत्पाराशे करे ेवाल ेउद्योग न।ैं (ख एससीएम समझौते के पारैरा II, III और V के अंतगचत कायचवाजनयों में अेुच्छेश 14(क , 14(ख , 14(ग और 14(घ में जेधाचिरत राियसनायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाे लाग ूनोंगे, तथाजपार, उसके प्रयोग करेे में यदश जविेर् कििेाईयां नों, तो आयात करेे वाले डब्ल्यूटीओ सशस्ट्य रािसनायता लाभ की पारनराे करेे और उसको मापारेे के जलए तब पारद्धजत का उपारयोग कर सकते न ैंजिसमें उस संभावेा को ध्याे म ेंरखती न ैऔर रीे म ेंप्ररजलत जेबंधे और ित ेंउपारयुक्त बेंरमाकच के रूपार म ेंसशैव उपारलब्ध ेनीं नो सकती न।ै ऐसी पारद्धजतयों को लागू करे ेमें, िनां व्यवनायच नो, आयात करे ेवाला डब्ल्यटूीओ सशस्ट्य के द्वारा रीे से बानर प्ररजलत जेबंधे और ितों का उपारयोग के बारे में जवरार करेे से पारूवच ऐसी जवद्यामाे जेबंधे और ितों को िीक करेा राजनए। (ग आयात करेे वाला डब्ल्यूटीओ सशस्ट्य उपार-पारैरा (क के अेुसार प्रयुक्त पारद्धजतयों को पाराटेरोधी कायच सजमजत के जलए अजधसूजरत करेगा तथा उपार पारैराग्राफ (ख के अेुसार प्रयक्तु पारद्धजतयों को कजमटी ऑे सजब्सडीि और काउंटर वेकलगं मैससच के जलए अजधसूजरत करेगा। (घ आयात करे ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सशस्ट्य को राष्ट्रीय काेूे के तनत रीे े ेएक बार यन सुजेजित कर जलया न ै दक यन एक बािार अथचव्यवस्ट्था न,ै तो उपार पाररैाग्राफ के प्रावधाे (क समाप्त कर दशए िाएगंे, बिते आयात करेे वाले सशस्ट्य के राष्ट्रीय काेूे म ेंप्राजप्त की तारीख के अेुरूपार बािार अथचव्यवस्ट्था संबधं ी माेशडं नो। दकसी भी जस्ट्थजत में उपार पारैराग्राफ (क (II) के प्रावधाे प्राजप्त की तारीख के बाश 15 वर्ों में समाप्त नोंगे। इसके अलावा, आयात करे ेवाले डब्ल्यूटीओ सशस्ट्य के राष्ट्रीय काेूे के अेुसरण म ेंरीे के द्वारा यन सुजेजित करेा राजनए दक बािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेर् उद्योग अथवा क्षेत्र में प्ररजलत नैं, उपार पारैराग्राफ (क के गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था के प्रावधाे उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आग ेलाग ूेनीं नोंगे।"16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

42. यन ेोट दकया िाता न ै दक यद्यजपार अेुच्छेश 15(क (ii) में जेजनत प्रावधाे 11 दशसंबर, 2016 को समाप्त नो गए न,ैं तथाजपार रीेी अजभगम ेयारार के अेच्ु छेश 15(क (i) के तनत शाजयत्व के साथ पारिित डब्ल्यूटीओ पाराटेरोधी करार के अेच्ु छेश 2.2.1.1 के अन्तगचत प्रावधाे म ें बािार अथचव्यवस्ट्था का शावा करेे संबधं ी पारूरक प्रश्नावली म ें दशए िाे े वाली सूरेा/आंकडों के माध्यम स े पारूरा दकए िाेे के जलए जेयमावली के अेुच्छेश-I के पाररै ा 8 म ें जेधाचिरत माेशडं की आवश्यकता नोती न।ै यन ेोट दकया िाता न ै दक रीे के दकसी भी उत्पाराशक/जेयाचतक े े वतचमाे जेणाचयक समीक्षा िांर में बािार अथचव्यवस्ट्था के स्ट्तर का शावा ेनीं दकया न।ै तद्ेुसार, जेयमावली के अेुबंध-I के पारैरा 7 के प्रावधाेों के अेुसार सामान्य मल्ू य का पारिरकले जेधाचिरत दकए िाेे की आवश्यकता न।ै

43. प्राजधकारी ेोट करते न ैं दक एओसुंग केजमकल फाइबल (जियाक्संग कंपारेी जलजमटेड को छोडकर रीे के दकसी भी उत्पाराशक/जेयाचतक े े प्रश्नावली के उत्तर शायर ेनीं दकए न।ै इे पारिरजस्ट्थजतयों म ें प्राजधकारी को जेयमावली के अेुबंध-I के पारैरा 7 के अेुसार कायचवानी करेी न,ै िो जेम्नजलजखत रूपार में पारिित न:ै “गरै-बािार अथचव्यवस्ट्था वाल ेशेिों स ेआयात के मामल ेमें, उजरत लाभ मार्िचे को िाजमल करेे के जलए भारत म ें समाे उत्पाराश के जलए वास्ट्तजवक रूपार स े भुगताे दकया गया अथवा भुगताे योग्य, आवश्यकताेुसार पारणू चतया समायोजित कीमत रजनत, सामान्य मूल्य का जेधाचरण तीसरे शेि के बािार अथचव्यवस्ट्था में कीमत अथवा पारिरकजलत मल्ूय के आधार पारर अथवा भारत सजनत ऐसे दकसी तीसरे शेि से अन्य शेिों के जलए कीमत अथवा िनां यन संभव ेनीं नैं, या दकसी अन्य उजरत आधार पारर दकया िाएगा। संबद्ध शेि के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाराश को शेखते एए जेर्शष्टच प्राजधकारी द्वारा यथोजरत पारद्धजत द्वारा एक समुजरत बािार अथचव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे शिे का रये दकया िाएगा और रये के समय पारर उपारलब्ध कराई गई दकसी जवश्वसेीय सूरेा पारर यथोजरत रूपार से जवरार दकया िाएगा। बािार अथचव्यवस्ट्था वाल े दकसी अन्य तीसरे शेि के संबधं में दकसी समयाेुरूपारी मामले म ेंकी िाे ेवाली िांर के मामले म ेंिनां उजरत नों, समय-सीमा के भीतर कारचवाई की िाएगी। िांर से संबंजधत पारक्षकारों को दकसी अेुजरत जवलंब के जबेा बािार अथचव्यवस्ट्था वाले तीसरे शेि के रये के जविेर् में सूजरत दकया िाएगा और अपारेी िटप्पारजणयां शेेे के जलए एक समजुरत समयावजध प्रशाे की िाएगी।"

44. प्राजधकारी ेोट करते न ैं दक जेयमावली के जेयम 25 के प्रावधाेों के अन्तगचत, उपारयुक्त पारिरवतचेों और समायोिेों के साथ, यदश आवश्यक नो, समाे उत्पाराश के जलए पारूव च म ें स्ट्थाजपारत सामान्य मल्ू य के संबंध म ें पाराटे की िांर की िाेी नोती न।ै वतचमाे मामले म,ें जबक्री, सामान्य एवं प्रिासजेक खरों और लाभ को उपारयुक्त रूपार स े िोडकर घरेल ू उद्योग के उत्पाराशे की अेुकूजलत लागत के संशभच म ें जेधाचिरत भारत म ें शेय कीमत के आधार पारर सामान्य मूल्य पारूवच म ें स्ट्थाजपारत दकया गया था। इस मामल े में घरेल ू उद्योग े े जेणाचयक समीक्षा िांर के बाश कच्ची सामग्री की लागत में वृजद्ध को ध्याे में रखते एए, सीएेवी जेधाचिरत दकया न ै और उसी को अपारेी याजरका में प्रस्ट्तुत दकया न।ै तथाजपार, प्राजधकारी े े यन जेधाचिरत दकया न ैदक जेणाचयक समीक्षा िांरों के बाश की कच्ची सामग्री लागत म ें वृजद्ध के आरोपार लगात े एए सीएेवी में वृजद्ध को ध्याे में रखे जबेा जेधाचिरत पाराटे मार्िचे सकारात्मक और काफी न।ै इस प्रकार, माेा गया सामान्य मल्ू य जेम्नजलजखत ताजलका म ेंउजल्लजखत न:ै र.3.7.2 िारं ाधीे उत्पाराश की जेयातच कीमत

45. िांराधीे उत्पाराश की कारखाेागत जेयाचत कीमत का मूल्यांके करेे के उद्देश्य से लेे शेे-वार डीिीसीआईएंडएस के आयात आंकडों के अेुसार सीआईएफ कीमत पारर जवरार दकया गया नै, जिसे उपारलब्ध तथ्यों के आधार पारर समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, कमीिे, बैंक प्रभार, पारत्ते व्यय और अंतरशेिीय भाडा के जलए समायोजित दकया गया न।ै र.3.7.3 पाराटे मार्िेच

46. प्राजधकारी ेे जेम्नजलजखत ताजलका में उजल्लखताेुसार पाराटे मार्िचे पारिरकजलत दकया न:ै जववरण यूजेट अ.डॉ./दकग्रा. जेर्मचत सामान्य मूल्य अ.डॉ./दकग्रा. *** जेवल जेयाचत कीमत अ.डॉ./दकग्रा. 1.32[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 17 पाराटे मार्िचे अ.डॉ./दकग्रा. *** पाराटे मार्िचे % *** पाराटे मार्िचे रेंि 10-20%

47. पाराटे मार्िेच ***अ.डॉ. प्रजत दकग्रा. के रूपार म ें माे े िाे े का प्रस्ट्ताव नै, िो काफी न ै और जेयमावली के तनत न्येू तम सीमा स ेअजधक न।ै छ. प्रवरं ेा का जेधारच ण और क्षजत का मल्ू याकं े अथवा कम दकए िा रन ेउपाररारात्मक प्रभाव क. प्रवरं ेा का साक्ष्य छ.1 अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा अेरु ोध

48. प्रवंरेा जसद्ध करे े वाले साक्ष्य के संबंध म ेंअन्य जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा जेम्नजलजखत अेरु ोध दकए गए न:ैं i. प्रवंरेा िब्श के िब्शकोिी अथ च का अवलोके यन शिाचता न ै दक यन ऐसा कायच नोेा राजनए िो पाराटेरोधी िल्ु क लगाए िाे े के बाश िुरु एआ। तथाजपार, वतचमाे मामले में पारीयूआई-I पाराटेरोधी िल्ु क लगाए िाेे से पारनल े भी भारत में आयात दकया िा रना था। ii. एओसुंग आवेशक के इस जववरण की पारुजष्ट करता न ै दक एओसुंग ग्रुपार सजनत, मूल िांर म ें िल्ु क की ‘िून्य’ शर दशए गए उत्पाराशकों ेे लागू पाराटेरोधी िल्ु कों की प्रवंरेा ेनीं की न।ै iii. नाई टेेजसटी पारोजलएस्ट्टर याे च का सजम्मश्रण बशला ेनीं िा सकता ्योंदक सामाेों का उत्पाराशे माेक डेजेयर में दकया िाता न।ै इसके अजतिरक्त, सामाेों के जववरण म ें पारिरवतचे का कोई उशानरण ेनीं न।ै उत्पाराश का वास्ट्तजवक डेजेयर उजल्लजखत न ैऔर उसे प्रयोगिाला में जसद्ध दकया िा सकता न।ै iv. सामाेों के ेाम, जववरण अथवा सजम्मश्रण अथवा व्यापारार के पारैटेच में कोई पारिरवतेच ेनीं न ै ्योंदक पारीयूआई-I का भारत म ेंआयात िुल्क लगाए िाेे स ेपारूवच भी दकया िा रना था। v. ऑटोजलव े े सनायक स्रोतों स े आयात आंकडे प्राप्त दकए, िो ये शिाचत े न ैं दक भारत म ें पारीयूआई-I का आयात पाराटेरोधी िल्ु क लगाए िाेे से पारूवच दकया िा रना था। vi आवेशक द्वारा उजल्लजखत आयात मात्रा ऑटोजलव द्वारा प्राप्त सनायक आंकडों के अेुसार मात्रा से मेल ेनीं खाती जिससे आवेशक द्वारा दशए गए आंकडों की जवश्वसेीयता के संबंध म ेंसंशेन उिते न।ैं vii. दशेांक 19 िुलाई, 2022 के पारत्र द्वारा यन उल्लेख दकया गया न ै दक आयात आंकडों में 1100 और 1110 डेजसटे्स वाले संबद्ध सामाेों के आयात िाजमल ेनीं न,ैं यनां तक दक यद्यजपार याजरकाकताच द्वारा पारिरभाजर्त दकए गए अेुसार ये डेजसटे्स िांराधीे उत्पाराश का भाग बेत े न।ैं जनतबद्ध पारक्षकारों को कोई संिोजधत आंकडे पारिरराजलत ेनीं दकए गए न।ैं viii. पाराटेरोधी िल्ु क लगाए िाे े के समय से स्ट्राटा जियोजसस्ट्टम्स ेे जवराराधीे उत्पाराश का आयात दकया न ै अथवा घरेलू उद्योग से खरीश की न ैऔर पारीयूआई-I की केवल एक खेपार का आयात दकया न।ै ix. आवेशक की जवजेशेिे िीट यन शिाचती न ै दक 1000 डेजेयसच के जलए +/- 24 डेजेयस च की सह्यता की अेुमजत न।ै यन खुश नी शिाचता न ै दक 976 डेजेयस च या उससे अजधक के याेच के रूपार म ें पारीयूआई-I की मांग पाराटेरोधी िल्ु क लगाए िाेे से पारूवच भी मौिूश थी। x. पारीयूआई-I का आयात िमचेी, िापाराे, ेीशरलैंड, शजक्षण अरीका, शजक्षण कोिरया, जस्ट्वविरलैंड, ताइवाे और जवयतेाम िैसे तीसरे शेिों से भी रन ेन।ैं xi. वधचमाे *** जडस्ट्टे्स के याे च का आयात कर रना था िो िल्ु क लगाए िाे े स े पारूवच भी *** जडस्ट्टे्स के याेच की तरन कुल जमलाकर समाे नैं, जिेका प्रयोग सुरक्षा िीट बैल्ट वेकबंग और िीट बल्ै टों की जसलाई में दकया िाता न।ै तथाजपार, याजरकाकताच ेे *** जडस्ट्टे्स के याेच की प्रवंरेा का आरोपार ेनीं लगाया न।ै xii. वधचमाे भी 2013 के िुरुआत से *** जडस्ट्टे्स के याेच और *** जडस्ट्टे्स के याेच का आयात करता रना न।ै इस डेजेयर का प्रमुख रूपार स ेसुरक्षा नारेेस की जसलाई में पाराया िाता न।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiii. डेजसटे्स को डेजेयर में बशले े के जलए संख्या म ें 10 का भाग दशया िाेा राजनए और 9 से गुणा दकया िाेा राजनए। इस फामूचले का प्रयोग करके वधचमाे याेंस द्वारा आयाजतत डेजसटे्स पारीयूआई-I के अन्तगचत आएगा। xiv. ***, *** और *** डेजेयसच के याेच संबद्ध सामाेों पारर पाराटेरोधी िुल्क लगाए िाेे से पारूवच मौिूश रन े न ैं और *** डेजेयर के याे च1000 डेजेयर नी न ैिो दक जवराराधीे उत्पाराश न।ै xv. 940 डेजेयर के याेच तकेीकी रूपार से ेए उत्पाराश के रूपार में आयात दकए गए न ैं े दक पाराटेरोधी िल्ु क की प्रवंरेा करेे के जलए। यदश इराशा जवद्यमाे िुल्कों की प्रवंरेा करेा था तो 990 अथवा 985 डेजेयर के याे च का आयात दकया गया नोता। xvi. िांराधीे उत्पाराश और जवराराधीे उत्पाराश पाराटेरोधी िल्ु क लगाए िाेे से पारूवच भी जवजिष्ट उत्पाराश थे। डेजेयर के बढे े पारर बेककंग भार बढता न।ै यदश बेककंग भार की आवश्यकता 940 डेजेयर याे च का प्रयोग करके पारूरी की िाती न ै तो दफर 1000 डेजेयर के याेच के बिाए उसी का प्रयोग दकया िाता न ै ्योंदक इसके ग्रानक को 6 प्रजतित की बरत नोती न।ै xvii. ऑटोमोबाइल उद्योग म,ें प्रयुक्त की िाेे वाली रूडी का रये ग्रानक की ड्राकवंग के आधार पारर नोता न।ै संलग्न ग्रानक का ेमूेा ड्राकवंग यन शिाचता न ै दक 837 और 846 डेजेयर का प्रयोग िीट वेकबंग के उत्पाराशे के जलए दकया गया न।ै xviii. यन शावा दक पारीयूआई-I के जलए कोई मांग ेनीं न,ै गलत न ै ्योंदक आवेशक 845 डेजेयर का खुश नी उत्पाराशे कर रना न,ै िैसादक उसकी वेबसाइट से जसद्ध न।ै xix. आवेशे-पारत्र जेयमावली के जेयम 25 के प्रावधाेों के अेुसार ेनीं न ैऔर िांर की िुरुआत का औजरत्य बेाेे के जलए उसमें पारयाचप्त साक्ष्य ेनीं न।ैं कम दकए गए िल्ु कों के प्रजतकूल उपाररारात्मक प्रभावों के संबंध में कोई सूरेा ेनीं न।ै xx. पाराटे मार्िचे का पारिरकले और जवश्लेर्ण पारीसीएे-वार दकया िाेा राजनए। छ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा अेरु ोध

49. प्रवरं ेा के साक्ष्य के सबं धं म ेंघरेल ूउद्योग द्वारा जेम्नजलजखत अेरु ोध दकए गए न:ैं i. जेयाचतक जेयमावली के जेयम 25(2)(ख के अेुसार उत्पाराश के जववरण, ेाम अथवा सजम्मश्रण म ें बशलाव कर जवद्यमाे पाराटेरोधी िुल्कों की प्रवंरेा कर रन ेन।ैं ii. संबद्ध सामाेों का जवजेमाचण माेक डेजेयरों में दकया िाता न ै जिसका पाराले जवश्व भर में दकया िाता न।ै डेजेयस च का भी एक जेधाचिरत अेुप्रयोग न ै और पाररस्ट्पारर पारिरवतचेीय रूपार स े उसका प्रयोग ेनीं दकया िा सकता। iii. रीे िे.गण. सजनत जवश्व भर में कुछ बडे जवजेमाचतां के िोसर यन शिाचत े न ैं दक संबद्ध सामाे केवल माेक डेजेयर म ेंउत्पारादशत दकए िाते न।ैं iv. रूंदक िुल्क 1000 डेजेयर स े अजधक और 6000 डेजेयर स े कम के उत्पाराशों पारर लगाए गए थे, अत:

जेयाचतकों ेे 900/936/938/990 िैसे 1000 डेजेयर से थोडा सा कम और 6100 अथवा 6165 िैसे 6000 डेजेयर से अजधक के सामाेों का जेयाचत करेा िरुु कर दशया न।ै v. रूंदक 1000 डेजेयर के केवल एडेजसव एज्टवेटेड नाई टेजेजसटी पारोजलएस्ट्टर याेच उत्पाराश क्षेत्र के अंतगचत आत े न,ैं अत: जेयाचतकों े े 1013/ 1020/ 1090/ 1100/ 1260 डेजेयर के याेों का जेयाचत करेा आरंभ कर दशया। vi पाराटेरोधी िुल्क लगाए िाेे के बाश व्यापारार के पारैटे च म ें अराेक पारिरवतचे न ै जिसके जलए आर्थचक औजरत्य का अभाव न।ै vii. इे असामान्य डेजेयरों के जलए कोई ेई मांग जपारछल ेकुछ वर्ों में ेनीं आई न।ै viii. आवेशक खुश नी िांराधीे उत्पाराश का उत्पाराशे ेनीं कर रना न।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 19 ix. तीसरे शिे ों स े िांराधीे उत्पाराश के कोई आयात ेनीं न।ैं जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा इस शावे की दक िांराधीे उत्पाराश का भी तीसरे शेिों से आयात दकया गया न,ै उन्न ें िांर दकए िाेे की आवश्यकता न ै ्योंदक वन आंकडो के त्रुिटपारणू च पारृथ्थकरण अथवा डेजसटे्स को डेजेयसच म ें त्रुिटपारूण च पारिरवतचे पारर आधािरत नो सकता न।ै x. जवराराधीे उत्पाराश का उे उत्पाराशकों द्वारा जेयाचत ेनीं दकया गया न ै जिन्न ें िरुु से छूट थी, यथा – जनयोसुंग केजमकल फाइबर (जियाक्संग कंपारेी जलजमटेड और ओिरएंटल इंडस्ट्रीि (सुझोऊ जलजमटेड। xi. यनां तक दक यदश िांराधीे उत्पाराश के छोटी मात्रा म ें आयात िल्ु क लगाए िाेे स े पारूव च दकए गए थ े तो जेयमावली म ें एक ऐसी जस्ट्थजत िाजमल न ैजिसम ें पारिरपाराटी प्रवंरेा के क्षेत्र दके अंतगचत िल्ु क लगाए िाे े के बाश गने एई न ैअथवा बढी न।ै xii. यद्यजपार कुछ पारक्षकारों ेे य े शावा दकया न ै दक उन्नोंेे िुल्क लगाए िाेे से पारूवच िांराधीे उत्पाराश का आयात दकया न,ै तथाजपार आवेशक ेे ऐस ेआयातों का एक भी लेे -शेे ेनीं पाराया न।ै xiii. िुल्क लगाए िाेे के बाश जवराराधीे उत्पाराश के आयातों में जगरावट आई और असामान्य डेजेयर के आयात बढे े िरुु नो गए। xiv. िुल्क का भुगताे करे े के बाश िांर की अवजध के शौराे जवराराधीे उत्पाराश के केवल 1,496 मी. टे (11 प्रजतित का आयात दकया गया था। xv. जनतबद्ध पारक्षकार 930/933 डेजसटे्स के याेच के लेे-शेेों का उल्लेख करके प्राजधकारी को भ्रजमत कर रन े न,ैं िो दक पारीयूआई-I के आयातों और पारीयूआई-I के रूपार म ें 1100 डेजसटे्स के याेच के लेे-शेेों के रूपार में वास्ट्तव में 840 डेजेयर न ैिो दक वास्ट्तव में 1000 डेजेयर न।ै xvi. यदश कम डेजेयस च का प्रयोग करेा प्रस्ट्तावक लाभ था तो जनतबद्ध पारक्षकारों को य े स्ट्पारष्ट करेा राजनए दक उन्न ेंिल्ु क लगाए िाेे के बाश नी उे लाभों की िाेकारी ्यों एई। xvii. िनां तक इस शावे का संबंध न ै दक इस उत्पाराश का प्रयोग ओईएम द्वारा दकया िाता नै, यन अेरु ोध न ै दक ओईएम कई वर्ों से भारत में रना न ै पाररंतु ये डेजेयर िल्ु क लगाए िाेे से पारूवच आयात ेनीं दकए िा रन े थे। xviii. जनतबद्ध पारक्षकारों के इस तकच का दक ऐसा कोई ेए जेरल े स्ट्तर का उत्पाराश ेनीं शिाचया न ै िो पाराटेरोधी िुल्क लगाए िाेे के बाश िुरु दकया गया नो जिसके जलए 940 डेजेयर की आवश्यकता नो। जनतबद्ध पारक्षकारों का यन तकच दक 940 डेजेयर प्रवंरेायुक्त उत्पाराश ेनीं न,ै पाररंत ु 985 और 990 डेजेयर के याे च प्रवंरेायुक्त उत्पाराश न,ैं कोई आधार ेनीं न।ै xix. यद्यजपार कुछ आयातकों े े िल्ु क लगाए िाेे स े पारूव च पारीयूआई-I के आयातों का त्रुिटपारणू च शावा दकया न ै तथाजपार दकसी भी पारक्षकार े े पाराटेरोधी िल्ु क लगाए िाेे पारूवच पारीयूआई-II और पारीयूआई-III के कोई आयात दकए िाे े का शावा ेनीं दकया न।ै xx. रीे को एक गरै -बािार अथव्यच वस्ट्था माेा िाेा राजनए। रीे के उत्पाराशकों/जेयाचतकों ेे यन ेनीं शिाचया न ै दक उेकी लागत ें और घरेल ू कीमत ें उपारयुक्त न ैं और संबद्ध सामाेों की लागत और कीमत उपारयुक्त रूपार स ेशिाचत े न।ैं xxi. सामान्य मूल्य का पारिरकले शो अवजधयों के शौराे कच्ची सामग्री की लागत में अतं रों के जलए समायोिेों के साथ मूल िांर के आधार पारर जेधाचिरत सामान्य मल्ू य के आधार पारर दकया गया न।ै यन प्राजधकारी की जवगत पारिरपाराटी और यरू ोपारीय संघ िैसे अन्य न्यायाजधकरणों की पारिरपाराटी के अेुरूपार न।ै xxii. पारीसीएे-वार पाराटे मार्िचे काफी न।ै xxiii. पाराटेरोधी िल्ु कों की प्रवंरेा मात्रा और कीमत के संशभच म ेंउपाररारात्मक प्रभावों को कम कर रनी न।ै xxiv. जवराराधीे उत्पाराश के आयातों े े बािार ल े जलया न ै जिसके पारिरणामस्ट्वरूपार घरेल ू उत्पाराशकों के जलए बािार जनस्ट्से की नाजे नो रनी न।ै xxv. पारीसीएे-वार कीमत कटौती और औसत कीमत कटौती सकारात्मक और काफी न।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxvi. मौिूशा पाराटेरोधी िल्ु कों की प्रवंरेा के कारण भारत सरकार को 1,691 लाख रु. के रािस्ट्व की भारी नाजे एई न।ै xxvii. िांर की िुरुआत की तारीख से िांराधीे उत्पाराश के आयातों पारर पारूवच की तारीख से पाराटेरोधी िुल्क बढाया िाए। छ.3 प्राजधकारी द्वारा िारं

50. मौिशू ा पाराटेरोधी िल्ु कों की प्रवरं ेा के सबं धं म ेंअजधजेयम की धारा 9क(1क म ेंजेम्नजलजखत प्रावधाे न:ैं “(1क , जिसमें केंद्र सरकार, ऐसी िांर, जिसे वन आवश्यक समझे, का यन मत न ैदक उपार धारा (1) के तनत लगाए गए पाराटेरोधी िल्ुक की प्रवंरेा एई न,ै या तो जववरण अथवा ेाम अथवा उस वस्ट्त ुके संगिे में पारिरवतेच करके, िो ऐसे पाराटेरोधी िुल्क के अध्यधीे न ैअथवा ऐसी वस्ट्त ुका आयात अेअसेंबल्ड अथवा जडसअसेंबल्ड रूपार अथवा उसके मूल शेि को बशलकर अथवा जेयाचत अथवा दकसी अन्य तरीके से दकया गया न ैजिसमें लगाया गया पाराटेरोधी िल्ुक अप्रभावी रखा गया न,ै वन ऐसी वस्ट्त ुअथवा उस शेि के मलू की अथवा वनां से जेयाचजतत वस्ट्तुं पारर पाराटेरोधी िल्ुक लगा सकती न,ै िैसी भी जस्ट्थजत नो। “

51. जेयमावली का जेयम 25 जेम्नजलजखत रूपार म ेंप्रवरं ेा को पारिरभाजर्त करता न:ै

(1) प्रवंरेा पारर दकसी पारिरपाराटी, प्रदक्रया अथवा काय,च जिसके जलए िल्ुक लगाए िाेे को छोडकर अपारयाचप्त कारण अथवा आर्थचक औजरत्य नै, के पारिरणामस्ट्वरूपार भारत और उपारायों के अध्यधीे दकसी शेि म ेंअलग-अलग कंपारजेयों के बीर अथवा दकसी शिे और भारत के बीर व्यापारार के पारैटेच म ेंपारिरवतेच के रूपार म ेंजवरार दकया िाएगा; और िनां क्षजत का साक्ष्य न ैअथवा िल्ुक के उपाररारात्मक प्रभाव कीमतों अथवा गणु वत्तां अथवा समाे उत्पाराश के शोेों के संशभच म ेंकम दकए िा रन ेन,ैं और िना ंसमाे उत्पाराश के जलए पारूवच म ेंजसद्ध सामान्य मूल्यों के संबंध म ेंपाराटे का साक्ष्य न,ै यदश उपारयक्तु पारिरवतचेों अथवा समायोिेों अथवा जेयम 10 के प्रावधाेों के अेुसार आवश्यक नो।"

(2) उपार जेयम (1) में उजल्लजखत पारिरपाराटी, प्रदक्रया अथवा कायच में अन्य बातों के साथ-साथ जेम्नजलजखत िाजमल न:ैं (क िनां पाराटेरोधी िुल्क के अध्यधीे दकसी वस्ट्त ुका पाराटेरोधी िल्ुक लगाए िाे ेके प्रयोिे के जलए अजधसूजरत जेयाचतक शेि अथवा मूल शेि सजनत दकसी भी शेि से भारत में अेअसेंबल्ड, अेदफजेश्ड अथवा इेकम्पारलीट रूपार म ेंदकया िाता न ैतथा उसे भारत म ेंअथवा ऐस ेशिे में असेंबल, दफजेश्ड अथवा कम्प्लीट” दकया िाता न ैतो ऐसी असेंबकलगं, दफजेकिंग अथवा कम्प्लीिे को लाग ूपाराटेरोधी िुल्क की प्रवंरेा माेा िाएगा, यदशिः

(i) प्रराले पाराटेरोधी िांर के बाश अथवा िीक उससे पारूवच प्रारंभ दकया गया नो अथवा बढाया गया नो तथा जनस्ट्से पारुिों एवं संघटकों का पाराटेरोधी िल्ुक लगाए िाे ेके प्रयोिे के जलए अजधसूजरत मूल शेि अथवा जेयाचतक शेि स ेआयात दकया गया नो; और

(ii) असेंबली या पारूणच संराले के पारिरणामस्ट् वरूपार लाए गए इेपारुट में िोडा गया मल्ू य जेमाचण लागत के 35 प्रजतित स ेकम नो: बिते दक प्रौद्योजगकी की खरीश, यथा पारेटेंट, कॉपारीराइट, रेडमाकच, रॉयल्टी, तकेीकी िाेकारी, पाररामिी प्रभार आदश के जेजमत्त मूल्यवधचे व्यय के पारिरकले में उजल्लजखत जनस्ट्से-पारुिों के मूल्य में िाजमल ेनीं दकया िाएगा। व्याख्या-I – मूल्य का अथ चअसेंबल्ड, दफजेश्ड अथवा कम्प्लीट वस्ट्त ुकी लागत में स ेआयाजतत जनस्ट्सों पारुिों अथवा सघं टकों का मूल्य घटाकर व्याख्या-II – “मूल्य” का पारिरकले करेे के प्रयोिे के जलए बौजद्धक संपारजत्त अजधकार, रॉयल्टी, तकेीकी िाेकारी िल्ुक तथा पाररामिी प्रभारों से संबंजधत भगुताेों के जेजमत्त दकए गए खरों को जनसाब में ेनीं दशया िाएगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 21 (ख िनां पाराटेरोधी िुल्क के अध्यधीे कोई वस्ट्तु मलू शेि से अथवा वस्ट्तु के जववरण, ेाम अथवा जेमाचण के पारिरवतचे म ेंिाजमल दकसी प्रदक्रया के अध्यधीे रखे िाेे के बाश पाराटेरोधी िल्ुक लगाए िाे ेके जलए अजधसूजरत जेयाचत के शेि स ेभारत म ेंआयात दकए िात ेनैं, वनां ऐसे पारिरवतचे लाग ूपाराटेरोधी िल्ुक की प्रवंरेा के जलए माेे िाएंगे, यदश पाराटेरोधी िुल्क के अध्यधीे उस वस्ट्तु के जववरण अथवा ेाम अथवा जेमाचण के पारिरवतचे के फलस्ट्वरूपार प्रिल्ुक वगीकरण, यदश कोई न,ै के अंतर को ध्याे म ेंरखते एए छोटे रूपारों म ेंभी दशखाई शेेे वाल े अथवा उस स्ट्वरूपार म ेंवस्ट्त ुमें पारिरवतचे नो रना न।ै (ग िनां पाराटेरोधी िल्ुक के अध्यधीे कोई वस्ट्तु उस जेयाचतक अथवा उत्पाराशक अथवा शेि के माध्यम से भारत में आयाजतत की िाती न ैिो पाराटेरोधी िुल्क के अध्यधीे ेनीं न ैतो ऐसे जेयाचत लाग ूपाराटेरोधी िल्ुक की प्रवंरेा के जलए माेे िाएगंे, यदश पाराटेरोधी िल्ुक लगाए िाेे के जलए अजधसूजरत जेयाचतक अथवा उत्पाराशक उस वस्ट्तु की अपारेी व्यापारार पारिरपाराटी, व्यापारार पारैटेच अथवा जबक्री के रेैल म ेंजेयाचतकों अथवा उत्पाराशकों अथवा उस शेि के माध्यम से भारत म ेंजेयाचजतत अपारे ेउत्पाराशों को शेे ेके जलए पारिरवतचे करत ेन ैंिो पाराटेरोधी िल्ुक के अध्यधीे ेनीं न।ैं (घ अन्य कोई तरीका जिससे इस प्रकार लगाया गया पाराटेरोधी िल्ुक अप्रभावी दकया गया न।ै"

52. वतचमाे मामल े में आवेशक े े जेयमावली के जेयम 25(2)(ख के प्रावधाेों के अन्तगचत मौिूशा पाराटेरोधी िुल्कों की दकसी वस्ट्तु के जववरण, ेाम और सजम्मश्रण में बशलाव के माध्यम से प्रवंरेा का आरोपार लगाया न।ै इसकी िांर करेे के जलए प्राजधकारी ेे जवराराधीे उत्पाराश और िारं ाधीे उत्पाराश की जेयाचत/आयात की मात्रा, प्रयोगों, लागतों, कीमतों, उत्पाराशे प्रदक्रया, कच्ची सामग्री के संबंध म ें सूरेा मांगी। जेयाचतकों, आयातकों, प्रयोक्तां और घरेलू उत्पाराशकों स े संगत सूरेा प्राप्त कर लेे े के बाश प्राजधकारी े े दकसी वस्ट्त ु के जववरण, ेाम अथवा सजम्मश्रण में बशलाव के माध्यम से मौिूशा पाराटेरोधी िुल्कों की तथाकजथत प्रवंरेा की िांर की न।ै

53. तथाकजथत प्रवंरेा की िांर करे े के जलए, प्राजधकारी े े डीिीसीआईएंडएस स े लेे -शेेवार आंकडे प्राप्त दकए न।ैं इे आंकडों को आयाजतत सामाेों के जववरण के आधार पारर जवराराधीे उत्पाराश, िांराधीे उत्पाराश और एेपारीयूसी के आयातों में पारथृ क दकया गया न।ै जिे लेे-शेेों के जलए उत्पाराश को डेजसटे्स िब्शों में वर्णचत दकया गया था, उेके जलए जेम्नजलजखत फामूचला लाग ूकर डेजेयरेि जेधाचिरत दकया गया न:ै डेजेयर = डेजसटे्स x 0.9 छ.3.2 व्यापारार के पारटै े चम ेंपारिरवतेच

54. प्राजधकारी े े जवराराधीे उत्पाराश से िांराधीे उत्पाराश म ें व्यापारार पारैटे च में बशलाव के संबंध में जेधाचिरत माेशडं की िांर की न ै दक ्या व्यापारार पारैटे च में पारिरवतेच आर्थचक औजरत्य से आया न ै अथवा जेयम 25(1) के अेुसार पाराटेरोधी िल्ु क लगाए िाेे के कारण न।ै जववरण यूजेट 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 पारीयूसी मी.टे 4,048 8,503 11,495 11,659 पारीयूआई मी.टे 218 1,599 3,222 6,768 पारीयूआई – 1 मी.टे 136 558 1,059 2,906 पारीयूआई – 2 मी.टे 0 231 1,071 1,432 पारीयूआई – 3 मी.टे 82 810 1,093 2,431 कुल मी.टे 4,266 10,102 14,717 18,42822 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

55. व्यापारार के पारैटेच म ें पारिरवतचे का जवश्लेर्ण जवराराधीे उत्पाराश से पारीयूआई-I, पारीयूआई-II और पारीयूआई-III के आयातों की मात्रा पारर जवरार करते एए 2016-17 से िांर की अवजध तक दकया गया न।ै

56. यन ेोट दकया िाता न ैदक िल्ु क लगाए िाेे से पारूव चिांराधीे उत्पाराश के कोई आयात ेनीं थे। तथाजपार, पाराटेरोधी िुल्क लगाए िाेे के बाश िांराधीे उत्पाराश के आयात िरुु एए। इसके अजतिरक्त, उसके बाश वे काफी बढे न।ैं िांर की वतचमाे अवजध में िांराधीे उत्पाराश के काफी आयात थे।

57. प्राजधकारी ेोट करत े न ैं दक जवद्यमाे पाराटेरोधी िल्ु क लगाए िाे े के बाश भी िांराधीे उत्पाराश के काफी आयात थे। घरेल ू उद्योग ेे यन तकच दशया न ै दक जवराराधीे उत्पाराश के अजधकतर आयात उे श्रेजणयों से संबंजधत थ े जिे पारर पाराटेरोधी िुल्क शेय ेनीं थे। अत:, प्राजधकारी े े जवस्ट्तार स े जवराराधीे उत्पाराश के आयातों की मात्रा की िांर की न।ै जवश्लेर्ण के शौराे यन ेोट दकया गया था दक यद्यजपार 2021-22 की अवजध के शौराे, जवराराधीे उत्पाराश के आयातों की मात्रा में वृजद्ध थी, तथाजपार यन अजग्रम प्राजधकार के तनत दकए गए आयातों के कारण और पाराटेरोधी िल्ु क लागू दकए िाेे से जेयातच कों की छूट स े था। संक्षेपार में, प्रशत्त िल्ु क के आयातों का संबद्ध शिे स े कुल आयातों का केवल 4 प्रजतित था, िबदक िांराधीे उत्पाराश के आयात इस मात्रा के 37 प्रजतित थ,े िेर् िुल्क मुक्त आयात अथवा िून्य िुल्क के अध्यधीे जेयाचतकों स ेआयात थे।

58. प्राजधकारी े े जवस्ट्तार से िांराधीे उत्पाराश के आयातों की मात्रा की भी िांर की। इस प्रयोिे के जलए प्राजधकारी ेे िांराधीे उत्पाराश के जेयाचत-वार आयातों की भी िांर की। यन शेखा िाता न ै दक िांराधीे उत्पाराश के जेयाचत ऐसे जेयाचतकों द्वारा न ैं िो पाराटेरोधी िुल्कों के अध्यधीे थे। उे जेयाचतकों द्वारा िांराधीे उत्पाराशे के कोई आयात ेनीं थ,े िो िून्य िुल्कों के अध्यधीे थे। िांर की अवजध म ेंआयात पारीयूसी-मी.टे पारीयूआई- मी.टे िून्य िल्ु क वाले जेयाचतक *** - पाराटेरोधी िल्ु क वाल ेजेयाचतक 9,562 6,768

59. कुछ जनतबद्ध पारक्षकारों े े यन तकच दशया दक ***डेजसटे्स और ***डेजसटे्स याे च का आयात पाराटेरोधी िल्ु क लगाए िाे े के पारूव च भी दकए िा रन े थे। यन ेोट दकया िाता न ै यद्यजपार 1000 डेजेयस च के याेच गजणतीय रूपार स े ***डेजसटे्स न,ैं तथाजपार, उसे बािार स्ट्थल(अेुमत्य सह्यता पारर जवरार करत े एए म ें ***डेजसटे्स के याे च के रूपार में भी बताया िा सकता न।ै यन प्रमुख वैजश्वक उत्पाराशकों के िोसर (घरेलू उद्योग द्वारा िरकॉडच में रखे गए साक्ष्य स े भी पाराया गया न।ै प्राजधकारी यन भी ेोट करते न ैं दक ***डेजसटे्स के याेच और ***डेजसटे्स के याेच शोेों को सामान्य रूपार स े आयाजतत सामाेों के जववरण के रूपार म ें ‘1000 डेजेयसच’ के रूपार म ें शिायच ा गया न।ै तथाजपार, पाराटेरोधी िल्ु क लगाए िाे े के बाश ***/*** डेजसटे्स के याेों का कुछ लेे-शेे *** अथवा ***डेजेयसच के याेों के लेे-शेे के रूपार में सूजरत दकया गया न।ै

60. जनतबद्ध पारक्षकारों े े ***डेजसटे्स के याेों के आयातों पारर जवश्वास दकया नै, िो दक यन शावा करे े के जलए ***डेजसटे्स के याेों के रूपार म ें उसी प्रयोिे के जलए प्रयुक्त दकया िाता न ै दक पारीयूआई-I का आयात पाराटेरोधी िुल्क लगाए िाे े से पारूवच दकया गया था। उत्पाराश, डेजेयसच से डेजसटे्स म ें पारिरवतचे और उत्पाराशे प्रदक्रया पारर जवरार करत े एए, प्राजधकारी यन माेत े न ैं दक ***डेजसटे्स और 840 डेजेयसच के याे च उसी उत्पाराश को उजल्लजखत करते न ैंऔर रूंदक 840 डेजेयस चके याेच को जवराराधीे उत्पाराश के क्षेत्र से जविेर् रूपार से अलग दकया गया नै, अत:

***डेजसटे्स के याेच भी जवराराधीे उत्पाराश और िांराधीे उत्पाराश के क्षेत्र स ेबानर न।ैं

61. यन ेोट दकया िाता न ै दक 940 डेजेयसच के याेच के आयातों के काफी लेे-शेे न।ैं 940 डेजेयसच के याेों के आयात िांराधीे उत्पाराश के आयातों के रूपार में माे ेगए न ैंऔर लागू िल्ु कों की प्रवंरेा करत ेएए पाराए गए न।ैं

62. उपारयुचक्त जवश्लेर्ण के आधार पारर प्राजधकारी यन जेष्कर्च जेकालेे का जवरार बेाते न ैं दक रीे से जवराराधीे उत्पाराशों पारर पाराटेरोधी िल्ु क लगाए िाेे के बाश व्यापारार के पारटै ेच में पारिरवतचे आया न।ै छ.3.3. आर्थकच अथवा अन्य औजरत्य

63. आर्थचक औजरत्य की मौिूशगी अथवा अन्यथा के संबंध म ेंअन्य जनतबद्ध पारक्षकारों ेे जेम्नजलजखत अेुरोध दकए न:ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 23 क. कम डेजेरेि का प्रयोग ग्रानकों को लागत बरत ें नोेे शते ा न।ै ख. कम डेजेरेि का प्रयोग ओईएम अेुप्रयोगों अथवा िीट बल्े ड वेकबंग में दकया िाता न।ै ग. 940 डेजेयसच के याेच को ेए उत्पाराश के रूपार में िुरु दकया गया न।ै

64. घरेल ू उद्योग े े इस तथ्य पारर जवश्वास करके उपारयुचक्त शावों पारर जववाश दकया न ै दक पाराटेरोधी िुल्क लगाए िाे े स े पारूवच ऐसे कोई आयात ेनीं थे। इस संबंध में प्राजधकारी यन पाराते न ैं दक यद्यजपार जनतबद्ध पारक्षकारों ेे यन शावा दकया न ै दक एक ेया उत्पाराश न ै अथवा ेया अेुप्रयोग न,ै तथाजपार, इसके जलए कोई साक्ष्य ेनीं दशया गया न।ै इसके अजतिरक्त, जनतबद्ध पारक्षकारों े े पाराटेरोधी िल्ु क लगाए िाेे से पारूवच िांराधीे उत्पाराश के कोई आयात ेनीं शिाचए न।ैं शावा दकए गए आयात ***डेजसटे्स के याेच के थे िो उत्पाराश िैसा दक ऊपारर बताया गया नै, उत्पाराश (840 डेजेयर याेच नोे े के ेाते ; अथवा ***डेजसटे्स और ***डेजसटे्स के याेच की प्रवंरेा ेनीं कर रन े न ैं िो दक केवल 1000 डेजेयसच के याेच न।ैं

65. आयात आंकडे उे जेयातच कों से गैर-माेक डेजेयसच के कोई आयात ेनीं शिाचते, िो िून्य िुल्कों के अध्यधीे न।ैं यन आयात केवल उे जेयाचतकों द्वारा दकए गए पाराए गए न ैं िो जवद्यमाे पाराटेरोधी िल्ु कों के अध्यधीे न।ैं *** मी.टे के जवयतेाम से एक लेे -शेे, जिसका नले ाइड द्वारा जेयाचत दकया गया था, लेे-शेे को छोडकर तीसरे शेिों से भी िांराधीे उत्पाराश के कोई आयात ेनीं न।ैं घरेल ू उद्योग द्वारा शायर आंकडे भी िांराधीे उत्पाराश के क्षेत्र के अन्तगतच आे े वाल े डेजेयसच की कोई जबक्री ेनीं शिाचत।े इस प्रकार, प्राजधकारी इस तकच म ें कोई औजरत्य ेनीं पारात े दक िांराधीे उत्पाराश का आयात एक ेए उत्पाराश के रूपार म ें अथवा ेए अेुप्रयोग के जलए अथवा लागत बरत के कारण दकया िा रना था।

66. िैसा दक ऊपारर संगत खडं में उजल्लजखत दकया गया नै, प्राजधकारी द्वारा दकए गए भौजतक सत्यापारे के शौराे यन ेोट दकया गया था दक डेजेरेि में अंतर नाजसल करे े के जलए फीकडंग स्ट्टॉक की गजत में बशलाव दकया िाेा न।ै

67. इसके अजतिरक्त, ये आयात भारत म ें केवल संबद्ध शिे से नी आए न।ैं िमचेी, िापाराे, ेीशरलैंड, शजक्षण अरीका, शजक्षण कोिरया, जस्ट्वविरलडैं , ताइवाे और जवयतेाम से िारं ाधीे उत्पाराश के आयातों के सबं ंध में अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए शावे तथ्यों से जसद्ध ेनीं दकए गए न।ैं प्राजधकारी े े डीिीसीआईएंडएस आंकडों की िांर की न ै और ऊपारर पारनराे दकए गए अेुसार जवयतेाम स े एक लेे-शेे को छोडकर गैर संबद्ध शेिों से िांराधीे उत्पाराश के कोई आयात ेनीं पाराए। अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा उजल्लजखत आयात गैर जवराराधीे उत्पाराश अथवा जवराराधीे उत्पाराश के न ैंे दक िांराधीे उत्पाराश के।

68. िरकॉडच म ें उपारलब्ध सूरेा स े यन शेखा िाता न ै दक व्यापारार के पारैटेच म ें पारिरवतचे पाराटेरोधी िल्ु क लगाए िाेे का पारिरणाम था।

69. अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों े े अजधकृत आयातकों और लागू पाराटेरोधी िल्ु क की प्रवंरेा करेे वाल े आयातकों के बीर वगीकरण का अेरु ोध दकया न ै और केवल लाग ू पाराटेरोधी िुल्क की प्रवंरेा करे े वाले आयातकों पारर लाग ू पाराटेरोधी िल्ु क बढाए िाेे का अेरु ोध दकया न।ै तथाजपार, कोई भी जनतबद्ध पारक्षकार आयातों की अजधकृत प्रकृजत के संबंध में कोई उपारयुक्त साक्ष्य शिाचेे में सक्षम ेनीं रना न।ै जिन्नोंेे िांराधीे उत्पाराश का जेयाचत करेे संबद्ध शेि के दकसी भी उत्पाराशक ेे वतचमाे िांर में भाग ेनीं जलया न।ै अत:, यन शिाचेे के जलए प्राजधकारी के समक्ष कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत ेनीं दकया गया न ै दक पाराटेरोधी िुल्क लगाए िाेे के पारूवच िांराधीे उत्पाराश का आयात दकया िा रना था। िैसा दक ऊपारर ेोट दकया गया न ैिनां तक *** डेजसटे्स के याे च (840 डेजेयस चके याेच का संबंध न,ै इसे प्रवंरेाकारी उत्पाराश के रूपार में ेनीं माेा गया न।ै इस प्रकार, िुल्क की प्रवंरेा करेे वाले आयातकों और अजधकृत आयातकों के बीर कोई भेश करेे की आवश्यकता ेनीं न।ै मौिूशा पाराटेरोधी उपारायों को कम करे ेका मूल्यांके और घरेल ूउद्योग का उपाररारात्मक प्रभाव छ.3.4 कम दकए िा रन ेउपाररारात्मक प्रभाव

70. प्रवंरेारोधी िांर में एक अजेवायच पारनलू यन सुजेजित करेा नोता न ै दक ्या लागू पाराटेरोधी िल्ु कों के उपाररारात्मक प्रभावों को कम दकया िा रना न।ै अत:, प्राजधकारी े े इस मामल े की िांर की दक जिसमें लगाए गए िुल्क को प्रवंरेायक्तु उत्पाराश दकस मात्रा तक कम कर रन े न ैं और इसस े दकस सीमा तक यन िल्ु क अप्रभावी नो रना न।ै प्राजधकारी ेे यन िांर की दक ्या पाराटेरोधी िुल्कों के उपाररारात्मक प्रभाव बािार जनस्ट्से, कीमत कटौती और िांराधीे उत्पाराशों के कारण िल्ु क की नाजे के संशभच म ेंकम दकए गए न।ैं24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] छ.3.5. िल्ु कों की प्रवरं ेा का मात्रात्मक प्रभाव

71. प्राजधकारी ेे जवजभन्न पारक्षकारों के बािार जनस्ट्से की िांर की न ैऔर वन जेम्नजलजखत रूपार में दशया गया न:ै जववरण 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 आयात – रीे 13.86% 27.13% 33.39% 35.28% पारीयूसी 13.15% 22.84% 26.08% 22.32% पारीयूआई 0.71% 4.29% 7.31% 12.96% क.पारीयूआई – 1 0.44% 1.50% 2.40% 5.56% ख.पारीयूआई – 2 0.00% 0.62% 2.43% 2.74% ग.पारीयआू ई – 3 0.27% 2.18% 2.48% 4.65% अन्य आयात– पारीयूसी 14.15% 7.97% 9.83% 9.22% आवेशक* 100 82 80 70 अन्य भारतीय उत्पाराशक* 100 100 77 86 *सरू काकं

72. िांराधीे उत्पाराश के आयात बािार जनस्ट्से में वृजद्ध के साथ क्षजत की अवजध में जेरंतर बढे न।ैं भारतीय बािार म ें िांराधीे उत्पाराश के बढे एए जनस्ट्से में घरेलू उद्योग और अन्य घरेलू उत्पाराशकों के बािार जनस्ट्से से ले जलया न।ै यद्यजपार भारतीय उद्योग का 2018-19 में बािार का लगभग तीे रौथाई जनस्ट्सा न।ै तथाजपार, यन जनस्ट्सा िांर की अवजध के शौराे घटकर 56 प्रजतित नो गया। अत:, िांराधीे उत्पाराश के आयातों से घरेल ू उद्योग और भारतीय उद्योग का बािार जनस्ट्सा घटा न।ै

73. यन शेखा िाता न ै दक जवराराधीे उत्पाराश के आयात का काफी अेुपारात या तो पाराटेरोधी िुल्कों के भगु ताे स े छूटिुशा जेयाचतकों स ेअथवा अजग्रम प्राजधकार के तनत न।ै

74. इसके अजतिरक्त यन शेखा िाता न ैदक संबद्ध आयातों का जनस्ट्सा तेिी से बढकर 0.71% (2018-19) से 12.96% (2021-22) नो गया न।ै छ.3.6 िल्ु कों की प्रवरं ेा का कीमत प्रभाव

75. कीमतों पारर िांराधीे उत्पाराश के आयातों के प्रभाव के संबंध में प्राजधकारी े े िांर की दक ्या भारत म ें समाे उत्पाराशों की कीमत की तलु ेा में प्रवंरेायुक्त आयातों द्वारा काफी कीमत कटौती की िा रनी न।ै प्राजधकारी े े जेम्नजलजखत ताजलका म ेंइस पारर जवरार दकया न:ै जववरण यूजेट पारीयूआई पारीयूसी पारएरं कीमत रु./मी.टे 116 118 जेवल जबक्री कीमत रु./मी.टे *** *** कीमत कटौती रु./मी.टे *** *** कीमत कटौती % *** *** कीमत कटौती रेंि 0-10 0-10

76. प्राजधकारी ेोट करते न ैं दक िांराधीे उत्पाराश घरेल ू उद्योग की जवद्यमाे कीमतों से कम कीमत पारर भारतीय बािार में आए न,ैं इस प्रकार, बािार में घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती कर रन े न।ैं िारं की अवजध के जलए[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 25 कीमत कटौती सकारात्मक नी ेनीं न ै बजल्क काफी भी न।ै इसके अजतिरक्त, िांराधीे उत्पाराश के आयातों की पारएरं कीमत वास्ट्तजवक रूपार से जवराराधीे उत्पाराश की पारएरं कीमत से कम न।ै छ.3.7 जवराराधीे उत्पाराश पारर जवद्यमाे पाराटेरोधी िल्ु क के प्रभाव का कटाव

77. प्राजधकारी े े उे पाराटेरोधी िुल्कों की मात्रा जेधाचिरत की न ै िो रीे से िांराधीे उत्पाराश के आयातों पारर शेय नोते। जेम्नजलजखत ताजलका िारं ाधीे उत्पाराश पारर जवद्यमाे पाराटेरोधी उपारायों के कटाव की राजि शिाचती न:ै पाराटेरोधी मात्रा पाराटेरोधी िल्ु क िुल्क का कटाव अवजध िुल्क जवजेमय शर (मी.टे (रु./मी.टे (लाख रु.

(अम.डॉ.

18-19 218 174 70.82 12,322 27 19-20 1,599 220 71.65 15,798 253 20-21 3,222 261 75.22 19,600 632 21-22 6,768 367 75.37 27,659 1,872 कुल 11,808 2,783

78. यदश िारं ाधीे उत्पाराश के आयातों म ें जवराराधीे उत्पाराश के आयातों का स्ट्थाे लेे ा िरुु ेनीं दकया नोता तो 2,783 लाख रु. की राजि शेय नोती। ि. जवजवध मद्दु े ि.1 अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा अेरु ोध

79. अन्य जनतबद्ध पारक्षकारेा ंद्वारा जेम्नजलजखत अेरु ोध दकए गए न:ैं i. पाराटेरोधी िल्ु क लगाेा िेजनत में ेनीं नोगा ्योंदक कुछ नी घरेलू उत्पारारक न।ैं इससे भारतीय बािार में उत्पाराशक संघ का जेमाचण नोगा। भारतीय उत्पाराशक पारनले नी उत्पाराशों की कीमतें बढाकर बािार म ें प्रभाव बेाए एए न।ैं ii. घरेलू उद्योग ेे प्रवंरेायुक्त उत्पाराश पारर िल्ु क बढाए िाेे की मांग करेे के जलए िेजनत के संबंध में कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत ेनीं दकया न।ै iii. तथाकजथत प्रवंरेायुक्त उत्पाराश पारर िल्ु क बढाे े से संबद्ध उत्पाराश की आपारूर्तच के स्रोत रुक िाएगं े। iv. अंजतम प्रयोक्तां को एमएसएमई की श्रणे ी म ें रखा गया न ै और पाराटेरोधी िल्ु क बढाया िाेा एमएसएमई क्षेत्र के जलए सरकारी ेीजत के जवरुद्ध नोगा। v. िुल्क बढाे े से आिीजवका की नाजे नोगी, एमएसएमई के जेयाचत कम नोंग,े घरेल ू उद्योग को अेुजरत संरक्षण नोगा, रोिगार में कमी आएगी और शिे म ें मागं -आपारूर्तच अंतराल बेेगा, जविेर् रूपार से इसजलए ्योंदक प्रयोक्तां को पारनल ेनी कोजवड-19 मनामारी के प्रभाव के कारण नाजे नो रनी न।ै vi कोजवड-19 के प्रभाव को शेखत े एए, जवद्यमाे पाराटेरोधी िुल्क बढाेे से भारतीय बािार म ें िांराधीे उत्पाराश की लागत गैर-दकफायती नोगी। ि.2 घरेल ूउद्योग द्वारा अेरु ोध

80. घरेल ूउद्योग द्वारा इस सबं धं म ेंजेम्नजलजखत अेरु ोध दकए गए न:ैं i. यन तथ्य दक रीे के उत्पाराशकों े े प्रवंरेा का सनारा जलया नै, स्ट्पारष्ट रूपार से यन शिाचता न ै दक वे उजरत कीमतों पारर प्रजतस्ट्पारधा च ेनीं कर सकते। पाराटेरोधी िल्ु कों के अभाव में रीे के उत्पाराशक भारतीय बािार म ें उजरत प्रजतस्ट्पारधाच की जस्ट्थजत को जवकृत कर शगें े। ii. जवद्यमाे पाराटेरोधी िल्ु कों की प्रवंरेा से सरकार को रािस्ट्व की भारी नाजे एई न।ै iii. शेि में बएसंख्यक घरेल ूउत्पाराशक न ैंजिसके कारण अच्छी बािार जस्ट्थजत न।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. दकसी भी प्रयोक्ता े े पाराटेरोधी िल्ु क लगाए िाे े से उेके जेष्पाराशे पारर कोई प्रजतकूल प्रभाव ेनीं शिाचया न,ै और इस प्रकार, प्रवंरेायुक्त उत्पाराश पारर िुल्क बढाए िाेे को प्रजतकूल प्रभाव डाले े वाला ेनीं माेा िा सकता। v. पाराटेरोधी िल्ु क बढाए िाे े से जवराराधीे उत्पाराश की उपारलब्धता प्रभाजवत ेनीं नोगी ्योंदक अन्य स्रोतों से भी उसका आयात दकया िा सकता न।ै vi प्रवंरेा की शभु ाचवेापारूणच पारिरपाराटी िेजनत म ेंेनीं न।ै vii. एमएसएमई क्षेत्र के प्रभाजवत नोेे का कोई साक्ष्य ेनीं न,ै यनां तक यद्यजपार पाराटेरोधी िल्ु क जवगत 4 वर्ों से लागू रन ेन।ैं viii. आवेशक े े पाराटेरोधी िल्ु क के प्रभाव का जवश्लेर्ण उपारलब्ध कराया न ै िो यन शिाचता न ै दक कीमतों पारर िुल्कों का प्रभाव ेगण्य न।ै ि.3 प्राजधकारी द्वारा िारं

81. प्राजधकारी ेोट करते न ैं दक पाराटेरोधी िुल्क का प्रयोिे सामान्य रूपार में पाराटे की अेुजरत व्यापारािरक पारिरपारािटयों द्वारा घरेल ू उद्योग को नोेे वाली क्षजत को समाप्त करेा न ै तादक भारतीय बािार म ें एक खलु ी एव ं उजरत प्रजतस्ट्पारधाच की जस्ट्थजत स्ट्थाजपारत की िा सके िो शेि के सामान्य जनत म ें न।ै पाराटेरोधी उपारायों का उद्देश्य दकसी भी तरन संबद्ध शेि से आयातों को प्रजतबंजधत करेा ेनीं न।ै भारतीय बािार में उजरत प्रजतस्ट्पारधा च िांराधीे उत्पाराश पारर पाराटेरोधी उपाराय बढाए िाेे से कम ेनीं नोगी। इसके जवपाररीत, पाराटेरोधी उपाराय बढाए िाेे से यन सुजेजित नोगा दक लाग ूिल्ु कों की प्रवंरेा के कारण कोई अेुजरत लाभ प्राप्त ेनीं दकए िाते न।ैं

82. प्राजधकारी ेोट करते न ैं दक इस प्रवंरेारोधी िांर का प्रयोिे यन िांर करेा न ै दक ्या जवद्यमाे पाराटेरोधी िुल्कों की प्रवंरेा नो रनी न ैऔर ऐसी प्रवंरेा को नल करे े के उपारायों की जसफािरि करेा न ैतथा यन सुजेजित करेा न ै दक िुल्क के अपारेजक्षत प्रभाव को वसूल दकया िाता न।ै यद्यजपार, प्रवंरेा एक ऐसी पारिरपाराटी न ै िो िुल्क लगाए िाे े के अपारेजक्षत प्रयोिे को जवफल करती न,ै प्रवंरेायुक्त उत्पाराश पारर िल्ु क बढाेे स े यन सुजेजित नोगा दक उद्देश्य नाजसल दकया िाता न।ै इस प्रकार, जवद्यमाे पाराटेरोधी िल्ु कों की प्रवंरेा करत े एए पाराए गए सामाेों पारर कोई भी पाराटेरोधी िल्ु क बढाए िाेा िेजनत के जलए नाजेकारक ेनीं माेा िा सकता। इसके जवपाररीत, प्रवंरेायुक्त उत्पाराश पारर पाराटेरोधी िुल्क े लगाेा केवल घरेलू उद्योग के जलए नी अेुजरत और अेपारु युक्त ेनीं न ै बजल्क जवराराधीे उत्पाराश के जवशेिी उत्पाराशकों और जेयाचतकों तथा भारत में उसके उे आयातकों, जिन्नोंेे लाग ू पाराटेरोधी िल्ु क का जवजधवत् भुगताे दकया न ै और प्रवंरेा में िाजमल ेनीं नैं, के जलए भी अेुजरत और अेुपारयक्तु न।ै

83. प्राजधकारी ेोट करते न ैं दक यद्यजपार जनतबद्ध पारक्षकारों ेे पाराटेरोधी िल्ु कों के व्यापारक प्रजतकूल प्रभाव के संबंध म ें कई तकच उिाए न ैं तथाजपार इसका कोई साक्ष्य ेनीं दशया न ै दक पारनल े से नी लाग ू इे िल्ु कों से प्रयोक्तां के जेष्पाराशे म ें कोई जगरावट आई न,ै इसी प्रकार, यद्यजपार यन शावा दकया गया न ै दक प्रवंरेायक्तु उत्पाराश पारर िल्ु क बढाेे से एमएसएमई उद्योग पारर प्रजतकूल प्रभाव पारडेगा, तथाजपार यन बताेे के जलए कोई साक्ष्य ेनीं न ै दक मलू िांर के अेुसरण म ें लगाए गए िुल्कों का उस उद्योग पारर प्रजतकूल रूपार से प्रभाव पारडा न।ै इसके जवपाररीत, घरेल ू उद्योग े े यन शिाचे े के जलए प्रयोक्तां के जवत्तीय जववरणों पारर शावा दकया न ै दक प्रयोक्तां की लाभप्रशता लाग ू िुल्कों के कारण प्रजतकूल रूपार स ेप्रभाजवत ेनीं एई न।ै

84. प्राजधकारी यन भी ेोट करत े न ैं दक पाराटेरोधी िुल्क संबद्ध शेि स े आयातों को प्रजतबंजधत ेनीं करते। दकसी भी शिा म,ें संबद्ध सामाेों के कई उत्पाराशक न ैं िो प्रजतस्ट्पारधी बािार जस्ट्थजतयों को सुजेजित कर रन े नैं, जिससे यन सुजेजित नोगा दक कोई व्यजक्तगत उत्पाराशक अेुजरत लाभ लेे े में सक्षम ेनीं न।ै इसके अजतिरक्त, संबद्ध सामाेों का उत्पाराशे कई अन्य शेिों में दकया िाता न ै और कई अन्य शिे ों से उसका आयात दकया िा सकता न ै और व े शेि न;ैं इंडोेेजिया, िापाराे, शजक्षण कोिरया, ताइवाे और जवयतेाम। झ. प्रकटे पारिात िटप्पारजणया ं झ.1 अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अेरु ोध[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 27

85. प्रकटे िारी नोे े के पारिात जनतबद्ध पारक्षकारों ेे जवराराधीे उत्पाराश के उपारयोग, खरीश कीमत में अंतर, समाे वस्ट्तु, मूल िांर में उत्पाराश के शायरे में पारिरवतचे, िुल्क लाग ू नोेे से पारनले पारीयूआई I के याेच के आयात आदश स े संबंजधत अेुरोधों को शोनराया न।ै प्रकटे संबंधी िटप्पारजणयों के िारी नोे े के बाश अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा जेम्नजलजखत अेरु ोध दकए गए न:ैं i. असामान्य डेजेयर िैसा कोई िब्श ेनीं न।ै अंजतम प्रयोग के जलए उपारयुक्त कोई भी डेजेयर प्रयोक्ता के जलए उपारयक्तु डेजेयर न।ै ii. क्रय जेणचय सामग्री की उपारलब्धता और उत्पाराश के मूल्य जेधाचरण पारर आधािरत नोते न।ैं iii. यदश आयातक या अंजतम प्रयोक्ता जेयमों म ें बशलाव करेा रानता न ै तो उसेे 940 डेजेयर के बिाए 990 / 985 / 998 डेजेयर का आयात दकया नोता। इसकी सनेिीलता ±1.5-2% न ै िबदक 940 डेजेयर, 1000 डेजेयर स े6% कम न।ै iv. िांराधीे उत्पाराश और जवराराधीे उत्पाराश की खरीश कीमत में अंतर तकेीकी जवजेशेिे में अंतर के कारण न।ै v. जवराराधीे उत्पाराश और िांराधीे उत्पाराश को एक शसू रे के स्ट्थाे पारर प्रयोग ेनीं दकया िा सकता न ै ्योंदक डेजेयर बढे े पारर याे च मोटा नो िाता न।ै ओईएम राजलत अेुप्रयोग के जलए पारिरष्कृत याे च अथाचत पारीयूआई I उजरत न ैऔर जवराराधीे उत्पाराश सोल जस्ट्टकरंग के जलए उपारयुक्त न।ै vi पारीयूआई I और पारीयूआई II का आयात मनामारी के शौराे श्रम और अन्य मद्दु ों के कारण बीम स्ट्टैंड बुेाई प्रदक्रया से क्रील स्ट्टैंड बुेाई प्रदक्रया की जवजेमाचण प्रदक्रया में पारिरवतचे के कारण एआ न।ै इस प्रकार, आयात का कारण पारणू चत: तकेीकी न ै रूंदक क्रील स्ट्टैंड किोर न ै और उसमें प्रयक्तु कोेों की संख्या सीजमत न ै इसजलए पारीयूआई III के अंतगचत आे े वाल े मोटे डेजेयर के याेच का प्रयोग दकया गया न,ै रूंदक इससे अंजतम उत्पाराश की मिबूती से समझौता दकए जबेा कम कोेों का प्रयोग नोता न।ै vii. आवेशक े े यन ेनीं बताया न ैदक वन 250-3000 डेजेयर का जवजेमाचण कर रना न।ै viii. यन जववरण दक िांराधीे उत्पाराश सामान्यत: उत्पारादशत ेनीं नोता न ै और इसकी मांग ेनीं न,ै गुमरान करे े वाला न ै ्योंदक आवेशक ेे ऐसा साक्ष्य दशया न ै िो शिातच ा न ै दक आवेशक 845 ± 20 डेजेयर का जवजेमाचण करता न ैिो िांराधीे उत्पाराश न।ै ix. गुजसयांगडाओ े े टेकफैब को केवल पारीयूसी का जेयाचत दकया न ै और पारीयूआई का कोई जेयाचत ेनीं दकया न।ै x. [930 जडटे्स (837 डेजेयर के बराबर ] के पारीयूसी का आयातक द्वारा जेयजमत रूपार स े आयात दकया गया न।ै ±20 डेजेयर की सनेिीलता न ै जिसका अथच न ै दक [930-940 जडटे्स (837-846 डेजेयर के बराबर ] का एक अलग बािार न।ै xi. वधचमाे द्वारा आयाजतत [1100 जडटे्स (990 डेजेयर के बराबर ] के पारीयूसी का प्रयोग सरु क्षा उपारकरण की जसलाई में नोता न।ै xii. िैसादक यिाेंश दफलामेंट प्राइवेट जलजमटेड बेाम उत्पाराश िल्ु क आयुक्त मामल े में सेस्ट्टेट द्वारा ेोट दकया गया न,ै अेुमजत प्राप्त सनेिीलता सकारात्मक और ेकारात्मक शोेों नो सकती न।ैं xiii. प्राजधकारी द्वारा प्रस्ट्ताजवत पारीयूआई I की पारिरभार्ा का अथ च यन नो सकता न ै दक अेुमजत प्राप्त सनेिीलता पारर जवरार करत ेएए केवल 840 डेजेयर और उससे कम को बानर रखा गया न।ै xiv. प्राजधकारी े े अेुमजत योग्य सीमा की रेंि जवजेर्शष्टच ेनीं की न।ै वधचमाे े े ±20 डेजेयर की सनेिीलता का अेरु ोध दकया न ैिो उेके आपारूर्तचकतां च द्वारा िारी जवश्लेर्ण प्रमाण-पारत्र के अेुसार न।ै xv. पारीयूआई I का िुल्क लाग ू नोे े से पारनल े भी तीसरे शेिों से आयात दकया िा रना था। वधचमाे े े िुल्क लाग ूनोेे से पारनल े [846 डेजेयर] का भारी आयात दकया न।ै xvi. यद्यजपार रीे स े आयातों में वृजद्ध एई न,ै तथाजपार घरेल ू उद्योग के काय-च जेष्पाराशे म ें जेणाचयक समीक्षा के जलए प्रस्ट्तुत प्रपारत्र IV-क के अेुसार सभी क्षजत संबंधी मापारशंडों में वृजद्ध एई न।ै घरेल ू उद्योग को28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जवराराधीे उत्पाराश के आयातों के कारण कोई क्षजत ेनीं एई न ै और दकसी उपाररारात्मक प्रभाव की अेशेखी ेनीं की गई। xvii. िुल्क लगाेे से भारतीय बािार में काटचल का गिे नोगा और बािार में प्रवेि पारर रोक लगेगी। xviii. प्रवंरेारोधी िल्ु क लगाे े से सबं द्ध उत्पाराश की आपारूर्त च के स्रोत कम नो िाएंगे। झ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अेरु ोध

86. प्रकटे िारी नोेे के पारिात घरेलू उद्योग ेे सामान्य मूल्य के जेधाचरण और िुल्क को पारूवच-व्यापारी तारीख से लाग ू करेे के संबंध में अपारेी िटप्पारजणयों को शोनराया न ै और व्यापारार उपाररारात्मक प्रभावों को जेजष्क्रय नोेे को शिाचत े एए अन्य कारकों के संबंध में अेुरोध दकए न।ैं घरेल ू उद्योग ेे जविेर्रूपार स ेजेम्नजलजखत अेरु ोध दकए न:ैं i. आवेशक पाराटेरोधी िल्ु क को पारवू च-व्यापारी प्रभाव से लगाे े के अेुरोध को शोनराता न।ै ii. किंशल स्ट्टेेलेस जलजमटेड बेाम जेर्शष्टच प्राजधकारी के मामल े में जेणचय के अेुसार जेर्शष्टच प्राजधकारी के जलए वन समय जेर्शष्टच करेा अपारेजक्षत न ैिब से िल्ु क लगाया िाेा राजनए। iii. सनेिीलता ±2.4% के रूपार म ेंमाेी िाेी राजनए। iv. जेयमावली के अेुसार, सामान्य मूल्य को मलू रूपार स े जेधाचिरत सामान्य मूल्य म ें आवश्यक समायोिे सजनत पारिरकजलत दकया िाेा राजनए। इस प्रकार, कच्ची सामग्री की लागत में वृजद्ध को समायोजित दकया िाेा राजनए। v. पाराटेरोधी िल्ु क स ेछूट प्राप्त जेयाचतकों से िांराधीे उत्पाराश का कोई आयात ेनीं एआ न।ै vi पारएरं कीमत में जगरावट कच्चे माल की लागत में जगरावट के अेुपारात में ेनीं नै, िो आगे शिाचती न ै दक व्यापारार उपाररारात्मक प्रभावों को कम आंका िा रना न।ै vii. यदश कच्ची सामग्री की लागत में जगरावट समायोजित की िाए तो पारएरं कीमत में जगरावट और अजधक नो िाएगी। viii. यद्यजपार घरेलू उद्योग की लाभप्रशता में सुधार एआ न ैदफर भी वन कम न।ै झ.3 प्राजधकारी द्वारा िारं

87. प्राजधकारी ेे जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटे पारिात के अेुरोधों की िांर की न,ै और यन ेोट करते न ैं दक अजधकांि िटप्पारजणयां शोनराव न ैं जिेकी पारनल े नी अंजतम िांर पारिरणाम के संगत पारैरां म ें पारयाचप्त रूपार स े िांर और समाधाे दकया गया न।ै जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा प्रकटे पारिात िटप्पारजणयों/अेरु ोधों में पारनली बार उिाए गए और प्राजधकारी द्वारा उन्न ेंसंगत समझे गए मुद्दों की तथाजपार ेीरे िांर की गई न।ै

88. कुछ जनतबद्ध पारक्षकारों ेे शोनराया न ै दक िांराधीे उत्पाराश ेए अेुप्रयोगों िैसे क्रील स्ट्टैंड, ओईएम में प्रयोग के जलए, डबकलंग और प्रयोग आदश के जलए आयाजतत दकया गया न।ै तथाजपार , िैसा दक इे िांर पारिरणामों के संगत भाग में ेोट दकया गया न ै , अन्य शेिों से िांर के अधीे उत्पाराश के आयात अथवा घरेलू उद्योग से आपारूर्तच का कोई साक्ष्य ेनीं न ै । िांराधीे उत्पाराश को िून्य िल्ु क के अधीे जेयाचतकों से भी आयाजतत ेनीं दकया गया न।ै ऐसे दकसी उत्पाराश को बािार में जबक्री के जलए सामान्यत: प्रस्ट्ततु दकए िाेे का कोई साक्ष्य ेनीं न।ै इसके अलावा, केवल तकों को छोडकर अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा इसका कोई वास्ट्तजवक साक्ष्य ेनीं दशया गया न।ै प्रकटे जववरण िारी नोे े के बाश भी जनतबद्ध पारक्षकारों ेे शोनराया न ै दक िांराधीे उत्पाराश के वास्ट्तजवक प्रयोग न ैं पाररंत ु इस अंतर-जेजनत मुद्दे पारर ध्याे ेनीं दशया न ै दक ऐसे िांराधीे उत्पाराश को केवल पाराटेरोधी िुल्क के अधीे स्रोतों से भी और व्यावनािरक रूपार से एडीडी लागू नोेे के बाश नी ्यों आयाजतत दकया िा रना न।ै इसके मद्देेिर, प्राजधकारी को इस तथ्य म ें कोई सच्चाई ेनीं दशखती न ै दक िांराधीे उत्पाराश को वैकजल्पारक प्रयोगों के जलए आयाजतत दकया िा रना न।ै इसी कारण से, प्राजधकारी को इस तकच म ें कोई सच्चाई प्रतीत ेनीं नोती न ै दक ‘’असामान्य’’ या गैर-माेकीकृत डेजेयर ेामक कुछ भी ेनीं नै और जेयाचतक प्रयोक्तां की िरूरत के अेुसार आपारूर्तच करते न।ैं आवेशक द्वारा िरकॉडच में प्रस्ट्तुत िोसर से शिाचते न ैं दक उत्पाराशकों द्वारा स्ट्पारष्ट रूपार से पारिरभाजर्त डेजेयरों की सामान्यत: आपारूर्त च की िाती न।ै दशए गए तकच में यन स्ट्पारष्ट ेनीं न ै दक ऐसी ‘’अपारक्षे ा’’ को केवल िुल्क के अधीे जेयाचतकों े े ्यों उिाया न ै िबदक अन्य जेयातच क केवल माेक डेजेयर की आपारूर्तच करते नैं, िैसा िोसर में उजल्लजखत न।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 29

89. कुछ इच्छुक पारार्टचयों े े तकच दशया न ै दक [1100 डेसीटे्स] की मात्रा [990 डेजेएसच] न।ै नालांदक, िैसा दक इे जेष्कर्ों के प्रासंजगक भाग में उल्लेख दकया गया न,ै प्रमुख जेयाचतकों के िोिर दशखात े न ैं दक ऐसा उत्पाराश 1000 डेजेएसच का न।ै

90. कुछ आयातकों ेे आरोपार लगाया न ै दक [930 जडटे्स (837 डेजेयर के बराबर ] उेके द्वारा जेयजमत रूपार स े आयात दकया गया न ै और इस उत्पाराश म ें सनेिीलता न ै जिसका अथ च न ै दक [930-940 जडटे्स (837-846 डेजेयर के बराबर ] का एक अलग बािार न।ै रूंदक प्राजधकारी ेे उत्पाराश की सनेिीलता के संशभच म ें िांराधीे उत्पाराश के शायरे को पारनले नी पारिरभाजर्त दकया नै, इसजलए आयातकों की करंता का पारनले नी जेवारण नो गया न।ै इसी कारण स,े वधचमाे द्वारा [846 डेजेयर] के आयातों पारर िांराधीे उत्पाराश के आयातों के रूपार म ें जवरार दकया गया न।ै

91. इस तकच के संबंध में दक घरेलू उद्योग ेे स्ट्वयं 250 से 3000 डेजेयर के याेच का उत्पाराशे दकया नै, प्राजधकारी ेोट करते न ैं दक 250 से 840 डेजेयर का याेच िांर के शायरे के भीतर ेनीं न।ै इस शावे के संबधं म ें दक घरेलू उद्योग 845 डेजेयर के याेच का उत्पाराशे कर रना न,ै प्राजधकारी ेे घरेलू उद्योग के िोिर के साथ-साथ घरेल ूउद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत उत्पाराशे और जबक्री सूरेा की िांर की न।ै यन ेोट दकया िाता न ै दक घरेलू उद्योग े े 845 डेजेयर के धागे का उत्पाराशे या जबक्री ेनीं की न।ै

92. पारक्षकारों द्वारा यन तकच दशया गया न ै दक आवेशक उस उत्पाराश को िाजमल करे े की मागं ेनीं कर सकता न ै जिसे मूल िांर म ें िाजमल ेनीं दकया गया था । प्राजधकरण ेोट करता न ै दक प्रवंरेा रोधी िांर का उद्देश्य व्यापारार के पारैटेच म ें बशलाव को संबोजधत करेा न,ै एक अभ्यास, प्रदक्रया या कायच के पारिरणामस्ट्वरूपार जिसके जलए िल्ु क लगाे े के अलावा अपारयाचप्त कारण या आर्थचक औजरत्य न,ै िनां इस तरन के पारिरवतचे कतचव्य के उपाररारात्मक प्रभावों को कम करता न।ै वतचमाे मामल े में, पाराटेरोधी िल्ु क लगाए िाेे के बाश व्यापारार के पारैटेच में बशलाव आया न।ै जनतबद्ध पारक्षकार व्यापारार के स्ट्वरूपार म ें पारिरवतचे के जलए कोई कारण या आर्थचक औजरत्य ेनीं शिा च पाराए न।ैं इस े ध्याे म ेंरखत े एए, मूल िांर के शौराे उत्पाराश प्रकारों का बजनष्करण, िब ऐसे डेजेयरों का आयात ेनीं दकया िा रना था, वतचमाे प्रवंरेा-रोधी िांर म ें उेके जवरार को ेनीं रोकता न।ै इसके अलावा, इे उत्पाराशों याेी पारीयूआई 1, II और III को एडीडी से बरे े के जलए उत्पाराश के जववरण में बशलाव कर जेयाचत दकया गया न।ै इे उत्पाराशों पारर मौिूशा पाराटेरोधी िुल्क के जवस्ट्तार से जवराराधीे उत्पाराश के शायरे में वृजद्ध ेनीं नोगी। यन केवल पाराटेरोधी िल्ु क को शरदकेार करेे वाल ेउत्पाराश के जलए पाराटेरोधी िल्ु क का जवस्ट्तार करेगा।

93. सनेिीलता के संबंध म ें आयातकों े े शलील शी न ै दक ± 20 डेजेयर की सनेिीलता न।ै घरेल ू उद्योग े े भी आयातों म ें ± 2.4% की सनेिीलता की शलील शी न।ै प्राजधकारी ेोट करते न ैं दक िैसा जवजभन्न उत्पाराशकों के िोसर से स्ट्पारष्ट न,ै अलग अलग उत्पाराशकों की अलग अलग सनेिीलता न।ै तद्ेुसार, लागू सनेिीलता 2.4% स े अजधक ेनीं नोगी (िो आयातकों और घरेल ूउद्योग शोेों के शावों के अेरूु पार न ै ।

94. जनतबद्ध पारक्षकारों के शावे के जवपाररीत प्राजधकारी को इस जेष्कर्च का कोई आधार ेनीं जमला न ै दक वतचमाे म ें अजधसूजरत सनेिीलता का अथच केवल ेकारात्मक सनेिीलता न ै और े दक सकारात्मक सनेिीलता। यन सवचजवदशत न ैदक सनेिीलता ेकारात्मक और सकारात्मक शोेों नो सकती न।ैं

95. यद्यजपार कजतपारय जनतबद्ध पारक्षकारों े े शावा दकया न ै दक व्यापारार उपाररार प्रभावों को जेजष्क्रय ेनीं दकया िा रना नै, पाररंत ु घरेल ू उद्योग ेे यन शिाचत े एए सूरेा प्रस्ट्ततु की न ै दक िल्ु कों की प्रवंरेा से वन बुरी तरन प्रभाजवत एआ न।ै जेर्शष्टच प्राजधकारी ेोट करत े न ैं दक िरकॉडच सूरेा यन शिाचती न ै दक उपारायों के उपाररारात्मक प्रभावों को बािार जनस्ट्से में जगरावट, घरेलू उद्योग की कीमत कटौती और िुल्क के ेुकसाे की शजृ ष्ट से िल्ु क के प्रभाव को कम करे े की शजृ ष्ट से जेजष्क्रय दकया गया न।ै

96. घरेलू उद्योग े े ध्याे दशया न ै दक सामान्य मल्ू य को कच्ची सामग्री में वृजद्ध के जलए समायोजित दकया िाेा राजनए। प्राजधकारी ेोट करत े न ैं दक उन्नोंे े पारनले स े जेधाचिरत सामान्य मूल्य के संबंध म ें पारनले नी पाराटे जेधाचिरत दकया न।ै जवराराधीे उत्पाराश के आयातों पारर लाग ू िल्ु क को िांराधीे उत्पाराश के आयातों पारर लागू िुल्क तक बढाया िा रना न।ै अत:, िुल्क का पारुे:जेधाचरण ेनीं दकया गया न।ै इसके अेुसार, प्राजधकारी कच्ची सामग्री की लागत के जलए सामान्य मल्ू य समायोजित करेा आवश्यक ेनीं समझते न।ैं30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

97. इस शलील के संशभच में दक प्रवरं ेा की वस्ट्तुं पारर िल्ु क के जवस्ट्तार से काटचल का गिे नोगा या आपारूर्तच के स्रोत सीजमत नोंग,े प्राजधकारी ेोट करते न ैं दक भारत में संबद्ध वस्ट्तु के 6 उत्पाराशक न।ैं इसके अलावा, रीे और अन्य शेिों से आयात नोते न।ैं एडीडी कुछ समय से लागू न।ै जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा ऐसा कोई साक्ष्य ेनीं दशया गया न ै दक पाराटेरोधी िल्ु क लागू नोे े स े काटचलों का गिे नोगा या आपारूर्त च के स्रोत सीजमत नोंगे। वास्ट्तव म ें उत्पाराश की भारी मात्रा का आयात अन्य शिे ों स े नो रना न।ै दकसी भी तरन, िुल्क की प्रवंरेा स े पारनल े से लाग ू िल्ु क के प्रभाव में कमी आती न ै और इसे नतोत्साजनत दकया िाेा राजनए। प्राजधकारी पाराते न ैं दक यन ेनीं माेा िा सकता न ै दक उपारायों की प्रवंरेा नोेा िेजनत में नोगा। ञ. जेष्कर्च

98. वतचमाे िांर की िुरुआत करेे और घरेलू उद्योग तथा अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों के तकों की िांर करेे के पारिात और उपारयुचक्त जवश्लेर्ण के आधार पारर प्राजधकारी का जेष्कर् च जेम्नाेुसार न:ै क. जवराराधीे उत्पाराश पारर पाराटेरोधी िल्ु क लागू नोे े के बाश से व्यापारार की प्रवृजत्त म ें पारिरवतचे आया न ै जिसके जलए अपारयाचप्त कारण या आर्थचक औजरत्य बताया गया न।ै ख. जवराराधीे उत्पाराश को िुल्क लगाए िाेे के बाश से ेाम, वणचे या संघटे में बशलाव के पारिात आयाजतत दकया िा रना न।ै ग. रीे िे.गण. से पारीयआू ई के आयात पारनले से जेधाचिरत सामान्य मूल्य के संबंध में पारािटत कीमतों पारर प्रवेि कर रन ेन।ैं घ. पारीयूआई के आयात स े सीमा िुल्क अजधसूरेा सं. 35/2018-सीमा िुल्क (एडीडी दशेाकं 9 िलु ाई, 2018 द्वारा पारीयूसी पारर लाग ू मौिूशा पाराटेरोधी उपाराय के उपाररारात्मक प्रभावों को जेजष्क्रय दकया गया न।ै ट. जसफािरि ें

99. उपारयक्तुच तथ्यात्मक जमश्रण के मद्देेिर, प्राजधकारी: i. रीे िे.गण. के मलू के अथवा वनां से जेयाचजतत उच्च टेेेजसटी पारोजलएस्ट्टर याेच के आयातों पारर अजधसूरेा स.ं 35/2018-सीमा िल्ु क (एडीडी दशेांक 9 िुलाई, 2018 के माध्यम स े केन्द्र सरकार द्वारा लगाए गए मौिूशा पाराटेरोधी िल्ु क का रीे िे.गण. के मूल के अथ्वा वनां से जेयाचजतत जेम्नजलजखत पारीयूआई के आयातों तक जवस्ट्तार करे े की जसफािरि करत े न ैं (सीमा िल्ु क अजधसूरेा सं.

35/2018-सीमा िुल्क (एडीडी दशेांक 9 िलु ाई, 2018 में ताजलकाबद्ध िुल्क अेुबंध-क पारर संलग्न न ैं । क. 1000 डेजेयर स े कम, पाररंत ु 840 डेजेयर स े अजधक के उच्च टेेेजसटी पारोजलएस्ट्टर याेच, एडेजसव एज्टवेटेड और अन्य (पारीयूआई I) शोेों। तथाजपार, 2.4% की अेुमजत योग्य सनेिीलता के भीतर आयाजतत 840 डेजेयर या उससे कम के याेच उत्पाराश के शायरे से जवजिष्ट रूपार से बानर न।ैं ख. 6000 डेजेयर से अजधक, पाररंतु 7000 डेजेयर से कम के उच्च टेेेजसटी पारोजलएस्ट्टर याेच (पारीयूआई II)। तथाजपार, 2.4% की अेुमजत योग्य सनेिीलता के भीतर आयाजतत 7000 डेजेयर के याे च उत्पाराश के शायरे से जवजिष्ट रूपार से बानर न।ैं ग. 1000 डेजेयर से अजधक, पाररंत ु 1300 डेजेयर से कम (पारीयूआई-III) के एडेजसव एज्टवेटेड उच्च टेेेजसटी पारोजलएस्ट्टर याेच। तथाजपार, 2.4% की अेुमजत योग्य सनेिीलता के भीतर आयाजतत 1300 डेजेयर के याेच उत्पाराश के शायरे स ेजवजिष्ट रूपार स ेबानर नैं। ii. रूंदक िांर के तनत उत्पाराश के जवस्ट्तार के जलए िुल्क की समाे मात्रा की जसफािरि की िाती नै, िैसा दक जवराराधीे उत्पाराश पारर लगाया िाता न,ै िुल्क राजि वनी नोगी िो उपाररोक्त कस्ट्टम अजधसूरेा संख्या 35/2018-सीमा िुल्क (एडीडी दशेांक 9 िुलाई 2018 में अजधसूजरत न।ै iii. पारीयूआई पारर पाराटेरोधी िुल्क की वैधता केन्द्र सरकार द्वारा (सीमा िुल्क अजधसूरेा सं. 35/2018- सीमा िुल्क (एडीडी दशेांक 9 िुलाई, 2018 िुल्क की अजधसूरेा की तारीख से नोगी और वन रीे िे.गण. के मलू के अथवा वनां से जेयाचजतत जवराराधीे उत्पाराश पारर िल्ु क के साथ सन-अवसाेी नोगी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 31 ि. आग ेकी प्रदक्रया

100. इस अंजतम िांर पारिरणाम से उत्पारन्न केन्द्र सरकार के आशिे के जवरुद्ध कोई अपारील सीमा िुल्क अजधजेयम,1975 के अेुसार सीमा िल्ु क, उत्पाराश िुल्क और सेवा कर अपारीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष की िाएगी। अेन्त स्ट्वरूपार, जेर्शष्टच प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)

NOTIFICATION New Delhi, the 31st March, 2023 FINAL FINDINGS (Case No. - AD (AC) - 03/2022)

Subject: Anti-circumvention investigation concerning alleged circumvention of anti-dumping duty imposed on imports of High Tenacity Polyester Yarn originating in or exported from China PR

1. F. No. 7/9/2022-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as “the Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as “the Rules”) thereof.

A. BACKGROUND OF THE CASE

2. Pursuant to an application by Reliance Industries Limited and SRF Limited, the Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”) conducted an anti-dumping investigation on the imports of High Tenacity Polyester Yarn (also referred to as ‘HTPY’ or the “product under consideration” or the “PUC” or the “subject goods”) and recommended definitive anti-dumping duties on the imports of High Tenacity Polyester Yarn originating in or exported from China PR vide F. No 6/12/2017- DGAD dated 24th May 2018. The Ministry of Finance, thereafter, imposed the anti-dumping duties on the subject goods from China PR vide

Notification No. 35/2018 - Customs (ADD) dated 9th July 2018.

3. Whereas Reliance Industries Limited (hereinafter also referred to as the “applicant” or the “domestic industry”) filed an application before the Authority in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred as the “Act”) and Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 (hereinafter Anti-Dumping Rules or the Rules), alleging that the anti – dumping duties imposed on the imports of the product under consideration are being circumvented in India through alteration of the description, name or composition of the goods.

4. The applicant has requested extension of the anti-dumping duties imposed on imports of the product under consideration from China PR to the imports of the following (hereinafter collectively referred to as the “product under investigation” or the “PUI”), in accordance with Section 9A(lA) of the Customs Tariff Act 1975 read with Rules 25 and 26 of the Rules:

a. PUI I - High tenacity polyester yarns of less than 1000 denier, but more than 840 deniers, both adhesive activated and others. b. PUI II - High tenacity polyester yarns of more than 6000 denier, but less than 7000 deniers.

c. PUI III - Adhesive activated high tenacity polyester yarns of more than 1000 denier, but less than 1300 denier.

5. The applicant has submitted that producers from the subject country are circumventing the extant anti-dumping duties imposed on the PUC after alteration of name, description or composition, to avoid the payment of the applicable anti-dumping duties. Therefore, it has been claimed that this constitutes circumvention of anti- dumping duties, the effect of which is evident from the change in the pattern of trade and undermining the remedial effects of the anti-dumping duties being felt by the domestic industry.

6. On the basis of a duly substantiated application filed by the domestic industry under Rule 26(1) of the Rules, the Authority initiated the present anti-circumvention investigation vide Notification No. 7/9/2022-DGTR dated 27th July 2022 to determine the existence and effect of the alleged circumvention of the anti-dumping duties levied and to consider the recommendation of extension of the exiting anti-dumping duties to the imports of the product under investigation, as defined above, in accordance with relevant provisions under the Rules.32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] B. PROCEDURE

7. The procedure described below has been followed with regard to the present investigation: i. The Authority issued a public notice dated 27th July 2022, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating an anti-circumvention investigation concerning imports of the product under investigation in the form of alteration in the description, name or composition of the article.

ii. The Authority notified the Embassy of China regarding the initiation of the anti-circumvention investigation in accordance with the Act and the Rules. iii. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Government of China, through its Embassy in India, known producers and exporters from the subject country, known importers/ users and the domestic industry as well as other interested parties and requested them to make their views known in writing within the prescribed time limit.

iv. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Government of China, through its Embassy in India, in accordance with

Rule 6(3) of the Anti-Dumping Rules. A copy of the non-confidential version of the application was circulated to other interested parties, wherever requested, through e-mails. v. The Embassy of China in India was requested to advise the exporters/producers from their country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the known producers / exporters was also sent to the Embassy along with the list of the known producers/ exporters from the subject country.

vi. The following producers/exporters of the PUC/PUI from China responded before the Authority and filed response to the questionnaire in the form and manner prescribed. a) Hyosung Chemical Fiber (Jiaxing) Co. Ltd. from China PR b) Hyosung Advance Materials Corporation from Korea RP c) Qingdao Weifeng Fiber Co. Ltd. from China PR vii. The Authority provided a copy of the initiation notice and non-confidential version of the application filed by the domestic industry to other interested parties identified by the applicant, or, whenever specifically requested by them, and allowed them opportunity to make their views known in writing within the prescribed time limit.

viii. The questionnaires were sent to the known importers/users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with the Rules. ix. The following importers of the product under consideration / product under investigation responded to the Authority and filed response to the questionnaire in the form and manner prescribed.

a. Autoliv India Private Limited (Autoliv) b. Composite Strap India Private Limited c. Filatech Enterprise Private Limited d. Lift and Lash Private Limited e. Maruti Synthetic f. Strata Geosystems (India) Private Limited g. Techfab (India)Industries Limited h. Vardhman Yarns and Threads Limited i. Vilax Industrial Fabrics Private Limited j. Mangalchand Tubes Pvt. Ltd.

x. The Authority directed the interested parties to circulate the non-confidential version of the evidence presented by them to other interested parties participating in the investigation. xi. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regards to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties.

xii. Further information was sought from the applicant and other interested parties to the extent deemed necessary. On the spot verification was conducted at the premises of the domestic industry 2022.

xiii. The Period of Investigation (POI) for the purpose of present investigation is 1st April 2021 to 31st March 2022 (12 months). The injury analysis period covers 1st April 2018 – 31st March 2019, 1st April 2019 – 31st March 2020, 1st April 2020 – 31st March 2021 and the Period of Investigation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 33 xiv. The Authority has relied upon the DGCI&S data for the purpose of the present investigations. Since the DGCI&S data does not contain information with regard to names of exporters and details of duty paid, reference was made to other alternative databases with regard to such information, including the DG Systems data.

xv. The Authority, in accordance with Rule 6(6) of the Rules and Trade Notice No. 01/2020 dated 10th April 2020, conducted an oral hearing through video conferencing on 9th November 2022 to provide an opportunity to the interested parties to present their views orally before the Authority.

xvi. All the parties who had attended the above-mentioned oral hearing were advised to file the written submissions of their views expressed orally, followed by the rejoinder submissions, if any. The arguments made in such written submissions and the rejoinder submissions received from the interested parties have been considered, to the extent deemed necessary, for the purpose of this investigation.

xvii. Submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the extent considered relevant to the present investigation, have been considered by the Authority, in this Final Findings.

xviii. A Disclosure Statement containing the essential facts in this investigation which would form the basis of the Final Findings was issued to the interested parties on 7th March 2023 and the interested parties were allowed time upto 15th March 2023 to comment on the same. The comments on Disclosure Statement received from the interested parties have been considered, to the extent found relevant in this Final Findings.

xix. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the facts on the basis of the facts available.

xx. *** in this Final Findings represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. xxi. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = ₹ 75.37.

C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION (PUC), PRODUCT UNDER INVESTIGATION (PUI), AND LIKE ARTICLE (LA) C.1 Submissions by other interested parties

8. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the scope of the

product under consideration and the product under investigation: i. The original investigation was initiated considering all high tenacity polyester yarn within the product scope, and thereafter a corrigendum was issued due to change sought by the domestic industry.

ii. Since the domestic industry itself got the product scope changed, it cannot say that there is a change in pattern of trade without any economic justification now and seek protection on other products.

iii. No evidence has been presented by the domestic industry as required under Rule 25(2)(b) of the Rules, to establish that the Product Under Consideration (PUC) and the Product Under Investigation (PUI) can be used interchangeably.

iv. If certain goods were not considered as like article in the original investigation, they cannot be considered as like article in the present investigation. v. There is a difference in the purchase price of the product under consideration and the product under investigation, owing to technical specifications.

vi. The product under consideration and the product under investigation cannot be used interchangeably as the denier increases the yarn becomes thicker. Finer yarn i.e., PUI-I is appropriate for OEM driven application and the product under consideration is used solely for stitching.

vii. The tolerance limit is very crucial as it is possible that while the product under consideration was ordered, the product which was delivered was the product under investigation. viii. Since the applicant also agrees that yarn of 840 deniers is a standard product, it should not have included products which are closer to 840 deniers and are used in substitution of 840 deniers.

C.2 Submissions by the domestic industry

9. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the scope of the product

under consideration and the product under investigation: i. Originally, the applicant filed the petition for HTPY as a whole. However, the product scope was curtailed after the initiation and was further reduced at the stage of final findings. At the stage when the34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] product scope was curtailed to exclude yarns, it was believed that yarns of 840 deniers and below would be imported without payment of duty, and not the abnormal deniers.

ii. Exclusion for yarn below 1000 denier implied exemption of yarn of 840 denier and below. Similarly, exclusion for yarn above 6000 denier implied exemption of yarn of 8000 denier and above. The table below shows the normal deniers as are produced and sold by the producers of the HTY.

Hyosung Hengli Guxiandao Hailide America, Inc RIL Advance Group Materials 250 210 500 250 250 300 250 380 500 500 300 420 750 630 420 500 750 500 630 840 840 840 840 1000 1000 1000 1000 1000 1300 1300 1300 1300 1500 1500 1500 1500 2000 2000 2000 2500 2600 2600 3000 3000 3000 3000 4000 4000 4000 4000 5000 5000 5000 5300 6000 6000 6000 6000 8000 iii. Exclusion of yarn below 1000 deniers or above 6000 deniers therefore implied exemption of yarn upto 840 denier and yarn of 8000 denier and above.

iv. After imposition of the anti-dumping duties, Chinese exporters (who are subject to ADD, and not having exemption) started exporting the PUI. This constituted export of PUC after altering the product description, name or composition in order to circumvent the extant anti – dumping duties.

v. The import data shows an increase in the imports of abnormal deniers such as 900/ 936/ 938/ 940/ 990/ 999, 6100/ 6165 deniers and in the case of adhesive activated yarn 1013/ 1020/ 1090/ 1100/ 1260 deniers, whereas the product is normally produced and sold only in deniers of 840 deniers, 1000 deniers, 1300 deniers, 1500 deniers and higher products of 6000 and next 8000 deniers, as stated in the table below.

vi. The product under consideration is produced and sold globally in standard deniers with permissible variations and tolerance. However, the Chinese producers subject to ADD are exporting these abnormal deniers. Even in case of China, only producers subject to ADD are exporting these abnormal deniers, while producers not subject to ADD are not exporting these abnormal deniers.

vii. The product under consideration is produced and sold globally in standard deniers with permissible variations and tolerance.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 35 viii. The product under consideration is produced and sold globally in standard deniers with permissible variations and tolerance.

ix. There is a need to include the following product types within the scope of duty: a) PUI1- HTPY more than 840 deniers but less than 1000 deniers both adhesive activated and others. b) PUI-2- HTPY more than 6000 deniers but less than 7000 deniers.

c) PUI-3- Adhesive activated high tenacity polyester yarns of more than 1000 deniers, but less than 1300 deniers. x. As regards the claim that the applicant itself shows yarn of 845 deniers on its website, it is clarified that the applicant only sells yarn of 840 deniers, and has supplied the same to the interested parties as well. There are tolerance limits to this product, as is the situation with all the textile yarns.

xi. To convert decitex to denier, the number should be divided by 10 and multiplied by 9. Practically, 840 deniers may be denoted as 930 decitex, 933 decitex or 940 decitex. xii. The interested parties are attempting to create confusion by presenting imports in decitex. The Authority should consider imports only in deniers, and for the purpose, should take into account permissible tolerance limits.

xiii. The manufacturing process for the product under consideration and the product under investigation is the same. In order to produce a lower denier, only the speed of the machine is required to be appropriately regulated. Since the product under investigation is produced using the same raw materials and manufacturing process, and is used for the same applications as the PUC, and the domestic industry is producing like article to the PUC, the domestic industry has produced like article for the PUI as well.

xiv. Since the cost of producing lower denier yarns is higher, there is no savings that would flow to users by using a yarn of lower denierage. If the lower deniers were cheaper, the demand for yarns of lower denierage would have risen even before the duties were imposed.

xv. While there is a price difference between yarns of 840 deniers and 1000 deniers, there is no difference in the cost and price of the PUI and the PUC. xvi. The Authority should consider and compare PUI only with PUC. It is inappropriate to compare PUI with product not subject to measures (NPUC). The applicant has not sought duty on NPUC. The applicant has sought duty on PUI which is being imported as a substitute of PUC and only with a view to avoid ADD.

xvii. Even with tolerance, the goods are ordered and delivered in the standard denier only. The tolerance limit only implies that the customer would not reject the product owing to difference between the denier ordered and denier received. For example, it is possible to place an order for 1000 deniers and receive imports of a product which may be 999 or 940 deniers. This would however still be supplied as 1000 denier.

xviii. If the importers have imported the product under consideration and found it to be of lower denierage because of tolerance, they should have paid anti-dumping duty on it. The issue involved is whether the PUI was imported after payment of ADD, and if not so, whether these constituted imports of NPUC.

These imports were neither imports of NPUC, nor attracted ADD, as the importers altered the description, composition or form and presented the same as a product not subject to ADD. xix. The applicant has no concern if the Authority specifies the scope of the product with reference to the tolerance. The applicant has no concern if the importers import the product with permissible tolerance and do not pay ADD on the grounds that it constitutes NPUC.

xx. The Rules do not require the circumvented product to be a like article to the product under consideration or that the domestic industry produce a like article to the circumvented product.

C.3 Examination of Authority

10. The present investigation pertains to circumvention of duties imposed on imports of High Tenacity Polyester Yarn originating in or exported from China PR. The scope of the product under consideration as defined in the original investigation was High Tenacity Polyester Yarn which is also known as polyester industrial yarn (PIY) or industrial yarn (IDY) in market parlance.

11. At the stage of initiation of the original investigation, the product under consideration was defined as follows

3. The product under consideration in the present petition is “High tenacity Polyester yarn” also known as polyester industrial yarn (PIY) or industrial yarn (IDY) in market parlance. High Tenacity Industrial Grade yarn has various grades depending on end application requirement such as Regular Adhesive Activated (AA), Regular Adhesive Non activated (NON-AA), High modulus Low Shrinkage adhesive36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] activated (HMLSAA), High modulus Low Shrinkage non adhesive activated (HMLS NAA), Low Shrinkage

(LS), Super Low Shrinkage (SLS), Ultra Low Shrinkage (ULS), Dope Dyed Yam.

12. Post initiation, the Authority issued a corrigendum dated 22nd September 2017, restricting the scope of the

product under consideration as follows:

The product under consideration in the present investigation is “High Tenacity Polyester Yarn, excluding yarn below 1000 denier, coloured yarn and twisted yarn” also known as polyester industrial year (PIY) or industrial year (IDY) in market parlance. High tenacity Industrial Grade yarn has various grades depending on end application requirement such as Regular Adhesive Activated (AA), Regular Adhesive Non activated (NON AA), High modulus Low Shrinkage adhesive activated (HMLSAA), High modulus Low Shrinkage non adhesive activated (HMLS NAA), Low Shrinkage (LS), Super Low Shrinkage (SLS), Ultra Low Shrinkage (ULS), Dope Dyed Yarn.

13. After elaborate investigations, the Authority issued final determination, defining the scope of the product under consideration as follows

22. Based on the foregoing, the Authority has considered the PUC as High Tenacity Polyester Yarns

excluding: a. Yarns having denier below 1000; b. Yarns having denier above 6000; c. Twisted yarns; d. Coloured yarns; e. Adhesive Activated yarns with denier higher than 1000; and f. Yarns with HMLS properties.

14. The following were excluded from the product scope: a. Yarns having denier below 1000; b. Yarns having denier above 6000; c. Twisted yarns; d. Coloured yarns; e. Adhesive activated yarns with denier higher than 1000; and f. Yarns with HMLS properties

15. The applicant contended that there is circumvention of anti-dumping duties on the imports of the product under consideration, through alteration of name, description and composition of the product. The scope of the product

under investigation as defined at the stage of initiation for the purpose of the present investigation is as follows: “5. The product under investigation which is allegedly circumventing the anti-dumping duty imposed on

the product under consideration originating or imported from China PR are: a) High tenacity polyester yarns of less than 1000 denier, but more than 840 deniers, both adhesive activated and others (PUI I).

b) High tenacity polyester yarns of more than 6000 denier. but less than 7000 denier (PUI II). c) Adhesive activated high tenacity polyester yarns of more than 1000 denier, but less than 1300 denier (PUI III).”

16. The applicant has provided information to show that globally, the product is produced and sold in standard deniers. The deniers normally produced and sold are 500, 630, 750, 840, 1000, 1300, 1500, 2000, and so on.

Amongst the higher deniers, 5000, 5200, 6000, and 8000 deniers are sold. This is evident from the brochures and websites of the major producers in India, China and third countries. The information provided by the applicant has not been controverted by any party, with reference to any cogent evidence. While some of the interested parties have claimed that the non-standard deniers were even imported prior to the imposition of measures, or from third countries, they have not disputed the fact that the product is generally supplied in standard deniers, with reference to any evidence with regard to the same. However, post imposition of duty, the imports of the non-standard deniers, such as 918, 936, 940, 990, 999, 1010, 1013, 1020, 1035, 1090, 1100, 6100, 6102, 6165 deniers are being imported from the subject country.

17. The product under consideration and the product under investigation fall under Chapter 54 of the Custom Tariff Act 1975, under the customs tariff classification 5402 20 90. This classification is, however, indicative only and is in no way binding on the scope of the present investigation.

18. The Authority examined the import data and found following pattern of imports of the PUI in the present period[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 37 SN Denier 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 A Companies subject to ADD 1 Zhejiang Guxiandao Polyester Dope *** *** *** *** Dyed Yarn Co. Ltd 2 Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co. *** *** *** *** Ltd 3 Zhejiang Free Trade Zone Solead *** *** *** *** Com.&Trad. Co., Ltd 4 Fujian Billion Polymerization Fiber *** *** *** *** Technology Ind 5 Haining Conquer Import and Export *** *** *** *** Co., Ltd.

6 United Raw Material Pte Ltd. *** *** *** *** 7 Areva Industries Pte Ltd. *** *** *** *** 8 Jiangsu Hengli Chemical Nil Nil Nil Nil 9 Huzhou Unifull Industrial Fibre Nil Nil Nil Nil B Companies not subject to ADD 1 Hyosung Advanced Materials Nil Nil Nil Nil 2 Oriental Industries (Suzhou) Limited Nil Nil Nil Nil

19. Some interested parties claimed that since the domestic industry excluded yarns with denier below 1000 in the original investigation, it cannot claim circumvention on account of change in pattern of trade because of imports of yarn below 1000 deniers. The Authority however notes the submissions of the domestic industry and the data above that there were no imports of yarn between 840-1000 denier, yarn between 6000-8000 deniers and 1000-1300 deniers before imposition of anti-dumping duty. Even at present, the companies not subject to ADD or producers in third countries are not exporting these abnormal deniers. The Authority further notes that these abnormal deniers do not form part of product profile of major producers in China and in other countries. The Authority notes the submission of the domestic industry that exclusion of yarn below 1000 deniers implied imports of yarn of 840 denier & below, and that of above 6000 deniers, implied imports of 8000 denier & above. The exemption should not have led to imports of yarns with non-standard denierage, such as 918, 936, 940, 990, 999, 1010, 1013, 1020, 1035, 1090, 1100, 6100, 6102, 6165. The exclusion cannot be used in a manner, so as to defeat the intended purpose of the duty levied. The interested parties have not been able to show any justification as to why non-standard deniers are being imported, post imposition of anti- dumping duty, and why these were not being imported prior to imposition of anti-dumping duty.

20. The applicant has contended that the non-standard deniers are now being imported after the imposition of ADD, and the same did not even exist during the period of investigation of the initial investigation.

21. The Authority notes that exclusion of yarn below 1000 deniers, and yarn above 6000 deniers implied yarn upto 840 deniers, and yarn of 8000 deniers and above. Thus, the exclusion made in the previous investigation was not with reference to the non-standard deniers being imported at present, but with reference to the standard deniers that were actually being imported during that period.

22. The Authority finds that the yarn of such non-standard deniers such as 918, 936, 940, 990, 999, 1010, 1013, 1020, 1035, 1090, 1100, 6100, 6102, 6165 etc. are being imported only after the imposition of duty, and that too only from exporters that are subject to duties. Accordingly, the Authority has examined whether such imports are being made to defeat the objective of levy, and the exclusion made in the interests of the consumers. Since the yarns are being imported after alteration of the description, name or composition of the product in order to circumvent the duty in force, it is necessary for the Authority to examine the same in the period of investigation of the present investigation.

23. The domestic industry has contended that the existing anti-dumping duties are being circumvented in following

manner:38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. Circumvention of the duty on yarns of 1000 denier through imports of yarns of lower deniers such as 918, 936, 940, 990, 999 deniers (both adhesives activated and otherwise).

ii. Circumvention of duty on yarns of 6000 deniers through imports of yarns of slightly higher deniers such as 6100, 6102, 6165 deniers. iii. Circumvention of duty on 1000 denier adhesive activated through imports of yarns of slightly higher deniers such as 1010, 1013, 1020, 1035, 1090, 1100 denier adhesive activated.

24. During the course of the investigation, the Authority conducted a physical verification at the premises of the applicant to understand the product, the production process, different types of product types produced and sold by the manufacturers of the product, the manner in which different denierage are produced, the similarities and differences in the raw material, plant & equipment, production facilities, manufacturing process for producing PUC and PUI. The team took note of the manufacturing facilities, manufacturing process, production technology, raw materials used for making the PUC and the PUI. The investigation team noted that the manufacturing process for the product under consideration and the product under investigation is essentially the same. The domestic industry showed that the same equipment is used to manufacture the PUC and the PUI. It was shown that the speed of the feeding stock is regulated in order to achieve variation in the denierage. A lower speed would result in a lower denierage, and a higher speed would result in a higher denierage, with the number of filaments remaining the same. Further, different spinnerets are used for making different number of filaments. Yarns of 840 deniers, 1000 deniers, 1300 deniers, 1500 deniers may be produced with 192 filaments.

For this, a spinneret of 192 filaments would be required. In order to produce a yarn of 999 / 940 deniers or a yarn of 1100 / 1020 deniers having the same number of filaments, the same spinneret can be used. In order to reduce the denierage, the speed of the flow through the machine would have to be reduced. However, if yarn of 840 deniers, with 96 filaments is required to be produced, the spinneret would have to be changed. Yarns with higher denierage such as 3000 deniers, 6000 deniers, are produced by doubling of yarns. None of the interested parties, including exporters, have provided any evidence to show that production of PUI require new or different machinery or equipment. Thus, the between the PUC and the PUI, there is no change in the production process, barring merely the speed of the flow, which can be easily regulated.

25. The Authority considers that production facilities required for producing 940 / 990 / 999 deniers vs. 1000; 1000 vs. 1100 / 1020 / 1013; and 6000 vs. 6100 / 6165 and so on to ascertain differences between the PUC and the PUI. Thus, having regard to the information on record, submissions made by the interested parties and physical verification conducted at the production facilities of the applicant domestic industry, the Authority concludes that no additional equipment or process or production facilities are required to produce the PUI. Production of PUI or PUC is a matter of regulating production parameters. The interested parties have not identified the need for any additional equipment or process or production facilities to produce the PUI.

26. As regards the contention that the domestic industry does not produce the like article to the imported goods, the Authority notes that the allegation of circumvention is based on the product under investigation having comparable physical and technical characteristics, applications, cost, pricing, manufacturing process and raw materials, as compared to the product under consideration. It has not been disputed by any party with cogent evidence that the PUI is also used for the same purposes as the product under consideration, and has comparable characteristics. While some interested parties have claimed that PUI, and in particular yarn of 940 deniers is used for different purpose, no further details or evidence regarding such use has been provided. The Authority also notes that the evidence on record shows that the imports of PUI have substituted the imports of PUC. As noted by the Authority in the original investigation, the domestic industry has produced like article to the product under consideration. The PUI is also used for the same purposes as the product under consideration, and has comparable characteristics. The article produced by the Indian industry, the PUC and the PUI imported from the subject country are comparable in terms of technical specifications, functions or end- uses product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The interested parties have not identified any application that can be met only by PUI and that cannot be met by PUC with cogent evidence. In view of the same, it follows that the domestic industry has produced like article to the product under investigation.

27. With regard to the argument made by other interested parties on the tolerance limit, the Authority notes that even with tolerance, goods ordered in standard deniers will be delivered and classified as those belonging of deniers. It is not possible that if the importer has ordered product under consideration, they will receive goods that are delivered or labelled as product under investigation. For instance, if the product sought to be supplied is 1000 denier, and the actual denier (due to permissible tolerance) is 990, it still constitutes a sale of yarn of 1000 denier. Furthermore, if 990 denier is imported because of permissible tolerance, the importer ought to have paid anti-dumping duty on the same since the duty was payable on yarn of 1000 deniers. However, the importers cannot report to the customs authorities that the goods imported falls beyond the scope of the product attracting duty, and contend before the Authority that the goods imported was within permissible tolerances.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 39 Universally, tolerance only serves the purpose to evaluate the acceptability of the goods. Any product falling within tolerance is accepted by the customer, whereas that falling beyond tolerance, may not be accepted.

Therefore, it cannot be considered that PUC was imported, but no duty was paid, as it was found to be of slightly lower denierage because of permissible tolerance.

28. The Authority has taken note of the contention of the interested parties that the scope of PUI must be specified with permissible tolerances, even though the PUC was specified without permissible tolerance. Accordingly, the scope of PUI shall be considered as follows.

a. High tenacity polyester yarns of less than 1000 denier, but more than 840 denier, both adhesive activated and others (PUI I). However, yarn of 840 deniers and below, when imported within permissible tolerance, is specifically excluded from the product scope.

b. High tenacity polyester yarns of more than 6000 denier, but less than 7000 denier (PUI II). However, yarn of 7000 deniers, when imported within permissible tolerance, is specifically excluded from the product scope.

c. Adhesive activated high tenacity polyester yarns of more than 1000 denier, but less than 1300 denier (PUI III). However, yarn of 1300 deniers, when imported within permissible tolerance, is specifically excluded from the product scope.

D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1 Submissions by other interested parties

29. None of the exporters, importers, consumers and other interested parties have filed any submissions with regard to scope of the domestic industry and its standing.

D.2 Submissions by domestic industry

30. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the scope of the domestic

industry and its standing: i. The application has been filed by Reliance Industries Limited and is supported by Wellknown Polyesters Limited. There are five other producers of the product under consideration in India apart from the applicant.

ii. The applicant accounts for a major proportion of the domestic production and thus constitutes as domestic industry. iii. SRF Limited and Sanathan Textiles Private Limited have imported the product under investigation and thus, should be considered ineligible to constitute domestic industry and their production should be excluded from the total Indian production.

iv. If SRF and Sanathan are removed, the applicant would constitute almost 75% of the total domestic production. v. SRF Limited has not opposed the present investigation and not expressed any opinion.

D.3 Examination by Authority

31. The present application has been filed by Reliance Industries Limited. Apart from the applicant, there are 5 other manufacturers of the subject goods in India. Wellknown Polyesters Limited has supported the application. The applicant has not imported the subject goods and is not related to an importer or exporter thereof.

32. Based on the information available, the Authority notes that the share of the applicant in total Indian production is as under.

Share in production (%) Production Producer Including Excluding

(MT) production of production of SRF SRF Applicant - Reliance Industries Limited *** 45-55% 60-70% Supporter – Wellknown Polyesters Limited *** 5-15% 10-20% Others *** 35-45% 15-25% SRF Limited *** 20-30% 0%40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Fairdeal Jumbo Packaging Private Limited *** 0-10% 0-10% Sanathan Textiles Private Limited *** 5-15% 10-20% Ferreterro India Private Limited *** 0-10% 0-10% Total 44,850 100% Production excluding SRF *** 100%

33. The Authority notes that the production by the applicant constitutes a major proportion of the total Indian production. The Authority concludes that the applicant constitutes domestic industry in terms of Rule 2(b) of the Rules.

E. CONFIDENTIALITY E.1 Submissions by other interested parties

34. None of the exporters, importers, consumers and other interested parties have filed any submissions with regard to confidentiality.

E.2 Submissions by domestic industry

35. The following submissions have been made by the domestic industry with regards to confidentiality: i. The responses filed by the other interested parties are in gross violation of the provisions of Trade Notice 10/2018 as such parties have claimed excessive confidentiality.

ii. The exporters have claimed the channel of distribution as confidential. iii. The users/ importers have claimed their trend of volume and value of imports confidential, which is inconsistent with the trade notice.

iv. Even information such as products produced, names of production facilities, ownership or parent company has been claimed confidential, despite such information being available in the public domain.

v. Hyosung Chemical have claimed their manufacturing process and raw material as confidential, without providing sufficient cause for the same. vi. The sole reason for claiming such information as confidential is that the exporters wanted to preclude the domestic industry from making comments regarding the fact that the imports of the PUI began only after the duty was imposed.

vii. In response to the claim that there was a mismatch between the volume of imports as per data available with the other interested parties and that claimed by the applicant, it is submitted that the interested parties should share non-confidential summary of the same.

viii. The interested parties have claimed excessive confidentiality by claiming the decitex of the yarns imported as confidential. Further, it appears that the interested parties are trying to project imports of 940 decitex or 1100 decitex as imports of the product under investigation.

E.3 Examination by Authority

36. The Authority made available non-confidential version of the information provided by various interested parties to all interested parties for inspection as per Rule 6(7) of the Rules.

37. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows: "Confidential information: (t) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of rule 6, sub-rule(2) of rule 12,sub-rule(4) of rule l5 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (l) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information

(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information."[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 41

38. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Business sensitive information has been kept confidential as per practice. The Authority notes that any information which is available in the public domain cannot be treated as confidential.

39. The Authority has considered the claims of confidentiality made by the applicant and the other interested parties and on being satisfied about the same, the Authority has allowed the claims on confidentiality. The Authority directed all interested parties to circulate the non-confidential version of evidence submitted by them.

F. ASSESSMENT OF DUMPING METHODOLOGY AND DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN F.3.1. Normal value, export price and dumping margin

40. The Authority notes that none of the producers / exporters subject to the anti-dumping duties and alleged to have exported the PUI have filed a questionnaire response. Only Hyosung Chemical Fiber (Jiaxing) Co., Ltd., China PR and Hyosung Advanced Materials Corporation, Korea RP have filed response. However, such exporters attract nil anti-dumping duties.

F.3.7.1 Determination of Normal Value

41. Article 15 of China's Accession Protocol provides as follows: “Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in

proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following:

(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in

China based on the following rules:

(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability;

(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product.

(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b),, l4(c) and l4(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China.

(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.

(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.”

42. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a)(ii) have expired on 11th December, 2016, the provision under Article 2.2.1.1 of the WTO Agreement on Anti - Dumping, read with obligation under Article 15(a)(i) of China’s Accession Protocol require the criterion stipulated in para 8 of Annexure I to the Rules to be satisfied through information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

43. The Authority notes that none of the producers / exporters from China, barring Hyosung Chemical Fiber

(Jiaxing) Co., Ltd., China has filed the questionnaire response. Since Hyosung Chemical Fiber (Jiaxing) has not even exported the circumventing product, the normal value is required to be determined considering Chinese producers other than Hyosung Chemical Fiber. The Authority had earlier, in the original investigations, determined that normal value for all producers/exporters, except Hyosung Chemical Fiber is required to be determined in accordance with para 7 of Annexure-I. Under these circumstances, the Authority has to proceed in accordance with para 7 of Annexure – I of the Rules, which reads as under- “In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.”

44. The Authority notes that under the provisions of Rule 25 of the Rules, dumping has to be examined in relation to normal value previously established for the like product, if necessary, with appropriate changes or adjustments.

It is noted that normal value was previously established for all producers and exporters in China PR except Hyosung Chemical Fiber (Jiaxing) Co., Ltd., China on the basis of price payable in India, determined with reference to the optimized cost of production of the domestic industry, with a reasonable addition of selling, general and administrative expenses and profit. In this case, the domestic industry has determined constructed normal value (CNV) taking into account increase in the raw material cost post SSR investigations, and submitted the same in their petition. However, the Authority has determined that even without taking into account the increase in the CNV following allegation of increase in the raw material cost post SSR investigations, the dumping margin determined is positive and significant. The normal value so considered is mentioned in the table below.

F.3.7.2 Export Price of the PUI

45. For the purpose of evaluating ex-factory export price of the PUI, CIF price as per transaction-wise DGCI&S import data has been considered, which has been adjusted for ocean freight, marine insurance, commission, bank charges, port expenses and inland freight on the basis of facts available.

F.3.7.3 Dumping margin

46. The Authority has calculated the dumping margin as stated in the table below.

Particulars Unit USD/Kg Constructed Normal Value USD / Kg *** Net Export Price USD/ Kg 1.32 Dumping Margin USD/ Kg *** Dumping Margin % *** Dumping Margin Range 10-20%

47. The dumping margin is determined as $ *** per Kg, which is significant and above the de minimis limits under the Rules.

G. DETERMINATION OF CIRCUMVENTION AND ASSESSMENT OF INJURY OR REMEDIAL EFFECTS BEING UNDERMINED A. EVIDENCE OF CIRCUMVENTION F.1 Submissions by other interested parties[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 43

48. The following submissions have been made by the other interested parties with respect to the evidence

establishing circumvention: i. A perusal of the dictionary meaning of the term circumvention demonstrates that it must be an act which started after imposition of the anti-dumping duty. However, in the present case, PUI-I was being imported into India even before the imposition of the anti-dumping duties.

ii. Hyosung confirms the statement of the applicant that the producers awarded ‘nil’ rate of duty in the original investigation, including the Hyosung Group, have not circumvented the anti-dumping duties in force.

iii. The composition of high tenacity polyester yarn cannot be changed since the goods are produced in standard deniers. Further, there is no instance of change in the description of the goods. The actual denier of the product is mentioned, and the same can be established in a laboratory.

iv. There is no alteration of name, description or composition of goods or change in the pattern of trade, since PUI-I was being imported into India even before the imposition of duty. v. Autoliv has procured import data from secondary sources, which shows that PUI-I was being imported into India, prior to the imposition of the anti-dumping duties.

vi. The import volume as mentioned by the applicant do not match the quantity as per the secondary data obtained by Autoliv, leading to doubts regarding the credibility of the data provided by the applicant.

vii. It has been stated by vide letter dated 19th July 2022 that the import data does not include imports of subject goods with 1100 and 1110 decitex, even though such decitexes form part of product under investigation as defined by the petitioner. No revised data has been circulated to the interested parties.

viii. Since the imposition of anti-dumping duties, Strata Geosystems has only imported the product under consideration or procured from the domestic industry and have imported only one stray consignment of PUI-I.

ix. The specification sheet of the applicant shows that there is a tolerance of +/- 24 deniers allowed for 1000 deniers. This itself shows that demand for PUI-I, in the form of yarn of 976 deniers or higher existed even before imposition of anti-dumping duty.

x. PUI-I has also been imported from third countries, such as Germany, Japan, Netherlands, South Africa, South Korea, Switzerland, Taiwan and Vietnam. xi. Vardhman was importing yarns of *** decitex which are more or less same as yarns of *** decitex even before imposition of duty, which are used in the stitching of safety seat belts webbing and seat belts.

However, the petitioner has not made the allegation of circumvention of yarns of *** decitex. xii. Vardhman has also been importing yarns of *** decitex and yarns of *** decitex since as early as in

2013. This denier finds majorly its usage in stitching of the safety harness. xiii. To convert decitex to denier, the number should be divided by 10 and multiplied by 9. Using this formula, the decitex imported by Vardhman Yarns would fall under PUI-I.

xiv. Yarns of ***, *** and *** deniers have been in existence before the imposition of the anti-dumping duties on the subject goods and yarns of *** denier are nothing but the 1000 denier which is the product under consideration.

xv. Yarns of 940 deniers have been imported as a technically new product and not to circumvent the anti – dumping duties. If the intention was to circumvent the existing duties, yarns of 990 or 985 deniers would have been imported.

xvi. The product under investigation and the product under consideration were distinguished products even prior to the imposition of the anti – dumping duties. The breaking load increases as the denier increases.

If the breaking load requirement is met by using yarns of 940 deniers, then the same is used instead of a yarn of 1000 deniers, since it allows savings of 6% to customers. xvii. In the automobile industry, the selection of thread to be used is based on the drawings of the customer.

Sample drawings of the customers enclosed show that 837 and 846 deniers have been used for production of seat webbings. xviii. The claim that there is no demand for PUI-I is incorrect, in as much as the applicant is itself producing 845 deniers, as evident from its website.

xix. The application is not in accordance with the provisions of Rule 25 of the Rules and did not contain sufficient evidence to justify the initiation of the investigation. There is no information regarding the adverse remedial effects of the duty undermined.

xx. The dumping margin should be calculated and analyzed PCN-wise.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] F.2 Submissions by the domestic industry

49. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the evidence of

circumvention: i. The exporters are circumventing the existing anti – dumping duties by altering the description, name or composition of the product as per Rule 25(2)(b) of the Rules. ii. The subject goods are manufactured in standard deniers which are followed across the globe. The deniers also have a fixed application and cannot be used interchangeably.

iii. The brochures of some of the largest manufacturers worldwide, including China PR reveal that the subject goods are only produced in standard deniers. iv. Since the duties were imposed on products of more than 1000 deniers and less than 6000 deniers, the exporters have started exporting goods of slightly less than 1000 deniers such as 900/936/938/990 and more than 6000 deniers such as 6100 or 6165.

v. Since only adhesive-activated high-tenacity polyester yarns of 1000 deniers fall within the product scope, the exporters started exporting yarns of 1013/ 1020/ 1090/ 1100/ 1260 deniers. vi. There is a sudden change in the pattern of trade post-imposition of anti-dumping duty for which there is a lack of economic justification.

vii. No new demand for these abnormal deniers has come up in the last few years. viii. The applicant itself is not producing the product under investigation. ix. There are no imports of the product under investigation from third countries. The claim by interested parties that the product under investigation has also been imported from third countries requires re- examination as may be based on erroneous segregation of data, or erroneous conversion of decitex into deniers.

x. The product under investigation has not been exported by producers that were exempt from duty, namely Hyosung Chemical Fiber (Jiaxing) Co., Ltd and Oriental Industries (Suzhou) Ltd. xi. Even if a small volume of imports of the product under investigation were made prior to the imposition of duty, the Rules include a situation wherein the practice has intensified or increased after imposition of the duty within the scope of circumvention.

xii. While some of the parties have claimed that they have imported product under investigation prior to the imposition of duties, the applicant has not found even a single transaction of such imports.

xiii. After the duties were imposed, the imports of the product under consideration declined and imports of abnormal deniers started increasing. xiv. Only 1,496 MT (11%) of product under consideration was imported during the period of investigation after payment of duty.

xv. The interested parties are misleading the Authority by referring to transactions of yarns of 930/ 933 decitex, which is actually 840 deniers as imports of PUI-I and transactions of yarns of 1100 decitex as PUI-I, which is actually 1000 deniers.

xvi. If using a lower denierage was offering benefits, the interested parties should explain why they became aware of such benefits only after imposing duties. xvii. As regards the claim that the product is used by OEMs, it is submitted that OEMs have been in India for several years but such deniers were not being imported prior to imposition of duty.

xviii. The interested parties have not shown any new downstream product that has been introduced after the imposition of the anti - dumping duties which require yarns of 940 deniers. The contention of the interested parties that 940 deniers is not a circumvented product, but that yarns of 985 and 990 deniers are circumvented product has no basis.

xix. While certain importers have erroneously claimed imports of PUI-I prior to imposition of duties, none of the parties have claimed to have made any imports of PUI-II and PUI-III prior to the imposition of anti – dumping duties.

xx. China should be considered as a non-market economy. The producers / exporters from China have not demonstrated that their costs and domestic prices are appropriate and reasonably reflect the costs and price of the subject goods.

xxi. The normal value has been calculated on basis of the normal value determined based on the original investigations with adjustments for the differences in the cost of the raw materials during the two periods. This is in consonance with the past practice of the Authority and the practice of other jurisdictions like the European Union.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 45 xxii. The PCN wise dumping margin is significant.

xxiii. The circumvention of anti-dumping duties is undermining the remedial effects with reference to quantities and price. xxiv. The imports of the product under investigation have gained market, resulting in loss of market share for domestic producers.

xxv. The PCN-wise price undercutting and the average price undercutting is positive and significant. xxvi. There has been a huge loss of revenue of ₹ 1,691 lakhs to the Government of India due to the circumvention of existing anti – dumping duties.

xxvii. Anti-dumping duties may be extended retrospectively to the imports of product under investigation from the date of initiation of the investigation.

F.3 Examination by Authority

50. With regard to circumvention of the existing anti-dumping duties, Section 9A(1A) of the Act provides as under. “(1A) Where the Central Government, on such inquiry as it may consider necessary, is of the opinion that circumvention of anti-dumping duty imposed under sub-section (1) has taken place, either by altering the description or name or composition of the article subject to such anti-dumping duty or by import of such article in an unassembled or disassembled form or by changing the country of its origin or export or in any other manner, whereby the anti-dumping duty so imposed is rendered ineffective, it may extend the anti-dumping duty to such article or an article originating in or exported from such country, as the case may be.”

51. Rule 25 of the Rules further defines circumvention as follows: “(1) Circumvention shall be considered as a change in the pattern of trade between any country and India or between individual companies in any country subject to measures and India, as a result of a practice, process or work for which there is insufficient cause or economic justification other than the imposition of the duty; and where there is evidence of injury or that the remedial effects of the duty are being undermined in terms of the prices or quantities or both of the like product; and where there is evidence of dumping in relation to the normal values previously established for the like product, if necessary with appropriate changes or adjustments or in accordance with the provisions of rule 10.

(2) The practice, process or work referred to in the sub-rule (1) includes, inter alia,-

(a) where an article subject to anti-dumping duty is imported into India from any country including the country of origin or country of export notified for the purposes of levy of anti-dumping duty, in an unassembled, unfinished or incomplete form and is assembled, finished or completed in India or in any other country, such assembly, finishing or completion shall be considered to circumvent the anti-dumping duty in force if, -

(i) the operation started or increased after, or just prior to, the anti-dumping investigations and the parts and components are imported from the country of origin or country of export notified for purposes of levy of anti-dumping duty; and

(ii) the value added to the inputs brought in, during the assembly or completion operation, is less than 35% of the manufacturing cost:

Provided that for calculation of value addition, expenses on account of procurement of technology, such as patents, copyright, trademark, royalty, technical know-how, consultancy charges, etc., shall not be included in the value of the parts brought in.

Explanation I. – ‘Value’ means the cost of assembled, complete or finished article less value of imported parts or components.

Explanation II. - For the purposes of calculating the ‘value’, expenses on account of payments relating to intellectual property rights, royalty, technical know- how fees and consultancy charges, shall not be taken into account.

(b) where an article subject to anti-dumping duty is imported into India from country of origin or country of export notified for the levy of anti-dumping duty after being subjected to any process involving alteration of the description, name or composition of an article, such alteration shall be considered to circumvent the anti-dumping duty in force if the alteration of the description or name or composition of the article subject to anti-dumping duty results in the article being altered in form or appearance even in minor forms regardless of the variation of tariff classification, if any;

(c) where an article subject to anti-dumping duty is imported into India through any exporter or producer or country not subject to anti-dumping duty, such exports shall be considered to circumvent the anti-46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] dumping duty in force if the exporters or producers notified for the levy of anti-dumping duty change their trade practice, pattern of trade or channels of sales of the article in order to have their products exported to India through any exporter or producer or country not subject to anti-dumping duty;

(d) any other manner whereby the anti-dumping duty so imposed is rendered ineffective.”

52. In the present case, the applicant has alleged circumvention of the existing anti-dumping duties under the provisions of Rule 25(2)(b) of the Rules, that is, through alteration of the description, name or composition of an article. In order to examine the same, the Authority called for information with regard to the volume of exports / imports, uses, costs, prices, production process, raw materials, etc. of the PUC and the PUI. After having obtained the relevant information from the exporters, importers, users and domestic producers, the Authority has examined the alleged circumvention of existing anti-dumping duties through alteration of the description, name or composition of an article.

53. In order to examine the alleged circumvention, the Authority has obtained transaction-wise data from DGCI&S. Such data has been segregated into imports of the PUC, the PUI and the NPUC based on the description of the goods imported. For transactions wherein the product was described into decitex terms, the

denierage has been determined by applying the following formula:

Denier = DecDiteenxie xr =0 .D9e citex x 0.9 F.3.2. Change in pattern of trade

54. The Authority has examined the stipulated criteria on the shift in the trade pattern to product under investigation from product under consideration, whether change in trade pattern is stemmed from an economic justification or is on account of the levy of anti-dumping duty, in accordance with Rule 25(1).

Particular Unit 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 PUC MT 4,048 8,503 11,495 11,659 PUI MT 218 1,599 3,222 6,768 PUI – 1 MT 136 558 1,059 2,906 PUI – 2 MT 0 231 1,071 1,432 PUI – 3 MT 82 810 1,093 2,431 Total MT 4,266 10,102 14,717 18,428

55. The change in pattern of trade has been analysed from 2016- 17 to the POI, considering the volume of imports of the product under consideration to PUI-I, PUI-II and PUI-III.

56. It is noted that there were no imports of PUI prior to the imposition of duty. However, post imposition of the anti-dumping duties, imports of PUI started. Further, the same has increased significantly thereafter. There were significant imports of PUI in the present period of investigation.

57. The Authority notes that there were significant imports of the PUC even after the imposition of the existing anti-dumping duties. The domestic industry has contended that majority of the imports of the PUC pertained to categories on which the anti-dumping duties were not payable. Therefore, the Authority has examined the volume of imports of the PUC in detail. During the analysis, it was noted that while there was an increase in the volume of imports of the PUC during period 2021-22, the same was on account of imports made under advance authorization and from exporters exempt from the application of anti-dumping duty. In sum, duty paid imports accounted for only 4% of the total imports from the subject country, while imports of the PUI accounted for 37% of the volume, the rest being duty free imports or imports from exporters subject to nil duties.

58. The Authority also examined the volume of imports of the PUI in detail. For the purpose, the Authority also examined exporter-wise imports of the PUI. It is seen that exports of PUI are by such exporters who were subjected to the anti-dumping duties. There were no exports of the PUI by those exporters who were subjected to nil duties.

Imports in POI PUC-MT PUI-MT[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 47 Exporters with NIL Duty *** - Exporters with AD Duty 9,562 6,768

59. Some interested parties contended that yarns of *** decitex and *** decitex was being imported even prior to the imposition of the anti -dumping duties. It is noted that while yarns of 1000 deniers are mathematically *** decitex, it can also be denoted as yarns of *** decitex in market parlance (considering permissible tolerance).

The same has also been observed from the brochures of major global producers (evidence placed on record by the domestic industry). The Authority also notes that both yarns of ‘*** decitex’ and yarns of ‘*** decitex’ have usually been denoted as ‘1000 deniers’ as the description of goods imported. However, post imposition of the anti-dumping duties, some transactions of yarns of ***/*** decitex have been reported as that of yarns of *** or *** deniers, which shows an alteration in description of the goods.

60. The interested parties have relied on imports of yarns of *** decitex, which is used for the same purposes as yarns of *** decitex to claim that PUI-I was imported prior to the imposition of the anti-dumping duties.

Considering the product, conversion from denier to decitex, and the production process, the Authority considers that yarns of *** decitex and 840 deniers refers to the same product, and since yarns of 840 deniers is specifically excluded from the scope of the PUC, yarns of *** decitex is also beyond the scope of the PUC and PUI.

61. It is noted that there are significant transactions of imports of yarns of 940 deniers. Imports of yarns of 940 deniers have been treated as imports of the PUI and found to be circumventing the duties in force.

62. Based on the foregoing analysis, the Authority concludes that there has been a change in the pattern of trade post imposition of the anti-dumping duties on the imports of the PUC from China.

F.3.3. Economic or other justification

63. With regard to existence or otherwise of economic justification, the other interested parties have made the

following submissions: a. The use of a lower denierage allows cost savings to the customers. b. Lower denierage is used in OEM applications or seat belt webbing. c. Yarn of 940 deniers has been introduced as a new product.

64. The domestic industry has disputed the above claims by relying on the fact that there were no such imports prior to the imposition of the anti-dumping duties. In this regard, the Authority finds that while the interested parties have claimed that there is a new product or a new application, no evidence of the same has been adduced. Further, the interested parties have not shown any imports of the product under investigation prior to the imposition of the anti – dumping duties. The imports claimed were yarns of *** decitex, which as explained above, is not circumventing product (being 840 denier yarn); or yarns of *** decitex and *** decitex, which are nothing but yarns of 1000 deniers.

65. The import data does not show any imports of the non-standard deniers from exporters that are subject to nil duties. These imports are found to be only made by the exporters who are subjected to the extant anti-dumping duties. There are no imports of the PUI from third countries as well, barring one stray transaction from Vietnam of *** MT, which was exported by Hailide. The data filed by the domestic industry also does not show any sale of the deniers falling within the scope of the PUI. Thus, the Authority does not find any merit in the contention that PUI was being imported as a new product, or for a new application, or due to cost savings.

66. As mentioned above in the relevant section, during the physical verification conducted by the Authority, it was noted that in order to achieve a variation in the denierage, the speed of the feeding stock has to be altered.

67. Moreover, such imports have entered into India only from the subject country. The claims made by other interested parties regarding imports of the product under investigation from Germany, Japan, Netherlands, South Africa, South Korea, Switzerland, Taiwan and Vietnam has not been substantiated by facts. The Authority has examined the DGCI&S data and found no imports of the PUI from non-subject countries, barring the one stray transaction from Vietnam as identified above. The imports referred by the other interested parties are of non-PUC or PUC, but not PUI.

68. From the information on record, it is seen that the change in the pattern of trade was a result of the imposition of anti – dumping duties.

69. The other interested parties have requested classification between bona fide importers and importers circumventing the applicable anti – dumping duties and requested for the extension of the applicable anti - dumping duties only on the latter. However, none of the interested parties have been able to demonstrate with cogent evidence with regard to bona fide nature of imports. None of the producers from the subject country48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] who have exported the PUI have participated in the present investigation. Therefore, no evidence has been presented before the Authority to demonstrate that the PUI was being imported prior to the imposition of the anti – dumping duties. As regards yarns of *** decitex (yarns of 840 deniers), as noted hereinabove, the same have not been treated as circumventing product. Thus, no distinction between importers circumventing duty and bona fide importers is warranted.

Assessment of undermining of existing anti-dumping measures and remedial effect of domestic industry F.3.4. Remedial effects being undermined

70. An essential aspect in an anti-circumvention investigation is to ascertain whether remedial effects of the applicable anti-dumping duties are being undermined. The Authority therefore examined the manner in which and to the extent the circumvented products are undermining the duty imposed and thereby rendering such duty as ineffective. The Authority has examined whether the remedial effects of the anti-dumping duties are undermined in terms of market share, price undercutting and loss of duty due to the imports of the product under investigation.

F.3.5. Volume effect of circumvention of duties

71. The Authority has examined the market share of various parties and is provided as under Particulars 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 Imports - China 13.86% 27.13% 33.39% 35.28% PUC 13.15% 22.84% 26.08% 22.32% PUI 0.71% 4.29% 7.31% 12.96% a.PUI – 1 0.44% 1.50% 2.40% 5.56% b.PUI – 2 0.00% 0.62% 2.43% 2.74% c.PUI – 3 0.27% 2.18% 2.48% 4.65% Other imports – PUC 14.15% 7.97% 9.83% 9.22% Applicant* 100 82 80 70 Other Indian producers* 100 100 77 86 *Indexed numbers

72. The imports of the PUI have steadily increased over the injury period, with an increase in the market share. The increased share of the product under investigation in the Indian market has taken away from the market share of the domestic industry and other domestic producers. While the Indian industry accounted for almost three- fourths of the market in 2018-19, the share reduced to 56% during the period of investigation. Therefore, the imports of product under investigation have led to decreased market share of the domestic industry and of the Indian industry.

73. It is seen a significant proportion of imports of the PUC are either from exporters exempted from the payment of anti-dumping duties, or under advance authorization.

74. Further, it is seen that share of the subject imports have increased sharply from 0.71% (2018-19) to 12.96% (2021-22).

F.3.6. Price effect of the circumvention of duties

75. With regard to the effect of the imports of the PUI on the prices, the Authority examined whether there has been a significant price undercutting by the circumvented imports as compared to the price of the like products in India. The Authority has considered the same in the below mentioned table.

Particulars Unit PUI PUC Landed Price Rs. /MT 116 118 Net Selling Price Rs. /MT *** *** Price Undercutting Rs. /MT *** *** Price Undercutting % *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 49 Price Undercutting Range 0-10 0-10

76. The Authority notes that the product under investigation has entered into the Indian market at a price lower than the prevailing prices of the domestic industry, thus, undercutting the prices of the domestic industry in the market. The price undercutting for the period of investigation is not only positive, but also significant. Further, the landed price of imports of PUI is materially lower than the landed price of imports of PUC.

F.3.7. Erosion of Efficacy of existing anti-dumping duty on product under consideration

77. The Authority has determined the quantum of the anti-dumping duties that would have been payable on the imports of the product under investigation from China. The table below quantifies the amount of erosion of the extant anti-dumping measures on the product under investigation:

Volume ADD Erosion of Duty Period Exchange rate ADD (RS/MT)

(MT) ($/MT) (Rs. Lacs) 18-19 218 174 70.82 12,322 27 19-20 1,599 220 71.65 15,798 253 20-21 3,222 261 75.22 19,600 632 21-22 6,768 367 75.37 27,659 1,872 Total 11,808 2,783

78. It is seen that an amount of Rs 2,783 Lacs would have been payable, had imports of the PUI not started substituting the imports of the PUC.

H. MISCELLANEOUS ISSUES H.1 Submissions by other interested parties

79. The following other submissions have been made by the other interested parties with regard: i. The imposition of the anti-dumping duties would not be in the interest of the public, as there are only few domestic producers. It will lead to a formation of cartel in the Indian market. Indian producers are already dominating the market by inflating the prices of products.

ii. The domestic industry has not submitted any evidence regarding public interest for seeking extension of duties to circumvented product. iii. Extension of duty to the alleged circumvented product would curtail the sources of supply of the subject product.

iv. The end users are categorised as MSME, and extension of the anti-dumping duties would be against the government policy for the MSME sector. v. The extension of duty would lead to loss of livelihood, reduced exports of MSME, undue protection to the domestic industry, reduction in employment and lead to a demand supply gap in the country, particularly since the users are already suffering because of the impact of COVID-19 pandemic.

vi. Considering the impact of COVID-19, the extension of the exiting anti-dumping duties would make the cost of the product under investigation uneconomical in the Indian market.

H.2 Submissions by the domestic industry

80. The following other submissions have been made by the domestic industry with regard: i. The fact that the producers from China have resorted to circumvention clearly indicates that they cannot compete at fair prices. In absence of the anti-dumping duties, producers from China will distort the condition of fair competition in the Indian market.

ii. The circumvention of the existing anti-dumping duties has resulted in a huge loss of revenue to the Government. iii. There are multiple domestic producers in the country, due to which there is a healthy market situation.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. None of the users have shown any adverse impact on their performance since the imposition of the anti – dumping duties, and thus, extension of the duties to a circumvented product cannot be considered to have an adverse impact.

v. The extension of the anti–dumping duties would not hamper the availability of the product under consideration since it can be imported from other sources also. vi. The mala fide practice of circumvention is not in the interest of the public.

vii. There is no evidence of MSME sector suffering even though the anti-dumping duties have been in force for the past 4 years. viii. The applicant has provided an analysis of the impact of the anti-dumping duties which shows the impact of the duties on prices is negligible.

H.3 Examination by Authority

81. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Anti-dumping measures do not aim to restrict imports from the subject country in any way. Fair competition in the Indian market will not be reduced by the extension of anti-dumping measures to PUI. On the contrary, extension of anti-dumping measures would ensure that no unfair advantages are gained owing to circumvention of the duties in force.

82. The Authority notes that the purpose of this anti-circumvention investigation is to examine whether there is circumvention of the existing anti-dumping duties, and to recommend measures to address such circumvention and ensure that the intended effect of the duty is realized. While circumvention is a practice which defeats the intended purpose of the levy, extension of duty on circumvented product would ensure that the purpose is achieved. Thus, any extension of the anti -dumping duties on goods found to be circumventing the existing anti-dumping duties cannot be considered as detrimental to the public interests. On the contrary, not invoking anti-dumping duties on the circumvented product is unfair and unreasonable not only to the domestic industry, but also to foreign producers and exporters of the PUC and importers of the same in India, that have duly paid the applicable anti-dumping duty and not engaged in circumvention.

83. The Authority notes that while the interested parties have raised a number of arguments regarding apprehensive adverse effect of the anti- dumping duties, no evidence has been provided that such duties which are already in force have resulted in any deterioration in the performance of the users. Similarly, while it has been claimed that the extension of duty to circumvented product would adversely impact the MSME industry, there is no evidence to suggest that the duties imposed pursuant to the original investigation adversely impacted such industry. On the contrary, the domestic industry made a claim upon the financial statements of the users to show that the profitability of the users has not been adversely impacted due to the duties in force.

84. The Authority further notes that anti-dumping duties do not restrict imports from the subject country. In any case, there are number of producers of the subject goods, ensuring competitive market conditions, which would ensure that no individual producer is able to gain an unfair advantage. Further, the subject goods are produced in and can be imported from a number of other countries, such as Indonesia, Japan, South Korea, Taiwan and Vietnam.

I. POST-DISCLOSURE COMMENTS I.1 Submissions by other interested parties

85. Post issuance of disclosure, the other interested parties have largely reiterated their submissions as had been made during the course of investigation. The following submissions have been made by the other interested

parties post issuance of the disclosure statement: i. There is no term such as abnormal deniers. Any denier that suits the end use is a suitable denier for the user. ii. The purchasing decisions are based on availability of material and pricing of the product.

iii. If the importer or the end user wanted to bend the rules, they would have imported 990 / 985 / 998 denier instead of 940 denier. The tolerance is ±1.5-2% whereas 940 denier is 6% less than 1000 deniers.

iv. The difference in the purchase price of product under investigation and product under consideration is due to the difference in the technical specification. v. The product under consideration and the product under investigation cannot be used interchangeably since as the denier increases the yarn becomes thicker. Finer yarn i.e., PUI 1 is appropriate for OEM driven application and product under consideration for sole stitching.

vi. The import of PUI I and PUI II have been due to the change in the manufacturing process from beam stand weaving process to creel stand weaving process due to labour and other issues during the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 51 pandemic. Thus, the reason for import is purely technical. Since the creel stand is rigid and there is a limit to the number of cones in it, coarser denier yarn falling under PUI III is used, since it allows less cones to be used, without compromising on the strength of the end product.

vii. The applicant has not disclosed that it is manufacturing 250-3000 deniers. viii. The statement that the product under investigation is not normally produced and there is no demand for it is misleading since the importer has provided evidence that shows that the applicant is manufacturing 845 ± 20 deniers which is product under investigation.

ix. Guxiandao has only exported PUC to Techfab and there are no exports of PUI. x. PUC of [930 dtex (equivalent to 837 deniers)] has been regularly imported by the importer. There is a tolerance of ±20 deniers, which implies that [930-940 dtex (equivalent to 837-846 deniers)] has a separate market.

xi. PUC of [1100 dtex (equivalent to 990 deniers)] imported by Vardhman is used in stitching the safety harness. xii. Permissible tolerance may be both positive and negative, as noted by CESTAT in Yashanand Filaments Pvt. Ltd. vs. Commr. of C. Ex.

xiii. Definition of PUI-I proposed by the Authority may imply that that considering permissible tolerance, only 840 deniers and below, are excluded. xiv. The Authority has not specified the range of permissible limit. Vardhman has requested for a tolerance of ±20 deniers which is in line with the Certificate of Analysis issued by their suppliers.

xv. PUI I was being imported from third countries even before the duties were imposed. Vardhman has made significant imports of [846 deniers] before the duties were imposed. xvi. Even though the imports from China have increased, the performance of the domestic industry in all injury parameters has grown as per Proforma IV-A submitted for the sunset review. Thus, the domestic industry has not suffered any injury on account of imports of the product under investigation and no remedial effects have been undermined.

xvii. The imposition of duty will lead to a formation of cartel in the Indian market and create barriers to market entry. xviii. Imposition of anti-circumvention duty would cut the sources of supply of subject product.

I.2 Submissions by the domestic industry

86. Post issuance of disclosure statement, the domestic industry has reiterated its comments regarding determination of normal value and imposition of duty from retrospective date, and made submissions with regard to other factors showing trade remedial effects being undermined. In particular, the domestic industry has submitted as under.

i. The applicant reiterates the request for retrospective imposition of anti-dumping duty. ii. As held in Jindal Stainless Limited Vs Designated Authority, the Designated Authority is required to specify when the duty should be levied from.

iii. The tolerance should be considered as ±2.4%. iv. As per the Rules, normal value should be calculated based on normal value originally established, with necessary adjustment. Thus, increase in raw material cost should be adjusted.

v. There is no import of product under investigation from exporters exempt from anti-dumping duty. vi. Decline in landed price is not proportionate to the decline in raw material cost, which further show that trade remedial effects are being undermined.

vii. If decline in raw material cost is adjusted, the decline in landed price would be even more significant. viii. Though the profitability of the domestic industry has improved, it remains low.

I.2 Examination by the Authority

87. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the interested parties and notes that most of the comments are reiterations which have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paras of the final findings. The issues raised for the first time in the post-disclosure comments/submissions by the interested parties and considered relevant by the Authority are however examined below.

88. Some of the interested parties have reiterated that the product under investigation has been imported for use in new applications, such as creel stand, OEMs, for doubling and using, etc. However, as noted in the relevant part of these findings, there is no evidence of imports of the product under investigation from other countries.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] The product under investigation has also not been imported from exporters subject to nil duties. There is no evidence of such a product normally being offered for sale in the market. Further, beyond mere contentions, no substantive evidence of the same has been provided by the other interested parties. Even post issuance of the disclosure statement, the interested parties have reiterated that the product under investigation has genuine uses, but have not addressed the underlying issue of why such product under investigation is only being imported from sources subject to anti-dumping duty, and practically post imposition of ADD. In view of the same, the Authority does not find any merit in the contention that the product under investigation is being imported for alternative uses. For the same reason, the Authority does not find force in the contention that there is nothing called “abnormal” or non-standard deniers, and the exporters supply whatever is required by the users. The brochures submitted on record by the applicant show that there are clearly defined deniers normally supplied by the producers. The contention raised does not explain why such “requirement” is only raised from exporters subject to duty, while other exporters supply only the standard deniers, as reflected in brochures.

89. Some interested parties have contended that [1100 decitex] amounts to [990 deniers]. However, as noted in the relevant portion of these findings, the brochures of major exporters show that such product is of 1000 deniers.

90. Some importers have alleged that a product of [930 decitex (equivalent to 837 deniers)] has been regularly imported by them, and there is a tolerance involved in the product, which implies that [930-940 decitex (equivalent to 837-846 deniers)] has a separate market. Since the Authority has already defined the scope of the product under investigation with reference to tolerance in the product, the concern of the importers has already been addressed. For the same reason, imports of 846 deniers have not been considered as imports of the product under investigation.

91. Regarding the contention that the domestic industry has itself produced yarn of 250 to 3000 deniers, the Authority notes that yarn of 250 to 840 deniers is not within the purview of the investigation. As regards the claim that the domestic industry is producing yarn of 845 deniers, the Authority has examined the brochure of the domestic industry, as well as production and sales information furnished by the domestic industry. It is noted that the domestic industry has not produced or sold yarn of 845 deniers.

92. It has been contended by parties that the applicant cannot seek inclusion of the product, which was excluded in the original investigation. The Authority notes that the purpose of an anti-circumvention investigation is to address a change in pattern of trade, as a result of a practice, process or work for which there is insufficient cause or economic justification other than imposition of duty, where such change undermines the remedial effects of the duty. In the present case, there is a change in pattern of trade post imposition of anti-dumping duty. The interested parties have not been able to show any cause or economic justification for the change in pattern of trade. In view of the same, the exclusion of the product types during the original investigation, when such deniers were not being imported, does not prevent their consideration in the present anti-circumvention investigation. Further, these products i.e., PUI 1, II and III have been exported by altering the product description, in order to circumvent the ADD. Extension of existing ADD on these products would not amount to enhancement of the scope of the product under consideration. It would only imply extension of ADD to the product found to be circumventing the ADD.

93. With regards tolerance, the importers have contended that there is a tolerance of ± 20 deniers. The domestic industry has also contended a tolerance of ± 2.4% in the imports. The Authority notes that different producers may have different tolerance, as evident from the brochures of various producers. Accordingly, the applicable tolerance shall not exceed 2.4% (which is in consonance with the claims of both importers and domestic industry).

94. Contrary to the claim of the interested parties, the Authority does not find any basis to conclude that the tolerance notified at present only implies negative tolerance, and not positive tolerance. It is well known that tolerance may be both positive and negative.

95. While certain interested parties have claimed that trade remedial effects are not being undermined, the domestic industry has submitted information to show that it has been adversely impacted by the circumvention of duties. The Designated Authority notes that the information on record shows that the remedial effects of the measures have been undermined in terms of loss of market share, price undercutting to the domestic industry, and erosion of efficacy of duty in terms of loss of duty.

96. The domestic industry has emphasized that the normal value should be adjusted for the increase in raw materials. The Authority notes that it has already found dumping in relation to normal value previously established. The duty applicable on the imports of the product under consideration is being extended to the duty applicable to imports of the product under investigation. Therefore, there is no re-quantification of duty.

In accordance with the same, the Authority does not find it necessary to adjust normal value for raw material cost.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 53

97. With reference to the contention that the extension of duty to circumventing goods would lead to formation of cartels or limit sources of supply, the Authority notes that there are 6 producers of the subject goods in India.

Further, there are imports from China and other countries. The ADD has been in place for some time. There is no evidence provided by the interested parties that the imposition of anti-dumping duty led to formation of cartels, or limited sources of supply. In fact, significant quantities of the product are being imported from other countries. In any case, the circumvention of duty erodes the efficacy of the duty already in force, and must be discouraged. The Authority finds that it cannot be considered that allowing the circumvention of measures would be in public interest.

J. CONCLUSIONS

98. Having initiated the present investigation and after examining the contentions of the domestic industry and the other interested parties and on the basis of the analysis as above, the Authority concludes as under:

a) There has been a change in the pattern of trade in post imposition of anti-dumping duties on the product under consideration, for which there is insufficient cause or economic justification. b) The product under consideration is being imported after alteration of name, description or composition after such imposition of duty.

c) Imports of the PUI from China PR have been entering at dumped prices, in relation to normal value previously established. d) The import of the PUI has undermined the remedial effects of existing anti-dumping measure on PUC imposed vide Custom Notification No. 35/2018-Customs (ADD) dated 9th July 2018.

K. RECOMMENDATIONS

99. In view of the above, the Authority: i. Recommends extension of the existing Anti-Dumping Duty on imports of High Tenacity Polyester Yarn, originating in or exported from China PR imposed by Central Government vide Notification No.

35/2018-Customs (ADD) dated 9th July 2018 to imports of the following product under investigation originating in or exported from China PR. a. High tenacity polyester yarns of less than 1000 denier, but more than 840 deniers, both adhesive activated and others (PUI I). However, yarn of 840 deniers and below, when imported within permissible tolerance of 2.4% is specifically excluded from the product scope.

b. High tenacity polyester yarns of more than 6000 denier, but less than 7000 denier (PUI II).

However, yarn of 7000 deniers, when imported within permissible tolerance of 2.4%, is specifically excluded from the product scope. c. Adhesive activated high tenacity polyester yarns of more than 1000 denier, but less than 1300 denier (PUI III). However, yarn of 1300 deniers, when imported within permissible tolerance of 2.4%, is specifically excluded from the product scope.

ii. Since the same quantum of duty is recommended for extension to the product under investigation as that levied on product under consideration, the duty amount would be the same as notified in the aforesaid Custom Notification No. 35/2018-Customs (ADD) dated 9th July 2018.

iii. The anti-dumping duty on the product under investigation will be applicable from the date of its

notification by the Central Government and shall be co-terminus with the anti-dumping duty on product under consideration originating in or exported from China PR levied through aforesaid Notification No.

35/2018-Customs (ADD) dated 9th July 2018.

L. FURTHER PROCEDURE

100. An appeal against the order of the Central Government arising out of this final finding shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975.

ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.