Final Finding of ADD concerning imports of Melamine from China - 5th October 2026 - Ministry of Commerce and Industry

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रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-05102026-276786 xxxGIDHxxx CG-DL-E-05102026-276786 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 291] नई दिल्ली, सोमवार, जसतम्ब र 28, 2026/आज‍व न 6, 1948 No. 291] NEW DELHI, MONDAY, SEPTEMBER 28, 2026/ASVINA 6, 1948 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (वाणिज्य ववभाग) (व्यापार उपचार महानिदेशालय) अंतिम ज ंच परिण म िई ददल्ली, 28 सितम्‍बर, 2026 म मल स.ं -एडी (ओआई)–35/2025 विषय: चीन जन.गण. के मलू के अथि िह ं से तनय ातिि मेल म इन के आय ि के संबंध में प टनिोधी ज ंच। क. म मले की पष्ृ ठभूमम फ . सं. 6/40/2025-डीजीटीआि - िमय-िमय पर यथािंशोधित िीमा प्रशुल्क अधिनियम, 1975 (जििे आगे ‘अधिनियम’ भी कहा गया है) और उिकी िमय िमय पर यथा-िंशोधित िीमा प्रशुल्क (पादित वस्तुओं की पहचाि, उि पर पाििरोिी शुल्क का आकलि और िंग्रहण तथा क्षनत का नििाारण) नियमावली, 1995 (जिि ेआगे “पाििरोिी नियमावली” अथवा “नियमावली” भी कहा गया है) को ध्याि में रखत ेहुए;

7475 GI/2026 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

1. निर्दिष्ट प्राधिकारी (जिसे इसके बाद "प्राधिकारी" कहा गया है) को गुिरात स्टेट फर्टिलाइिसि एंड केमिकल्स मलमिटेड (िीएसएफसी) (जिसे इसके बाद "आवेदक" या "घरेलू उद्योग" कहा गया है) से चीि िि.गण.(जिसे इसके बाद “संबद्ि देश” कहा गया है) के िूल के अथवा वहां से नियािनतत िेलािाइि (जिसे इसके बाद "संबद्ि सािाि" या "ववचारािीि उत्पाद" या "पीयूसी" कहा गया है) के आयातों के संबंि िें पाटिरोिी िांच शुरु करिे की िांग का एक आवेदि-पत्र प्राप्त हुआ है।

2. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्तुत प्रथि दृष्टया साक्ष्य के आिार पर प्राधिकारी िे संबद्ि देश के िूल के अथवा वहां से नियािनतत संबद्ि सािािों के तथाकधथत पाटि की िौिूदगी, िात्रा और प्रभाव नििािररत करिे और पाटिरोिी शुल्क की रामश, िो यर्द लगाई िाए और घरेल ू उद्योग को तथाकधथत क्षनत सिाप्त करिे के मलए पयािप्त होगी, की मसफाररश करिे के मलए नियिावली के नियि 5 के साथ पर्ित अधिनियि की िारा 9क के अिुसार संबद्ि िांच शुरु करते हुए, भारत के रािपत्र, असािारण िें प्रकामशत अधिसूचिा संख्या 6/40/2025- डीिीटीआर र्दिांक 29 मसतंबर 2025 द्वारा एक साविि निक सूचिा िारी की। ख. प्रक्रिया

3. िांच के संबंि िें िीचे वर्णति प्रक्रिया अपिाई गई है:

3.1 िांच की शुरुआत i. नियि 5(5) के अिुसार िांच शुरु करिे से पहले संबद्ि देश की सरकार को भारत िें उिके दतू ावास के िाध्यि से वतिि ाि पाटिरोिी आवेदि-पत्र की प्राजप्त के संबंि िें अधिसूधचत क्रकया गया था। ii. नियि 6(2) के अिुसार, आवेदि-पत्र िें उपलब्ि कराई गई सूचिा के अिसु ार, भारत िें संबद्ि देश के दतू ावास, संबद्ि देश िें ववचारािीि उत्पाद के ज्ञात उत्पादकों और नियाितकों, भारत िें संबद्ि सािािों के ज्ञात आयातकों और अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों के साथ िांच की शुरुआत की अधिसूचिा की प्रनत साझा करते हुए िांच की शुरुआत की शुरुआत के संबंि िें सूधचत क्रकया गया था।

3.2 िांच की अवधि और क्षनत अवधि i. िैसा क्रक अधिसूचिा िें उल्लेख क्रकया गया है, िांच की अवधि (िांच की अवधि) 1 अप्रैल 2024 से 31 िाच ि 2025 तक िािी गई थी। क्षनत की अवधि वर् ि[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 3 2021 -22, 2022-23, 2023-24 और िांच की अवधि शामिल करिे के मलए नििािररत की गई थी।

3.3 आयात आंकड े i. क्षनत की अवधि के मलए संबद्ि सािािों के लेिदेि-वार आयात आंकडे प्राप्त करिे के मलए डीिी मसस्टि से अिुरोि क्रकया गया था। आंकडें प्राप्त हो गए थ े और लेिदेिों की उधचत िांच के बाद आवश्यक ववश्लेर्ण के मलए उि पर भरोसा क्रकया गया है। डीिी मसस्टि के लेिदेि-वार आंकडों के आिार पर आयातों की िात्रा और िूल्य पर ववचार क्रकया गया है।

3.4 आवेदि-पत्र के अगोपिीय रूपातं र का पररचालि i. नियि 6(3) के अिुसार, आवेदि-पत्र के अगोपिीय रूपांतर की प्रनत संबद्ि देश की सरकार को उिके दतू ावास के िाध्यि से, संबद्ि देश के संबद्ि आयातों के ज्ञात नियाितकों, आवेदि-पत्र की प्रनत के मलए मलर्खत िें अिुरोि करिे वाले अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों को उपलब्ि कराई गई थी। ii. प्राधिकारी िे संबद्ि देश की सरकार को भारत िें उिके दतू ावास के िाध्यि से प्रश्िावली भेिी। संबद्ि देश की सरकार से अिुरोि क्रकया गया था क्रक वह उिके देश िें ववचारािीि उत्पाद के उत्पादकों को अधिसूचिा और प्रश्िावली भेिें और उन्हें नििािररत सिय सीिा के भीतर प्रश्िावली का उत्तर देिे की सलाह दें।

3.5 भारत िें संबद्ि देश के ववचारािीि उत्पाद के नियाति कों और प्रयोक्ताओ/आयातकों द्वारा सूचिा और प्रनतभाधगता i. नियि 6(4) के अिुसार इस िांच के मलए सािान्य िूल्य और निवल नियाित कीित के संबंि िें सूचिा िंगािे के मलए निम्िमलर्खत उत्पादकों और नियाति कों को प्रश्िावमलयां भेिी गई थी। चीि के उत्पादकों को, यर्द वे बािार अथिव्यवस्था के स्तर का दावा करिे का इरादा रखते हैं, तो एिईटी प्रश्िावली पूरी करिे के मलए कहा गया था। ि.सं. उत्पादक/ नियाति क 1 अिहुई जिन्हे इंडजस्ियल कंपिी मलमिटेड 2 चेंगद ू यूलोंग केमिकल कंपिी मलमिटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 3 फोशाि कैमसिो बबजल्डगं िटीररयल कंपिी मलमिटेड 4 गोल्डि एमलफेंट केमिकल कंपिी मलमिटेड 5 हेिाि होंगये टेक्िोलॉजिकल केमिकल कंपिी मलमिटेड 6 हेिाि मशिमलयािमशि इंटरिेशिल िेडडगं कंपिी मलमिटेड 7 हेिाि हावेस्ट इंटरिेशिल कंपिी मलमिटेड 8 होमलटेक टेक्िोलॉिी कंपिी मलमिटेड 9 इिर िंगोमलया इहिुकेि इंडजस्ियल कंपिी मलमिटेड 10 जियािफेंग केमिकल्स कंपिी मलमिटेड 11 लुक्सी केमिकल ग्रुप कंपिी मलमिटेड 12 शािदोंग हुलू हेंगशेंग केमिकल कंपिी मलमिटेड 13 मसचुआि केमिकल वक्सि कंपिी मलमिटेड 14 मसचुआि गोल्डि-एमलफें ट मसमंसयररटी केमिकल कंपिी मलमिटेड 15 मसचुआि िेइफेंग केमिकल इंडस्िी कंपिी मलमिटेड 16 नतयािजिि काइवेई केमिकल कंपिी मलमिटेड 17 उरुिकी पेिोकेमिकल कंपिी मलमिटेड 18 वेइफांग ताइिुओ केमिकल कंपिी मलमिटेड 19 यांगिेई फेंगक्सी फर्टिलाइिर इंडस्िी (ग्रुप) कंपिी मलमिटेड 20 नयगं कोउ नतयािलुआि एलबोरेट केमिकल इंडस्िी कंपिी मलमिटेड II. संबद्ि देश की सरकार को भारत िें उिके दतू ावास के िाध्यि से नियाितक प्रश्िावली भी भेिी गई थी। संबद्ि देश की सरकार से अिुरोि क्रकया गया था क्रक वह संबद्ि देश िें संबद्ि सािािों के उत्पादकों/नियाितकों को िांच शुरुआत अधिसूचिा और नियाितक प्रश्िावली भेिें और उन्हें नििािररत सिय सीिा के भीतर प्रश्िावली का उत्तर देिे की सलाह दें।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 5 III. उपरोक्त के उत्तर िें, संबद्ि देश के निम्िमलर्खत उत्पादकों/नियाितकों िे उत्तर र्दया है और नियाितक प्रश्िावली का उत्तर दायर क्रकया है:

ि.सं. उत्पादक/नियाति क 1 ब्रदस ि ववगं इंटरिेशिल िेडडगं कंपिी मलमिटेड 2 गोल्डि एमलफेंट इंटरिेशिल सप्लाई चेि िैिेििेंट कंपिी मलमिटेड 3 हावेस्ट इंटरिेशिल बबज़िेस मलमिटेड 4 हेिाि मशिमलयािमशि इंटरिेशिल िेडडगं कंपिी मलमिटेड 5 हुआक्रकयांग केमिकल ग्रुप स्टॉक कंपिी मलमिटेड 6 हुबेई नयहुआ इंटरिेशिल िेडडगं कंपिी मलमिटेड 7 शािदोंग होंगशेंग इम्पोटि एंड एक्सपोटि कंपिी मलमिटेड 8 मसचुआि गोल्डि-एमलफें ट मसजन्सयररटी केमिकल कंपिी मलमिटेड 9 वेइफांग चांगरुि केमिकल कंपिी मलमिटेड 10 मशििी जिउली केमिकल कंपिी मलमिटेड 11 मशििी जिउयुआि केमिकल कंपिी मलमिटेड 12 मशिजियांग जििजियांग केमिकल इंडस्िी कंपिी मलमिटेड 13 मशिजियांग मशिमलयािमशि एििी केमिकल कंपिी मलमिटेड 14 मशिजियांग नयहुआ केमिकल इंडस्िी कंपिी मलमिटेड 15 नयहुआ (मशिजियांग) िैटीररयल िेड कंपिी मलमिटेड 16 शािडोंग हुआलू-हेंगशेंग केमिकल कंपिी मलमिटेड 17 मसचुआि क्रकंग'आि िटीररयल्स टेक्िोलॉिी कंपिी मलमिटेड iv. नियिावली के नियि 6 (4) के अिुसार आवश्यक सूचिा िंगािे के मलए भारत िें ववचारािीि उत्पाद के निम्िमलर्खत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को प्रश्िावली भेिी गई थी।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि.सं. आयातक/प्रयोक्ता 1 अग्रवाल लाइफ साइंसेि प्राइवेट मलमिटेड 2 अल्फा आइका (I) मलमिटेड 3 बालािी एक्शि बबल्डवेल प्राइवेट मलमिटेड 4 ब्लूि डेकोर मलमिटेड 5 इकोबोड ि इंडस्िीि मलमिटेड 6 एजक्सि कॉप ि 7 ग्रीिप्लाई इंडस्िीि मलमिटेड 8 िीवीके पेिोकेमिकल्स प्राइवेट मलमिटेड 9 हेज़ल िकेंटाइल मलमिटेड 10 एचईएफ इंडडया प्राइवेट मलमिटेड 11 क्रकशोर ऑगेनिक्स प्राइवेट मलमिटेड 12 िंगलि र्टम्बर प्रोडक््स मलमिटेड 13 िेघदतू लैमििाट प्राइवेट मलमिटेड 14 िेररिो इंडस्िीि मलमिटेड 15 मिल्टि लैमििे्स मलमिटेड 16 पाीपीिी एमशयि पें्स प्राइवेट मलमिटेड 17 रुशील डेकोर मलमिटेड 18 संदीप ऑगेनिक्स प्राइवेट मलमिटेड 19 स्टाइलि इंडस्िीि प्राइवेट मलमिटेड 20 सुंडेक इंडडया मलमिटेड 21 सूयाि ववकास प्लाईवुड प्राइवेट मलमिटेड 22 द बॉम्बे बिाि िेडडगं कारपोरेशि[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 7 23 वगो इंडस्िीज़ v. उपरोक्त के प्रत्युत्तर िें, भारत के निम्िमलर्खत आयातकों/प्रयोक्ताओं िे उत्तर र्दया है और आयातक/प्रयोक्ता प्रश्िावली का उत्तर दायर क्रकया है:

ि.सं. आयातक/प्रयोक्ता 1 िेररिो इंडस्िीज़ मलमिटेड 2 सेंचुरी प्लाईबोड ि (इंडडया) मलमिटेड 3 ग्रीिलाि लैमििे्स मलमिटेड 4 वगो लैमििे्स मलमिटेड 5 वप्रस्टीि िेलािाइि एलएलपी vi. संदीप ऑगेनिक्स प्राइवेट मलमिटेड िे भी वतिि ाि िांच िें कािूिी अिुरोि क्रकए हैं। आयातक िे कोई उत्तर दायर िहीं क्रकया है। vii. इंडडयि लैमििेटस िैन्यफु ैचरिस एसोमसएशि और फैडरेशि ऑफ इंडडयि प्लाईवुड एंड पैिल इंडस्िी द्वारा भी अिुरोि क्रकए गए है। इि िांच पररणािों िें इि अिुरोिों पर ववचार क्रकया गया है।

3.6 पंिीकृत र्हतबद्ि पक्षकार i. नििािररत सिय सीिा के भीतर खुद को पंिीकृत करिे वाले सभी र्हतबद्ि पक्षकारों की एक सूची वेबसाइट पर अपलोड की गई थी। सभी पंिीकृत र्हतबद्ि पक्षकारों को निदेश र्दया गया क्रक वे सभी अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों को वतिि ाि कायवि ाही िें अपिे सभी अिुरोिों का अगोपिीय रूपांतर पररचामलत करें।

3.7 आधथकि र्हत प्रश्िावली i. सभी ज्ञात उत्पादकों और नियाितकों, आयातकों, और घरेलू उद्योग को एक आधथकि र्हत प्रश्िावली िारी की गई थी। आधथकि र्हत प्रश्िावली प्रशासनिक लाइि िंत्रालय के साथ भी साझा की गई थी। आधथकि र्हत प्रश्िावली घरेलू उद्योग, ववमभन्ि8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रनतभागी प्रयोक्ताओं, आयातकों और निचले स्तर की एसोमसएशि द्वारा दायर की गई थी।

3.8 िौर्खक सुिवाई i. नियि 6(6) के अिुसार प्राधिकारी िे र्हतबद्ि पक्षकारों को 23 अप्रैल, 2026 को आयोजित सुिवाई िें िौर्खक रूप से अपिे ववचार प्रस्तुत करिे का अवसर र्दया। िौर्खक सुिवाई िें अपिे ववचार देिे वाले पक्षकारों को निदेश र्दया गया था क्रक वे िौर्खक रूप से व्यक्त ववचारों के मलर्खत अिुरोि दें, उसके बाद प्रत्युत्तर अिुरोि दें, यर्द कोई हों।

3.9 प्रकटि वववरण और प्रकटि वववरण के बाद की र्टप्पर्णयााँ i. नियिावली के नियि 16 के अिुसार, िांच के आवश्यक तथ्य िो प्रस्ताववत नििािरण का आिार बिे थे, उन्हें 18 मसतंबर 2026 के प्रकटि वववरण के िाध्यि स े र्हतबद्ि पक्षकारों को प्रकट क्रकया गया था, और र्हतबद्ि पक्षकारों को अपिी र्टप्पर्णयां प्रस्तुत करिे के मलए 23 मसतंबर 2026 तक का सिय र्दया गया था। प्रकटि वववरण पर र्टप्पर्णयां र्हतबद्ि पक्षकारों से प्राप्त हो गई हैं। प्रकटि पश्चात र्टप्पर्णयों की, संगत िािी गई सीिा तक इि अंनति िांच पररणािों के खंड-ट िें िांच की गई है।

3.10. आगे की प्रक्रिया i. ववदेशी उत्पादकों, नियाितकों और अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों, जिन्होंिे उत्तर िहीं र्दया है या इस िांच से संगत सूचिा िहीं दी है, को असहयोगी िािा गया है। ii. नियि 6(8) के अिुसार, िहां भी क्रकसी र्हतबद्ि पक्षकार िे वतिि ाि कायिवाही के दौराि सिय पर पहुंच स े इिकार कर र्दया है या अन्यथा आवश्यक सूचिा प्रदाि िहीं की है, या िांच िें अत्यधिक बािा डली है, ऐसे पक्षकारों को असहयोगी िािा गया है, और उपलब्ि तथ्यों के आिार पर िांच पररणाि दि ि क्रकए गए हैं। iii. नियि 7 के अिुसार, र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा गोपिीय आिार पर प्रदाि की गई सूचिा की िांच ऐसी गोपिीयता के दावों की पयािप्तता के संबंि िें की गई थी। संतुष्ट होिे पर, िहां भी आवश्यक था, गोपिीयता के दावों को स्वीकार कर मलया गया है, और ऐसी सूचिा को गोपिीय िािा गया है और अन्य र्हतबद्ि पक्षकरों को प्रकट िहीं क्रकया गया है। िहां भी संभव हुआ, गोपिीय आिार पर सूचिा प्रदाि[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 9 करिे वाले पक्षकारों को गोपिीय आिार पर दायर की गई सूचिा का पयािप्त अगोपिीय रूपांतर प्रदाि करिे का निदेश र्दया गया था। iv. नियि 8 के अिुसार, घरेलू उद्योग और अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा प्रदाि क्रकए गए आंकडों का सत्यापि वतिि ाि कायवि ाही के मलए आवश्यक िािी गई सीिा तक क्रकया गया था। प्राधिकारी िे वतिि ाि िािले िें अपिे ववश्लेर्ण िें र्हतबद्ि पक्षकारों के सत्यावपत आंकडों पर ववचार क्रकया है। v. क्षनतरर्हत कीित की गणिा आवेदक द्वारा प्रस्तुत सूचिा के आिार पर और सािान्यत: स्वीकृत लेखांकि मसद्िांतों (िीएएपी) और नियिावली के अिुबंि-III िें नििािररत मसद्िांतों के अिुसार भारत िें घरेलू सिाि वस्तु इष्टि उत्पादि लागत उत्पादि करिे तथा बबिी की लागत के आिार पर की गई है। vi. सभी र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा उिाए गए सभी तकों और प्रदाि की गई सूचिा को उस सीिा तक िािा गया है िहां तक इसे साक्ष्य के साथ सिधथति क्रकया गया है और वतिि ाि िांच के मलए संगत िािा गया है। vii. इि अंनति िांच पररणािों िें ‘***’ क्रकसी र्हतबद्ि पक्षकार द्वारा गोपिीय आिार पर प्रस्तुत सूचिा और नियिावली के तहत िािी गई सूचिा दशािते हैं। viii. संबद्ि िांच के मलए अपिाई गई ववनििय दर 1 अिेररकी डॉलर = 85.43 रु. है, िो िांच की अवधि के दौराि लागू आयानतत सािािों के िूल्य के पररवतिि के मलए सीिा शुल्क अधिनियि, 1962 की िारा 14 के तहत केंद्रीय अप्रत्यक्ष कर और सीिा शुल्क बोड ि द्वारा अधिसूधचत ववनििय दरों का औसत है। इन्हीं अंनति िांच पररणाि िें सिाि दर लागू की गई है। (स्रोत: https://foservices.icegate.gov.in/#/services/viewExchangeRate) ग. ववचारािीि उत्पाद ग.1 अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों के अिुरोि

4. अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों िे ववचारािीि उत्पाद और सिाि वस्तु के संबंि िें निम्िमलर्खत अिुरोि क्रकए हैं। i. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पार्दत िेलािाइि उच्च शुद्िता का होता है और यूररया- आिाररत िाग ि के िाध्यि से उत्पार्दत होता है, िबक्रक चीिी उत्पादकों का उत्पादि कोयला आिाररत होता है।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. यूररया और कोयला आिाररत उत्पादि िें अंतर सीिे लागत और कीित नििािरण को प्रभाववत करते हैं और क्रकसी भी कीित तुलिीयता ववश्लेर्ण िें इन्हें ध्याि िें रखा िािा चार्हए। ग.2 घरेलू उद्योग के अिुरोि

5. घरेलू उद्योग ि े ववचारािीि उत्पाद और सिाि वस्तु के संबंि िें निम्िमलर्खत अिुरोि क्रकए हैं। i. र्हतबद्ि पक्षकारों िे यह दशाििे के मलए कोई साक्ष्य ररकॉड ि िें िहीं रखा है क्रक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पार्दत उत्पाद और चीि िि.गण. से आयानतत उत्पाद के बीच कोई वास्तववक अंतर है। ii. उत्पादि प्रक्रियाओं या फीडस्टॉक िें अंतर उत्पाद की आवश्यक ववशेर्ताओं, अंनति उपयोग या प्रनतस्थापिीयता को प्रभाववत िहीं करते हैं, और घरेलू रूप से उत्पार्दत और आयानतत िेलािाइि वार्णजययक और तकिीकी रूप स े परस्पर पररवतिि ीय हैं। iii. सभी पूव ि िांचों िें, प्राधिकारी िे लगातार यह िािा है क्रक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पार्दत उत्पाद और संबद्ि देश से आयानतत उत्पाद सिाि वस्तु हैं। iv. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पार्दत उत्पाद संबद्ि देश से आयानतत उत्पाद की सिाि वस्तु हैं। ग.3. प्राधिकारी द्वारा िाचं

6. ववचारािीि उत्पाद और सिाि वस्तु के संबंि िें अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों और घरेल ू उद्योग द्वारा क्रकए अिुरोिों की िांच की गई है और उन्हें िीचे हल क्रकया गया है।

7. िांच शुरुआत के स्तर पर, ववचारािीि उत्पाद को निम्िािुसार पररभावर्त क्रकया गया था: “3. वतिि ाि िांच िें ववचारािीि उत्पाद "िेलािाइि" है।

4. िेलािाइि और लैमििेट के मलए उपयोग क्रकए िािे वाले िेलािाइि फॉिेजल्डहाइड रेजिि अच्छी किोरता, खरोंच, दाग, पािी और गिी के प्रनतरोि की पेशकश करते हैं। कुछ औद्योधगक ववद्युत अिुप्रयोगों िें उपयोग क्रकए िािे वाले लैमििेट िें उच्च यांबत्रक शजक्त, अच्छी गिी प्रनतरोि और अच्छी ववद्युत इन्सुलेर्टगं गुण होते हैं।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 11 िेलािाइि उप शीर् ि2933 61 00 के तहत सीिा प्रशुल्क अधिनियि, 1975 के अध्याय 29 के तहत वगीकृत है। सीिा शुल्क वगीकरण केवल संकेतात्िक है और ववचारािीि उत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं है। आवेदक िे क्रकसी पीसीएि पद्िनत का प्रस्ताव िहीं क्रकया है। र्हतबद्ि पक्षकारों को सलाह दी िाती है क्रक वे इस िांच की शुरुआत की तारीख से 15 र्दिों के भीतर ववचारािीि उत्पाद के क्षेत्र और पीसीएि पद्िनत पर अपिी र्टप्पर्णयां/सुझाव प्रस्तुत करें।

8. िांच शुरुआत अधिसूचिा िें सभी र्हतबद्ि पक्षकारों को उत्पाद क्षेत्र और पीसीएि पद्िनत पर अपिी र्टप्पर्णयां िांच शुरुआत की तारीख से 15 र्दिों के भीतर दायर करिे के मलए आिंबत्रत क्रकया गया था। घरेलू उद्योग के अलावा, क्रकसी भी र्हतबद्ि पक्षकार िे ववचारािीि उत्पाद के क्षेत्र और पीसीएि पद्िनत पर कोई र्टप्पणी दायर िहीं की है। तदिुसार, र्दिांक 3 िवंबर 2025 की सूचिा द्वारा प्राधिकारी िे ववचारिीि उत्पाद के उसी क्षेत्र को अधिसूधचत क्रकया है, िैसा क्रक प्रनतक्रिया दायर करिे के उद्देश्य से िांच शुरुआत अधिसूचिा िें अधिसूधचत क्रकया गया था और यह भी अधिसूधचत क्रकया गया था क्रक वतिि ाि िांच िें कोई पीसीएि पद्िनत स्वीकार िहीं की गई है। ववचारािीि उत्पाद की ववनििािण प्रक्रिया

9. िेलािाइि का नििािण प्राथमिक कच्चे िाल के रूप िें यूररया का उपयोग करके क्रकया िाता है। इस प्रक्रिया िें, यूररया को पहले सायैनिक एमसड और अिोनिया िें ववघर्टत क्रकया िाता है। इसके बाद सायनिक एमसड अिोनिया के साथ प्रनतक्रिया करके िेलािाइि बिाता है, साथ ही काबिि डाइऑक्साइड एक उप-उत्पाद के रूप िें बिता है। औद्योधगक रूप से, यह प्रनतक्रिया या तो उच्च दबाव तरल-चरण ववधि या एक द्रवीकृत बैड ररएक्टर का उपयोग करके गैस-चरण ववधि के िाध्यि से की िाती है। उत्पादि प्रक्रिया आि तौर पर अिोनिया के पुिचिि ण की अिुिनत देिे और अपमशष्ट और पयािवरणीय प्रभाव को कि करिे के मलए यूररया संयंत्रों के साथ एकीकृत की िाती है।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िेलािाइि उत्पादि का फ़्लोचाटि िेलािाइि के प्रयोग

10. िेलािाइि का प्रयोग िेलािाइि फॉिेजल्डहाइड बिािे िें क्रकया िाता है जिसका उपयोग डडिरवेयर, लैमििेट फश,ि ड्राई इरेज़ बोड ि और इन्सुलेशि के नििािण िें, ध्वनि रोिि सािग्री िें और सफाई उत्पादों िें क्रकया िाता है। उत्पाद के मलए सीिा शुल्क वगीकरण और सीिा शुल्क िीनत

11. िेलािाइि 29336100 के तहत सीिा प्रशुल्क अधिनियि, 1975 के अध्याय 29 के तहत वगीकृत है। िांच की अवधि के दौराि संबद्ि सािािों पर लागू िूल सीिा शुल्क

7.5% है। ववचारािीि उत्पाद का आयात 'ओपि ििरल लाइसेंस' (ओिीएल) िीनत के तहत अिुित है और ववचारािीि उत्पाद के आयात पर कोई प्रनतबंि िहीं है। सीिा शुल्क वगीकरण केवल संकेतात्िक है और ववचारािीि उत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं है। उत्पादि प्रक्रिया िें अंतर के संबंि िें र्हतबद्ि पक्षकारों का तकि

12. यह दावा क्रकया गया है क्रक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पार्दत िेलािाइि उच्च शुद्िता का होता है क्योंक्रक यह यूररया से बिाया िाता है िबक्रक चीि से आयानतत उत्पाद कोयले से बिाया िाता है। हालांक्रक, र्हतबद्ि पक्षकारों िे उत्पाद के भौनतक और तकिीकी गुणों िें कोई अंतर िहीं र्दखाया है। ि ही र्हतबद्ि पक्षकारों िे दोिों के ववमभन्ि प्रकायों और प्रयोगों की पहचाि की है। यह िोट क्रकया िाता है क्रक ववनििािण प्रौद्योधगकी,[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 13 फीडस्टॉक या उत्पादि प्रक्रिया िें अंतर, अपिे आप िें, यह मसद्ि िहीं करते हैं क्रक उत्पाद उिके भौनतक ववशेर्ताओं, तकिीकी ववमशष्टताओं, अनं ति उपयोगों या प्रनतस्थापिीयता के संदभ ि िें मभन्ि हैं। ववमभन्ि फीडस्टॉक या उत्पादि प्रौद्योधगक्रकयों के िात्र उपयोग से उत्पाद अलग िहीं हो िाते हैं, िब तक क्रक यह मसद्ि ि हो िाए क्रक उत्पाद िें भौनतक और तकिीकी गुणों िें भौनतक अंतर है। घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पार्दत उत्पाद और संबद्ि देश से आयानतत उत्पाद िें सिाि अनिवाय ि ववशेर्ताएं हैं और वार्णजययक और तकिीकी रूप से परस्पर पररवतिि ीय हैं। िब तक दोिों उत्पाद एक ही काय ि करते हैं और एक ही अिुप्रयोग के मलए उपयोग क्रकए िात े हैं, व े सिाि वस्तुएं होती हैं। यह भी देखा िाता है क्रक िहां एक आयातक व्यापारी िे शुद्िता िें अंतर का दावा क्रकया है, वहीं चीि से भाग लेिे वाले उत्पादकों या भारत िें प्रयोक्ताओ ं द्वारा ऐसा कोई दावा िहीं क्रकया गया है। आयातक व्यापारी िे शुद्िता से उत्पन्ि कीित अंतर के संबंि िें कोई सूचिा िहीं दी है।

13. यह भी देखा िाता है क्रक उत्पादि प्रौद्योधगकी िें अंतर के संबंि िें इसी तरह के अिुरोि वपछली निणाियक सिीक्षा िांच िें भी उिाए गए थे। हालााँक्रक, यह निष्कर् ि निकाला गया क्रक चीि िि.गण. से आयानतत उत्पाद और घरेलू उद्योग द्वारा निमिति उत्पाद सिाि वस्तु हैं। प्राधिकारी िे 23 अगस्त, 2021 की निणाियक सिीक्षा के अंनति िांच पररणािों के पैरा 14 िें निम्िमलर्खत का उल्लेख क्रकया है:

14. यह आरोप लगाया गया है क्रक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पार्दत उत्पाद की गुणवत्ता और चीि िि.गण. से आयानतत उत्पाद की गुणवत्ता के बीच अंतर है। एक र्हतबद्ि पक्षकार िे उल्लेख क्रकया है क्रक घरेलू उद्योग का उत्पाद प्रीमियि गुणवत्ता का है। इसी तरह का एक अप्रिार्णत दावा वपछली निणाियक सिीक्षा िांच िें भी उिाया गया था। वतिि ाि िांच िें भी, ि तो आयातकों और ि ही क्रकसी उत्पादक/नियाितक िे कुछ अिुभविन्य साक्ष्य के आिार पर गुणवत्ता िें इस अंतर को दशािया है। इसी तरह, उच्च दबाव और कि दबाव वाले िेलािाइि के बीच अंतर को उिागर करिे के मलए कोई िोस साक्ष्य प्रदाि िहीं क्रकया गया है। इसमलए, क्रकसी भी र्हतबद्ि पक्षकार द्वारा प्रदाि क्रकए गए क्रकसी भी सत्यापि योग्य साक्ष्य के अभाव िें, प्राधिकारी इस दावे पर ववचार िहीं कर पाए। इस प्रकार, प्राधिकारी को वतिि ाि िांच िें र्हतबद्ि पक्षकारों के तकि िें कोई औधचत्य िहीं मिलता।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घरेलू उद्योग द्वारा सिाि वस्तु

14. यह िोट क्रकया िाता है क्रक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पार्दत संबद्ि सािाि और संबद्ि देश से आयानतत सािाि भौनतक और रासायनिक ववशेर्ताओं, ववनििािण प्रक्रिया और प्रौद्योधगकी, प्रकायों और प्रयोगों, उत्पाद ववनिदेशों, कीित नििािरण, ववतरण और ववपण तथा सािािों के प्रशुल्क वगीकरण िैसी ववशेर्ताओं के संदभ ि िें तुलिीय हैं। दोिों तकिीकी और वार्णजययक रूप से प्रनतस्थापिीय हैं। ववचारािीि उत्पाद का क्षेत्र

15. प्राधिकरण का मत है कक विचारािीन उत्पाद का दायरा “मेलामाइन” है तथा घरेल ूउद्योग द्िारा उत्पाददत उत्पाद, ननयमों के ननयम 2(घ) के अथ थमें, विषय देश से आयानतत विचारािीन उत्पाद के समान िस्तु है। घ. घरेलू उद्योग का क्षत्रे और आिार घ.1 अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों के अिुरोि

16. घरेलू उद्योग के क्षेत्र और आिार के संबंि िें अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा कोई अिुरोि िहीं क्रकए गए हैं। घ.2 घरेलू उद्योग के अिुरोि

17. आवेदक िे घरेलू उद्योग और आिार के संबंि िें निम्िमलर्खत अिुरोि क्रकए हैं: i. वतिि ाि आवेदि-पत्र गुिरात स्टेट फर्टिलाइिस ि एंड केमिकल्स मलमिटेड (िीएसएफसी) द्वारा दायर क्रकया गया है, िो भारत िें सिाि वस्तु का एकिात्र उत्पादक है। ii. घरेलू उद्योग िे ि तो संबद्ि देश से उत्पाद का आयात क्रकया है और ि ही संबद्ि देश से क्रकसी उत्पादक/नियाितक या भारत िें आयातक से संबद्ि है। iii. घरेलू उद्योग एक साविि निक क्षेत्र की कंपिी है, जिसे 1962 िें निगमित क्रकया गया था, जिसिें गुिरात रायय की कुल शेयरिाररता लगभग 37% है। घ.3 प्राधिकारी द्वारा िाचं

18. पाटिरोिी नियिावली के नियि 2(ख) िें घरेलू उद्योग निम्िमलर्खत रूप िें पररभावर्त हैैः[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 15 ‘(ख) “घरेलू उद्योग’’ का तात् पय िऐसे सिग्र घरेलू उत् पादकों से है िो सिाि वस् तु के ववनििािण और उससे िुडे क्रकसी कायकि लाप िें संलग् ि हैं अथवा ऐसे उत् पादकों से है जििका उक् त वस् तु का सािूर्हक उत् पादि उक् त वस् तु के कुल घरेलू उत् पादि का एक बडा भाग बिता है मसवाए उस जस्थनत के िब ऐसे उत् पादक आरोवपत पार्टत वस् तु के नियाितकों या आयातकों से संबंधित होते हैं अथवा वे स् वयं उसके आयातक होत े हैं, तो ऐसे िािले िें ‘’घरेलू उद्योग’’ पद का अथ ि शेर् उत् पादकों के संदभ ििें लगाया िा सकता है।"

19. यह आवेदि-पत्र गुिरात स्टेट फर्टिलाइिसि एंड केमिकल्स मलमिटेड िे दायर क्रकया है। आवेदक भारत िें क्रकसी आयातक या ववचारािीि उत्पाद के उत्पादकों/नियाितकों से संबद्ि िहीं है और उसि े िांच की अवधि के दौराि ववचारािीि उत्पाद का आयात िही ं क्रकया है। नियि 2(ख) की आवश्यकता

20. डीिी मसस्टि आंकडों की िांच की गई है, और यह पाया गया है क्रक आवेदक िे िांच की अवधि के दौराि संबद्ि देश या क्रकसी अन्य देश से ववचारािीि उत्पाद का आयात िहीं क्रकया है। नियि 5 की आवश्यकता

21. आवेदक भारत िें सिाि वस्तु का एकिात्र उत्पादक है। घरेलू उद्योग का कुल भारतीय उत्पादि िें 100% र्हस्सा है। घरेल ू उद्योग का सिाि वस्तु के भारतीय उत्पादि िें प्रिुख अिुपात है। घरेलू उद्योग

22. उपरोक्त को देखते हुए, प्राधिकारी का िाििा है क्रक आवेदक नियिावली के नियि 2 (ख) के अमभप्राय से पात्र घरेलू उद्योग है और आवेदि-पत्र नियिावली के नियि 5(3) के के तहत आिार की अपेक्षाओं को पूरा करता है। ड. ववववि तथा गोपिीयता के िुद्दे ड.1 अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों के अिुरोि

23. अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों िे ववववि िुद्दों के संबंि िें निम्िमलर्खत अिुरोि क्रकए है:16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. प्राधिकारी को स्वतंत्र रूप से आवेदि-पत्र का आकलि करिा चार्हए और आवेदक के दावों के आिार पर स्वत: िांच शुरू िहीं कर सकते। प्राधिकारी को यह िांचिे की आवश्यकता है क्रक क्या साक्ष्य सटीक, पयािप्त और पाटि, क्षनत और कारणात्िक संपकि पर प्रथि दृष्टया िािला मसद्ि करिे के मलए पयािप्त है। यह िूल्यांकि वस्तुनिष्ि, निष्पक्ष और उधचत िांच पर आिाररत होिा चार्हए। ii. आवेदक को पहले यूएसडीओसी द्वारा सीवीडी िांच िें असहयोगी पाया गया था, िहां उसिे अपिे लेखांकि ररकॉड ि तक पहुंच से इिकार कर र्दया था। इस प्रकार, आवेदक की ववत्तीय सूचिा अववश्वसिीय हो सकती है। iii. भारत सरकार िे िेलािाइि पर पाटिरोिी शुल्क िहीं लगाया है, िबक्रक डीिीटीआर िे पहले उपायों की मसफाररश की थी। iv. चल रहे भू-राििीनतक तिाव के कारण, भारत सरकार िे िहत्वपूण ि पेिोकेमिकल उत्पादों पर पूण ि सीिा शुल्क छूट प्रदाि की है। v. गैर-ववत्तीय ववनियािक सुिार संबंिी उच्च-स्तरीय समिनत िे ववमभन्ि रासायनिक उत्पादों पर गुणवत्ता नियंत्रण आदेशों को रद्द करिे की मसफाररश की। vi. आवेदि-पत्र पाटि के पयािप्त साक्ष्य प्रदाि करिे िें ववफल रहता है, ववशेर् रूप स े नियाित कीित और आवश्यक सिायोिि के संबंि िें। vii. एिसीवी िें प्रोफािाि-IVए िें र्दए गए बबिी की लागत िें वास्तववक ववसंगनतयााँ हैं। एिसीवी दो परस्पर ववरोिाभासी सूचीबद्ि श्ंखृ लाएं प्रकट करता है। viii. आवेदक ववचारािीि उत्पाद और ववचारािीि गैर-ववचारािीि उत्पाद के तहत आयात को वगीकृत करिे के मलए अपिाई गई आयात पथृ क्करण पद्िनत का प्रकटि करिे िें ववफल रहा है। ix. प्लाईवुड और पैिल उत्पादि संबंिी क्यूसीओ के बाद के कायािन्वयि, जिसिे पहले से ही कच्चे िाल की लागत िें वद्ृ धि की है, पाटिरोिी शुल्क के कारण बढी हुई िेलािाइि लागत स े प्लाईवुड और पिै ल उत्पादि लागत िें और वद्ृ धि होगी, घरेल ू और नियाित प्रनतस्पिाित्िकता िें किी आएगी, और संभाववत रूप से आयात पर निभरि ता बढेगी। ड.2 घरेलू उद्योग के अिुरोि

24. घरेलू उद्योग िे ववववि िुद्दों के संबंि िें निम्िमलर्खत अिुरोि क्रकए हैं:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 17 i. र्हतबद्ि पक्षकारों के इस अिुरोि के संबंि िें क्रक प्राधिकारी िे बबिा िांच के िांच शुरू कर दी है, िांच शुरुआत अधिसूचिा इस बात की पुजष्ट करती है क्रक घरेलू उद्योग िे पाटि, क्षनत और कारणात्िक संपकि के ववधिवत प्रिार्णत साक्ष्य प्रस्तुत क्रकए हैं, और प्राधिकारी इस बात से संतुष्ट थे क्रक लागू नियिावली के तहत प्रथि दृष्टया िािला िौिूद था। ii. िबक्रक पाटिरोिी शुल्क का एक इनतहास रहा है, घरेलू उद्योग का निष्पादि बाद की सिीक्षाओं िें खराब हो गया। रािस्व आसूचिा निदेशालय (डीआरआई) िे पाया क्रक प्रयोक्ताओं िे उपायों से बचते हुए काि क्रकया था। iii. संयुक्त रायय अिेररका के वार्णयय ववभाग द्वारा की गई प्रनतकारी शुल्क िांच का उल्लेख करते हुए, इस िद्ु दे पर अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों के अिुरोि के संबंि िें, घरेलू उद्योग उल्लेख करता है क्रक वतिि ाि िांच के उद्देश्य से उसके आंकडों की िांच और सत्यापि क्रकया गया है। यह भी देखा गया है िाता एपीएि िीनत के तहत आपूनत ि की गई प्राकृनतक गैस का उपयोग संबद्ि सािािों के उत्पादि िें िही ं क्रकया गया था। iv. आवेदक िे सभी संगत साक्ष्य प्रदाि क्रकए थे, और प्राधिकारी िे पाया क्रक वे प्रथि दृष्टया िांच शुरुआत करिे की आवश्यकता को पूरा करते हैं। v. घरेलू उद्योग िे एिसीवी िें प्रोफािा ि IV-ए िें दो अलग-अलग बबिी लागतों की सूचिा दी है। पहला आंकडा बबिी की कुल लागत को दशािता है, जिसिें घरेलू बबिी और नियाित बबिी दोिों शामिल हैं। दसू रा आंकडा केवल घरेलू बबिी से संबंधित बबिी लागत को दशािता है। vi. घरेलू उद्योग डीिीसीआईएंडएस द्वारा प्रकामशत आंकडों के अिुसार आयात पर निभरि है। घरेलू उद्योग के पास डीिीसीआईएंडएस लेिदेि वार आंकडों तक पहुंच िहीं थी। चूंक्रक लेिदेि वार आंकडे उपलब्ि िहीं थे, इसमलए आयात पथृ क्करण पद्िनत प्रदाि करिे का कोई प्रश्ि ही िहीं था। ड.3 प्राधिकारी द्वारा िाचं प्रोफािा-ि IVए िें बबिी लागत की ररपोर्टिंग िें ववसंगनत संबंिी अिुरोि

25. इस िुद्दे के संबंि िें र्हतबद्ि पक्षकारों के अिुरोि के संबंि िें, घरेल ू उद्योग ि े स्पष्ट क्रकया है क्रक उसिे प्रोफािाि IV ए िें बबिी की दो अलग-अलग लागतों की सूचिा दी है। ररपोटि की गई पहली संख्या बबिी की कुल लागत को दशािती है, जिसिें घरेलू बबिी और18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] नियाित बबिी दोिों शामिल हैं। दसू रा आंकडा केवल घरेलू प्रचालिों से संबंधित बबिी की लागत को दशािता है। प्राधिकारी िे वतिि ाि िांच के मलए केवल घरेलू प्रचालिों के संबंि िें सत्यावपत सूचिा पर ववचार क्रकया है। आवेदि-पत्र िें प्रथि दृष्टया साक्ष्य के बबिा िांच शुरुआत संबंिी अिुरोि

26. उपरोक्त अिुरोिों के संबिं िें, यह देखा िाता है क्रक घरेलू उद्योग ि े िांच शुरू करिे को उधचत िहरािे के मलए पयािप्त सूचिा प्रदाि की थी और प्राधिकारी द्वारा यह संतुष्ट होि े के बाद िांच शुरू की गई थी क्रक िांच शुरू करिे को उधचत िहरािे के मलए पयािप्त प्रथि दृष्टया साक्ष्य थे। िैसा क्रक पहले ही िांच शुरुआत अधिसूचिा िें उल्लेख क्रकया गया है, यह आवेदक द्वारा प्रस्तुत ववधिवत प्रिार्णत मलर्खत आवेदि-पत्र के आिार पर था और ववचारािीि उत्पाद के पाटि औऱ घरेलू उद्योग को हुई पररणािी क्षनत के संबंि िें प्रस्तुत प्रथि दृष्टया साक्ष्य के आिार पर संतुजष्ट प्राप्त करिे के बाद प्राधिकारी िे ववचारािीि उत्पाद के संबंि िें तथाकधथत पाटि की िौिूदगी, िात्रा और प्रभाव का नििािरण करिे के मलए िांच शुरू की। घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्तुत सूचिा की ववश्वसिीयता संबंिी अिुरोि

27. उपरोक्त अिुरोिों के संबंि िें, यह िोट क्रकया िाता है क्रक वतिि ाि िांच के उद्देश्य से घरेलू उद्योग के आंकडों का सत्यापि क्रकया गया है। इसके अलावा, घरेलू उद्योग िे स्पष्ट क्रकया है क्रक एपीएि िीनत के तहत आपूनत ि की गई प्राकृनतक गैस का उपयोग संबद्ि सािािों के उत्पादि िें िहीं क्रकया गया था। संबद्ि सािािों के उत्पादि के मलए उपयोग की िािे वाली प्राकृनतक गैस की कीित अन्य उत्पादों के उत्पादि के मलए उपयोग की िािे वाली प्राकृनतक गैस से अलग होती है। पूव ि िें पाटिरोिी शुल्क ि लगाए िािे संबंिी अिुरोि

28. प्राधिकारी िे कुछ र्हतबद्ि पक्षकारों के इस आशय के अिुरोि पर ववचार क्रकया है क्रक, संबद्ि सािािों के संबंि िें पूव ि िांच िें निर्दिष्ट प्राधिकारी द्वारा की गई मसफाररशों के बाविूद, केंद्र सरकार द्वारा पाटिरोिी शुल्क िहीं लगाया गया था। र्हतबद्ि पक्षकारों िे शुल्क ि लगाए िाि े के कारणों के बारे िें निश्चयात्िक अिुिािों की िांग की है और तकि र्दया है क्रक वतिि ाि कायवि ाही िें इस निमित्त शुल्कों की मसफाररश िहीं की िािी चार्हए।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 19

29. प्राधिकारी शुरुआत िें ही िोट करते हैं क्रक उक्त अिुरोि क्रकसी भी साक्ष्य द्वारा सिधथति िहीं है, और वतिि ाि िांच के ररकॉड ि िें ऐसा कुछ भी िहीं है िो पूव ि िें शल्ु क ि लगाए िािे के मलए र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा बताए गए कारणों को प्रिार्णत करता है। इसमलए, तकि केवल दावों की प्रकृनत िें हैं और इि कायवि ार्हयों िें क्रकसी भी नििािरण के आिार के रूप िें स्वीकार िहीं क्रकए िा सकते हैं।

30. प्राधिकारी यह भी पाते हैं क्रक सीिा प्रशुल्क अधिनियि, 1975 की िारा 9क की योििा और उसके तहत बिाई गई नियिावली के साथ पर्ित योििा, मसफाररश के काय ि और पाटिरोिी शुल्क लगािे के काय ि अलग-अलग हैं और अलग-अलग प्राधिकाररयों के पास हैं। निर्दिष्ट प्राधिकारी को िांच करिे और ररकॉड ि िें तथ्यों और साक्ष्यों के आिार पर अपिे िांच पररणाि ररकॉड ि करिे और मसफाररश करिे का अधिकार है, िबक्रक पाटिरोिी शुल्क लगािे या ि लगािे का निणयि केंद्र सरकार िें निर्हत है। क्रकसी ववशेर् िािले िें केन्द्र सरकार के वववेकाधिकार की िौिूदगी या उसकी गैर-िौिूदगी बाद की िांच िें प्राधिकारी की सांववधिक अनिवायति ा को िहीं रोकते या नियंबत्रत िहीं करत।े

31. यह सुनििािररत है क्रक प्रत्येक पाटिरोिी िांच स्वतंत्र है और अपिे स्वयं के तथ्यों के आिार पर, ररकॉड ि और उस कायवि ाही से संबंधित िांच की अवधि के आिार पर नििािररत की िािी है। यह पररजस्थनत क्रक पूव ि की िांच िें की गई मसफाररशों के अिुसार, चाहे संबंधित अवधि के दौराि संबद्ि सािािों के संबंि िें हो या अन्य उत्पादों के संबंि िें, शुल्क िहीं लगाया गया था, वतिि ाि िािले िें उधचत मसफाररश करिे के मलए बािा के रूप िें या एक कारक के रूप िें काि िहीं कर सकता है। प्राधिकारी िे यह भी िोट करते हैं क्रक इसी अवधि के दौराि, अन्य उत्पादों के संबंि िें उसके द्वारा की गई सकारात्िक मसफाररशों को स्वीकार कर मलया गया है और केंद्र सरकार द्वारा उन्हें प्रभावी बिाया गया है।

32. उपयुक्ि त को देखते हुए, प्राधिकारी का िाििा है क्रक पहले की िांच िें शुल्क िहीं लगाि े के इनतहास के कारण वतिि ाि कायवि ाही के अिुसार पाटिरोिी शुल्क लगािे की मसफाररश करिे िें कोई किी या अिुपयुक्तता िहीं है, और तदिुसार र्हतबद्ि पक्षकारों के उक्त अिुरोि स्वीकार िहीं क्रकए िाते हैं। अन्य रासायनिक उत्पादों पर गुणवत्ता नियंत्रण आदेश हटािे संबंिी अिुरोि

33. अन्य उत्पादों पर गुणवत्ता नियंत्रण आदेश संबंिी अिुरोि के बारे िें, प्राधिकारी पाटि के कारण घरेलू उद्योग को हो रही क्षनत िें राहत से इंकार करिे के मलए गुणवत्ता नियंत्रण आदेश को निरस्त करिे का कायािन्वयि का आिार िहीं बि सकता है। अिुधचत व्यापार20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पररपार्टयों को हल करिे और घरेलू उद्योग को हुई क्षनत की भरपाई के मलए व्यापार उपचारात्िक उपाय लगाए िाते हैं। यह भी देखा गया है क्रक ये गुणवत्ता नियंत्रण आदेश गैर-ववचारािीि उत्पाद से संबंधित हैं। इसमलए, र्हतबद्ि पक्षकारों के तकि को स्वीकार िहीं क्रकया िा सकता। आयात पथृ क्करण पद्िनत के संबंिी अिुरोि

34. वतिि ाि िांच िें अपिाई गई आयात पथृ क्करण पद्िनत संबंिी अिुरोि के बारे िें, प्राधिकारी िे िांच शुरुआत अधिसूचिा िें उजल्लर्खत एचएस कोड के मलए डीिी मसस्टि लेिदेि वार आंकडों पर भरोसा क्रकया है। आयात की िात्रा और िूल्य का पता लगािे के उद्देश्य से केवल िेलािाइि वववरण वाले लेिदेि पर ववचार क्रकया गया है।

35. ववमभन्ि र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई सूचिा का अगोपिीय रूपांतर नियि 6(7) और व्यापार सूचिा 10/2018 र्दिांक 7 मसतंबर 2018 के अिुसार सभी र्हतबद्ि पक्षकारों को उपलब्ि कराया गया था। नियिावली के नियि 7 िें यह प्राविाि है क्रक:

“गोपिीय सूचिा: (1) नियि 6 के उप नियिावली (2), (3) और (7), नियि 12 , के उपनियि (2)नियि 15 के उपनियि (4) और नियि 17 के उपनियि (4) िें अंतववष्िट क्रकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रक्रिया िें नियि 5 के उपनियि

(1) के अंतगति प्राप्त आवेदिों की प्रनतयां या क्रकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आिार पर निर्दिष्ट प्राधिकारी को अिुरोि क्रकसी अन्य सूचिा के संबंि िें निर्दिष्ट प्राधिकारी उसकी गोपिीयता से संतुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय िािेंगे और ऐसी सूचिा देिे वाले पक्षकार से स्पष्ट प्राधिकार के बबिा क्रकसी अन्य पक्षकार को ऐसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे।

(2) निर्दिष्ट प्राधिकारी गोपिीय अधिकारी पर सूचिा अिुरोि करिे वाले पक्षकारों से उसका अगोपिीय सारांश अिुरोि करिे के मलए कह सकते हैं और यर्द ऐसी सूचिा अिुरोि करिे वाले क्रकसी पक्षकार की राय िें उस सूचिा का सारांश िहीं हो सकता है तो वह पक्षकार निर्दिष्ट प्राधिकारी को इस बात के कारण संबंिी वववरण अिुरोि करेगा क्रक सार करिा संभव क्यों िहीं है।

(3) उप नियि (2) िें क्रकसी बात के होते हुए भी यर्द निर्दिष्ट प्राधिकारी इस बात से संतुष्ट है क्रक गोपिीयता का अिुरोि अिावश्यक है या सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को साविि निक िहीं करिा चाहता है या उसकी सािान्य रूप िें या सारांश रूप िें प्रकटि िहीं करिा चाहता है तो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं दे सकते हैं।”[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 21

36. घरेलू उद्योग और प्रनतभागी नियाितकों द्वारा गोपिीयता के संबंि िें क्रकए गए अिुरोिों की प्राधिकारी द्वारा संगत िािी गई सीिा तक िांच की और उन्हें तदिुसार हल क्रकया गया। यह देखा िाता है क्रक घरेलू उद्योग और र्हतबद्ि पक्षकारों िे सूचिा पर गोपिीयता का दावा क्रकया है, िैसे बबिी की िात्रा, बािार र्हस्सेदारी, स्टॉक, बबिी कीित, लागत, लाभ, िकद लाभ , निवेश पर आय, क्षनतरर्हत कीित, उत्पादि लागत से संबंधित सचू िा, सािान्य िूल्य, नियाित कीित, पाटि िाजििि , क्षनत िाजििि , कीित सिायोिि, लाभ संबंिी सूचिा, बबिी चैिल, बबिी और खरीद दस्तावेि, ग्राहकों और आपूनतकि तािओ ं के िाि, आर्द। यह भी देखा िाता है क्रक िहां भी सूचिा क्रकसी क्षनत की अवधि के मलए है, उसे सूचीबद्ि आिार पर प्रदाि क्रकया गया है। प्राधिकरण नोट करता है कक सभी दहतिारक पक्षों ने अपने व्यिसाय-संबंिी संिेदनशील जानकारी को गोपनीय होने का दािा ककया है। संतुष्ट होने के उपरांत, प्राधिकरण ने जहा ाँ उधचत पाया गया, िहााँ गोपनीयता के दािों को स्िीकार ककया है और ऐसी जानकारी को गोपनीय माना गया है तथा अन्य दहतिारक पक्षों के समक्ष प्रकट नहीं ककया गया है। च. वतिि ाि िांच िें, सािान्य िूल्य, नियाति कीित और पाटि िाजििि का नििारि ण च.1 अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों के अिुरोि

37. अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों िे सािान्य िूल्य, नियाति कीित और पाटि िाजििि के संबंि िें निम्िमलर्खत अिुरोि क्रकए हैं: i. सीिा प्रशुल्क अधिनियि, 1975, पाटिरोिी नियिावली, 1995 और डब्ल्यूटीओ पाटिरोिी करार के अिुच्छेद 6.10 के तहत, अलग अलग िांच और नियाितक- ववमशष्ट पाटि िाजििि का नििािरण पसंदीदा दृजष्टकोण है। ii. ििूिाकरण एक अपवाद है और इसे केवल तभी अपिाया िा सकता है िब बडी संख्या िें र्हतबद्ि पक्षकारों के कारण अलग अलग िांच अव्यावहाररक हो। ििूिाकरण का सहारा लेिे के क्रकसी भी निणयि को एक तकिसंगत औधचत्य द्वारा सिधथति क्रकया िािा चार्हए। iii. डब्ल्यूटीओ, भारतीय, यूरोपीय संघ और अिेररकी न्यायशास्त्र के मलए ििूिे का प्रनतनिधि, पारदशी और केवल असािारण पररजस्थनतयों िें नियोजित होिा आवश्यक है। पररणािस्वरूप, ििूिाकरण को अपिािे से आयातकों को अप्रनतनिधिकारक अवमशष्ट शुल्क का साििा करिा पड सकता है।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. प्राधिकारी िे पहले भी इसी तरह के या इससे भी अधिक संख्या िें नियाितकों से िुडी िांच िें डेस्क-आिाररत सत्यापि और अलग अलग िांच की हैं। v. सभी नियाितक उत्पादकों िे पहले ही प्रश्िावली के पूण ि और सिय पर उत्तर प्रस्तुत कर र्दए हैं। अलग अलग िांच से सहयोगी, गैर-ििूिाकृत नियाितकों को बाहर करिे से उन्हें अलग अलग नििािरण के उिके अधिकार से प्रभावी रूप से वंधचत कर र्दया िाएगा। vi. घरेलू उद्योग के सािान्य िूल्य का नििािरण पद्िनतगत रूप से दोर्पूण ि है, क्योंक्रक यह चीि िि.गण. िें वास्तववक घरेलू कीितों पर आिाररत िहीं है। vii. घरेलू उद्योग के पास निवल नियाित कीित नििािररत करि े के मलए ववशेर् रूप स े सिुद्री िाल भाडा, सिुद्री बीिा, किीशि, बकैं शुल्क, बंदरगाह व्यय, िेडडट लागत और िालसूची वहि लागत के मलए दावा क्रकए गए सिायोििों का सिथिि करिे के मलए पयािप्त साक्ष्य उपलब्ि िहीं हैं। viii. िहां आयात सीिे उत्पादकों से खरीदे िाते हैं, बबिा क्रकसी िध्यस्थ के, और ऋण लागत अिुधचत होती है क्योंक्रक लेिदेि आितौर पर िेडडट पत्रों या अधग्रि भुगताि के िाध्यि से क्रकए िाते हैं। ix. िालसूची वहि लागत को नियाित कीितों स े िहीं घटाया िािा चार्हए और कारखािागत स्तर वसूली को अिुधचत रूप से कि कर देगी। x. नियाित कीित सिायोिि के मलए कोई सहायक साक्ष्य प्रदाि िहीं क्रकया गया है। िालसूची वहि लागत, अिुधचत तरीके से शामिल हैं और नियाति कीित स े बबल्कुल भी िहीं काटा िािा चार्हए। च.2 घरेलू उद्योग के अिुरोि

38. घरेलू उद्योग िे सािान्य िूल्य, नियाित कीित और पाटि िाजििि के संबंि िें निम्िमलर्खत अिुरोि क्रकए हैं:

I. उत्पाद का भारतीय बािार िें पाटि क्रकए िािे का एक लंबा इनतहास है। पूव ि िें की गई सभी िांचों िें, प्राधिकारी िे लगातार पाटि पाया है। ii. भाग लेिे वाले ववदेशी उत्पादकों/नियाितकों की बडी संख्या को देखते हुए प्राधिकारी को ििूिाकरण को अपिािा चार्हए।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 23 iii. प्राधिकारी िे बडी संख्या िें नियाितकों से िुडी कई िांचों िें ििूिाकरण लागू क्रकया है। िांच को सिय पर पूरा करिे और पाटि और क्षनत िाजििि के कुशल नििािरण की सुवविा के मलए वतिि ाि िािले िें ििूिाकरण आवश्यक है। iv. उच्च स्तर की भागीदारी को देखते हुए सभी उत्तरदाताओं की अलग अलग िांच अिुधचत रूप से बोर्झल होगी। v. चूंक्रक चीि को एक गैर-बािार अथव्ि यवस्था िािा िाता है, इसमलए चीिी उत्पादकों को यह मसद्ि करिे की आवश्यकता होती है क्रक उिका घरेलू उद्योग बािार अथव्ि यवस्था की जस्थनत िें काि करता है। vi. वतिि ाि िांच िें क्रकसी भी चीिी उत्पादक िे बािार अथव्ि यवस्था उपचार (एिईटी) प्रश्िावली दायर िहीं की है। इसमलए, प्राधिकारी को पाटिरोिी नियिावली के अिुबंि- I के पैरा 7 के अिुसार सािान्य िूल्य नििािररत करिा चार्हए। vii. घरेलू उद्योग के पास नियाितकों द्वारा सिुद्री िाल भाडा, सिुद्री बीिा, बकैं शुल्क, बंदरगाह व्यय, अतं देशीय िाल भाडा, सार-संभाल प्रभार और अन्य संबंधित लागतों के मलए क्रकए गए वास्तववक खचों तक पहुंच िहीं है। तदिुसार, अिुिानित आिार पर आवश्यक सिायोिि क्रकए गए। viii. इस अिुरोि के संबंि िेंर क्रक नियाित कीित की गणिा िें िांग े गए सिायोिि के मलए कोई साक्ष्य िहीं र्दया गया है, घरेलू उद्योग िे सिुद्री बीिा, बकैं शुल्क, िाल भाडा, सार-संभाल, िालसूची िारण और किीशि िैसे खचों के मलए अिुिानित आंकडों पर भरोसा क्रकया, क्योंक्रक वास्तववक नियाितक आंकडे अिुपलब्ि थे। ix. इस अिुरोि के संबंि िें क्रक िांच के प्रथि चरण िें िालसूची वहि लागत को सिायोजित िहीं क्रकया िािा चार्हए, प्राधिकारी िे कारखािागत नियाति कीित का स् तर निकालिे के मलए िालसूची वहि लागत पर ववचार िहीं क्रकया। x. िालसूची वहि लागत, बबिी के बाद के खच ि होिे के कारण, सािान्य िल्ू य और व्यापार के सिाि स्तर पर नियाित कीित के बीच उधचत तुलिा सुनिजश्चत करिे के मलए ववचार क्रकया िािा चार्हए। इस तरह का दृजष्टकोण संयुक्त रायय अिेररका और ब्रािील िैसे न्यायालयों िें भी अपिाया िाता है। च.3 प्राधिकारी द्वारा िाचं

39. िारा 9क(1)ग के तहत, क्रकसी वस्तु के संबंि िें सािान्य िूल्य का तात्पय ि है:24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] “i) व्यापार की सािान्य प्रक्रिया िें सिाि वस्तु की तुलिीय कीित िब वह उप नियि (6) के तहत बिाए गए नियिावली के अिुसार यथानििािररत नियाितक देश या क्षेत्र िें खपत के मलए नियत हो, अथवा ii) िब नियाितक देश या क्षेत्र के घरेलू बािार िें व्यापार की सािान्य प्रक्रकया िें सिाि वस्तु की कोई बबिी ि हुई हो अथवा िब नियाितक देश या क्षत्रे की बािार ववशेर् की जस्थनत अथवा उसके घरेलू बािार िें कि बबिी िात्रा के कारण ऐसी बबिी की उधचत तुलिा ि हो सकती हो तो सािान्य िूल्य निम्िमलर्खत िें से कोई एक होगाैः- (क) सिाि वस्तु की तुलिीय प्रनतनिधिक कीित िब उसका नियाित उप-िारा

(6) के अंतगति बिाए गए नियिावली के अिुसार नियाितक देश या क्षेत्र से या क्रकसी उधचत तीसरे देश से क्रकया गया हो; अथवा उप-िारा (6) के अंतगति बिाए गए नियिावली के अिुसार यथानििािररत प्रशासनिक, बबिी और सािान्य लागत एवं लाभ हेतु उधचत वद्ृधि के साथ उद्गि वाले देश िें उक्त वस्तु की उत्पादि लागत;

(ख) बशते यर्द उक्त वस्तु का आयात उदगि वाले देश से मभन्ि क्रकसी देश से क्रकया गया है और िहां उक्त वस्तु को नियाित के देश से होकर केवल यािांतरण क्रकया गया है अथवा ऐसी वस्तु का उत्पादि नियाित के देश िें िहीं होता है, अथवा नियाित के देश िें कोई तुलिीय कीित िहीं है, वहां सािान्य िूल्य का नििािरण उद्गि वाले देश िें उसकी कीित के संदभ ििें क्रकया िाएगा।

40. प्राधिकारी िोट करते हैं क्रक निम्िमलर्खत उत्पादकों/नियाितकों िे संबद्ि देश से संबद्ि सािािों के नियाितक प्रश्िावली के उत्तर दायर क्रकए हैं: i. ब्रदस ि ववगं इंटरिेशिल िेडडगं कंपिी मलमिटेड ii. गोल्डि एमलफेंट इंटरिेशिल सप्लाई चेि िैिेििेंट कंपिी मलमिटेड iii. हावेस्ट इंटरिेशिल बबज़िेस मलमिटेड iv. हेिाि मशिमलयािमशि इंटरिेशिल िेडडगं कंपिी मलमिटेड v. हुआक्रकयांग केमिकल ग्रुप स्टॉक कंपिी मलमिटेड vi. हुबेई नयहुआ इंटरिेशिल िेडडगं कंपिी मलमिटेड vii. शािदोंग होंगशेंग इम्पोटि एंड एक्सपोटि कंपिी मलमिटेड viii. मसचुआि गोल्डि-एमलफें ट मसजन्सयररटी केमिकल कंपिी मलमिटेड[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 25 ix. वेइफांग चांगरुि केमिकल कंपिी मलमिटेड x. मशििी जिउली केमिकल कंपिी मलमिटेड xi. मशििी जिउयुआि केमिकल कंपिी मलमिटेड xii. मशिजियांग जििजियांग केमिकल इंडस्िी कंपिी मलमिटेड xiii. मशिजियांग मशिमलयािमशि एििी केमिकल कंपिी मलमिटेड xiv. मशिजियांग नयहुआ केमिकल इंडस्िी कंपिी मलमिटेड xv. नयहुआ (मशिजियांग) िटीररयल िेड कंपिी मलमिटेड xvi. शािदोंग हुआलू-हेंगशेंग केमिकल कंपिी मलमिटेड xvii. मसचुआि क्रकंग'आि िटीररयल्स टेक्िोलॉिी कंपिी मलमिटेड च.3.1 ििूिाकरण का नििारि ण

41. नियि 17 के प्राविािों के अिुसार, प्राधिकारी को उि सभी उत्पादकों/नियाितकों के मलए अलग अलग पाटि िाजििि नििािररत करिे की आवश्यकता है जिन्होंिे प्रश्िावली के उत्तर दायर क्रकए हैं। हालााँक्रक, िहां चीि िि.गण. स े बडी संख्या िें उत्पादकों/नियाितकों ि े िांच िें भाग मलया है और प्रश्िावली के उत्तर दायर क्रकए हैं, प्राधिकारी अपिी िांच को उधचत संख्या िें उत्पादकों/नियाितकों तक सीमित करके ििूिाकरण का सहारा ले सकते हैं। इस संबंि िें नियि 17(3) इस प्रकार है। “17(3) निर्दिष्ट प्राधिकारी िांच के अिीि वस्तु के प्रत्येक ज्ञात नियाितक या उत्पादक के मलए पाटि का अलग अलग िाजििि का नििािररत करेंगे:

बशते क्रक ऐसे िािलों िें िहां नियाितकों, उत्पादकों की संख्या या शामिल वस्तुओं के प्रकार इतिे बडे हैं क्रक ऐसा नििािरण अव्यावहाररक हो िाता है, यह चयि के सिय उपलब्ि सूचिा के आिार पर सांजख्यकीय रूप से वैि ििूिों का उपयोग करके, या प्रश्िगत देश से नियाित की िात्रा के सबसे बडे प्रनतशत तक अपिे निष्कर्ों को सीमित कर सकता है जिसकी उधचत रूप से िांच की िा सकती है, और इस परंतुक के तहत क्रकए गए नियाित, उत्पादकों या संबंधित आयातकों के परािश िऔर सहिनत से क्रकया िाएगा:

बशते यह भी क्रक निर्दिष्ट प्राधिकारी क्रकसी भी नियाितक या उत्पादक के मलए पाटि का अलग अलग िाजििि नििािररत करेंगे, हालांक्रक शुरू िें चयनित िहीं है, िो सिय पर आवश्यक सूचिा प्रस्तुत करता है, मसवाय िहां नियाितकों या उत्पादकों की संख्या26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] इतिी अधिक है क्रक अलग अलग िांच अिुधचत रूप से बोर्झल होगी और िांच को सिय पर पूरा करिे से रोकेगी।“

42. यह िोट क्रकया िाता है क्रक िबक्रक िांच शुरुआत अधिसूचिा िें प्रश्िावली के पूण ि उत्तर दायर करिे के उद्देश्य से िात्रा और िूल्य की सूचिा दायर करिे के मलए एक अलग अिुरोि शामिल िहीं था और सभी उत्पादकों को प्रश्िावली के उत्तर दायर करिे के मलए कहा गया था, िांच की शुरुआत होिे के बाद, 9 उत्पादकों और संबद्ि देश के उिके 8 नियाितकों/व्यापाररयों िे प्रश्िावली के उत्तर प्रस्तुत क्रकए है। िीचे दी गई तामलका वतिि ाि िांच िें भाग लेिे वाले सभी उत्पादकों के नियाित की िात्रा को दशािती है। चीि क्यआू र के चीि िि.गण.

अिसु ार िि.गण. से डीिी मसस्टि के से कुल भारत को कुल आयात अिसु ार भारत आयात िें ि.सं. कंपिी का िाि नियाति की िें क्यआू र िें कुल आयात डीिी गई कुल िात्रा का % का % र्हस्सा मसस्टि के िात्रा (एिटी) र्हस्सा िात्रा का % र्हस्सा *** *** *** *** मैसस थशशनजजयांग नयहुआ

1. केशमकल इंडस्री कंपनी शलशमटेड *** *** *** *** मैसस थशशनजजयांग

2. शशनशलयानजससन एनजी केशमकल कंपनी शलशमटेड *** *** *** *** मैसस थहुआककयांग केशमकल ग्रुप

3. स्टॉक कंपनी शलशमटेड *** *** *** *** मैसस थशशनजी जजउली केशमकल कंपनी शलशमटेड और मैसस थशशनजी

4. जजउयुआन केशमकल कंपनी शलशमटेड[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 27 *** *** *** *** मैसस थशसचुआन ककंग'आन

5. मटीररयल्स टेसनोलॉजी कंपनी शलशमटेड *** *** *** *** मैसस थशसचुआन गोल्डन-एशलफेंट

6. शसशंसयररटी केशमकल कंपनी शलशमटेड *** *** *** *** शसचुआन ग्रुप की सभी कंपननयों का

7. कुल योग *** *** *** *** शेडोंग हुआलू-हेंगशेंग केशमकल कं.

8. शलशमटेड *** *** *** *** मेसस थशशनजजयांग जजनजजयांग

9. केशमकल इंडस्री कं. शल. कुल *** *** *** ***

43. भाग लेि े वाली कंपनियों की बडी सख्ं या और वतिि ाि िांच िें िांच और सत्यापि के मलए आवश्यक सूचिा की प्रकृनत और सीिा को ध्याि िें रखते हुए, प्राधिकारी िे िािा क्रक नियिावली के नियि 17(3) के अमभप्रय से सभी भाग लेिे वाले उत्पादकों/नियाितकों की अलग अलग िांच उधचत रूप से व्यवहाय ि िहीं थी।

44. तदिुसार, र्हतबद्ि पक्षकारों को प्रस्ताववत ििूिाकरण अभ्यास के बारे िें सूधचत क्रकया गया था और साथ ही चीि से ििूिाकृत क्रकए िािे के मलए प्रस्ताववत उत्पादकों की सूची भी दी गई थी। 23 ििवरी 2026 को एक िोर्टस िारी क्रकया गया था और प्रस्ताववत पर र्टप्पर्णयां प्रस्तुत करिे का अवसर प्रदाि क्रकया गया था। र्हतबद्ि पक्षकारों िे दावा क्रकया क्रक उत्तरदाता उत्पादकों/नियाितकों की संख्या इतिी अधिक िही ं है क्रक अलग अलग िांच अव्यावहाररक हो िाए और सभी नियाति कों के मलए पाटि िाजििि का अलग अलग नििािरण िांगा। हालांक्रक, प्राधिकारी का िाििा है क्रक उत्तरदाता पक्षकारों की संख्या बहुत अधिक है। इसके अलावा, नियि 17(3) एक निजश्चत संख्यात्िक सीिा नििािररत िहीं करता है। सभी उत्तरदाता नियाितकों की अलग अलग रूप स े िांच करिा अिुधचत रूप से बोर्झल था।28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

45. कुछ र्हतबद्ि पक्षकारों िे तकि र्दया है क्रक ििूिाकरण अलग अलग िांच के सािान्य नियि का अपवाद है और इसे केवल तभी अपिाया िा सकता है िब बडी संख्या के कारण सभी र्हतबद्ि पक्षकारों की िांच अव्यावहाररक हो। यह िोट क्रकया िाता है क्रक पाटिरोिी नियिावली के नियि 17(3) ववशेर् रूप से ििूिाकरण का सहारा लेिे की अिुिनत देता है िहां उत्पादकों और नियाितकों की संख्या इतिी अधिक है क्रक सभी भाग लेिे वाली कंपनियों की अलग अलग िांच अिुधचत रूप से बोर्झल है और उधचत रूप से व्यवहाय ि िही ं है। वतिि ाि िािले िें, चीि िि.गण. के िौ उत्पादकों िे अपिे संबंधित नियाति कों/व्यापाररयों, के साथ िांच िें भाग मलया है और प्रश्िावली के उत्तर दायर क्रकए हैं। यह परीक्षण अव्यावहाररकता, अलग अलग िांचों के आयोिि की तकिसंगतता, प्राधिकारी पर अलग अलग िांच को अिुधचत रूप से बोर्झल बिािे िें से एक है। यह तथ्य क्रक कुछ अन्य िांचों िें प्राधिकारी िे ििूिाकरण का सहारा िहीं मलया, नियि 17(3) ननयम 17(3) के अंतगतथ परीक्षण यह है कक सया उत्तर देने िाले पक्षों की संख्या तथा जााँची और सत्यावपत की जाने िाली जानकारी को ध्यान में रखते हुए, सभी पक्षों की व्यजसतगत रूप से जााँच करना अव्यािहाररक है और इससे अत्यधिक बोझ पडेगा तथा जााँच को समयबद्ि रूप से पूरा करने में बािा उत्पन्न होगी।

46. इस आपवत्त के संबंि िें क्रक प्रश्िावली के पूणि उत्तर प्राप्त होिे के बाद और िांच शुरू होिे के लगभग दस िहीिे बाद ििूिाकरण का सहारा िहीं मलया िा सकता है, यह िोट क्रकया िाता है क्रक िांच 29 मसतंबर 2025 को शुरू की गई थी और ििूिाकरण िोर्टस 23 ििवरी 2026 को िारी क्रकया गया था और इसमलए 10 िहीि े का कोई अंतराल िही ं है। यह देखा िाता है क्रक नियि 17(3) िांच के उस चरण के मलए कोई प्राविाि िहीं करता है जिस पर ििूिाकरण क्रकया िािा चार्हए और प्रश्िावली के उत्तर दायर करिे के बाद ििूिाकरण करिे पर कोई निर्ेि िहीं है। नियि 17(3) का दसू रा परंतुक स्वयं यह स्वीकार करता है क्रक अलग अलग िांच को अस्वीकार क्रकया िा सकता है िहां नियाितकों की संख्या इतिी अधिक है क्रक ऐसी िांच अिुधचत रूप से बोर्झल होगी और िांच को सिय पर पूरा करिे से रोकेगी। नियाितकों द्वारा केवल उत्तर दायर करिे से प्राधिकारी अपिे सांववधिक वववेकाधिकार से वंधचत िहीं हो िाते हैं।

47. प्राधिकरण ने चीन जनिादी गणराज्य से उत्पादकों के नमून े लेने पर विचार ककया। विशभन्न पक्षों से दटप्पणणयााँ प्राप्त होन े के बाद, नमून े में शाशमल उत्पादकों को ददनांक 23 जनिरी 2026 की अधिसूचना के माध्यम से सूधचत ककया गया। विचार ककया गया नमूना भारत को ननयातथ की मात्रा के आिार पर ननिाथररत ककया गया था, जजसमें सिाथधिक ननयाथत मात्रा िाले उत्पादकों को नमूने का दहस्सा माना गया, जो ननयम 17(3) के प्रथम[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 29 परंतुक के अनुरूप था, अथाथत ् विषय देश स े ननयातथ की मात्रा का िह अधिकतम प्रनतशत जजसकी युजसतसंगत रूप से जााँच की जा सकती थी। ननम्नशलणखत उत्पादकों का नमूना शलया गया। डीिी मसस्टि के चीि िि.गण. से अिुसार भारत िें कुल आयात िें डीिी ि.सं. कंपिी का िाि कुल आयात का % मसस्टि के िात्रा का र्हस्सा % र्हस्सा *** *** मैसस थशशनजजयांग नयहुआ केशमकल

1. इंडस्री कंपनी शलशमटेड *** *** मैसस थशशनजजयांग शशनशलयानजससन

2. एनजी केशमकल कंपनी शलशमटेड *** *** मैसस थ हुआककयांग केशमकल ग्रुप स्टॉक

3. कंपनी शलशमटेड i. मशिजियांग नयहुआ सिूह: मशिजियांग नयहुआ केमिकल इंडस्िी कं, मलमिटेड, नयहुआ (मशिजियांग) िटेररयल िेड कं, और हुबेई नयहुआ इंटरिेशिल िेडडगं कं. मलमिटेड। ii. मशिजियांग मशिमलयािजक्सि ग्रुप: मशिजियागं मशिमलयािजक्सि एििी केमिकल कं, मलमिटेड, हावेस्ट इंटरिेशिल बबििेस मलमिटेड और हेिाि मशिमलयािजक्सि इंटरिेशिल िेडडगं कं. मलमिटेड। iii. हुआक्रकयांग केमिकल ग्रुप: हुआक्रकयांग केमिकल ग्रुप स्टॉक कं. मल.

48. गैर-नमूना-चयननत सहयोगी उत्पादकों/ननयाथतकों के शलए डवं पगं माजजनथ नमूना-चयननत उत्पादकों के भाररत औसत डवं पगं माजजनथ के आिार पर ननिाथररत ककया गया है, जो एंटी-डवं पगं समझौते के अनुच्छेद 9.4 के अनुरूप है। गैर-सहयोगी उत्पादकों/ननयाथतकों के शलए डवं पगं माजजनथ ननयमों के ननयम 6(8) के अनुसार उपलब्ि तथ्यों के आिार पर ननिाथररत ककया गया है।30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च.3.2 चीि िि.गण. के मलए सािान्य िूल्य का नििारि ण

49. डब्ल्यूटीओ िें चीि के अमभगि ियाचार के अिुच्छेद 15 िें निम्िमलखत प्राविाि है: “िीएटीटी 1994 का अिुच्छेद VI, टैररफ और व्यापार संबंिी सािान्य करार, 1994 (“पाटिरोिी करार”) के अिुच्छेद VI के कायािन्वयि संबंिी करार और एससीएि करार एक डब्ल्यूटीओ सदस्य िें चीि के िूल के आयातों की संमलप्तता की कायवि ार्हयों िें लागू होंगे जिसिें निम्िमलर्खत शामिल हैं:-

15.(क) िीएटीटी 1994 के अिुच्छेद -VI और पाटिरोिी करार के तहत कीित तुलिात्िकता का नििािरण करिे िें, आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्य या तो िांचािीि उद्योग के मलए चीि की कीितों अथवा लागतों का उपयोग करेंगे अथवा उस पद्िनत का उपयोग करेंगे, िो निम्िमलर्खत नियिावली के आिार पर घरेलू कीितों या चीि िें लागतों के साथ सख्ती से तुलिा करिे पर आिाररत िहीं है:

(i) यर्द िांचािीि उत्पादक साफ- साफ यह र्दखा सकत े ह ैं क्रक सिाि उत्पाद का उत्पादि करि े वाल े उद्योग िें उस उत्पाद के ववनििािण ,उत्पादि और बबिी के संबंि ि ें बािार अथिव्यवस्था की जस्थनतया ं रहती ह ै तो नियाति करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्य िूल्य की तुलिीयता का नििािरण करिे िें िांचािीि उद्योग के मलए चीि के िूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।

(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य उस पद्िनत का उपयोग कर सकता है िो चीि िें घरेलू कीितों अथवा लागतों के साथ सख्त अिुपालि पर आिाररत िहीं ह ै ,यर्द िांचािीि उत्पादक साफ- साफ यह िही ं र्दखा सकत े ह ैं क्रक उस उत्पाद के ववनििािण ,उत्पादि और बबिी के संबंि िें बािार अथिव्यवस्था की जस्थनतयां सिाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग हैं। (ख) एससीएि सिझौते के पैरा II ,III और V के अंतगति कायवि ार्हयों िें अिुच्छेद 14(क),14(ख), 14(ग) और 14(घ) िें नििािररत राियसहायता को बतात े सिय एससीएि सिझौत े के संगत प्राविाि लाग ू होंग े ,तथावप ,उसके प्रयोग करि े िें यर्द ववशेर् कर्ििाईयां हों ,तो आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्य रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको िापिे के मलए तब पद्िनत का उपयोग कर सकत े ह ैं जिसिें उस संभाविा को ध्याि िें रखती है और चीि ि ें प्रचमलत निबंिि और शत ें उपयुक्त बेंचिाकि के रूप ि ें सदैव उपलब्ि िहीं हो सकती है। ऐसी पद्िनतयों को लागू करिे िें ,िहा ं व्यवहाय ि हो ,[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 31 आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्य के द्वारा चीि से बाहर प्रचमलत निबंिि और शतों का उपयोग के बार े ि ें ववचार करि े स े पूव िऐसी ववद्यािाि निबंिि और शतों को िीक करिा चार्हए। (ग) आयात करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्य उप- पैरा (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्िनतयों को पाटिरोिी काय ि समिनत के मलए अधिसूधचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्िनतयों को कमिटी ऑि सजब्सडीि और काउंटर वेमलगं िैसस िके मलए अधिसूधचत करेगा। (घ) आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्य को राष्िीय कािूि के तहत चीि िे एक बार यह सुनिजश्चत कर मलया है क्रक यह एक बािार अथव्ियवस्था है ,तो उप पैराग्राफ के प्राविाि (क)सिाप्त कर र्दए िाएंगे ,बशते आयात करिे वाले सदस्य के राष्िीय कािूि िें प्राजप्त की तारीख के अिुरूप बािार अथव्ियवस्था संबंिी िािदंड हो। क्रकसी भी जस्थनत िें उप पैराग्राफ क (II) के प्राविाि प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वर्ों ि ें सिाप्त होंगे। इसके अनतररक्त , आयात करि े वाल े डब्ल्यूटीओ सदस्य के राष्िीय कािूि के अिुसरण िें चीि के द्वारा यह सुनिजश्चत करिा चार्हए क्रक बािार अथव्ियवस्था की जस्थनतया ं एक ववशेर् उद्योग अथवा क्षेत्र िें प्रचमलत ह ैं ,उप पैराग्राफ (क) के गैर- बािार अथव्ियवस्था के प्राविाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र के मलए आगे लागू िही ं होंगे।"

50. प्राधिकारी िे िोट क्रकया है क्रक यद्यवप िारा 15 (क)(ii) िें निर्हत प्राविाि 11 र्दसंबर, 2016 को सिाप्त हो गए हैं, तथावप, अमभगि ियाचार की िारा 15(क)(i) के तहत दानयत्व के साथ पर्ित डब्ल्यूटीओ के अिुच्छेद 2.2.1.1 के तहत प्राविाि के मलए बािार अथव्ि यवस्था स्तर का दावा करिे संबंिी पूरक प्रश्िावली िें दी िािे वाली सूचिा/आंकडों के िाध्यि से संतुष्ट होिे के मलए नियिावली के अिुबंि- I के पैरा 8 िें नििािररत िािदंड अपेक्षक्षत हैं। यह िोट क्रकया िाता है क्रक चूंक्रक चीि िि.गण. के उत्तरदाता उत्पादकों/नियाितकों िे पूरक प्रश्िावली का उत्तर प्रस्तुत िहीं क्रकया है, अत: सािान्य िूल्य का पररकलि नियिावली के अिुबंि- I के पैरा 7 के प्राविािों के अिुसार क्रकया िािा अपेक्षक्षत है।

51. चूंक्रक चीि िि.गण. से क्रकसी भी उत्पादक िे अपिे स्वयं के आंकडों/सूचिा के आिार पर सािान्य िूल्य के नििािरण का दावा िहीं क्रकया है इसमलए सािान्य िूल्य नियिावली के अिुबंि-1 के पैरा 7 के अिुसार नििािररत क्रकया गया है िो निम्िमलर्खत रुप िें पर्ित हैैः32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] “7 गैर-बािार अथव्ियवस्था वाले देशों से आयात के िािले िें, उधचत लाभ िाजििि को शामिल करिे के मलए भारत िें सिाि उत्पाद के मलए वास्तववक रूप से भुगताि क्रकया गया अथवा भुगताि योग्य, आवश्यकतािुसार पूणति या सिायोजित कीित रर्हत, सािान्य िूल्य का नििािरण तीसरे देश के बािार अथव्ियवस्था िें कीित अथवा पररकमलत िूल्य के आिार पर अथवा भारत सर्हत ऐस ेक्रकसी तीसरे देश से अन्य देशों के मलए कीित अथवा िहां यह संभव िहीं हैं, या क्रकसी अन्य उधचत आिार पर क्रकया िाएगा। संबद्ि देश के ववकास के स्तर तथा संबद्ि उत्पाद को देखते हुए निर्दिष्ट प्राधिकारी द्वारा यथोधचत पद्िनत द्वारा एक सिुधचत बािार अथव्ियवस्था वाले तीसरे देश का चयि क्रकया िाएगा और चयि के सिय पर उपलब्ि कराई गई क्रकसी ववश्वसिीय सूचिा पर यथोधचत रूप से ववचार क्रकया िाएगा। बािार अथिव्यवस्था वाले क्रकसी अन्य तीसरे देश के संबंि िें क्रकसी सियािुरूपी िािले िें की िािे वाली िांच के िािले िें िहां उधचत हों, सिय- सीिा के भीतर कारिवाई की िाएगी। िांच से संबंधित पक्षकारों को क्रकसी अिुधचत ववलंब के बबिा बािार अथव्ियवस्था वाले तीसरे देश के चयि के ववशेर् िें सूधचत क्रकया िाएगा और अपिी र्टप्पर्णयां देिे के मलए एक तकिसंगत सियावधि प्रदाि की िाएगी।"

52. यह िोट क्रकया िाता है क्रक पाटिरोिी नियिावली के अिुबंि-I के पैरा 7 िें गैर-बािार अथव्ि यवस्थाओं के मलए सािान्य िूल्य के नििािण िें तीि पद्िनतयां नििािररत हैं: (क) बािार अथव्ि यवस्था क्रकसी तीसरे देश िें कीित या निमिति िूल्य के आिार पर; (ख) भारत सर्हत अन्य देशों िें तीसरे देश से नियाित कीित; और (ग) क्रकसी अन्य उधचत आिार पर, जिसिें उपयुक्त लाभ िाजििि शामिल करिे के मलए आवश्यक होिे पर, ववधिवत सिायोजित, सिाि उत्पाद के मलए भारत िें वास्तव िें प्रदत्त या देय कीित शामिल है। प्राधिकारी िोट करते हैं क्रक पाटिरोिी नियिावली के अिुबंि-I के पैरा 7 के प्राविािों के तहत, सािान्य िूल्य क्रकसी प्रनतनिधि देश िें कीित या निमिति िूल्य, ऐस े देश से भारत सर्हत अन्य देशों िें नियािनतों की कीित या क्रकसी अन्य उधचत आिार पर नििािररत क्रकया िािा चार्हए।

53. यह नोट ककया जाता है कक ककसी भी दहतिारक पक्ष ने ककसी उपयुसत बाजार अथथव्यिस्था िाले तीसरे देश में उत्पाद के घरेलू मूल्य अथिा ननशमतथ मूल्य अथिा ननयाथत मूल्य के संबंि में कोई जानकारी उपलब्ि नहीं कराई है। यह नोट ककया जाता है कक उपयुसत बाजार अथव्थ यिस्था िाले देश का चयन दहतिारक पक्षों द्िारा अशभलेख पर प्रस्तुत की गई जानकारी और साक्ष्य के आिार पर ककया जाना आिश्यक है। चाँूकक ककसी भी दहतिारक पक्ष ने कोई[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 33 सत्यापन योग्य जानकारी उपलब्ि नहीं कराई है, इसशलए इस आिार पर सामान्य मूल्य ननिाथररत नहीं ककया जा सका।

54. इसमलए, नियिावली के अिुबंि-I के पैराग्राफ 7 के अिुसार निमिति सािान्य िूल्य के िाध्यि से चीि िि.गण. के मलए सािान्य िूल्य "क्रकसी अन्य उधचत आिार" पर नििािररत क्रकया गया है। तदिुसार, प्राधिकारी िे ववचारािीि उत्पाद के नििािण िें खपत की िािे वाली प्रिुख कच्ची सािग्री (सािधग्रयों) की अंतरािष्िीय कीित, अन्य कच्चे िाल, यूर्टमलर्टयों और अन्य इिपुट के खपत िािदंडों के बारे िें सवोत्ति उपलब्ि सूचिा, और रूपांतरण लागत के साथ-साथ उधचत अनतररक्त बबिी, सािान्य और प्रशासनिक व्यय और उधचत िाजििि के आिार पर सभी ििूिाकृत उत्पादकों/नियाितकों के मलए सािान्य िूल्य का नििािण क्रकया है। इस प्रकार नििािररत सािान्य िूल्य पाटि िाजििि तामलका िें िीचे र्दया गया है। च.3.3 चीि के मलए नियाति कीित क. मशिजियागं नयहुआ केमिकल इंडस्िी कंपिी। मलमिटेड, नयहुआ (नििािता) (मशिजियांग) िटेररयल िेड कंपिी, मलमिटेड (िेडर), और हुबेई नयहुआ इंटरिेशिल िेडडगं कंपिी, मलमिटेड (िेडर)।

55. निम्िमलर्खत तीि कंपनियों िे मशिजियांग नयहुआ सिूह के र्हस्से के रूप िें प्रश्िावली का उत्तर दायर क्रकया है। क) मशिजियांग नयहुआ केमिकल इंडस्िी कंपिी मलमिटेड (उत्पादक और नियाितक) ख) नयहुआ (मशिजियांग) िैर्टररयल िेड कंपिी (नियाितक) ग) हुबेई नयहुआ इंटरिेशिल िेडडगं कंपिी मलमिटेड (नियाितक)

56. उत्पादकों के नियाित चैिल िीचे दशािए गए अिुसार हैं। क. मशिजियांग नयहुआ केमिकल इंडस्िी कंपिी मलमिटेड → असंब्द्ि ग्राहक। ख. मशिजियांग नयहुआ केमिकल इंडस्िी कंपिी मलमिटेड. → नयहुआ (मशिजियांग) िैर्टररयल िेड कंपिी → असंबद्ि ग्राहक। ग. मशिजियांग नयहुआ केमिकल इंडस्िी कंपिी मलमिटेड → नयहुआ (मशिजियांग) िटेररयल िेड कंपिी. → हुबेई नयहुआ इंटरिेशिल िेडडगं कंपिी मलमिटेड → असब्ं द्ि ग्राहक।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

57. िांच की अवधि के दौराि, मशिजियांग नयहुआ केमिकल इंडस्िी कं.मलमिटेड, चीि िि.गण. िे भारत को ***आरएिबी बीिक िूल्य के ***एिटी संबद्ि सािाि बेचे हैं। जिसिें से कंपिी िे सीिे भारत िें असंबद्ि खरीदारों को *** एिटी बेचा है और शेर् िात्रा (*** एिटी) को अप्रत्यक्ष रूप से एक संबद्ि नियाितक/व्यापारी, अथाित नयहुआ (मशिजियांग) िटेररयल िेड कंपिी मलमिटेड के िाध्यि से बेचा है।

58. मशिजियांग नयहुआ केमिकल इंडस्िी कंपिी मलमिटेड, चीि िि.गण द्वारा नयहुआ (मशिजियांग) िटेररयल िेड कंपिी मलमिटेड को बेचे गए संबद्ि सािाि (***एिटी), जिसे एक अन्य संबद्ि नियाितक/व्यापारी अथाित ् हुबेई नयहुआ इंटरिेशिल िेडडगं कंपिी मलमिटेड, और हुबेई नयहुआ इंटरिेशिल िेडडगं कंपिी मलमिटेड द्वारा आगे क्रफर से बचे ा गया है, और अंततैः (***एिटी) को भारत िें असंबद्ि खरीदारों को बेच र्दया गया है।

59. यह भी अिुरोि क्रकया गया है क्रक मशिजियांग नयहुआ केमिकल इंडस्िी कं, मलमिटेड, चीि िि.गण. िे ***एिटी को भारत िें असंबद्ि खरीदारों को सीिे बेचा है (िैसा क्रक मशिजियांग नयहुआ केमिकल इंडस्िी कं. मलमिटेड के पररमशष्ट -3क िें सूधचत क्रकया गया है) लेक्रकि (***एिटी) के लेिदेि िें से एक जिसका वार्णजययक बीिक िांच की अवधि की तारीख (बीिक संख्या ***-वी और बीिक तारीख ***) के बाहर उिाया गया था लेक्रकि कंपिी मसस्टि िें यह िांच की अवधि के भीतर लेखांकि था। उसी िात्रा (***एिटी) को कारखािागत नियाित कीित और पहुंच िूल्य की गणिा के मलए िहीं िािा गया है।

60. उत्पादक/नियाितक िे सिुद्री िाल भाडा और बीिा, अंतदेशीय पररवहि, बंदरगाह और अन्य संबंधित खचों और िेडडट लागत के निमित्त सिायोिि का दावा क्रकया है। डेस्क सत्यापि के बाद कारखािागत नियाित कीित स्तर की गणिा करिे के मलए इसे ध्याि िें रखा गया है, और इस प्रकार नििारि रत कारखािागत नियाित कीित िीचे पाटि िाजििि तामलका िें दी गई है:

ख. मशिजियांग मशिमलयािजक्सि एििी केमिकल कंपिी, मलमिटेड, चीि िि.गण. (नििािता), हावेस्ट इंटरिेशिल बबििेस मलमिटेड (िेडर)और हेिाि मशिमलयािजक्सि इंटरिेशिल िेडडगं कंपिी, मलमिटेड (िेडर)

61. निम्िमलर्खत तीि कंपनियों ि े मशिजियांग मशिमलयािमशि सिूह के र्हस्से के रूप िें प्रश्िावली का उत्तर दायर क्रकया है। क) मशिजियांग मशिमलयािजक्सि एििी केमिकल कंपिी मलमिटेड[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 35 ख) हावेस्ट इंटरिेशिल बबििेस मलमिटेड ग)् हेिाि मशिमलयािजक्सि इंटरिेशिल िेडडगं कंपिी, मलमिटेड

62. उत्पादकों के नियाित चैिल िीचे दशािए गए अिुसार हैं। क. मशिजियांग मशिमलयािजक्सि एििी केमिकल कंपिी मलमिटेड → हावेस्ट इंटरिेशिल बबििेस मलमिटेड. → असंबद्ि ग्राहक। ख. मशिजियांग मशिमलयािजक्सि एििी केमिकल कंपिी मलमिटेड → हेिाि मशिमलयािजक्सि इंटरिेशिल िेडडगं कंपिी मलमिटेड → असंबद्ि ग्राहक।

63. िांच की अवधि के दौराि, मशिजियांग मशिमलयािजक्सि एििी केमिकल कं, मलमिटेड, चीि िि.गण., िे दो संबद्ि नियाितकों/व्यापाररयों, अथाित हावेस्ट इंटरिेशिल बबििेस मलमिटेड, और हेिाि मशिमलयािजक्सि इंटरिेशिल िेडडगं कं, मलमिटेड के िाध्यि स े अप्रत्यक्ष रूप से भारत को ***आरएिबी बीिक िूल्य के ***एिटी संबद्ि सािाि बेचे हैं।

64. मशिजियांग मशिमलयािजक्सि एििी केमिकल कंपिी. मलमिटेड, चीि िि.गण. ि े हावेस्ट इंटरिेशिल बबििेस मलमिटेड को *** एिटी संबद्ि सािािों की बबिी की है, जिसिें स े हावेस्ट इंटरिेशिल बबििेस मलमिटेड िे *** एिटी को सीिे भारत िें असंबद्ि खरीदारों को बेचा है और शेर् िात्रा (*** एिटी) को अप्रत्यक्ष रूप से भारत िें असंबद्ि नियाितक/व्यापारी अथाित,् यूिाइटेड रॉ िटेररयल प्राइवेट मलमिटेड, मसगं ापुर के िाध्यि से बेचा है।

65. यह भी अिुरोि क्रकया गया है क्रक मशिजियांग मशिमलयािजक्सि एििी केमिकल कं , मलमिटेड, चीि िि.गण. िे हेिाि मशिमलयािजक्सि इंटरिेशिल िेडडगं कं, मलमिटेड को *** एिटी संबद्ि सािाि बेचे हैं, जिसिें से कंपिी िे *** एिटी सीिे भारत िें असंबद्ि खरीदारों को बेची है और शेर् िात्रा (*** एिटी) को दो असंबद्ि नियाितकों/व्यापाररयों अथाित,् कॉसिॉस वू मलमिटेड, हांगकांग और यूिाइटेड रॉ िटेररयल प्राइवेट मलमिटेड मसगं ापुर के िाध्यि से भारत को अप्रत्यक्ष रूप से बेचा गया है। यह िोट क्रकया िाता है क्रक इि दो व्यापाररयों िे अपेक्षक्षत प्रश्िावली प्रनतक्रिया प्रस्तुत िहीं की, और इसमलए प्राधिकारी द्वारा अहयोगी के रूप िें िािा गया।

66. इि सभी उत्पादकों/नियाितकों िे कॉसिॉस वु मलमिटेड, हांगकांग और यूिाइटेड रॉ िटेररयल प्राइवेट मलमिटेड, मसगं ापुर को छोडकर डीिीटीआर के साथ अपिे नियाितक प्रश्िावली के36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उत्तर दायर क्रकए हैं। । इि दो असंबद्ि नियाति कों/व्यापाररयों के िाध्यि से भारत को नियाित की गई िात्रा (*** ) के संबंि िें, उपलब्ि तथ्यों के आिार पर उपयुक्त सिायोिि करके कारखािागत नियाित कीित और पहुंच िूल्य की गणिा की गई है। प्राधिकारी िे उत्पादक/नियाितकों द्वारा दावा क्रकए गए सिायोिि के आिार पर कारखािागत नियाित कीित स्तर नििािररत क्रकया है, िो अंतदेशीय पररवहि और बंदरगाह और अन्य संबंधित खचों के निमित्त है। इस प्रकार नििािररत कारखािागत कीित िीचे पार्टत िाजििि तामलका िें दी गई है। ग. हुआक्रकयांग केमिकल ग्रुप स्टॉक कंपिी मलमिटेड

67. हुआक्रकयांग केमिकल ग्रुप स्टॉक कंपिी मलमिटेड ववचारािीि उत्पाद का एक उत्पादक है और उसिे प्रश्िावली का उत्तर दायर क्रकया है। िांच की अवधि के दौराि, हुआक्रकयांग केमिकल ग्रुप स्टॉक कं. मलमिटेड, चीि िि.गण. िे भारत िें असंबद्ि खरीदारों को *** यूएसडॉ. बीिक िूल्य के ***एिटी संबद्ि सािाि बेचे हैं।

68. उत्पादक/नियाितक िे सिुद्री िाल भाडा, ववदेशी बीिा, अंतदेशीय पररवहि, बंदरगाह और अन्य संबंधित खचों, िेडडट लागत और बकैं शुल्क के निमित्त सिायोिि का दावा क्रकया है। प्राधिकारी िे उत्पादक द्वारा प्रदाि की गई सूचिा का डेस्क सत्यापि क्रकया। अनतररक्त/पूरक सूचिा आवश्यक िािी गई सीिा तक िांगी गई थी। दावा क्रकए गए सभी सिायोिि लेिे के बाद, और सत्यावपत की गई निवल नियाित नििािररत की गई थी, और िीचे दी गई तामलका िें र्दखाई गई है। घ. गैर-ििूिा सहयोगी उत्पादक/नियाितक

69. गैर-ििूिाकृत सहयोगी उत्पादकों/नियाितकों के मलए पाटि िाजििि प्राधिकारी द्वारा अपिाई गई ििूिाकरण पद्िनत के अिुसार नििािररत क्रकया गया है। ऐसे उत्पादकों/नियाितकों के मलए पाटि िाजििि को प्राधिकारी द्वारा उपयुक्त िािे गए ििूिाकृत सहयोगी उत्पादकों/नियाितकों के मलए नििािररत भाररत औसत पाटि िाजििि के आिार पर िािा गया है। गैर-ििूिाकृत सहयोगी उत्पादकों की सूची इस प्रकार है:

क. मसचुआि गोल्डि-एमलफें ट मसजन्सररटी केमिकल कं, मलमिटेड ख. वेइफांग चांगरूि केमिकल कंपिी, मलमिटेड ग. जिििी जियुली केमिकल कंपिी, मलमिटेड[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 37 घ. मशििी जियुआि केमिकल कंपिी मलमिटेड ड. मशिजियांग जििजियांग केमिकल इंडस्िी कं. मल.

च. शेडोंग हुआलू-हेन्गसेंग केमिकल कं, मल. ड. असहयोगी उत्पादक/नियाितक

70. चीि िि.गण. के असहयोगी उत्पादकों/नियाितकों के मलए सािान्य िूल्य और नियाित कीित नियिावली के नियि 6(8) के अिुसार उपलब्ि तथ्यों के आिार पर नििािररत की गई है। च. 3.4 पाटि िाजििि 71 ऊपर नििािररत सािान्य िूल्य और नियाित कीित को ध्याि िें रखते हुए, पाटि िाजििि नििािररत क्रकया गया है और िीचे दशािया गया है। पाटि िाजििि निमिति पाटि पाटि ि.सं. उत्पादक का िाि सािान्य नियाित कीित पाटि िाजििि िाजििि िाजििि िूल्य (डॉ./एिटी) (डॉ./एिटी) (डॉ./एिटी) (%) (रेंि) 1 हुआक्रकयांग केमिकल ग्रुप स्टॉक कंपिी *** *** *** *** 40-50 मलमिटेड 2 मशिजियांग नयहुआ केमिकल इंडस्िी कंपिी *** *** *** *** 50-60 मलमिटेड 3 मशिजियांग मशिमलयािजक्सि एििी *** *** *** *** 40-50 केमिकल कंपिी मलमिटेड 4 बबिा गैर-ििूिाकृत *** *** *** *** 40-50 सहयोगी उत्पादक*38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 5 कोई अन्य उत्पादक *** *** *** *** 60-70 *गैर-ििूिाकृत सहयोगी उत्पादक – क) मसचुआि गोल्डि-एमलफें ट मसजन्सयररटी केमिकल कंपिी मलमिटेड ख) वेईफांग चांगरुि केमिकल कंपिी मलमिटेड ग) मशििी जिउली केमिकल कंपिी मलमिटेड घ) मशििी जिउयाि केमिकल कंपिी मलमिटेड ड) मशिजियांग जििजियांग केमिकल इंडस्िी कंपिी मलमिटेड च) शेडोंग हुआलू-हेंगशेंग केमिकल कंपिी मलमिटेड छ. क्षनत का आकलि और कारणात्िक संपकि छ.1 अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों के अिुरोि

72. अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों िे क्षनत और कारणात्िक संपकि के संबंि िें निम्िमलर्खत अिुरोि क्रकए हैं: i. आयात घरेलू उत्पादि को ववस्थावपत िहीं कर रहे हैं, लेक्रकि घरेलू िांग को पूरा करिे के मलए आवश्यक हैं। ii. घरेलू उद्योग अपिे अधिकांश उत्पादि को बेचिे और िालसूची स्तर को कि करिे िें सक्षि रहा है। iii. घरेलू उद्योग के नियाित और घरेलू बबिी दोिों िें आयात के कारण होिे वाली क्षनत के बिाय एक व्यापक वैजश्वक प्रववृ त्त को दशािते हुए सिाि तरीके से धगरावट आई है। iv. संबद्ि देश से आयात की कीितें अन्य देशों की तुलिा िें तुलिीय हैं। v. िकारात्िक कीित कटौती से पता चलता है क्रक आयात कीितें घरेलू बबिी कीितों से अधिक हैं। vi. 2021-22 िें, असािारण वैजश्वक िूल्य वद्ृ धि के कारण िेलािाइि की कीितें बढ गईं। ऐसे असािान्य वर् ि पर निभरि ता कीित प्रभावों के आकलि को ववकृत करती है। vii. रूस-यूिेि संघर् ि िे िेलािाइि उत्पादि श्ंखृ ला को काफी प्रभाववत क्रकया। वैजश्वक प्राकृनतक गैस और उवरि क आपूनत ि श्ंखृ लाओं िें व्यविािों िे उत्पादि लागत को सीिे प्रभाववत क्रकया। viii. यूरोपीय संघ द्वारा की गई िेलािाइि िांच िें 2021-22 िें प्रचमलत ववकृत कीित नििािरण वातावरण को स्वीकार क्रकया गया। उस अवधि के दौराि बढी हुई कीितें[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 39 अस्थायी थीं और कोववड-19 व्यविािों और रूस-यिू ेि संघर् ि सर्हत असािारण वैजश्वक घटिाओं के कारण थीं। ix. घरेलू उद्योग के निष्पादि िें क्रकसी भी धगरावट का कारण कच्चे िाल और प्राकृनतक गैस की कीितों िें उतार-चढाव, िीनतगत पररवतिि , िुद्रा िोर्खि और सजब्सडी से संबंधित िुद्दे हैं। x. िेलािाइि के उत्पादि िें प्राकृनतक गैस एक िहत्वपूण ि इिपुट है, क्योंक्रक इसका उपयोग ि केवल ऊिाि उत्पादि के मलए क्रकया िाता है, बजल्क अिोनिया और यूररया के मलए ऊपरी स्तर के उत्पादि श्ंखृ ला का र्हस्सा भी बिता है। तदिुसार, इसकी लागत का उत्पादि की लागत पर सीिा असर पडता है। xi. प्राकृनतक गैस की खरीद ववमशष्ट कीित नििािरण और अंनति उपयोग की शतों के अिीि है, जिसिें सरकारी निदेश और आवंटि नियि शामिल हैं, िैसा क्रक न्यानयक पूवोदाहरण से िािा गया है। इसमलए, प्राकृनतक गसै के स्रोत, कीित नििािरण तंत्र, उत्पादों के बीच आवंटि और लेखांकि व्यवहार को सत्यापि की आवश्यकता है। xii. घरेलू उद्योग द्वारा तथाकधथत क्षनत उसकी अपिी लॉजिजस्टक और पैकेजिंग सीिाओं के कारण है, क्योंक्रक यह केवल 50 क्रकलोग्राि बैग िें िेलािाइि की आपूनत ि करता है और थोक पैकेजिंग ववकल्प प्रदाि िहीं करता है। इसके ववपरीत, चीिी आपूनतकि ताि िेलािाइि को 50 क्रकलो बैग और िंबो बैग दोिों िें प्रदाि करते हैं, जिससे निचले स्तर के प्रयोक्ताओं को अधिक लचीलापि मिलता है। xiii. िंबो बैग पैकेजिंग की अिुपजस्थनत के पररणािस्वरूप उच्च िैिुअल हैंडमलगं आवश्यकताएं, पैकेजिंग लागत िें वद्ृ धि, पररवहि अक्षिताएं और उच्च अिलोडडगं और भंडारण लागत होती है। पररणािस्वरूप, आवेदक को लगभग. 1.5 -2 रु. प्रनत क्रकलोग्राि की लागत लगािी पडती है, जिससे इसका उत्पाद स्वाभाववक रूप से ववतररत और खपत के आिार पर अधिक िहंगा हो िाता है। xiv. प्राधिकारी िे वपछली िांच िें देखा क्रक उच्च उत्पादि लागत के कारण संयंत्र 1 और 2 बंद कर र्दए गए थे, िबक्रक संयंत्र 3 ि े लागत लाभ के कारण उच्च क्षिता उपयोग पर काि क्रकया था। इि अंतनिर्ि हत लागत या तकिीकी जस्थनतयों िें क्रकसी भी बदलाव का कोई साक्ष्य िहीं है। xv. संयंत्र I और II आयातों के कारण अप्रैल 2021 से बेकार रहे हैं, ि क्रक संरचिात्िक और तकिीकी हानि के कारण। xvi. ये संयंत्र पुराि े केिी-मलज़ं तकिीक का उपयोग करते हैं, िबक्रक प्लांट 3 अधिक कुशल कैसाले एिईओएि तकिीक पर आिाररत है, िो कि ऊिाि खपत, उच्च रूपांतरण दक्षता, बेहतर उत्पाद गुणवत्ता और कि प्रचालि लागत प्रदाि करता है। xvii. घरेलू उद्योग प्लांट 3 को कैसाले एिईएल तकिीक के कारण िहत्वपूण ि लाभ मिलते हैं, ववशेर् रूप से ऊिाि दक्षता और प्रक्रिया एकीकरण लाभों के संदभ ि िें।40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xviii. संयंत्र III को ववशेर् रूप से संयंत्रों के साथ िुडे िौिूदा यूररया-आिाररत बुनियादी ढांचे के िहंगे पुिरुद्िार से बचिे के मलए डडज़ाइि क्रकया गया था। xix. आवेदक को क्षनत घरेलू उद्योग की क्षनत की अवधि के दौराि क्षिता का ववस्तार करिे िें ववफलता और उसकी प्रचालि अक्षिताओं, किचि ाररयों की संख्या िें किी के साथ-साथ प्रनत किचि ारी ििदरू ी िें वद्ृ धि और घरेलू उद्योग द्वारा उसी अवधि के दौराि नियाित िें वद्ृ धि के कारण हुई है। xx. लगभग 17 वर्ों से पाटिरोिी शुल्क लगािे के बाविूद घरेलू उद्योग के उत्पादि िें िािूली वद्ृ धि ही देखी गई है। इस तरह का संरक्षण साथकि क्षिता ववस्तार िें तब्दील िहीं हुई है। xxi. क्षनतरर्हत कीित की गणिा के मलए नियोजित पूंिी पर 22% आय को प्राधिकारी द्वारा निरंतर अपिाया िािा ववद्यिाि चल रही आधथकि जस्थनतयों और नियिावली के तहत कािूिी ढांचे के साथ बढाई गई है और असंगत है। xxii. बब्रिस्टोि टायस ि और ह्योसुंग कारपोरेशि िें न्यायालय िे िािा है क्रक इस तरह की आय से क्षनत के ववश्लेर्ण िें ववकृनत आ सकती है। xxiii. िीएसएफसी अत्यधिक नियाितोन्िुख है। xxiv. िांच की अवधि के बाद की प्रववृ त्तयों पर भरोसा काफी हद तक गलत और असंगत है। xxv. िेलािाइि बिािे के मलए आवश्यक यूररया या प्राकृनतक गैस का अिुपात, और इसकी वतिि ाि अंतरािष्िीय कीितें अच्छी तरह से ज्ञात हैं और यर्द हि यूररया =>िेलािाइि का अिुपात लागू करते हैं, तो यह अकेले 600 *2.5 यूएसडॉ.=यूएसडॉ.

1500/टि उसे िेलािाइि िें प्रसंस्कृत करिे की लागत के अलावा होगा। xxvi. आयानतत या घरेलू, इिपुट की उधचत बािार कीित, सजब्सडी वाली लागत िहीं, डीिीटीआर के मलए एक िागदि शकि सीिा होिी चार्हए। छ.2 घरेलू उद्योग के अिुरोि

73. क्षनत और कारणात्िक संपकि के संबद्ि िें घरेलू उद्योग िे निम्िमलर्खत अिुरोि क्रकए हैं: i. चीि िें उत्पादक ि केवल भारतीय बािार िें ही पाटि िहीं कर रहे हैं बजल्क संयुक्त रायय अिेररका, यूरोपीय संघ और यूरेमशयि आधथकि आयोग सर्हत अन्य न्याय क्षेत्रों िें भी पाटि कर रहे हैं। ii. चीि िें िेलािाइि की क्षिता बढकर लगभग 2,200,000 एिटी हो गई है, िो घरेलू उद्योग क्षिता से 14 गुिा अधिक है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 41 iii. ररयल एस्टेट क्षेत्र िें कििोरी के कारण चीि के भीतर उत्पाद की िागं घट रही है। इसके बाविूद, 2025 के अंत तक क्षिता लगभग 2,600,000 एिटी तक पहुंचिे की संभाविा है। iv. चीि िें क्षिता वद्ृ धि का उपयोग केवल नियाित उद्देश्यों के मलए क्रकया िािा है। भारत, एक बडा और बढता हुआ बािार होिे के िाते, अधिशेर् क्षिता के िोड के मलए एक प्राकृनतक गंतव्य बि िाता है। v. कई चीिी उत्पादक वपछडे एकीकृत और कैजप्टव रूप से यूररया की खपत करते हैं। चीिी सरकार यूररया क्षेत्र िें ववमभन्ि कीित और कर संबंिी प्रोत्साहि भी प्रदाि करती है। vi. चीिी उत्पादकों को एिआरडीसी उपायों और अन्य रायय सिथिि से लाभ होता है। ये हस्तक्षेप इिपुट लागत को कि करते हैं और नियाितकों को नियाित बािारों िें कि कीितों पर िेलािाइि की आपूनत ि करिे िें सक्षि बिाते हैं। vii. िीएसएफसी के पास वतििाि िें 55,000 एिटी की संयुक्त क्षिता वाले तीि संयंत्र हैं। हालााँक्रक, पार्टत आयातों के कारण, घरेलू उद्योग को 15,000 एिटी की संयुक्त क्षिता वाले दो संयंत्रों िें उत्पादि को रोकिे के मलए ििबूर क्रकया गया है। 2021 से पहले, िीएसएफसी िे 40,000 एिटी क्षिता के एक िए संयंत्र िें 800 करोड रुपये का निवेश क्रकया, जिससे तीि संयंत्रों िें कुल क्षिता 55,000 एिटी हो गई। viii. िांग-आपूनत ि अंतर को ध्याि िें रखते हुए, घरेलू उद्योग िे 40,000 एिटी के और ववस्तार की योििा बिाई थी। हालााँक्रक,1,000 करोड रुपये से अधिक निवेश की आवश्यकता और पार्टत आयातों के कारण अपयािप्त ववत्तीय अथक्षि िता के कारण योििा को रोक र्दया गया था। ix. क्षनत की अवधि िें उत्पाद की िांग बढ गई है। x. क्षनत की अवधि िें चीि से आयात िें 92% की तीव्र वद्ृ धि हुई, िबक्रक आयात के िूल्य िें 2% की किी आई। भारतीय उत्पादि और िांग के संबंि िें आयात िें भी वद्ृ धि हुई। xi. कुल आयात िें चीि का र्हस्सा 90% से अधिक है। xii. िबक्रक संबद्ि देश से आयात िें वद्ृ धि हुई, अन्य देशों से आयात िें धगरावट आई। xiii. चीिी उत्पादक ि केवल घरेलू बािार र्हस्सेदारी पर कब्िा कर रहे हैं, बजल्क अन्य देशों से आयात को भी ववस्थावपत कर रहे हैं। xiv. िबक्रक क्षनत की अवधि िें बबिी की लागत बढ गई, बबिी की कीितें कि हो गईं, जिसके पररणािस्वरूप कीित न्यूिीकरण हुआ। xv. पहुंच कीितों िें तीव्र धगरावट के कारण, घरेलू उद्योग को लागत स्तर से िीचे बबिी की कीितें कि करिे के मलए ििबूर होिा पडा।42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xvi. घरेलू उद्योग की क्षिता 30% स े अधिक अप्रयुक्त क्षिता के साथ काफी हद तक जस्थर रही। xvii. क्षनत की अवधि िें उत्पादि और क्षिता उपयोग िें धगरावट आई। िांच की अवधि िें आिार वर् ि की तुलिा िें उत्पादि िें 20% की धगरावट आई। xviii. घरेलू उद्योग िे क्षनत की अवधि िें उत्पादि िें लगभग 25,000 एिटी का िुकसाि क्रकया। xix. 2022-23 िें बबिी िें धगरावट देखी गई, 2023-24 िें िािूली सुिार देखा गया और िांच की अवधि के दौराि क्रफर से धगरावट आई। xx. बढती िांग के बाविूद, घरेलू बबिी िें आिार वर् ि की तुलिा िें 20% की धगरावट आई, िो िांच की अवधि िें सबसे निचले स्तर पर पहुंच गई। िूल्य के सदं भ ि िें, बबिी िें [***] करोड रुपये की धगरावट आई। xxi. संबद्ि देश की बािार र्हस्सेदारी िें वद्ृ धि हुई, िबक्रक घरेलू उद्योग की बािार र्हस्सेदारी िें धगरावट आई और यह संभाववत ***% के िुकाबले ***% तक सीमित रही। xxii. आिार वर् ि िें घरेलू उद्योग लाभप्रद था। तथावप, संबद्ि देश से आयात िें वद्ृ धि के साथ, पहुंच कीितों िें भारी धगरावट के साथ, घरेलू उद्योग की लाभप्रदत्ता काफी कि हो गई और पररणािस्वरूप हानियां हुई। xxiii. पार्टत आयातों िें और वद्ृ धि से, घरेलू उद्योग को अपिी बबिी लागत से ऊपर बेचिे से रोक र्दया। पररणािस्वरूप, घरेलू उद्योग को ववत्तीय हानियां होिी िारी रही। xxiv. इस अिुरोि के संबंि िें क्रक घरेलू उद्योग की क्षनत आिार वर् ि िें क्षिता ववस्तार की किी के कारण हुई है, घरेलू उद्योग के सभी तीि संयंत्र चालू थे और उधचत लाभ अजिति कर रहे थे। हालााँक्रक, पार्टत आयतों के कारण, घरेलू उद्योग को अपिे दो संयंत्र बंद करिे के मलए ििबूर होिा पडा। उन्हीं संयंत्रों और सुवविाओं का प्रचालि आिार वर्ि िें लाभप्रद रूप से क्रकया िा रहा था। निष्पादि िें धगरावट केवल पार्टत आयातों िें वद्ृ धि से हुई है। xxv. इस अिुरोि के संबंि िें क्रक यूररया िें धगरावट के कारण िेलािाइि की कीितों िें धगरावट आई, संबद्ि सािािों की पहुंच कीित िें घरेलू उद्योग की बबिी लागत से अधिक धगरावट आई। इसके अलावा, चीि से नियाित कीित िें अन्य देशों से नियाित कीित की अपेक्षा अधिक धगरावट आई। xxvi. इस अिुरोि के संबंि क्रक घरेलू उद्योग को क्षनत नियाितों िें वद्ृ धि के कारण है,, घरेलू उद्योग की नियाित बबिी िें धगरावट आई है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 43 छ.3. प्राधिकारी द्वारा िाचं

74. अिुबंि-II के साथ पर्ित पाटिरोिी नियिावली के नियि-11 िें क्रकसी क्षनत के नििािरण िें यह उपबंि है क्रक क्रकसी क्षनत िांच िें "... पार्टत आयातों की िात्रा, सिाि वस्तुओं के मलए घरेलू बािार िें कीितों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्तुओं के घरेलू उत्पादकों पर ऐसे आयातों के पररणािी प्रभाव सर्हत सभी संगत कारकों को ध्याि िें रखते हुए ..." ऐसे कारकों की िांच शामिल होगी जििसे घरेलू उद्योग को हुई क्षनत का पता चल सकता हो। कीितों पर पार्टत आयातों के प्रभाव पर ववचार करते सिय इस बात पर ववचार करिा आवश्यक है क्रक क्या पार्टत आयातों द्वारा भारत िें सिाि वस्तु की कीित की तुलिा िें अत्यधिक कीित कटौती हुई है अथवा क्या ऐसे आयातों के प्रभाव से कीितों िें अन्यथा अत्यधिक धगरावट आई है या कीित िें होिे वाली उस वद्ृधि िें रूकावट आई है, िो अन्यथा पयािप्त स्तर तक बढ गई होती। भारत िें घरेलू उद्योग पर पार्टत आयातों के प्रभाव की िांच करिे के मलए उत्प ादि, क्षिता उपयोग, बबिी की िात्रा, िालसूची, लाभप्रदता, निवल बबिी वसूली, पाटि की िात्रा एवं िाजििि आर्द िैसे उद्योग की जस्थनत को प्रभाववत करिे वाले कारकों पर पाटिरोिी नियिावली के अिुबंि- II के अिुसार ववचार क्रकया गया है।

75. घरेलू उद्योग और अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा क्षनत और कारणात्िक संपकि के संबंि िें ववमभन्ि अिुरोिों की िांच और ववश्लेर्ण ररकॉड ि िें उपलब्ि तथ्यों और लागू कािूिो को ध्याि िें रखत े हुए क्रकया गया है। प्राधिकारी द्वारा क्षनत ववश्लेर्ण यथा-तथ्यत: घरेल ू उद्योग और अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा क्रकए गए अिुरोिों को हल करता है। तकिीकी और संरचिात्िक िुकसाि के कारण संयंत्र-I और संयंत्र-II बेकार होिे के संबंि िें अिुरोि

76. अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों के इस अिुरोि के संबंि िें क्रक घरेलू उद्योग के संयंत्र-1 और संयंत्र-2 तकिीकी और सरं चिात्िक कमियों के कारण बेकार पडे हैं, िो घरेलू उद्योग को हुई क्षनत के मलए जिम्िेदार हैं, प्राधिकारी यह पाते हैं क्रक जिि दो इकाइयों को ऐसे िुकसाि से पीडडत होिे का आरोप लगाया गया है, वे पहले से ही बंद हैं। चूंक्रक घरेलू उद्योग की बबिी की लागत िें इि दो संयंत्रों से संबंधित कोई भी लागत शामिल िहीं है, और दावा की गई क्षनत केवल संयंत्र III से संबंधित है, इसमलए संयंत्र I और II की तकिीकी और संरचिात्िक कमियों को क्षनत के मलए जिम्िेदार िहीं िहराया िा सकता है।44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

77. घरेलू उद्योग िे अपिे निष्पादि की तुलिा की है क्रक क्या आयात उत्पाद की वैजश्वक नियाित कीितों के बराबर कीितों पर भारतीय बािार िें प्रवेश क्रकया था (अथाित, चीि को छोडकर सभी देशों से नियाित कीितें)। यह तलु िा दशािती है क्रक, ऐसी कीितों पर, घरेलू उद्योग िे लाभ किाया होता। यह भी देखा िाता है क्रक चीि से नियाित कीित अन्य देशों की तुलिा िें काफी कि है। तदिुसार, घरेलू उद्योग द्वारा दावा की गई क्षनत को उसकी तकिीकी और संरचिात्िक कमियों के मलए जिम्िेदार िहीं िहराया िा सकता है। क्षनत का कारण होिे वाले छोटे पैकेजिंग संबंिी अिुरोि

78. उपयुक्ि त इस अिुरोि के संबंि क्रक क्षनत पैकेजिंग सीिाओं के कारण हुई है, जिसिें िंबो बैग िें उत्पाद की आपूनत ि करिे िें घरेलू उद्योग की कधथत अक्षिता भी शामिल है, यह िोट क्रकया िाता है क्रक घरेलू उद्योग िे नियाित बािार के मलए 1000 क्रकलोग्राि के बबिी बीिक प्रदाि क्रकए हैं। यह भी देखा िाता है क्रक केवल पैकेजिंग िें अंतर, पहुंच कीित और बबिी लागत के बीच अंतर को सही िहीं िहराता है। तदिुसार,अन्य र्हतिारकों के दावे को स्वीकार िहीं क्रकया िा सकता है। असािारण होिे के िाते ववगत िें अधिक कीितों संबंिी अिुरोि

79. इस अिुरोि के संबंि िें क्रक 2021-22 िें प्रचमलत कीितें कोववड-19 िहािारी और रूस- यूिेि संघर् ि से उत्पन्ि असािारण वैजश्वक पररजस्थनतयों के कारण अधिक थीं,यह देखा िाता है क्रक वतिि ाि िांच िें क्षनत का ववश्लेर्ण पूरी क्षनत की अवधि के आिार पर क्रकया गया है ि क्रक अलग क्रकसी एक वर्ि के संदभ ि िें। िबक्रक यह स्वीकार क्रकया िाता है क्रक आिार वर् ि के दौराि कीितें तुलिात्िक रूप से अधिक थीं, वतिि ाि िांच के प्रयोििों के मलए संगत ववचार क्षनत की अवधि िें घरेलू उद्योग के निष्पादि की िांच है। िांच की अवधि के दौराि घरेलू उद्योग का निष्पादि आिार वर् ि की तुलिा िें काफी खराब हो गया। पाटि की िौिदू गी की िांच िांचावधि के संदभ ि िें की गई है, ि क्रक आिार वर् ि के संदभ ि िें। इस तथ्य से क्रक आिार वर् ि के दौराि कीितें अधिक हो सकती हैं, िांच की अवधि के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा अिुभव क्रकए गए प्रनतकूल कीित प्रभावों को कि िहीं क्रकया िाता है, क्योंक्रक यह डपं पार्टत आयातों के पररणािस्वरूप होता है। िांच की अवधि के बाद के आंकडों संबंिी अिुरोि

80. घरेलू उद्योग का तकि है क्रक िांच की अवधि के बाद, िबक्रक संबद्ि सािािों की िांग सिाि स्तर पर बिी रही, चीि से आयात और बढ गया और इसके साथ ही पहुंच कीितों िें धगरावट आई। पररणािस्वरूप, िांच की अवधि के दौराि घरेलू उद्योग की हानियां बढ[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 45 गई। प्राधिकारी िोट करते हैं क्रक िांच की अवधि के बाद निष्पादि की िांच तब आवश्यक िहीं है िब प्राधिकारी िे पहले ही यह पाया हो क्रक घरेलू उद्योग को वतिि ाि िांच की अवधि िें वास्तववक क्षनत हुई है प्राधिकारी िे िांच की अवधि पहले ही 12 िाह की अवधि िािी है िो घरेलू उद्योग को पाटि और पररणािी क्षनत,दोिों का िूल्यांकि करि े के मलए पयािप्त है। आयात कीितों िें धगरावट के कारण यूररया की कीितों िें धगरावट संबंिी अिुरोि

81. उपरोक्त िुद्दे पर अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों के अिुरोि के संबंि िें, यह िोट क्रकया िाता है क्रक कच्चे िाल की कीितों िें कोई भी धगरावट वैजश्वक स्तर पर उत्पादकों पर सिाि रूप से लागू होगी ि क्रक केवल चीि िि.गण. के उत्पादकों पर। इसमलए यह िहीं कहा िा सकता क्रक कच्चे िाल िें धगरावट के कारण िेलािाइि की कीितों िें धगरावट आई है। नियोजित पूंिी पर 22% आय की उपयुक्तता संबिं ी अिुरोि

82. र्हतबद्ि पक्षकारों िे नियोजित पूंिी पर 22% आय का ववचार करिे और पाटि के आरोपों से िुक्त अवधि के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा अजिति नियोजित पूंिी पर वास्तववक आय को अपिािे पर वववाद क्रकया है। इसके मलए, र्हतबद्ि पक्षकारों िे बब्रि स्टोि टायर िैन्युफैक्चररगं और अन्य बिाि निर्दिष्ट प्राधिकारी और िेसस ि ह्योसुंग कारपोरेशि बिाि निर्दिष्ट प्राधिकारी िें िाििीय सेस्टैट अधिकरण के निणयि पर ववश्वास क्रकया है। िोट करते हैं क्रक नियिावली का अिुबंि-III नियोजित पूंिी पर उधचत आय (कर-पूव)ि का उल्लेख करता है और नियोजित पूंिी पर उधचत आय के आिार पर घरेलू उद्योग की क्षनतरर्हत कीित नििािररत करिा प्राधिाकारी की सतत पररपाटी है, िो 22% है। र्हतबद्ि पक्षकारों के बब्रि स्टोि टायर िैन्युफैक्चररगं और अन्य बिाि निर्दिष्ट प्राधिकारी के संदभ ि के संबंि िें, यह देखा िाता है क्रक इस िािले िें र्हतबद्ि पक्षकारों िे प्राधिकारी की सतत पररपाटी से अलग औधचत्य देिे वाले ववमशष्ट साक्ष्य र्दया था। हालााँक्रक,वतिि ाि िािले िें र्हतबद्ि पक्षकारों ि े इस प्रकार अलग रखिे का कोई औधचत्य बतािे के मलए ररकॉड ि िें कोई साक्ष्य िहीं र्दया है। र्हतबद्ि पक्षकारों के िैससि ह्योसुंग कॉपोरेशि बिाि सेस्टैट द्वारा मलए गए इस निणयि के बाद, कई िािले हुए हैं, जिििें तंगशाि सान्यो ग्रुप हांगकांग इंटरिेशिल िेड कंपिी मलमिटेड बिाि भारत संघ, िेररिो पैिल प्रोडक््स बिाि निर्दिष्ट प्राधिकारी और िेसस ि पस्टॉिप ि केमिकल्स िीएिबीएच और अन्य बिाि निर्दिष्ट प्राधिकारी और अन्य शामिल हैं, जिििें िाििीय सेस्टैट अधिकरण िे क्षनत ववश्लेर्ण के मलए 22% आरओसीई अपिाि े की प्राधिकारी की पररपाटी को निरंतर46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िीक िािा है। अत:, प्राधिकारी वतिि ाि िांच िें नियोजित पूंिी पर 22% आय पर ववचार करिा उधचत पाते हैं।

83. प्राधिकारी िे घरेलू उद्योग और अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा प्रस्तुत तथ्यों और तकों पर ववचार करते हुए वस्तुनिष्ि रूप से क्षनत के िापदंडों की िांच की है। प्राधिकारी द्वारा क्रकए गए क्षनत ववश्लेर्ण िें र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा की क्रकए गए ववमभन्ि अिुरोिों को यहां िीचे हल क्रकया गया है। छ.3.1 िागं /खपत का आकलि

84. प्राधिकारी िे भारत िें उत्पाद की िांग या स्पष्ट खपत को घरेलू उद्योग की घरेलू बबिी और सभी स्रोतों से िेलािाइि के आयात के योग के रूप िें नििािररत क्रकया है। ि.सं. वववरण यूओएि 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई *** *** *** *** 1 आवेदक की घरेलू बबिी एिटी प्रववृ त्त सूचीबद्ि 100 80 82 79 75,806 85,493 114,357 चीि िि.गण. से 2 एिटी 60,648 आयात 12,858 9,282 6,381 3,273 3 अन्य देशों के आयात एिटी *** *** *** *** 4 कुल िांग एिटी प्रववृ त्त सूचीबद्ि 100 103 110 131

85. यह देखा िाता है क्रक क्षनत की अवधि िें उत्पाद की िांग बढ गई है। आिार वर् ि और उससे िीक पहले के वर् ि की तुलिा िें िांच की अवधि िें भी िांग िें वद्ृ धि हुई है। जााँच अिधि में भी आिार िष थतथा उसस ेठीक पूि थकी अिधि की तुलना में मााँग में िद्ृ धि हुई है। 2021- 22 और 2022-23 में मााँग 1,10,000–1,20,000 मीदरक टन, 2023-24 में 1,20,000–1,30,000 मीदरक टन तथा जााँच अिधि में 1,40,000–1,50,000 मीदरक टन के दायरे में थी।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 47 छ.3.2 पार्टत आयातों का िात्रात्िक प्रभाव क. निरपेक्ष और सापेक्ष रूप से आयात

86. पार्टत आयातों की िात्रा के संबंि िें, प्राधिकारी को यह ववचार करिे की आवश्यकता है क्रक क्या पार्टत आयातों िें काफी वद्ृ धि हुई है, या तो पूण ि रूप से या भारत िें उत्पादि या खपत के सापेक्ष। क्षनत ववश्लेर्ण के मलए, प्राधिकारी िे डीिी मसस्टि आयात आंकडों पर भरोसा क्रकया है। सूचिा निम्िािुसार है:

ि.सं. वववरण यओू एि 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 75,806 85,493 114,357 1 आयात िात्रा एिटी 60,648 2 आयात िूल्य लाख रु. 89,951 80,924 69,286 86,773 12,858 9,282 6,381 3,273 3 अन्य देशों से आयात एिटी 4 निम्िमलर्खत के संबिं िें आयात *** *** *** *** क भारतीय उत्पादि % प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 138 171 235 *** *** *** *** ख. भारतीय खपत % प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 121 129 144 ग. कुल आयात % 83 89 93 97 प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 108 113 118

87. यह देखा िाता है क्रक: i. संबद्ि देश से आयात िें क्षनत की अवधि के दौराि वद्ृ धि हुई है और िांच की अवधि िें तेि वद्ृ धि हुई है। ii. िबक्रक संबद्ि देश से आयात की िात्रा िें वद्ृ धि हुई है, संबद्ि देश से आयात का िूल्य क्षनत की अवधि िें कि हो गया है। iii. भारतीय उत्पादि के संबंि िें संबद्ि देश से आयात िांच की अवधि िें आिार वर् ि िें ***% से बढकर िांच की अवधि िें ***% हो गया है।48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. भारतीय खपत के संबंि िें संबद्ि देश से आयात िांच की अवधि िें आिार वर् ि िें ***% से बढकर िांच की अवधि िें ***% हो गया है। v. संबद्ि देश से आयात िें वद्ृ धि हुई है, लेक्रकि क्षनत की अवधि िें अन्य देशों से आयात िें धगरावट आई है। पररणािस्वरूप, कुल आयात िें संबद्ि आयात की र्हस्सेदारी आिार वर् ि िें 83% से बढकर िांच की अवधि िें 97% हो गई।

88. घरेलू उद्योग िे अिुरोि क्रकया है क्रक संबद्ि देश से आयात िें वद्ृ धि के पररणािस्वरूप अन्य देशों से आयात ववस्थावपत हो गया और संबद्ि आयात को अन्य देशों द्वारा पहले रखे गए बािार र्हस्सेदारी पर कब्िा करिे िें सक्षि बिाया। प्राधिकारी िे डीिी मसस्टि आयात आंकडों से क्षनत की अवधि के दौराि आयात प्रववृ त्तयों की िांच की है। 2021 तक चीि िि.गण. से आयात पर ववगत िें पाटिरोिी शुल्क लगाया गया था और उस अवधि के दौराि भारतीय बािार िें यूरोपीय संघ, िापाि, कतर और संयक्ु त अरब अिीरात से काफी आयात हुए थे। 2021 िें शुल्क सिाप्त हो गए और पाटिरोिी शुल्कों की सिाजप्त के बाद, संबद्ि देश से आयात तेिी से बढ गया और अन्य देशों से आयात िें धगरावट आई। संबद्ि देश से आयात िें वद्ृ धि अन्य देशों से आयात िें धगरावट के साथ हुई, जिससे पता चलता है क्रक संबद्ि आयात िे पहले ऐसे आयातों द्वारा पवू ि िें क्रकए गए काि पर बािार का एक भाग दे र्दया। छ.3.3 पार्टत आयातों का कीित प्रभाव

89. कीितों पर पार्टत आयातों के प्रभाव के संबंि िें नियिावली के अिुबंि II(ii) के अिुसार प्राधिकारी को यह ववचार करिा अपेक्षक्षत है क्रक क्या भारत िें सिाि उत्पाद की कीित की तुलिा िें पार्टत आयातों से काफी कीित कटौती हुई है अथवा क्या ऐसे आयातों का प्रभाव काफी िात्रा तक अन्यथा कीित ह्रास करिे के मलए है या कीित वद्ृ धि रोकिे के मलए है िो अन्यथा काफी िात्रा तक हुई होती। क) कीित कटौती

90. िांच की अवधि के मलए आयातों की पहुंच कीित से घरेलू उद्योग की निवल बबिी प्राजप्त की तुलिा करके कीित कटौती नििािररत की गई है। िीचे दी गई तामलका संबद्ि देश से कीित कटौती को दशािती है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 49 ि.सं. वववरण यूओएि रामश *** 1 आयातों की पहुंच कीित रु./एिटी *** 2 निवल बबिी कीित रु./एिटी *** 3 कीित कटौती रु./एिटी *** (10-0) % 4 कीित कटौती %

91. यह देखा गया है कक जााँच अिधि के दौरान विषय देश स ेआयातों का लडैं ेड मूल्य घरेल ूउद्योग की शुद्ि बबक्री प्राजप्त से मामूली रूप से अधिक है। तदनुसार, विषय देश से मूल्य-अंडरकदटगं मामूली रूप से नकारात्मक है। यह देखा गया है कक ककसी विशेष अिधि में नकारात्मक मूल्य-अंडरकदटगं , अपन े आप में, मूल्य-क्षनत की अनुपजस्थनत स्थावपत नहीं करती है। घरेल ू बाजार में घरेलू उद्योग उत्पाद का एकमात्र घरेलू आपूनतकथ ताथ है और आयात मुख्यतः विषय देश स े होते हैं। अतः अनुलग्नक-II (ii) के अनुसार, डपं ककए गए आयातों के कीमतों पर प्रभाि की आग े ननम्नशलणखत रूप से जााँच की गई है। ख) कीित ह्रास/न्यूिीकरण

92. यह नििािररत करिे के मलए क्रक क्या पार्टत आयात घरेलू कीितों को कि कर रहे हैं और क्या ऐसे आयातों का प्रभाव कीितों को काफी िात्रा तक कि करिा है या कीितों िें वद्ृ धि को रोकिा है िो अन्यथा सािान्य प्रक्रिया िें हुई होती, क्षनत की अवधि िें लागत और कीितों िें पररवतिि की तुलिा निम्िािुसार की गई थी:

ि.सं. वववरण यओू एि 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई *** *** *** *** 1 बबिी लागत रु./एिटी प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 124 107 98 *** *** *** *** 2 बबिी कीित रु./एिटी प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 59 49 46 3 पहुंच कीित रु./एिटी 1,60,552 1,15,559 87,729 82,139 प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 72 55 5150 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2,00,000 1,80,000 1,60,000 1,40,000 1,20,000 1,00,000 80,000 2021-22 2022-23 2023-24 POI Cost of sales Selling price Landed price

93. यह देखा िाता है क्रक: i. 2022-23 िें, घरेलू उद्योग की बबिी की लागत िें *** रु. प्रनत एिटी वद्ृ धि हुई, िबक्रक इसकी बबिी कीित *** रु. प्रनत एिटी तक तेिी से धगरावट आई। पहुंच कीित िें भारी धगरावट के कारण बबिी कीित िें धगरावट आई। इसके अलावा, बबिी कीित िें धगरावट घरेलू उद्योग की बबिी लागत के स्तर से भी िीचे थी। ii. 2023-24 िें, घरेलू उद्योग की बबिी की लागत और बबिी कीित, दोिों िें धगरावट आई। हालााँक्रक, बबिी कीित िें धगरावट बबिी लागत िें धगरावट से अधिक थी, क्योंक्रक पहुंच कीित िें धगरावट आई थी। iii. िांच की अवधि के दौराि, बबिी की लागत िें *** रु. प्रनत एिटी तक धगरावट आई, िबक्रक बबिी कीित िें *** रु. प्रनत एिटी तक की धगरावट आई। यद्यवप बबिी की लागत िें किी बबिी कीित िें धगरावट स े अधिक थी, तथावप बबिी कीित लागत से िीचे बिी रही। iv. क्षनत की अवधि के दौराि, िबक्रक बबिी की लागत िें 2% तक धगरावट आई, पहुंच कीित िें 49% तक धगरावट आई है। पररणािस्वरूप, घरेलू उद्योग को अपिी बबिी कीित 54% तक कि करिे के मलए ििबूर होिा पडा। v. इसमलए यह िािा िाता है क्रक आयात बािार िें घरेलू उद्योग की बबिी कीित को कि कर रहे थे, और घरेलू उद्योग को लागत िें पररवतिि के संबंि िें अपिी कीित बदलिे से रोक रहे थे।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 51 छ.3.4 घरेलू उद्योग के आधथकि िापदंड

94. नियिावली के अिुबंि-II िें यह प्राविाि है क्रक घरेलू उद्योग पर पार्टत आयातों के प्रभाव की िांच िें सभी संगत आधथकि कारकों और बबिी, लाभ, उत्पादि, बािार र्हस्सा उत्पादकता, निवेश पर आय या क्षिता के उपयोग सर्हत घरेलू उद्योग की जस्थनत पर प्रभाव डालिे वाले तत्वों; घरेलू कीितों को प्रभाववत करिे वाले कारकों, पाटि िाजििि की िात्रा; िकद प्रवाह; िालसूची, रोिगार, ििदरू ी, वद्ृ धि और पूंिीगत निवेश िुटािे की क्षिता को प्रभाववत करिे वाले कारकों के उद्देश्यपूण ि एवं निष्पक्ष िूल्यांकि शामिल होिे चार्हएं। तद्िुसार, घरेलू उद्योग से संबंधित ववमभन्ि क्षनत िापदंडों पर िीचे चचाि की गई है। प्राधिकारी िे र्हतबद्ि पक्षकारों िे अपिे र्दए गए तकों और ववमभन्ि तथ्यों को ध्याि िें रखते हुए वस्तुपरक रूप से क्षनत िापदंडों की िांच की है। क. उत्पादि, क्षिता, क्षिता उपयोग और घरेलू बबिी िात्रा

95. प्राधिकारी िे क्षनत की अवधि के दौराि घरेलू उद्योग की क्षिता, उत्पादि, क्षिता उपयोग और घरेलू बबिी पर ववचार क्रकया है। ि.सं. वववरण यओू एि 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 संस्थावपत क्षिता एिटी 55,000 55,000 55,000 55,000 प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 100 100 100 2 उत्पादि एिटी 52,855 47,748 43,500 42,452 प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 90 82 80 3 क्षिता उपयोग % 96% 87% 79% 77% प्रववृत्त सूचीबद्ि 55,000 55,000 55,000 55,000 *** *** *** *** 4 घरेलू बबिी एिटी प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 80 82 79 *** *** *** *** 5 घरेलू बबिी िूल्य लाख रु.

प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 48 40 3652 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

96. यह देखा िाता है क्रक: i. क्षनत की अवधि के दौराि घरेलू उद्योग की क्षिता अपररवनतति रही। घरेलू उद्योग िे अिुरोि क्रकया है क्रक उसिे िांच की अवधि के दौराि दो संयंत्रों िें उत्पादि रोक र्दया है। ii. हालांक्रक उत्पाद की िांग, क्षनत की अवधि के दौराि बढ गई, घरेलू उद्योग िे िांच की अवधि के दौराि 20% से अधिक अप्रयुक्त क्षिता से प्रचालि क्रकया। iii. घरेलू उद्योग के उत्पादि और क्षिता उपयोग िें क्षनत की अवधि के दौराि लगातार धगरावट आई। घरेलू उद्योग िे िांच की अवधि िें सबसे कि उत्पादि और क्षिता उपयोग दि ि क्रकया। iv. घरेलू उद्योग की घरेलू बबिी 2022-23 िें घट गई और बाद की अवधि िें िािूली रूप से बढ गई, लेक्रकि िांच की अवधि के दौराि क्रफर से घट गई। v. िांग िें वद्ृ धि के बाविूद, िांच की अवधि िें घरेलू उद्योग की घरेलू बबिी की िात्रा आिार वर् ि की तुलिा िें 21% तक घट गई। क्षनत की अवधि िें, घरेलू उद्योग के बबिी िूल्य िें [***] करोड रुपये की धगरावट आई। ख. बािार र्हस्सा

97. प्राधिकारी िे घरेलू उद्योग, संबद्ि देश और अन्य देशों के बािार र्हस्से पर पार्टत आयातों के प्रभाव की िांच निम्िमलर्खत रूप िें की है। ि.सं. बािार र्हस्सा यओू एि 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई *** *** *** *** 1 घरेलू उद्योग % प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 78 74 60 *** *** *** *** 2 संबद्ि देश से आयात % प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 121 129 144 *** *** *** *** 3 अन्य देशों से आयात % प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 70 45 19[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 53

98. यह देखा िाता है क्रक: i. घरेलू उद्योग की बािार र्हस्सेदारी क्षनत की अवधि िें लगातार घट गई है। ii. संबद्ि देश से आयात की बािार र्हस्सेदारी घरेलू उद्योग की तुलिा िें ववपरीत र्दशा िें चली गई। िबक्रक घरेलू उद्योग की बािार र्हस्सेदारी िें धगरावट आई, संबद्ि देश से आयात की बािार र्हस्सेदारी िें क्षनत की अवधि के दौराि वद्ृ धि हुई और िांच की अवधि िें तेिी से वद्ृ धि हुई। iii. िांच की अवधि के दौराि अन्य देशों से आयात की बािार र्हस्सेदारी आिार वर् ि की तुलिा िें कि हो गई। ग) लाभप्रदता, िकद लाभ और नियोजित पूंिी पर आय

99. घरेलू उद्योग के निष्पादि की िांच लाभप्रदता, लाभ, िकद लाभ, पीबीआईटी और निवेश पर आय के संबंि िें की गई है। ि.सं. बािार र्हस्सा यओू एि 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई *** *** *** *** 1 लाभ/हानि रु./एिटी प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 -8 -10 -8 *** *** *** *** 2 लाभ/हानि लाख रु.

प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 -6 -8 -6 *** *** *** *** 3 िकद लाभ रु./एिटी प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 0 -3 0 *** *** *** *** 4 िकद लाभ लाख रु. प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 0 -2 0 *** *** *** *** 5 पीबीआईटी रु./एिटी प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 -8 -10 -8 *** *** *** *** 6 पीबीआईटी लाख रु.

प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 -6 -8 -6 *** *** *** *** 7 आरओआई % प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 -9 -13 -1054 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

100. यह देखा िाता है क्रक: i. घरेलू उद्योग 2021-22 िें लाभप्रद था। हालााँक्रक, 2022-23 िें आयात की िात्रा िें तेिी से धगरावट के साथ संबद्ि देश से आयातों की िात्रा िें वद्ृ धि हुई, तथावप, घरेलू उद्योग का लाभ तेिी से कि हुआ और हानियों िें बदल गया। ii. घरेलू उद्योग को 2022-23, 2023-24 और िांच की अवधि िें िुकसाि हुआ है। iii. घरेलू उद्योग का लाभ आिार वर् ि िें *** करोड रु. था और िांच की अवधि िें *** करोड रु. के िुकसाि िें बदल गया है। iv. आयात िें वद्ृ धि के कारण लाभप्रदता िें धगरावट से, घरेलू उद्योग का िकद लाभ, 2022-23 िें तेिी से कि हो गया। बाद की अवधि िें िैसे-िैसे िुकसाि बढता गया, िकद लाभ िें और धगरावट आई और यह िकारात्िक हो गया। v. िबक्रक घरेलू उद्योग के िकद लाभ िांच की अवधि के दौराि िािूली रूप से सकारात्िक हो हुए, यह घरेलू उद्योग के प्रचालिों को बिाए रखिे के मलए अपयािप्त रहा है। vi. घरेलू उद्योग का पीबीटी प्रनत इकाई के सिाि प्रववृ त्त का अिुसरण करता है। घरेलू उद्योग की ब्याि लागत बहुत कि है। vii. चूंक्रक घरेलू उद्योग को िुकसाि हुआ, इसके निवेश पर आय तेिी से घट गई, 2022- 23 िें िकारात्िक हो गई, और उसके बाद िकारात्िक बिी रही। घ. िालसूची

101. क्षनत की अवधि के दौराि घरेलू उद्योग की िालसूची की जस्थनत िीचे दी गई तामलका िें दी गई है: ि.सं. वववरण यूओएि 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई *** *** *** *** 1 प्रारंमभक िालसूची एिटी *** *** *** *** 2 अंनति िालसूची एिटी *** *** *** *** 3 औसत िालसूची एिटी प्रववृ त्त सूचीबद्ध‍ 100 145 87 30[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 55

102. यह देखा िाता है क्रक घरेलू उद्योग की औसत िालसूची िें 2022-23 िें तिे ी से वद्ृ धि हुई है। परंतु बाद की अवधि िें धगरावट आई और िांच की अवधि िें और धगरावट आई।

103. घरेलू उद्योग िे िांच की अवधि के दौराि अपिे सबसे कि िालसूची स्तर दि ि क्रकया। िालसूची िें धगरावट का प्राथमिक कारण अन्य संयंत्रों िें उत्पादि का रुकिा और लागत से कि होिा बबिी है। ड.) रोज़गार, ििदरू ी और उत्पादकता

104. क्षनत की अवधि के दौराि घरेलू उद्योग का रोिगार, ििदरू ी और उत्पादकता िीचे तामलका िें दी गई है: ि.सं. वववरण यओू एि 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई *** *** *** *** 1 रोिगार की संख्या संख्या 100 55 47 43 प्रववृत्त सूचीबद्ि *** *** *** *** 2 ििदरू ी लाख रु.

100 121 167 149 प्रववृत्त सूचीबद्ि *** *** *** *** 3 प्रनतर्दि उत्पादकता एिटी/र्दि प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 90 82 80 *** *** *** *** 4 प्रनत किचि ारी उत्पादकता एिटी/किचि ारी प्रववृत्त सूचीबद्ि 100 164 175 187

105. यह देखा िाता है क्रक: i. घरेलू उद्योग िें रोिगार का स्तर क्षनत की अवधि के दौराि कि हो गया। ii. घरेलू उद्योग द्वारा भुगताि की गई ििदरू ी 2022-23 िें बढ गई और 2023-24 िें और बढ गई। हालांक्रक, िांच की अवधि के दौराि ििदरू ी िें धगरावट आई। iii. िांच की अवधि के दौराि प्रनत र्दि उत्पादकता िें धगरावट आई, िबक्रक उसी अवधि के दौराि प्रनत किचि ारी उत्पादकता िें वद्ृ धि हुई।56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

106. अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों के इस तकि के संबंि िें क्रक घरेलू उद्योग के निष्पादि िें धगरावट का कारण रोिगार िें किी के बाविूद ििदरू ी िें वद्ृ धि से उत्पन्ि आंतररक लागत प्रबंिि के िुद्दे हैं, यह देखा िाता है क्रक ििदरू ी पर लागत आवेदक द्वारा दावा की गई उत्पादि की कुल लागत का केवल *** है। घरेलू उद्योग को हुई हानि कहीं अधिक है। च. वृद्धद्ध‍

107. क्षिता, उत्पादि, घरेलू बबिी िात्रा, पीबीटी, पीबीआईटी, िकद लाभ और नियोजित पूंिी पर आय के संदभ ि िें घरेलू उद्योग की वद्ृ धि िीचे दी गई तामलका के अिुसार है: ि.सं. वववरण यूओएि 2022-23 2023-24 पीओआई 1 उत्पादि वाई/वाई -10 -9 -2 2 क्षिता उपयोग वाई/वाई -9 -8 -2 3 घरेलू बबिी वाई/वाई -20 2 -3 4 िालसूची वाई/वाई 45 -40 -65 5 प्रनत यूनिट लाभ वाई/वाई -108 -35 26 6 लाभ लाख रु. िें वाई/वाई -106 -37 28 7 िकद लाभ वाई/वाई -100 -1,179 114 8 पीबीआईटी वाई/वाई -108 -35 26 9 आरओसीई वाई/वाई -63 -2 2

108. यह देखा िाता है क्रक िांच की अवधि के दौराि घरेलू उद्योग की वद्ृ धि ववमभन्ि िात्रा िापदंडों िें िकारात्िक रही है। िबक्रक यह कीित िापदंडों, िें सकारात्िक है, यह देखा िा सकता है क्रक घरेलू उद्योग को बढती हुई हानियों की िात्रा के साथ निरंतर हानिया ं हुई हैं। छ) पूंिी निवेश िुटािे की क्षिता[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 57

109. प्राधिकारी िोट करते हैं क्रक घरेलू उद्योग की लाभप्रदता, िकद लाभ और नियोजित पूंिी पर आय क्षनत की अवधि िें काफी कि हुई हैं। घरेलू उद्योग के प्रनतकूल ववत्तीय निष्पादि िे अनतररक्त पूंिी िुटािे और िए निवेश करिे की उसकी क्षिता को क्षीण कर र्दया है।

110. घरेलू उद्योग िे अिुरोि क्रकया था क्रक उसिे 40,000 िीर्िक टि के एक अनतररक्त संयंत्र की स्थापिा करके अपिी िेलािाइि क्षिता का ववस्तार करिे की योििा बिाई थी, जिससे उसकी कुल स्थावपत क्षिता िें वद्ृ धि होगी। हालांक्रक, िौिूदा बािार की जस्थनतयों और घरेलू उद्योग के ववत्तीय निष्पादि िें धगरावट को देखते हुए प्रस्ताववत ववस्तार को रोक र्दया गया है। चूंक्रक घरेलू उद्योग का ववत्तीय निष्पादि काफी प्रभाववत होता है, इसमलए घरेलू उद्योग के ऐसे निवेश को सही िहरािे और सुरक्षक्षत करिे की क्षिता पर प्रनतकूल प्रभाव पडा है। ि. घरेलू कीितों को प्रभाववत करिे वाले कारक

111. डीिी मसस्टि आयात आंकडों की िांच से पता चलता है क्रक संबद्ि देश से आयात कीित घरेलू उद्योग की बबिी कीित से िािूली रूप से अधिक है। हालांक्रक, लागत िें पररवतिि के अिुपात िें संबद्ि आयात की पहुंच कीित िहीं बढी है। पररणािस्वरूप, घरेलू उद्योग को अपिी बबिी कीित कि करिे के मलए ििबूर होिा पडा, िो बबिी की लागत से िीचे धगर गई क्योंक्रक पहुंच कीित भी बबिी की लागत से काफी िीचे धगर गई। इस धगरावट का घरेलू उद्योग की लाभप्रदता पर काफी प्रनतकूल प्रभाव पडा। यह तथ्य क्रक घरेलू उद्योग िे िांच की अवधि के दौराि हानियां उिाई हैं और निवशे पर िकारात्िक आय दिि की है, स्पष्ट रूप से पार्टत आयातों का प्रनतकूल प्रभावों को दशािता है। झ. पाटि का िात्रा

112. यह देखा िाता है क्रक पाटि िाजििि सकारात्िक और काफी है। छ.3.5 क्षनत संबंिी निष्कर्ि

113. ववचारािीि उत्पाद के आयात और घरेलू उद्योग के निष्पादि की िांच से पता चलता है क्रक: i. संबद्ि देश से आयात आिार वर् ि िें 60,648 एिटी से बढकर 1,14,357 एिटी हो गए हैं। आयात िें निरपेक्ष रूप से वद्ृ धि हुई है।58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. उत्पादि के संबंि िें आयात आिार वर् ि िें ***% से बढकर िांच की अवधि िें***% हो गए। खपत के संबंि िें आयात आिार वर् ि िें ***% से बढकर िांच की अवधि िें ***% हो गए। आयात िें सापेक्षक्षक रूप से वद्ृ धि हुई है। iii. अन्य देशों से आयात आिार वर् ि िें 12,858 एिटी से घटकर िांच की अवधि िें 3,273 एिटी हो गए हैं। चीि से पार्टत आयातों िे अन्य देशों से क्रकए गए आयात द्वारा पोवर्त बािार को ववस्थावपत कर र्दया है। iv. िांच की अवधि िें घरेलू उद्योग की बबिी लागत पहुंच कीित से कि रही है। पररणािस्वरूप, घरेलू उद्योग लागत िें पररवतिि के अिुरूप अपिी कीितों को सिायोजित करिे िें असिथ ि रहा है। िांच की अवधि िें घरेलू उद्योग की कीितों का ह्रास हुआ। v. घरेलू उद्योग के उत्पादि, घरेलू बबिी और क्षिता उपयोग िें क्षनत की अवधि िें धगरावट आई। vi. क्षनत की अवधि िें घरेलू उद्योग की बािार र्हस्सेदारी िें धगरावट आई है। िबक्रक इसी अवधि के दौराि संबद्ि देश की बािार र्हस्सेदारी िें वद्ृ धि हुई। vii. घरेलू उद्योग द्वारा घाटे िें की गई बबिी के कारण क्षनत की अवधि िें औसत िालसूची िें धगरावट आई। viii. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता 2022-23 िें िकारात्िक हो गई और शेर् अवधि के मलए हानियां होिा िारी रहा। प्रनत यूनिट लाभ ***रु. प्रनत एिटी से घटकर (***) रु. प्रनत एिटी की हानि िें कि हो गया। ix. घरेलू उद्योग के पीबीआईटी और पूंिी पर आय इसी तरह 2022-23 िें िकारात्िक हो गई और शेर् अवधि के मलए िकारात्िक बिा रही। िकद लाभ 2023-24 िें िकारात्िक हो गया लेक्रकि िांच की अवधि के दौराि बढ गया। x. जााँच अिधि में मात्रा संबंिी मानकों के आिार पर घरेलू उद्योग की िद्ृ धि नकारात्मक रही। यद्यवप मूल्य संबंिी मानकों में मामूली सुिार हुआ, कफर भी घरेल ू उद्योग को लगातार घाटा उठाना पडा। xi. घरेलू उद्योग की पूंिी िुटािे की क्षिता पर प्रनतकूल प्रभाव पडा है। xii. पार्टत आयातों िे घरेलू उद्योग की कीितों को प्रभाववत क्रकया है। xiii. िांच की अवधि के दौराि पाटि िाजििि सकारात्िक और काफी है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 59 ि. कारणात्िक संपकि और गैर-आरोपण ववश्लेर्ण

114. नियिावली के अिुसार, प्राधिकारी को, अन्य बातों के साथ-साथ, पार्टत आयातों को छोडकर क्रकसी अन्य कारक की िांच करिा अपेक्षक्षत है, िो घरेलू उद्योग को क्षनत पहुंचा रहे हैं या जििसे घरेलू उद्योग को क्षनत होिे की संभाविा है, ताक्रक इि अन्य कारकों से हुई क्षनत के मलए पार्टत आयातों को जिम्िेदार ि िहराया िाए। इस संबंि िें िो कारक संगत हो सकते हैं, उििें अन्य बातों के साथ साथ पार्टत कीितों पर ि बेचे गए आयातों की िात्रा और कीितें, िांग िें संकुचि या खपत के पैटि ि िें पररवतिि व्यापार प्रनतबंिात्िक पररपार्टयां और ववदेशी और घरेलू उत्पादकों के बीच प्रनतस्पिाि, प्रौद्योधगकी िें ववकास और नियाित निष्पादि तथा घरेलू उद्योग की उत्पादकता शामिल है। िीचे इस बात की िांच की गई है क्रक क्या नियिों के तहत सूचीबद्ि कारकों िे घरेलू उद्योग को हुई क्षनत िें योगदाि क्रकया है। क. तीसरे देशों से आयात की िात्रा और कीित

115. भारत िें कुल आयात िें संबद्ि देश से आयात का र्हस्सा 90% से अधिक है। अन्य देशों से संबद्ि सािािों का आयात िगण्य िात्रा िें और ऊं ची कीितों पर होता है और इसमलए यह िहीं कहा िा सकता क्रक इससे घरेलू उद्योग को वास्तववक क्षनत हुई है। ख. िागं िें संकुचि

116. यह देखा िाता है क्रक ववचारािीि उत्पाद की िांग क्षनत की अवधि िें बढ गई है। िांच से यह पता िहीं चला है क्रक िांग िें धगरावट की संभाविा है। इसमलए, िागं िें धगरावट या िांग िें धगरावट की संभाविा घरेलू उद्योग को क्षनत पहुंचािे का कारण िहीं हो सकती है। ग. व्यापार प्रनतबंिात्िक पररपार्टया ं

117. ऐसी व्यापार प्रनतबंिात्िक पररपाटी िहीं है जिससे घरेलू उद्योग को क्षनत हुई हो या क्षनत होिे की संभाविा हो। घ. प्रौद्योधगकी का ववकास

118. ररकॉड ि िें सूचिा से पता चलता है क्रक उत्पाद के उत्पादि की तकिीक िें कोई पररवतिि िहीं हुआ है। घरेलू उद्योग, अपिी स्थापिा के बाद से ही यूररया आिाररत िाग ि के िाध्यि से संबद्ि सािािों का नििािण कर रहा है। इसमलए, प्रौद्योधगकी घरेलू उद्योग को क्षनत पहुंचािे का कारण िहीं हो सकती।60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ड. नियाति निष्पादि

119. घरेलू उद्योग के नियाित की िात्रा 2022-23 िें बढ गई और उसके बाद इसिें धगरावट आई, हालांक्रक यह आिार वर् ि के स्तर से ऊपर रही। 2022-23 के बाद नियाित िें धगरावट के साथ घरेलू बबिी िें कोई वद्ृ धि िहीं हुई, िो 2023-24 िें 32,924 एिटी और िांच की अवधि िें 31,900 एिटी पर बिी रही। इसके बिाय घरेलू उद्योग िे अपिा उत्पादि कि कर र्दया। इस प्रकार, घरेलू बबिी िें धगरावट को नियाित के मलए उत्पादि के ववचलि के मलए जिम्िेदार िहीं िहराया िा सकता है। इसके अलावा, घरेलू प्रचालि के मलए क्षनत ववश्लेर्ण क्रकया िाता है, इसमलए, नियाित निष्पादि को घरेलू उद्योग को क्षनत होिे से िहीं िोडा िा सकता है। च. कंपिी के अन्य उत्पादों का निष्पादि

120. प्राधिकारी िे केवल संबद्ि सािािों के निष्पादि से संबंधित आंकडों पर ववचार क्रकया है। अत:, घरेलू उद्योग द्वारा उत्पार्दत और बेचे गए अन्य उत्पादों का निष्पादि घरेल ू उद्योग को क्षनत पहुंचािे का संभाववत कारण िहीं है। खुले बािार िें घरेलू उद्योग द्वारा यूररया की बबिी से संबंधित तकि के संबंि िें, प्राधिकारी िोट करते हैं क्रक क्षनत ववश्लेर्ण केवल घरेलू उद्योग के िेलािाइि प्रचालिों से संबंधित है, और यह र्दखािे के मलए कोई साक्ष्य ररकॉड ि पर िही ं रखा गया है क्रक िेलािाइि का उत्पादि यूररया की अिुपलब्िता से बाधित था। छ. पाटि और क्षनत के बीच कारणात्िक संपकि

121. ऊपर सूचीबद्ि कारक स्पष्ट रूप से यह मसद्ि करते हैं क्रक घरेलू उद्योग को क्षनत अन्य कारकों के कारण िहीं हुई है। निम्िमलर्खत कारक घरेलू उद्योग को पाटि और क्षनत के बीच कारणात्िक संपकि स्थावपत करते हैं। क. संबद्ि देश से आयात पार्टत कीितों पर हैं। ख. आयात कीित घरेलू उद्योग की लागत से कि है और इसि े इसे पयािप्त लाभकारी कीित वसूलिे से रोक र्दया है। पररणािस्वरूप, पार्टत आयातों ि े घरेलू उद्योग की कीितों का ह्रास क्रकया है। ग. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता 2022-23 िें घाटे िें चली गई और िांच की अवधि िें भी हानियों िें बिी रही।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 61 घ. चूंक्रक संबद्ि देश से पार्टत आयात कि कीितों पर हैं, इसमलए वे घरेल ू िांग िें काफी र्हस्सेदारी रखते हैं। ड. बािार िें इसके उत्पाद की पयािप्त िांग होिे के बाविूद िांच की अवधि िें घरेलू उद्योग के उत्पादि, घरेलू बबिी और क्षिता उपयोग िें धगरावट आई है। झ. क्षनत िाजििि की िात्रा

122. प्राधिकारी िे यथासंशोधित अिुबंि III के साथ पर्ित पाटिरोिी नियिावली िें नििािररत मसद्िांतों के आिार पर घरेलू उद्योग के मलए क्षनत रर्हत कीित नििािररत की है। ववचारािीि उत्पाद की क्षनतरर्हत कीित घरेलू उद्योग द्वारा दी गई उत्पादि लागत से संबंधित सूचिा/आंकडों को अपिाकर नििािररत की गई है। क्षनत िाजििि के पररकलि के मलए संबद्ि देश से पहुंच कीित की तुलिा करिे के मलए क्षनतरर्हत कीित पर ववचार क्रकया गया है। क्षनतरर्हत कीित के नििािरण के मलए क्षनत की अवधि िें कच्ची सािग्री और उपयोधगताओं के सवोत्ति उपयोग पर ववचार क्रकया गया है। क्षनत की अवधि िें उत्पादि क्षिता के सवोत्ति उपयोग पर ववचार क्रकया गया है। उत्पादि लागत से असािारण अथवा गैर-आवती व्यय अलग क्रकए गए हैं। ववचारािीि उत्पाद के मलए औसत नियोजित पूंिी (अथाित औसत निवल अचल पररसंपवत्तयां और औसत कायशि ील पूंिी) पर उपयुक्त आय (कर-पूव ि 22% की दर से) पाटिरोिी नियिावली के अिुबंि-III िे नििािररत क्षनतरर्हत कीित निकालिे के मलए कर पूव ि लाभ के रूप िें अिुिनत दी गई थी।

123. ऊपर नििािररत क्षनतरर्हत कीित की तुलिा ववचारािीि उत्पाद के मलए पहुंच कीित स े की गई है। संबद्ि देश िें ििूिाकृत उत्पादकों के मलए पहुंच कीित उत्पादकों द्वारा प्रस्तुत आंकडों के आिार पर नििािररत की गई है। गैर-ििूिाकृत सहयोगी उत्पादकों के मलए क्षनत िाजििि ििूिाकृत सहयोगी उत्पादकों/नियाितकों के मलए नििािररत भाररत औसत क्षनत िाजििि के आिार पर नििािररत क्रकया गया है। चीि िि.गण. से असहयोगी उत्पादकों/नियाितकों के मलए क्षनत िाजििि नियिावली के नियि 6(8) के अिुसार उपलब्ि तथ्यों के आिार पर नििािररत क्रकया गया है।ननयमों के ननयम 6(8) के अनुसार। घरेलू उद्योग के शलए ननिाथररत गैर-क्षनतकारक मूल्य US$ 1,100–1,200 प्रनत मीदरक टन के दायरे में है।62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क्षनत िाजििि ि.सं. उत्पादक का िाि एिआईपी पहुंच कीित क्षनत क्षनत क्षनत िाजििि िाजििि िाजििि % डॉ./एिटी डॉ./एिटी डॉ./एिटी रेंि (%) 1 हुआक्रकयांग केमिकल ग्रुप *** *** *** *** 30-40 स्टॉक कंपिी मलमिटेड 2 मशिजियांग नयहुआ केमिकल इंडस्िी कंपिी *** *** *** *** 20-30 मलमिटेड 3 मशिजियांग मशिमलयािजक्सि एििी *** *** *** *** 20-30 केमिकल कंपिी मलमिटेड 4 गैर-ििूिाकृत सहयोगी *** *** *** *** 20-30 उत्पादक 5 कोई अन्य उत्पादक *** *** *** *** 50-60 ञ. भारतीय उद्योग के र्हत और अन्य िुद्दे ञ.1 अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा क्रकए गए अिुरोि

124. अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों िे भारतीय उद्योग के र्हत के संबंि िें निम्िमलर्खत अिुरोि क्रकए हैं: i. घरेलू बािार िें िांग-आपूनत ि का काफी अंतर है। ii. घरेलू उद्योग िेलािाइि का एकिात्र घरेलू उत्पादक है, और इसकी उत्पादि क्षिता घरेलू िांग को पूरा करिे के मलए अपयािप्त है, जिससे पयािप्त आपूनत ि सुनिजश्चत करिे के मलए आयात आवश्यक हो िाता है। iii. िेलािाइि पर पाटिरोिी शुल्क लगािा सावििनिक र्हत िें िहीं होगा, क्योंक्रक इससे निचले स्तर के उद्योगों, ववशेर् रूप से एिएसएिई पर प्रनतकूल प्रभाव पडेगा, िो एक प्रिुख कच्चे िाल के रूप िें िेलािाइि पर भारी निभरि हैं।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 63 iv. िेलािाइि फॉिेजल्डहाइड िोजल्डगं पाउडर (एिएफएिपी) के नििािण के मलए िेलािाइि एक िहत्वपणू ि इिपुट है, साथ ही लमै ििेट, प्लाईवुड, पार्टिकल बोड,ि कोर्टग्ं स और धचपकिे वाले िैसे उत्पादों के मलए, िो नििािण, आवास, बुनियादी ढांचे और उपभोक्ता सािािों के क्षेत्रों िें काि करते हैं। v. एिएफएिपी उत्पादि अत्यधिक लागत-संवेदी है, जिसिें िेलािाइि कुल उत्पादि लागत का एक बडा र्हस्सा है। िेलािाइि पर क्रकसी भी पाटिरोिी शुल्क से उत्पादि लागत िें सीिे वद्ृ धि होगी, आयानतत तयै ार एिएफएिपी के िुकाबले घरेलू एिएसएिई नििाति ाओं की प्रनतस्पिाित्िकता कि हो िाएगी, और इसके पररणािस्वरूप व्यवसाय िें हानि और इकाइयों के संभाववत रूप से बंद होिे की संभाविा है। vi. ये निचले स्तर के उद्योग बहुत कि िाजििि पर काि करते हैं और अत्यधिक कीित संवेदी होते हैं। िले ािाइि की कीितों िें िािूली वद्ृ धि से भी िाजििि काफी कि हो िाएगा, प्रनतस्पिाित्िकता कि हो िाएगी और वतिि ाि बािार के िाहौल िें उच्चतर बबिी कीितों के िाध्यि से इसकी वसूली िहीं हो पाएगी। vii. पाटिरोिी शुल्क से होिे वाली उत्पादि लागतों िें कोई भी वद्ृ धि उपभोक्ताओ ं पर लगिे की संभाविा है, जिससे िूल्य वद्ृ धि के प्रभाव बढेंगे। viii. शुल्क लगािे से इिपुट लागत िें वद्ृ धि से एिएसएिई-आिाररत निचले स्तर के उद्योगों की रोिगार, प्रनतस्पिाित्िकता और सिग्र अथक्षि िता पर प्रनतकूल प्रभाव पडेगा। ix. भारत सरकार का वतिि ाि िीनतगत दृजष्टकोण इिपुट लागत कि करिा, कच्ची सािग्री की उपलब्िता सुनिजश्चत करिा और ववशेर् रूप से वैजश्वक आपूनत ि श्ंखृ ला व्यविािों और कीित अजस्थरता के आलोक िें रासायनिक िूल्य श्ंखृ ला िें औद्योधगक प्रनतस्पिाित्िकता को सुदृढ करिा है। x. सीिा शुल्क अधिसूचिा सं. 12/2026 र्दिांक 1 अप्रैल 2026 से िेलािाइि िूल्य श्ंखृ ला से िुडे कई प्रिुख रासायनिक इिपुट और िध्यवती पर सीिा शुल्क को शून्य हो गया है। यह प्रनतस्पिी कीितों पर कच्चे िाल की उपलब्िता सुनिजश्चत करिे, निचले स्तर के उद्योगों का सिथिि करिे और लागत प्रनतस्पिाित्िकता बढािे के सरकार के इरादे को दशािता है।64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xi. प्लाईवुड और पैिल उत्पादों के मलए गुणवत्ता नियंत्रण आदेशों (क्यूसीओ) के कायािन्वयि सर्हत ववनियािक ववकास से िेलािाइि की िांग बढिे की उम्िीद है, जिससे प्रनतस्पिी कीित वाले आयातों की उपलब्िता और भी िहत्वपणू ि हो िाएगी। xii. चाँूक्रक घरेलू उद्योग िेलािाइि का भारत का एकिात्र नििािता है, इसमलए आयात पर क्रकसी भी प्रनतबंि स े उधचत प्रनतस्पिाि, बािार संतुलि, आपूनत ि सुरक्षा और प्रयोक्ता उद्योगों के र्हतों पर प्रनतकूल प्रभाव पडेगा। xiii. िबक्रक भारी िांग और आपूनत ि अंतर है, लेक्रकि इस अंतर का कारण उद्योग की िंदी है। xiv. लकडी आिाररत घरेलू उद्योग के पास टीबीटी आयात प्रनतबंिों के िाध्यि स े पयािप्त सुरक्षा है और इसे और अधिक या आगे िहीं बढिा चार्हए। xv. लकडी आिाररत उद्योग खंड िें उपभोक्ता उद्योगों की अनियोजित या अव्यवहाय ि क्षिताओं को र्टकाऊ िहीं बिाया िा सकता है, भले ही सरकार के क्रकसी भी कायिि ि के तहत िुफ्त यूररया या िेलािाइि की पेशकश की िाए। xvi. आयानतत िेलािाइि कुल उत्पादि लागत का 36% है। िेलािाइि की कीितों िें िािूली वद्ृ धि से प्रचालि िाजििि िें काफी दबाव होता है। xvii. शुल्क लगािे से एिएफएिपी उत्पादि लागत 11.45 रु./क्रकग्रा बढ िाएगी। कीित 118.40 रु./क्रकग्रा से अधिक िहीं बढाई िा सकती, इससे िौिूदा लाभ िाजििि िें 53% तक किी आएगी। xviii. साविि निक क्षेत्र का उपिि होिे के बाविूद, साविि निक र्हत िें काय ि िहीं कर रहा है। xix. िीएसएफसी को 15 स े अधिक वर्ों तक पाटिरोिी शुल्क से लाभ हुआ। शुल्क लगाया िािा ििर्हत िें िहीं है। xx. िीएसएफसी अपिे संयंत्रों िें कैजप्टव रूप से खपत के बिाय सरकारी प्रोत्साहि प्राप्त करिे के मलए खुले बािार िें यूररया की आपूनत ि करता है। ञ.2 घरेल‍ू उद्योग‍द्वारा‍ककए‍गए‍अनरु ोध‍

125. भारतीय उद्योग के र्हत के संबंि िें घरेलू उद्योग द्वारा निम्िमलर्खत अिुरोि क्रकए गए हैं:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 65 i. पाटिरोिी शुल्क यह सुनिजश्चत करके उधचत प्रनतस्पिाि को बहाल करता है क्रक घरेलू ववनििािता सिाि व्यापाररक क्षेत्र पर प्रनतस्पिाि करिे िें सक्षि हैं। ii. भारत िें एकिात्र उत्पादक होिे और िांग-आपूनत ि घाटे के बािार िें काि करि े के बाविूद, घरेलू उद्योग को संबद्ि देश से पार्टत आयातों के कारण काफी निजष्िय क्षिता का साििा करिा पड रहा है। iii. पार्टत आयातों के प्रभाव के पररणािस्वरूप पहले ही दो उत्पादि संयंत्र बंद हो चुके हैं, और इस बात का गंभीर खतरा है क्रक शेर् संयंत्र भी कि कीित वाले आयात के कारण गैर-अथक्षि ि हो सकते हैं। इससे भारत पूरी तरह से आयात पर निभरि हो िाएगा और काफी रोिगार के िुकसाि का कारण बिेगा। iv. कि कीित वाले पार्टत आयातों के निरंतर प्रवाह िे संभाववत िए प्रवेशकों के मलए घरेलू उत्पादि को आधथकि रूप से गैर-अथक्षि ि बिा र्दया है, जिससे आवेदक भारत िें एकिात्र उत्पादक रह गया है। इसमलए पाटि िे ि केवल िौिूदा घरेलू उद्योग को िुकसाि पहुंचाया है, बजल्क प्रवेश के मलए एक बािा के रूप िें भी काि क्रकया है, जिससे सरकार की "िेक इि इंडडया" पहल कििोर हुई है। v. घरेलू उद्योग िे अनतररक्त 40,000 एिटी संयंत्र िें लगभग 800 करोड रुपये का निवेश करके अपिी क्षिता को 15,000 एिटी से 55,000 एिटी तक बढाया। vi. हालााँक्रक, चीि िि.गण. से भारी िात्रा िें पार्टत आयातों के कारण, उद्योग को प्रचालि िें कटौती करि े के मलए ििबूर होिा पडा है और वतिि ाि िें केवल एक संयंत्र प्रचालि िें है, जिससे 15,000 एिटी क्षिता बेकार है। यह दशािता है क्रक िो क्षनत हुई है, वह क्षिता का ववस्तार करिे िें क्रकसी ववफलता के बिाय पार्टत आयातों के कारण हुई है। vii. िेलािाइि का उपयोग प्लाईवुड, लैमििेट और वपगिेंट सर्हत कई उद्योगों िें क्रकया िाता है। हालााँक्रक, इसका इि उत्पादों की सीिे खपत िहीं की िाता है। बजल्क, इसे पहले िेलािाइि फॉिेजल्डहाइड रेजिि िें पररवनतति क्रकया िाता है, जिसका उपयोग निचले स्तर के उत्पादों के नििािण िें क्रकया िाता है। viii. चूंक्रक िेलािाइि फॉिेजल्डहाइड रेजिि स्वयं एक िध्यवती इिपुट है, इसमलए प्रस्ताववत उपायों का कोई भी प्रभाव ववनििािण प्रक्रिया के भीतर आ िाता है। पररणािस्वरूप, प्रस्ताववत शुल्कों का निचले स्तर के उत्पादों पर केवल न्यूिति प्रभाव पडेगा।66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ix. वार्णजययक प्लाईवुड, वेनियर, रंगद्रव्य और लैमििेट िैसे निचले स्तर के उत्पादों के उत्पादि की कुल लागत िें िेलािाइि की र्हस्सेदारी िािूली है। इसमलए, निचले स्तर के उद्योगों पर प्रस्ताववत उपायों का प्रभाव न्यूिति होगा। x. भले ही िेलािाइि की कीित िें 20% की वद्ृ धि हो, अंनति उत्पाद पर इसका प्रभाव लगभग 5% होगा। िेलािाइि फॉिेजल्डहाइड रेजिि के उत्पादक कच्चे िाल की लागत िें क्रकसी भी वद्ृ धि को अपिे ग्राहकों को तक लगा सकते हैं, ववशेर् रूप से चूंक्रक िेलािाइि फॉिेजल्डहाइड रेजिि का आयात सीमित है। िेलैिाइि फॉिेजल्डहाइड रेजिि की 150,000 एिटी की वावर्कि िांग के िुकाबले, िेलैिाइि फॉिेजल्डहाइड रेजिि का आयात केवल 5,000 एिटी है। xi. प्रयोक्ता उद्योग काफी हद तक कीित आग े बढािे के आिार पर काि करता है। तदिुसार, पाटिरोिी शुल्क के पररणािस्वरूप लागत िें कोई भी वद्ृ धि सिग्र िांग या अंनति उपभोक्ता कीितों पर न्यूिति प्रभाव के साथ आपूनत ि श्ंखृ ला के िाध्यि से लगाए िािे की संभाविा है। xii. यह कोई भी तकि क्रक प्रस्ताववत शुल्क से निचले स्तर के प्रयोक्ताओं को क्षनत होगी, साक्ष्यों द्वारा सिधथति िहीं है। पाटिरोिी शुल्क लगभग दो दशकों तक लागू रहे, क्रफर भी निचले स्तर के ववनििािताओं पर कोई प्रनतकूल प्रभाव िही ं दशािया गया था। xiii. लगभग बीस वर्ों तक पाटिरोिी शुल्क लागू रहिे के बाविूद उत्पाद की िांग लगातार बढी। यहां तक क्रक िब कीितें 161 रु./क्रकग्रा तक पहुंच गईं, तब भी िांग बढती रही, जिससे पता चला क्रक निचले स्तर के उद्योग िांग पर क्रकसी भी प्रनतकूल प्रभाव के बबिा उच्च इिपुट लागतें लेिे िें सक्षि थे। xiv. निचले स्तर के प्रयोक्ताओं के लाभप्रदता आंकडे आगे क्रकसी भी वास्तववक प्रभाव के अभाव की पुजष्ट करते हैं। िेलािाइि की कीितों िें पयािप्त किी के बाविूद, निचले स्तर के प्रयोक्ताओं िे लाभप्रदता िें तदिरूपी सुिार का अिुभव िही ं क्रकया। कई िािलों िें, लाभप्रदता िांच की अवधि के दौराि या तो कि हुई है या व्यापक रूप से जस्थर रही। xv. यहां तक क्रक आिार वर् ि िें भी, िब िेलािाइि की पहुंच कीित काफी अधिक थी, तब भी निचले स्तर के उद्योग लाभप्रद रूप से काि करते रहे।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 67 xvi. यह अिुरोि क्रक पाटिरोिी शुल्क एिएसएिई को प्रनतकूल रूप से प्रभाववत करेगा, गलत है, क्योंक्रक भाग लेिे वाले प्रयोक्ताओं िें से कोई भी एिएसएिई के रूप िें पात्र िहीं है। भाग लेिे वाली प्रत्येक कंपिी का वावर्कि कारोबार 2,000 करोड रुपये से अधिक है। xvii. पाटिरोिी शुल्क लगािे से भारतीय बािार िें गणु वत्ता िािकों की रक्षा करिे िें िदद मिलेगी। पूव ि िें, चीि िि.गण. से आयात की गुणवत्ता के बारे िें धचतं ाए ं िताई गई हैं। xviii. यह देखते हुए क्रक िेलािाइि का व्यापक रूप से प्लेट, कप और लैमििेट िैसे उपभोक्ता उत्पादों िें उपयोग क्रकया िाता है, घर्टया आयात का निरंतर प्रवाह अंनति उपभोक्ताओं के मलए संभाववत िोर्खि पैदा करता है। xix. िांच की अवधि के दौराि घरेलू उद्योग िे सािाजिक ववकास गनतववधियों पर

21.98 करोड रुपये का व्यय क्रकया। xx. कि कीित वाले पार्टत आयातों के कारण, आवदे क को काफी ववत्तीय हानियां और नियोजित पूंिी पर िकारात्िक आय हो रही हैं। भारत िें एकिात्र नििािता के रूप िें, निरंतर क्षनत आवेदक को प्रचालि बदं करिे के मलए ििबूर कर सकती है, जिससे रोिगार और आिीववका पर प्रनतकूल प्रभाव पडेगा। xxi. पाटिरोिी उपायों का उद्देश्य कृबत्रि रूप से न्यूिीकृत कीितों को बिाए रखिे के बिाय निष्पक्ष प्रनतस्पिाि को बहाल करिा है। उपभोक्ता पार्टत आयातों तक पहुंच के अधिकार का दावा िहीं कर सकते हैं, क्योंक्रक बािार प्रनतभाधगयों स े अिुधचत कीित नििािरण पररपार्टयों से लाभ के बिाय उधचत बािार जस्थनतयों के तहत काि करिे की उम्िीद की िाती है। xxii. सरकार द्वारा सीिा शुल्क िें किी एक अस्थायी उपाय है जिसका उद्देश्य अल्पकामलक आपूनत ि धचतं ाओं को दरू करिा, व्यापार को सुवविाििक बिािा और आपूनत ि जस्थरता सुनिजश्चत करिा है। इसके ववपरीत, पाटिरोिी शुल्क अिुधचत व्यापार पररपार्टयों को दरू करते हैं। xxiii. प्लाईवुड और पैिल उत्पादों पर लागू गुणवत्ता नियंत्रण आदेश (क्यूसीओ) िैसे ववनियािक ववकास वतिि ाि िांच के मलए संगत िहीं हैं। भले ही इस तरह के उपायों से िेलािाइि की िांग बढ िाए, लेक्रकि वे पार्टत आयातों को िारी रखि े को सही िहीं िहरा सकत।े68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxiv. प्रस्ताववत उपाय प्रनतस्पिाि को सिाप्त िहीं करेंगे। संबद्ि और गैर-संबद्ि देशों, दोिों से आयात उपलब्ि रहिा िारी रहेगा, जिससे पयािप्त आपूनत ि और प्रनतस्पिी बािार की जस्थनतयां सुनिजश्चत होगी। ञ.3 प्राद्धधकारी‍द्वारा‍जाचां ‍

126. प्राधिकारी िे ववचार क्रकया क्रक क्या प्रस्ताववत पाटिरोिी शुल्क लगािा िि र्हत के ववरुद्ि होगा। यह नििािरण ररकॉड ि िें िौिूद सूचिा और ववमभन्ि पक्षकारों के र्हतों पर ववचार करिे के आिार पर क्रकया गया है, जिसिें घरेलू उद्योग, आयात और उत्पाद के उपभोक्ता शामिल हैं।

127. यह िोट क्रकया िाता है क्रक पाटिरोिी उपायों का उद्देश्य, सािान्य तौर पर, पाटि की अिुधचत व्यापार पररपार्टयों से घरेल ू उद्योग को होिे वाली क्षनत को सिाप्त करिा है ताक्रक भारतीय बािार िें खुले और निष्पक्ष प्रनतस्पिाि की जस्थनत को क्रफर से स्थावपत क्रकया िा सके, िो देश के सािान्य र्हत िें है। प्राधिकारी िािते हैं क्रक पाटिरोिी शुल्क भारत िें संबद्ि सािािों का उपयोग करके निमिति अन्य निचले स्तर के उत्पादों के साथ-साथ ववचारािीि उत्पाद के कीित स्तर को प्रभाववत कर सकते हैं। हालांक्रक, भारतीय बािार िें निष्पक्ष प्रनतस्पिाि पाटिरोिी उपायों के लागू होिे से कि िहीं होगी। इसके ववपरीत, पाटिरोिी उपायों को लगािे से घरेलू उद्योग के निष्पादि िापदंडों िें धगरावट को रोका िा सकेगा िो संबद्ि देश से कि कीित वाले आयात के पररणािस्वरूप हो सकता है और ववचारािीि उत्पाद के उपभोक्ताओं के मलए ववकल्पों की व्यापक उपलब्िता को बिाए रखिे िें िदद मिलेगी।

128. प्राधिकारी यह भी िोट करते है क्रक पाटिरोिी शुल्क लगािे से आयात प्रनतबंधित िही ं होते। आयात उधचत कीितों पर होता रहेगा। आयात के आंकडों के ववश्लेर्ण से यह भी पता चलता है क्रक संबद्ि देश से उत्पाद के पाटि के कारण अन्य देशों से आयात िें किी आई है। यह देखा िाता है क्रक ववगत िें िब चीि से आयातों पर पाटिरोिी शुल्क था, तो अन्य देशों से आयात की काफी िात्रा थी। हालााँक्रक, पाटिरोिी शुल्क की सिाजप्त स,े इि तीसरे देश के आयातों िें भारी धगरावट आई है। पाटिरोिी शुल्क का उद्देश्य यह सुनिजश्चत करिा है क्रक आयात उधचत कीितों पर भारतीय बािार िें प्रवेश कर रहे हैं और ववदेशी नियाितकों और घरेलू उद्योग के बीच एक उधचत व्यापाररक क्षेत्र बिाए रखा िाता है।

129. प्राधिकारी िे एक आधथकि र्हत प्रश्िावली नििािररत की है, िो इस िांच िें सभी र्हतबद्ि पक्षकारों को भेिी गई थी। घरेलू उद्योग, इंडडयि लैमििेट िैन्युफैक्चर एसोमसएशि, िेररिो[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 69 लैमििेट मलमिटेड, सेंचुरी प्लाईबोड ि (इंडडया) मलमिटेड, ग्रीिलैि इंडस्िीि मलमिटेड, ववगो लैमििेट मलमिटेड और वप्रस्टीि िेलािाइि एलएलपी िे आधथकि र्हत प्रश्िावली के उत्तर दायर क्रकए हैं।

130. सीिा शुल्क अधिसूचिा संख्या 12/2026 और सीिा शुल्क िें कटौती से संबंधित हामलया िीनतगत उपायों के संबंि िें र्हतबद्ि पक्षकारों के अिुरोिों के बारे िें, यह िोट क्रकया िाता है क्रक वे उपाय सािान्य सीिा शुल्क उपाय हैं िो सरकार के रािकोर्ीय और व्यापार िीनत उद्देश्यों के अिुसार लागू होते हैं। हालााँक्रक, वतिि ाि िांच सीिा प्रशुल्क अधिनियि, 1975 और पाटिरोिी नियिावली के प्राविािों के तहत की गई है ताक्रक पाटि की िौिूदगी, घरेलू उद्योग को क्षनत और पार्टत आयातों और घरेलू उद्योग को हुई क्षनत के बीच कारणात्िक संपकि का नििािरण क्रकया िा सके। प्राधिकारी िोट करते हैं क्रक कुछ उत्पादों पर सीिा शुल्क ररयायत या कटौती के होिे का, अपिे आप िें, पाटिरोिी िांच िें पाटि, क्षनत या कारणात्िक संपकि के नििािरण पर कोई असर िहीं पडता है।

131. अन्य र्हतिारक पक्षकारों के इस तकि के संबंि िें क्रक प्लाईवुड और पैिल उत्पादों पर गुणवत्ता नियंत्रण आदेशों सर्हत ववनियािक ववकास से िेलािाइि की िांग बढिे की उम्िीद है और इिपुट लागत जस्थरता इसमलए निचले स्तर के उद्योगों के मलए िहत्वपूण ि है, यह िोट क्रकया िाता है क्रक निचले स्तर के उद्योगों को प्रभाववत करिे वाले ववनियािक घटिाए ं संबद्ि सािािों की िांग को प्रभाववत कर सकते हैं। हालााँक्रक, इस तरह के ववनियािक उपायों की िौिूदगी का वतिि ाि िांच िें पाटि, क्षनत और कारणात्िक संपकि के नििािरण पर कोई असर िहीं पडता है। संबद्ि सािािों की िांग िें वद्ृ धि घरेलू बािार िें पार्टत कीितों पर आयात को िारी रखिे को उधचत िहीं िहरा सकती है। संबद्ि सािािों की िांग को उधचत कीितों पर घरेलू उत्पादि के साथ-साथ आयात के िाध्यि से भी पूरा क्रकया िा सकता है। दसू री ओर, संबद्ि सािािों की िांग िें वद्ृ धि एक गनतशील घरेलू उद्योग की आवश्यकता को दशािती है। एक गनतशील घरेलू उद्योग प्रनतस्पिी कीित नििािरण, कि सिय, कि ववदेशी िोर्खि, और वैजश्वक व्यविािों के ववरुद्ि रणिीनतक लचीलापि, आपूनत ि श्ंखृ ला दक्षता और ववदेशी आपूनतकि ताि निभरि ता सुनिजश्चत करता है।

132. र्हतबद्ि पक्षकारों के इस तकि के संबंि िें क्रक िेलािाइि पर पाटिरोिी शुल्क लगािे से कि िाजििि पर काि करिे वाले निचले स्तर के उद्योगों पर प्रनतकूल प्रभाव पडेगा और लागत दबाव िें वद्ृ धि होगी, प्राधिकारी िे निचले स्तर के उद्योग के मलए िेलािाइि के िहत्व की िांच की है। इस प्रयोिि के मलए, प्रयोक्ता उद्योग द्वारा दायर अिुबंि 270 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पर भरोसा क्रकया गया है। िीचे दी गई तामलका िें उत्तरदाता प्रयोक्ताओं द्वारा बताई गई लाभ और हानि दशािई गई है। सेन्चुरी प्लाईबोर्डिस द्वारा दी गई सूचिा पार्टिकल ि.सं. वववरण यओू एि लमै ििेट (शीट) बोड ि 1 ववचारािीि उत्पाद की लागत *** *** 2 कुल लागत *** *** 3 ववचारािीि उत्पाद का र्हस्सा % *** *** *** *** यर्द पीयूसी की लागत 10% बढ 4 रु./शीट तक िाती है *** *** पाटिरोिी शल्ु क के बाद ववचारािीि 5 % उत्पाद का र्हस्सा 6 *** *** लागत िें वद्ृ धि (पाटिरोिी शुल्क % का प्रभाव) िेररिो प्लाईवुड द्वारा दी गई सूचिा लमै ििेट (एचपीएल + ि.सं. वववरण यओू एि पार्टिकल बोड ि एलपीएल) *** *** ववचारािीि उत्पाद की लागत प्रनत 1 पीस *** *** कुल लागत प्रनत 2 पीस % *** *** 3 ववचारािीि का र्हस्सा *** *** अगर ववचारािीि उत्पाद की लागत रु./पीस 4 10% तक बढ िाती है *** *** पाटिरोिी शल्ु क के बाद ववचारािीि 5 % उत्पाद का र्हस्सा *** *** लागत िें वद्ृ धि (पाटिरोिी शुल्क 6 % का प्रभाव)[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 71 ग्रीिलैि द्वारा दी गई सूचिा ि.सं. वववरण यओू एि सिावटी लमै ििेट (ग्रीिलिै ) *** 1 ववचारािीि उत्पाद की लागत रुपये/क्रकग्रा.

*** 2 कुल लागत रुपये/क्रकग्रा. % *** 3 ववचारािीि उत्पाद का र्हस्सा *** अगर ववचारािीि उत्पाद की लागत रुपये/क्रकग्रा.

4 10% तक बढ िाती है *** पाटिरोिी शल्ु क के बाद ववचारािीि 5 % उत्पाद का र्हस्सा *** लागत िें बढोतरी (पाटिरोिी शुल्क 6 % का प्रभाव ) वप्रस्टीि िेलािाइि एलएलपी द्वारा दी गई सूचिा एि एफ ग्लेजज़ंग एि एि एफ िोजल्डगं ि.सं. वववरण यओू एि पाउडर पाउडर 1 ववचारािीि उत्पाद की लागत रुपये/क्रकग्रा.

*** *** 2 कुल लागत रुपये/क्रकग्रा. *** *** *** *** 3 ववचारािीि उत्पाद का र्हस्सा % *** *** अगर ववचारािीि उत्पाद की लागत 4 रुपये/क्रकग्रा.

10% तक बढ िाती है *** *** पाटिरोिी शल्ु क के बाद ववचारािीि 5 % उत्पाद का र्हस्सा *** *** लागत िें वद्ृ धि (पाटिरोिी शुल्क 6 % का प्रभाव)

133. प्राधिकारी िे प्रयोक्ता उद्योग द्वारा दायर प्रयोक्ता प्रश्िावली के उत्तर के पररमशष्ट 2 के आिार पर पाटिरोिी शुल्क के प्रभाव को भी नििािररत क्रकया है। प्राधिकारी िोट करते हैं72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क्रक प्रयोक्ताओं िे यह मसद्ि िहीं क्रकया है क्रक वे पाटिरोिी शुल्क के कारण लागत िें वद्ृ धि, यर्द कोई है, को आगे लगािे िें असिथ ि होंगे।

134. घरेलू उद्योग िे ववमभन्ि निचले स्तर के उत्पादों पर प्रस्ताववत पाटिरोिी शुल्क के निम्िमलर्खत प्रभाव को भी नििािररत क्रकया है: वार्णजययक ि.सं. वववरण वविीर वपगं िेंट लेमििेट प्लाईवडु 1387 प्रनत 3286 प्रनत 3000 प्रनत 750 प्रनत 1 उत्पाद की दर 0.01728 क्यूबबक 0.01152 0.00288 क्रकग्रा.

िीटर क्यूबबक िीटर क्यूबबक िीटर

6.13 क्रक.ग्रा 4.15 क्रक.ग्रा 146 क्रक.ग्रा

0.18 प्रनत 2 िेलािाइि िािदंड (मसयोि) प्रनत क्यूबबक प्रनत क्यूबबक प्रनत क्यूबबक क्रकग्रा. िीटर िीटर िीटर 3 िेलािाइि कीित 81 81 81 81 4 िेलािाइि लागत 496.53 336.15 14.58 11826 उक्त कीित िें िेलािाइि 5 0.58% 0.11% 1.82% 1.07% का र्हस्सा िेलािाइि कीित की वद्ृ धि 6 15.2 15.2 15.2 15.2 20% तक अंनति उत्पाद कीित पर 7 0.116% 0.022% 0.36% 0.213% प्रभाव

135. अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों िे अिुरोि क्रकया है क्रक पाटिरोिी शुल्क लगािे से निचले स्तर के उद्योगों, ववशेर् रूप से िेलािाइि फॉिेजल्डहाइड िोजल्डगं पाउडर (एिएफएिपी) और िेलािाइि फॉिेजल्डहाइड ग्लेजज़ंग पाउडर (एिएफिीपी) के उत्पादि िें लगे एिएसएिई पर प्रनतकूल प्रभाव पडेगा। प्रयोक्ताओं िे दावा क्रकया है क्रक िेलािाइि को उत्पादि लागत िें काफी र्हस्सा है और इिपुट कीित िें क्रकसी भी वद्ृ धि को िहीं मलया िा सकता है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 73

136. घरेलू उद्योग िे एिएफएिपी पर प्रभाव भी र्दया है: ि.सं. वववरण यओू एि प्रभाव 1 एिएफआर की कीित रुपये/क्रकग्रा. 162 2 िेलािाइि की दर [वतिि ाि कीित] रुपये/क्रकग्रा. 81 3 िेलािाइि की खपत (अिुिानित) क्रकग्रा. 0.5 4 िेलािाइि की लागत रुपये/क्रकग्रा. 41 ऊपर दी गई कीित िें िेलािाइि का र्हस्सा 5 % 25% 6 िेलािाइि की कीित िें 20% तक की वद्ृ धि % 5% स्रोत: घरेलू उद्योग का प्रत्युत्तर

137. र्हतबद्ि पक्षकारों और घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि क्रकए गए आंकडों और सूचिा की िांच करिे पर, यह देखा िाता है क्रक वप्रस्टीि िेलािाइि एलएलपी को छोडकर, जिसिे एिएसएिई के रूप िें पिं ीकरण का दावा क्रकया है, भाग लेि े वाले निचले स्तर के प्रयोक्ता एिएसएिई िहीं हैं। दसू रा, िेलािाइि का उपयोग आि तौर पर कई अिुप्रवाह उत्पादों के नििािण िें सीिे िहीं क्रकया िाता है। उत्पाद को पहले िेलािाइि फॉिेजल्डहाइड रेजिि (एिएफआर) िें पररवनतति क्रकया िाता है, जिसका उपयोग बाद िें निचले स्तर के उत्पादों के नििािण िें क्रकया िाता है। इस प्रकार, िेलािाइि का अंनति उत्पाद िें उपयोग करिे से पहले आगे प्रसंस्करण और िूल्य संवििि क्रकया िाता है।

138. घरेल ू उद्योग िे दावा क्रकया है क्रक िेलािाइि फॉिेजल्डहाइड रेजिि की िांग 1,50,000 एिटी के िुकाबले, िेलािाइि फॉिेजल्डहाइड रेजिि का आयात केवल 5,000 एिटी है। इसमलए एक िेलािाइि फॉिेजल्डहाइड रेजिि उत्पादक लागत िें वद्ृ धि को तत्काल उपभोक्ता तक पहुंचािे िें सक्षि होगा। िेलािाइि फॉिेजल्डहाइड के उपभोक्ताओं िे एकीकृत संयंत्र स्थावपत क्रकए हैं िहां िेलािाइि की खपत की िाती है, िेलािाइि फॉिेजल्डहाइड बिािे के मलए उपयोग क्रकया िाता है, जिसकी बाद िें अन्य उत्पादों को बिािे के मलए कैजप्टव रूप से खपत की िाती है। इसमलए, िेलािाइि फॉिेजल्डहाइड उत्पादि की लागत िें पररवतिि के अिुरूप आसािी से अपिी कीित बदलिे िें सक्षि होगा।

139. अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों िे दावा क्रकया है क्रक पहले से लागू पाटिरोिी शुल्क िे निचले स्तर के उद्योग के प्रचालिों को काफी प्रभाववत क्रकया है और अंनति निचले स्तर के74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उत्पादों की लागत और कीित िें वद्ृ धि की है। घरेलू उद्योग िे भारत िें ववचारािीि उत्पाद की ऐनतहामसक िांग के बारे िें सूचिा प्रदाि करके इस पर वववाद क्रकया है िो िीचे र्दया गया है। ि.सं. वर् ि िागं (एिटी) ि.सं. वर् ि िागं (एिटी) 1 2004-05 100 12 2015-16 317 2 2005-06 99 13 2016-17 300 3 2006-07 108 14 2017-18 365 4 2007-08 146 15 2018-19 416 5 2008-09 127 16 2019-20 419 6 2009-10 167 17 2020-21 443 7 2010-11 204 18 2021-22 573 8 2011-12 216 19 2022-23 627 9 2012-13 255 20 2023-24 665 10 2013-14 263 21 2024-25 764 11 2014-15 304 * घरेलू उद्योग के अिुरोि के आिार पर

140. इस तकि के संबंि िें क्रक देश िें िांग-आपूनत ि अंतर है और िागं आपूनत ि अंतर को पूरा करिे के मलए आयात की आवश्यकता थी। प्राधिकारी िोट करते हैं क्रक िांग-आपूनत ि अंतर की िौिूदगी भारतीय बािार िें उत्पाद के पाटि को उधचत िहीं िहराती। प्राधिकारी यह भी िोट करते हैं क्रक हालांक्रक घरेलू उद्योग िे ववगत िें क्षिता का ववस्तार क्रकया है, लेक्रकि बढती िांग के बाविूद क्रकसी भी िए उत्पादक िे उत्पाद िें निवेश िहीं क्रकया है। तथावप, िब घरेलू उद्योग को इतिी अधिक हानियां हुई हैं, तो ववस्तार िहीं हो सकता है। घरेलू उद्योग िे दावा क्रकया है क्रक उसिे क्षिता ववस्तार योििाओं को रोक र्दया है।

141. इस तकि के संबंि िें क्रक पाटिरोिी शुल्क निचले स्तर के उद्योग के नियाित पर प्रनतकूल प्रभाव डालेगा, यह िािा िाता है क्रक नियाित के मलए आयात पाटिरोिी शल्ु क के अिीि िहीं हैं। इसके अलावा, घरेलू उद्योग िे सूचिा दी है क्रक उत्पाद का व्यापार भारतीय बािार की तुलिा िें वैजश्वक बािार िें काफी अधिक कीितों पर क्रकया िा रहा है। इसमलए, यर्द पाटिरोिी शुल्क से कीितों िें वद्ृ धि होिी थी, तो निचले स्तर के उद्योग उि अन्य वैजश्वक उत्पादकों के साथ प्रनतस्पिाि करिे िें सक्षि होगा िो उधचत कीितों पर उत्पाद की खपत कर रहे हैं।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 75 ट. प्रकटि-पश्चात र्टप्पर्णया ं ट.1 अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा क्रकए गए अिुरोि

142. र्हतबद्ि पक्षकारों िे प्रकटि वववरण पर अपिी र्टप्पर्णयों िें निम्िमलर्खत अिुरोि क्रकए हैं: i. प्रकटि वववरण नियि 16 के संदभ ि िें आवश्यक तथ्यों का प्रकटि िहीं करता है। सािान्य िूल्य, नियाित कीित, पाटि िाजििि , क्षनतरर्हत कीित, कीित कटौती, बबिी लागत, बबिी कीित, ऐनतहामसक िांग श्ंखृ ला और प्रयोक्ताओं पर प्रभाव की िात्रा को नियि 7 के तहत संतुजष्ट ररकॉड ि क्रकए बबिा और साथकि अगोपिीय सार के बबिा अगोपिीय रखा गया है। वह सूचिा िो ि तो प्रकट की िाती है और ि ही सारभूत की िाती है, सकारात्िक नििािरण का सिथिि िहीं कर सकती है। सेंचुरी प्लाईबोर्डिस (आई) मलमिटेड बिाि भारत संघ [डब्ल्यूपी(सी) सं.

6568/2017, गुवाहाटी उच्च न्यायालय, 26.08.2019], सिीक्षा याधचका स.ं 9/2020 िें निणयि , आदेश र्दिांक 21.06.2023 आई.ए. (मसववल) सं.

2414/2022, ररलायंस इंडस्िीि मल. बिाि निर्दिष्ट प्राधिकारी [(2006) 10 एससीसी 368], भारत सघं बिाि िेघििी ऑगेनिक्स मलमिटेड [(2016) 10 एससीसी 28], निरिा मलमिटेड बिाि भारत संघ (गुिरात उच्च न्यायालय), और पाटिरोिी करार के अिुच्छेद 6.5 और 6.9 पर भरोसा क्रकया गया है। प्रकटि वववरण के पैरा 36 िें है क्रक क्षनतरर्हत कीित और कीित कटौती को रेंि िें प्रकट क्रकया गया था, िबक्रक क्षनतरर्हत कीित की कोई रेंि प्रकट िहीं की गई थी और कीित कटौती केवल िकारात्िक के रूप िें दशािई गई थी। एक पूरक प्रकटि की िांग की गई है। ii. प्रकटि वववरण िें तकि सकुिलर है। िांग-आपूनत ि अंतर, घरेलू उद्योग की अपिी लागत, बािार संरचिा और घरेलू उद्योग के स्वयं के निणयि ों िें से प्रत्येक का उपयोग एक सकारात्िक िांच पररणाि का सिथिि करिे के मलए क्रकया गया है, और घरेलू उद्योग की लागत और चीिी कीित के बीच सिाि तुलिा को पाटि, कीित क्षनत और कारण के रूप िें धगिा गया है। प्राधिकारी िे यह िांच िहीं की है क्रक क्या क्रकसी साक्ष्य से िकारात्िक नििािरण हुआ होता, िैसा क्रक अिुबंि II से यूएस-हॉट-रोल्ड स्टील (डब्ल्यूटी/डीएस184/एबी/आर) से अपेक्षक्षत है। iii. कीित कटौती िकारात्िक है, यद्यवप आवेदक िे काफी सकारात्िक कटौती का दावा क्रकया था। यूरोपीय संघ, ईराि, इंडोिेमशया और िापाि से आयात के संबंि76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िें र्दिांक 19.02.2018 के अंनति िांच पररणािों िें और फा. सं. 14/30/2010- डीिीटीआर िें शुल्क लगािे के र्खलाफ िकारात्िक कटौती को एक संगत ववचार के रूप िें िािा गया था। घरेलू उद्योग की बबिी कीित िें 54% तक धगरावट आई िबक्रक पहुंच कीित िें केवल 49% तक धगरावट आई, िो दशािता है क्रक आयातों को छोडकर अन्य कारकों िे घरेलू उद्योग की कीितों को नििािररत क्रकया। iv. कीितों िें धगरावट वैजश्वक थी। भारत िें आयात से अप्रभाववत बािारों िें घरेलू उद्योग की नियाित वसूली, घरेलू वसूली (सूचकांक 100 से 47 और 100 स े 46) के सिािांतर िें घट गई। आयोग कायािन्वयि ववनियिि (ईयू) 2025/325 ररकॉड ि करता है क्रक यूरोपीय संघ िें चीिी आयात की कीितें 2022 स े आिे से अधिक धगर गईं, िबक्रक यूरोपीय संघ के उपाय लागू थे। घरेल ू उद्योग की बबिी की लागत िें केवल 2% तक धगरावट आई, िो गैस और यूररया की कीितों िें धगरावट के सिय अपिी लागत किोरता को दशािती है। v. वर्-ि वार उतार-चढाव कारणता का सिथिि िही ं करती हैं। घरेलू उद्योग की कीित िें सबसे बडी धगरावट (2021-22 से 2022-23) आयात िें सबसे कि वद्ृ धि (15,158) के साथ हुई, िबक्रक 2023-24 और िांच की अवधि के बीच, िब आयात िें 28,864) तक की वद्ृ धि थी, घरेलू उद्योग की प्रनत एिटी की हानि कि हो गई और इसका िकद लाभ सकारात्िक हो गया। 2022-23 और िांच की अवधि के बीच, आयात िें लगभग 51% तक वद्ृ धि हुई, िबक्रक घरेलू बबिी, प्रनत एिटी िुकसाि और िालसूची िें धगरावट िहीं आई। vi. आिार वर् ि 2021-22 प्रनतनिधिकारक िहीं है, क्योंक्रक चीि िि.गण. से आयात पर पाटिरोिी शुल्क 30.09.2021 तक लागू था और वर् ि िें वैजश्वक िूल्य चि मशखर सबसे ऊपर था। प्रकटि वववरण के पैरा 79 िें पाटि की िांच की अवधि के संदभ ि िें इस तकि का उत्तर र्दया गया है, िो क्षनत ववश्लेर्ण को हल िही ं करता है। प्राधिकारी को 2022-23 को संदभ ि वर् ि के रूप िें अपिािा चार्हए या अप्रैल-मसतंबर 2021 और अक्टूबर 2021-िाच ि 2022 के मलए अलग से निवल बबिी वसूली का खुलासा करिा चार्हए। vii. आवेदक िे अपिे आवेदि-पत्र िें उल्लेख क्रकया था क्रक उसिे अपिी क्षिता के अिुसार उत्पादि और बबिी की थी और िात्रात्िक क्षनत का दावा िहीं क्रकया[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 77 था। प्रकटि वववरण क्रफर भी उत्पादि, बबिी, क्षिता उपयोग और बािार र्हस्सेदारी िें धगरावट पर निभरि करता है। viii. संबद्ि आयात िें 53,709 एिटी की वद्ृ धि िें से कि से कि तीि-पांचवें र्हस्से की व्याख्या िांग िें वद्ृ धि और अन्य देशों से आयात िें 9,585 एिटी की धगरावट से की गई है। 2022-23 िें घरेलू उद्योग की घरेलू बबिी िें धगरावट नियाित िें दोहरी वद्ृ धि के साथ हुई, िबक्रक इसकी कुल बबिी अपररवनतति रही। नियाित निष्पादि अिुबंि-II िें सूचीबद्ि एक कारक है और इस े गलत तरीके स े ििरअंदाि क्रकया गया है। तीसरे देश के आयात का ववस्थापि, जिस पर आवेदक िे पहले पाटि करिे का आरोप लगाया था, आवेदक को क्षनत िहीं पहुंचा सकता है, और िालसूची िें तीव्र धगरावट क्रकसी भी िात्रा की क्षनत का ववरोिाभास िही ं कर सकती। ix. बबिी लागत को संयंत्र III तक सीमित कर र्दया गया है, िबक्रक क्षिता उपयोग की गणिा 55,000 एिटी की क्षिता पर की गई है, जिसिें संयंत्र-I और II भी शामिल हैं, जिन्हें रोक र्दया गया है। िांच की अवधि िें 42,452 एिटी का उत्पादि संयंत्र III िें 40,000 एिटी की क्षिता स े अधिक है। संयंत्र I और II को रोकिे का स्पष्टीकरण वर्ों िें बदल गया है। रोिगार िें धगरावट और ििदरू ी िें वद्ृ धि आंतररक पुिगिि ि को दशािती है, और 40,000 एिटी की दावा की गई ववस्तार योििा को क्रकसी बोड ि की िंिूरी या पररयोििा ररपोटि का सिथिि िही ं है। x. गैर-आरोपण ववश्लेर्ण एक सार है। प्राधिकारी िे कीितों और लागतों िें वजै श्वक धगरावट, मसतंबर 2021 िें पाटिरोिी शुल्क की सिाजप्त, घरेलू उद्योग की क्षिता की किी, नियाित के मलए इसके उत्पादि का आवंटि, संयंत्रों के निलंबि और उिकी पुरािी तकिीक, किोर लागत और गैस खरीद की शतों, घरेलू उद्योग की गैस खरीद शतों, िंबो बैग िें आपूनत ि करिे िें इसकी असिथति ा (प्रयोक्ताओ ं को लगभग 1.5 -2 रु. प्रनत क्रकलोग्राि का िुकसाि), और सजब्सडी अजिति करि े के मलए खुले बािार िें यूररया के अपिे लगभग पूरे उत्पादि की बबिी (2024- 25 िें लगभग 3,723 करोड) अलग अलग और ववमशष्ट िहीं क्रकया है। प्रकटि वववरण के पैरा 120 िें यूररया संबंिी अिूरा वाक्य है। xi. आवेदि-पत्र िें कई वववरणों का आवेदक के अपिे आंकडों से ववरोिाभास क्रकया गया है। आवेदक को अिेररकी वार्णयय ववभाग द्वारा प्रनतकारी शुल्क िांच (सी-78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 533-925) िें असहयोगी पाया गया था। प्राधिकारी को नियि 8 के तहत सत्यापि का क्षेत्र दि ि करिा चार्हए, जिसिें गैस और सािान्य लागतों का आवंटि और संयंत्र I और II की लागतों को बाहर करिा भी शामिल करिा चार्हए। और यह दि ि करिा चार्हए क्रक क्या आवेदक ि े क्षनत की अवधि के दौराि क्रकसी भी स्रोत से उत्पाद का आयात क्रकया था। xii. नियोजित पूंिी पर 22% आय को यांबत्रक रूप से लागू िहीं क्रकया िा सकता है। घरेलू उद्योग की नियोजित पूंिी िें अपररवनत ि क्षिता के साथ धगरावट आई (सूचकांक 100 से 62); प्राधिकारी को पुजष्ट करिी चार्हए क्रक एकीकृत यूररया और अिोनिया सुवविाओं सर्हत निजष्िय और साझा संपवत्तयों को बाहर रखा गया है। क्षनतरर्हत कीित भारतीय रुपये िें नििािररत की िािी चार्हए और िब इस पर कारिवाई की िाती है तो प्रचमलत ववनििय दर पर पररवनतति क्रकया िािा चार्हए, िैसा क्रक िाििीय गुवाहाटी उच्च न्यायालय के सिीक्षा निणयि के पैरा 66 िें िािा गया है। xiii. प्राधिकारी िे अिुबंि I के पैराग्राफ 7 के तहत बािार अथिव्यवस्था वाले तीसरे देश के ववकल्पों को सिाप्त िहीं क्रकया है, और साविि निक सूचिा, िैसे क्रक यूरोपीय संघ ववनियिि, उपलब्ि था। प्रकटि वववरण का पैरा 54 भारत िें भुगताि की गई या देय कीित को संदमभति करता है, लेक्रकि लागत नििािण का वणिि करता है। कोयला आिाररत चीिी प्रक्रिया और घरेलू उद्योग की यरू रया आिाररत प्रक्रिया के बीच के अंतर को हल िहीं क्रकया गया है। xiv. लगभग 75% संबद्ि आयातों अवमशष्ट शुल्क लगेगा, क्योंक्रक सहयोगी उत्पादकों का आयातों िें केवल 25.47% र्हस्सा है। घरेलू उद्योग के अपिे आंकडों के अिुसार, िेलािाइि की कीित िें 50% की वद्ृ धि से िेलािाइि फॉिजि ल्डहाइड रेजिि की लागत िें लगभग 11.7% की वद्ृ धि होगी। प्रकटि वववरण का पैरा 133, जिसिें यह दि ि है क्रक पास-ऑि मसद्ि िहीं क्रकया गया है, पैरा 138 का खंडि करता है। पैरा 134 पर प्रभाव के आंकडे गलत तरीके से धगिे गए हैं। प्राधिकारी िे गलत तरीके से िािा है क्रक भाग लेि े वाले प्रयोक्ताओ ं िें से कोई भी एिएसएिई िहीं है, क्योंक्रक वप्रस्टीि िेलािाइि एलएलपी िे अपिा एिएसएिई पंिीकरण प्रिाणपत्र दायर क्रकया है, आईएलएिए 150 स े अधिक सदस्यों का प्रनतनिधित्व करता है िो ययादातर एिएसएिई हैं, और प्लाईवुड और पैिल क्षेत्र िें 1,422 संगर्ित इकाइयों िें से 1,388 एिएसएिई हैं। फेिोल और डेकोर पेपर पर सिािांतर िांच का संचयी प्रभाव, 2021 और 2022 िें[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 79 शुल्क िहीं लगािे के केंद्र सरकार के निणयि , सीिा शुल्क अधिसूचिा संख्या 12/2026 और 17 वर्ों की संरक्षण के बाविूद घरेलू उद्योग द्वारा क्रकसी भी क्षिता वद्ृ धि के अभाव पर ववचार क्रकया िािा चार्हए। xv. शािडोंग हुआलू-हेंगशेंग केमिकल कंपिी मलमिटेड िे अिुरोि क्रकया है क्रक उसिे ववस्ताररत सिय के भीतर अपिा प्रश्िावली उत्तर दायर क्रकया है और पैरा 42 िें ििूिा तामलका के िि सं. 8 पर सूचीबद्ि क्रकया गया है, लेक्रकि पैरा 69 िें गैर-ििूिाकृत सहयोगी उत्पादकों की सूची से हटा र्दया गया है। उसिे अिुरोि क्रकया है क्रक उसे अंनति िांच पररणािों िें उपयुक्ि त सूची िें शामिल क्रकया िाए। xvi. प्रकटि वववरण िें कई त्रुर्टयां हैं: ििूिाकरण सूचिा र्दिांक 23.01.2026 है िबक्रक ििूिाकृत उत्पादकों को 17.01.2026 को अधिसूधचत क्रकया गया बताया गया है; पैरा 45 पंद्रह उत्तरदाताओं और िौ प्रनतक्रियाओं को संदमभति करता है, िो पैरा 42 के असंगत है; परै ा 3 "इस प्रारंमभक िांच पररणाि" को संदमभति करता है; पैरा 113(iii) िें कहा गया है क्रक पार्टत आयातों िे "चीिी आयात" को ववस्थावपत कर र्दया; और पैरा 118 "गैस िाग"ि को संदमभति करता है। प्राधिकारी को यह भी पुजष्ट करिी चार्हए क्रक िांच के बाद की अवधि के बाद के क्रकसी भी आंकडे पर भरोसा िहीं क्रकया गया है। xvii. इस िांच को शुल्क लगाए बबिा रद्द क्रकया िािा चार्हए। वैकजल्पक रूप से, शुल्क पार्टत आयातों के कारण होिे वाली क्षनत को दरू करिे के मलए आवश्यक से अधिक िहीं होिा चार्हए। ट.2 घरेल‍ू उद्योग‍द्वारा‍ककए‍गए‍अनरु ोध‍

143. घरेलू उद्योग िे प्रकटि वववरण पर अपिी र्टप्पर्णयों िें निम्िमलर्खत अिुरोि क्रकए हैं: i. प्रकटि वववरण िें प्रस्ताववत उत्पाद के क्षेत्र की पुजष्ट की िािी चार्हए। शुद्िता या उत्पादि िाग ि के कारण घरेलू उद्योग के उत्पाद और आयानतत उत्पाद के बीच क्रकसी भी वास्तववक अंतर को र्दखािे के मलए कोई साक्ष्य दायर िहीं क्रकया गया है। ii. दावा की गई क्षनत केवल संयंत्र III से संबंधित है। घरेलू उद्योग िे घरेलू और नियाित प्रचालि के मलए अलग-अलग आंकडे प्रस्तुत क्रकए हैं, और निवल बबिी80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] वसूली को छूट और बाहरी िाल भाडे की कटौती के बाद, पहुंच कीित के सिाि स्तर पर नििािररत क्रकया गया है। iii. अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा सूचीबद्ि कारक क्षनत के वैकजल्पक कारणों के रूप िें ि तो िात्रात्िक हैं और ि ही साक्ष्य द्वारा सिधथति हैं। यूएस - हॉट- रोल्ड स्टील और ईसी - ्यूब या पाइप क्रफर्टग्ं स के संदभि िें, अन्य कारकों के प्रभावों को अलग करिे और अलग करि े का दानयत्व केवल ररकॉड ि पर साक्ष्य द्वारा सिधथति ज्ञात कारकों के संबंि िें उत्पन्ि होता है। iv. चीि िि.गण. िें िेलािाइि की क्षिता लगभग 22,00,000 एिटी है और चीि िें घटती घरेल ू िांग के िुकाबले लगभग 26,00,000 एिटी तक पहुंचिे की उम्िीद है। क्षिता वद्ृ धि नियाितोन्िुख है और भारत एक लक्षक्षत बािार है। v. चीिी उत्पादक यूररया िें पीछे से एकीकृत हैं, िो रायय व्यापार, निदेमशत कीित नििािरण और प्रोत्साहि के अिीि हैं, िो लागत को 150-160 युआि प्रनत एिटी तक कि करता है। vi. घरेलू उद्योग िे अपिी क्षिता को 15,000 एिटी से 55,000 एिटी तक बढाि े के मलए लगभग 800 करोड रुपये का निवेश क्रकया। आयात िें किी के कारण, 15,000 एिटी की क्षिता वाले दो संयंत्रों को निजष्िय करिा पडा, और 1,000 करोड रुपये से अधिक के निवेश के साथ 40,000 एिटी के और ववस्तार को रोक र्दया गया है। vii. प्रकटि वववरण के पैरा 133 िें यह िांच पररणाि क्रक प्रयोक्ता कीित आगे ले िािा मसद्ि करिे िें सक्षि िहीं हैं, पैरा 138 के ववपरीत है, और प्रयोक्ता कीित आगे ले िाि े के आिार पर काि करते हैं। िाचं पररणाि को संशोधित क्रकया िािा चार्हए। viii. तकिीक क्षनत का कारण िहीं है। घरेलू उद्योग िे िांच की अवधि के दौराि अपिे नियाित पर *** रुपये प्रनत एिटी की आय अजिति की, िबक्रक उसी संयंत्र का उपयोग करते हुए घरेलू बबिी पर *** रुपये प्रनत एिटी का िुकसाि हुआ। ix. पाटिरोिी शुल्क को अिेररकी डॉलर प्रनत एिटी िें एक निजश्चत रामश के रूप िें लगाया िािा चार्हए, यह िाित े हुए क्रक पहुंच कीित िें 49% की धगरावट आई है िबक्रक बबिी की लागत िें केवल 2% तक धगरावट आई है, और यह क्रक कोई पीसीएि प्रस्ताववत िहीं है। पहले लगाए गए शुल्क के बेंचिाकि (संदभ ि[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 81 कीित) स्वरूप को टाल र्दया गया और अप्रभावी मसद्ि हुआ। शुल्क पांच साल की अवधि के मलए लगाया िािा चार्हए। ट.3 प्राद्धधकारी‍द्वारा‍जाचां ‍

144. प्राधिकारी िे र्हतबद्ि पक्षकारों की प्रकटि पश्चात की र्टप्पर्णयों की िांच की है। यह िोट क्रकया िाता है क्रक इििें से अधिकांश र्टप्पर्णयां पहले से क्रकए गए अिुरोिों की पुिराववृ त्त हैं, जििकी पहले ही िांच की िा चुकी है और इि िांच पररणािों िें संगत स्थािों पर हल क्रकया िा चुका है। हाल िें उिाए गए िुद्दों या आगे की िांच की आवश्यकता वाले िुद्दों को िीचे हल क्रकया गया है।

145. दहतिारक पक्षों ने प्राधिकरण द्िारा की गई क्षनत संबंिी जााँच के संबंि में विशभन्न प्रस्तुनतयााँ और दटप्पणणयााँ की हैं। प्राधिकरण न े इस प्रकार की गई प्रस्तुनतयों की जााँच की है और उसका मत है कक ितमथ ान जााँच में की गई क्षनत संबंिी जााँच न े दहतिारक पक्षों द्िारा उठाए गए प्रासंधगक मुद्दों और धचतं ाओं को पयाथप्त रूप से संबोधित ककया है। प्राधिकरण आगे नोट करता है कक क्षनत का आकलन घरेल ू उद्योग की जस्थनत से संबंधित विशभन्न आधथकथ मानकों और संकेतकों के समग्र मूल्यांकन के आिार पर ककया जाना आिश्यक है, न कक ककसी एक मानक को अलग से आिार बनाकर।

146. प्राधिकरण आगे मानता है कक यह आिश्यक नही ं है कक प्रत्येक क्षनत मानक जााँच अिधि के दौरान अथिा पूरी क्षनत अिधि में धगरािट प्रदशशतथ करे। क्षनत संबंिी विश्लेषण घरेलू उद्योग के क्षनत अिधि के आाँकडों को ध्यान में रखते हुए ककया जाना आिश्यक है। प्रचशलत बाजार पररजस्थनतयों और घरेल ू उद्योग की विशशष्ट पररजस्थनतयों के आिार पर व्यजसतगत आधथकथ मानक अलग-अलग प्रिवृ त्तया ाँ प्रदशशतथ कर सकते हैं। जहा ाँ कुछ मानकों में धगरािट ददखाई दे सकती है, िहीं अन्य मानक जस्थर रह सकते हैं या उनमें सुिार भी हो सकता है। दहतिारक पक्षों ने ऐस े पररितनथ ों को अलग-अलग देखा है, परंत ु ये घरेलू उद्योग को हुई समग्र क्षनत का ननिाथरण करने िाले नहीं हो सकते। तथावप, प्राधिकरण ने सभी प्रासंधगक आधथकथ कारकों और संकेतकों का समग्र मूल्यांकन ककया है, जजसमें घरेल ू उद्योग की जस्थनत और प्रदशनथ पर उनके सामूदहक प्रभाि को भी शाशमल ककया गया है, ताकक यह ननिाथररत ककया जा सके कक घरेल ू उद्योग को महत्िपूण थ क्षनत हुई है या नही।ं82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अनिवाय ि तथ्यों का प्रकटि और गोपिीयता

147. अथॉररटी का कहना है कक डडस्सलोज़र स्टेटमेंट में प्रस्तावित फैसले का आिार बनने िाले ज़रूरी तथ्य बताए गए थ।े इनमें सामान्य मूल्य तय करने का आिार और तरीका, हर सपैं ल ककए गए प्रोड्यूसर की एससपोटथ कीमत में ककए गए बदलाि, डवं पगं माजजनथ और इंजरी माजजनथ की रेंज, इंपोटथ और डडमांड की असल मात्रा, इंडेसस के रूप में घरेलू इंडस्री के नुकसान के पैरामीटर, कीमत में कटौती (प्राइस अंडरकदटगं ) के एनाशलशसस का नतीजा, नुकसान न पहुाँचाने िाली कीमत तय करने का तरीका और हर मुद्दे पर अथॉररटी की िजहें शाशमल थीं। जो जानकारी नही ं दी गई, िह अकेले घरेल ू प्रोड्यूसर और अलग-अलग सपैं ल ककए गए प्रोड्यूसर की लागत, कीमत और मनु ाफे से जुडी है। ऐसी जानकारी को पूरी तरह से बताने पर एक ही कंपनी की लागत और कीमतें उसके कॉजम्पदटटर और ग्राहकों को पता चल जाएाँगी। गोपनीयता के दािों की जााँच ननयम 7 के तहत की गई और सही िजह बताने पर उन्हें स्िीकार कर शलया गया; साथ ही, रेड नोदटस 10/2018 (7 शसतंबर, 2018) और अथॉररटी के लगातार अपनाए जा रहे तरीके के अनुसार, बबना गोपनीयता िाली समरी इंडेसस या रेंज के रूप में दी गई है। इस तरह, फैसले का आिार बनने िाले सभी ज़रूरी तथ्य ननयम 16 के प्राििानों के तहत पहले ही बताए जा चुके हैं और इनके शलए अनतररसत जानकारी देने की ज़रूरत नहीं है। िांच की वस्तुनिष्िता

148. यह तकि क्रक प्राधिकारी का तकि तकथ की सकुिलर श्ंखृ ला है, सही िहीं है। पाटि िाजििि को ििूिाकृत उत्पादकों की नियाित कीितों के साथ निमिति सािान्य िूल्य की तुलिा करके नििािररत क्रकया गया है, िबक्रक क्षनत का नििािरण घरेलू उद्योग की कीितों और निष्पादि पर पार्टत आयातों के प्रभाव पर आिाररत है। ये अलग-अलग सूचिा के आिार पर अलग-अलग नििािरण हैं। क्षनत का नििािरण सकारात्िक साक्ष्य अथाित घरेलू उद्योग के सत्यावपत आकं डों और डीिी मसस्टि का लेिदेि-वार आयात आंकडों और अिुबंि-II िें सूचीबद्ि सभी कारकों की िांच के आिार पर निभरि करता है,। प्राधिकारी िे िारा एच और निम्िमलर्खत िें दि ि अन्य ज्ञात कारकों की भी िांच की है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 83 कीित प्रभाव और िकारात्िक कीित कटौती

149. नियिावली के अिुबंि II (ii) िें प्राधिकारी को यह ववचार करिे की आवश्यकता है क्रक क्या काफी कीित कटौती हुई है और क्या आयातों का प्रभाव अन्यथा कीितों को काफी िात्रा तक कि करिा है या कीित वद्ृ धि रोकिा है िो अन्यथा हुई होती। ये अपेक्षाएं वैकजल्पक हैं। वतिि ाि िािले िें, संबद्ि आयातों की पहुंच कीित घरेल ू उद्योग की बबिी कीित से िािूली रूप से अधिक है (***प्रनत एिटी तक या 1%)। तथावप, पहुंच कीित 2021-22 िें 1,60,552 रुपये प्रनत एिटी से घटकर िांच की अवधि िें 82,139 रुपये प्रनत एिटी हो गई, और िांच की अवधि िें घरेलू उद्योग की बबिी लागत (***रु प्रनत एिटी) से िीचे रही। घरेलू उद्योग, जिसकी भारतीय बािार िें र्हस्सेदारी घटकर ***% रह गई थी, के पास संबद्ि आयातों की पहुंच कीित के साथ अपिी कीितों को अिुरूप रखिे के अलावा कोई ववकल्प िहीं था, िो भारतीय िांग का ***% है।

150. इस तकि के संबंि िें क्रक घरेलू उद्योग की बबिी कीित 54% घट गई िबक्रक पहुंच कीित 49% तक घट गई, प्राधिकारी िोट करते हैं क्रक घरेलू उद्योग की बबिी कीित आिार वर् ि िें पहुंच कीित से लगभग 10% तक अधिक थी (*** रुपये प्रनत एिटी के िुकाबले *** रुपये)। िांच की अवधि तक, इसे पहुंच कीित के स्तर (*** रूपये प्रनत एिटी के िुकाबले *** रु) पर लाया गया था। इस प्रकार बडी प्रनतशतता धगरावट घरेलू उद्योग द्वारा पहले प्राप्त क्रकए गए कीित प्रीमियि के उन्िूलि को दशािती है, िो पार्टत आयातों के दबाव िें था। यह िहीं दशािता है क्रक आयात के अलावा अन्य कारकों िे घरेलू उद्योग की कीितों को नििािररत क्रकया। पहले के िांच पररणािों िें अन्य देशों से आयातों से संबंधित र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा भरोसा क्रकया गया था, ववमभन्ि तथ्यों पर, ऐसे सिय िें िब चीि िि.गण. से आयात पर शुल्क लागू था और घरेलू उद्योग लाभप्रद था, प्रत्येक िांच अपिे तथ्यों के आिार पर नििािररत की िाती है। वैजश्वक कीितों और घरेलू उद्योग की नियाति कीितों िें धगरावट

151. प्राधिकारी िोट करते हैं क्रक कच्चे िाल की लागत िें धगरावट से ववश्व स्तर पर उत्पादकों पर असर पडेगा और इसका असर घरेलू उद्योग की लागत पर भी पडेगा। घरेलू उद्योग की बबिी लागत सत्यावपत आंकडों पर आिाररत है और क्षनत की अवधि िें 2% तक की धगरावट आई है, िबक्रक संबद्ि आयात की पहुंच कीित िें 49% तक की धगरावट84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] आई है और घरेलू उद्योग की बबिी लागत स े िीचे धगर गई है। घरेलू उद्योग की नियाित कीितों िें धगरावट यह मसद्ि िहीं करती है क्रक भारत िें संबद्ि आयात की कीित पार्टत िहीं की गई थी या क्षनतकारक िहीं थी। र्हतिारक पक्षकारों द्वारा भरोसा क्रकए गए यूरोपीय संघ का ववनियिि चीि िि.गण. से िेलािाइि के आयातों पर पाटिरोिी शुल्क से संबंधित है। इसके अलावा, कच्चे िाल, यूर्टमलर्टयों और क्षिता के सवोत्ति उपयोग के आिार पर क्षनतरर्हत कीित नििािररत की गई है, िो घरेलू उद्योग की क्रकसी भी अदक्षता या लागत किोरता को निष्प्रभावी करती है। आिार वर् ि का ववकल्प और वर्-ि वार प्रववृ त्तया ं

152. प्राधिकारी िे इस तकि की िांच की है क्रक 2021-22 एक प्रनतनिधिकारक आिार वर्ि िहीं है। भले ही ववश्लेर्ण 2022-23 से िांच की अवधि तक ही सीमित हो, निम्िमलर्खत जस्थनत उभरती है: i. संबद्ि देश से आयात 75,806 एिटी से बढकर 1,14,357 एिटी हो गया, यािी 51% तक की वद्ृ धि हुई;

ii. संबद्ि आयात की पहुंच कीित 1,15,559 प्रनत एिटी से घटकर 82,139 प्रनत एिटी हो गई, अथाित, 29% तक की धगरावट आई। iii. घरेलू उद्योग की बबिी कीित ***रु प्रनत एिटी से घटकर ***रु प्रनत एिटी हो गई, अथाित 22% तक कि हो गई और निरंतर उसकी बबिी लागत से कि रही। iv. घरेलू उद्योग का बािार र्हस्सा ***% से घटकर ***% हो गया; और v. घरेलू उद्योग को प्रनत वर् ि नियोजित पूंिी पर िकारात्िक आय और हानिया ं हुई।

153. अत:, अपिाए गए आिार वर् ि की परवाह क्रकए बबिा घरेलू उद्योग को हुई क्षनत मसद्ि की िाती है। अिुबंि-II ववश्लेर्ण के मलए यह आवश्यक िहीं है क्रक क्षनत की अवधि के प्रत्येक वर् ि िें प्रत्येक क्षनत िापदंड खराब हो िाए। िांच की अवधि िें प्रनत एिटी िुकसाि िें किी बबिी की लागत िें धगरावट के कारण थी, िबक्रक बबिी कीित िें धगरावट िारी रही और लागत से िीचे रही। प्राधिकारी िे पैरा 80 िें दि ि क्रकए गए अिुसार िांच की अवधि के बाद के क्रकसी भी आंकडों पर भरोसा िहीं क्रकया है। उपरोक्त को देखते हुए 2021-22 की निवल बबिी वसूली के ववभािि के अिुरोि पर ववचार िहीं क्रकया गया है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 85 िात्रात्िक प्रभाव, नियाति और िालसूची

154. अिुबंि-II (iv ) के तहत प्राधिकारी को आवेदि-पत्र िें क्रकए गए दावों के बाविूद, घरेलू उद्योग की जस्थनत पर असर डालिे वाले सभी संगत आधथकि कारकों का िूल्यांकि करि े की आवश्यकता है। वतिि ाि िािले िें िापदंडों की पूणति ा, िुख्य रूप से कीित न्यूिीकरण और लाभप्रदता िें धगरावट, िकद लाभ और नियोजित पूंिी पर आय पर निभरि करता है। िात्रात्िक िापदंडों से पता चलता है क्रक, िांग िें 31% की वद्ृ धि हुई, िबक्रक घरेलू उद्योग की घरेलू बबिी िें 21% की धगरावट आई और इसकी बािार र्हस्सेदारी ***% से घटकर ***% हो गई। िहां तक नियाित का संबद्ि है, घरेलू उद्योग की नियाित की िात्रा 2022-23 के बाद घट गई, क्रफर भी इसकी घरेलू बबिी िें वद्ृ धि िहीं हुई। इससे पता चलता है क्रक घरेलू बबिी िें धगरावट नियाित के मलए उत्पादि के ववचलि के कारण िहीं थी। िालसूची िें धगरावट, िैसा क्रक पैरा 103 िें दि ि क्रकया गया है, उत्पादि िें किी और घरेलू उद्योग द्वारा अपिी लागत से कि बबिी के कारण है। यह घरेलू उद्योग को हुई कीित क्षनत को िकारता िहीं है। संयंत्र I और II तथा घरेलू उद्योग की क्षिता

155. प्राधिकारी िोट करते हैं क्रक बबिी लागत और क्षनतरर्हत कीित को संयंत्र I और II से संबंधित लागतों को छोडकर नििािररत क्रकया गया है। घरेलू उद्योग की स्थावपत क्षिता के आिार पर क्षिता और क्षिता उपयोग की िाचं की गई है। प्राधिकारी िोट करते हैं क्रक, भले ही संयंत्रों की क्षिता को ििरअंदाि कर र्दया िाए, और संयंत्र III की लागतों पर आिाररत कीित ह्रास, हानियों, िकद लाभ और नियोजित पूंिी पर आय संबंिी निष्कर् ि अप्रभाववत रहेंगे। अन्य ज्ञात कारक

156. प्राधिकारी िे र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा उजल्लर्खत अन्य कारकों की भी िांच की है: i. मसतंबर 2021 िें शुल्कों की सिाजप्त: ववगत के शुल्कों की सिाजप्त अपिे आप िें क्षनत का कारण िही ं है। यह वह संदभ ि है जिसिें संबद्ि देश से पार्टत आयातों िें वद्ृ धि हुई और अन्य देशों से आयात को ववस्थावपत क्रकया, िैसा क्रक पैरा 88 िें दि ि क्रकया गया है।86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. िांग-आपूनत ि अंतर और घरेलू उद्योग की क्षिता: िांग-आपूनत ि अंतर की िौिूदगी से आयात की आवश्यकता की व्याख्या की िा सकती है। यह उस कीित को िहीं बताता, जिस पर आयात आए हैं, ि ही घरेल ू उद्योग को उि िात्राओं पर हुई हानियां बताता है, िो उसिे बेची थी। iii. पैकेजिंग: पैकेजिंग के कारण लगभगs 1,500 - 2,000 रु. प्रनत एिटी का दावा क्रकया गया िुकसाि घरेल ू उद्योग की बबिी लागत और आयात की पहुंच कीित (***रू प्रनत एिटी) के बीच के अंतर से काफी कि है, और नििािररत क्षनत िाजििि से भी कि है। इसके अलावा, यर्द इस तरह की लागत को घरेलू उद्योग की कीित िें िोडा िाता है, िैसा क्रक र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा तकि र्दया गया है, तो कीित कटौती सकारात्िक हो िाएगी। iv. यूररया और प्राकृनतक गैस: क्षनत का ववश्लेर्ण केवल घरेलू उद्योग के िेलािाइि प्रचालिों से संबंधित है। घरेलू उद्योग िे अप्रयक्ु त क्षिता से प्रचालि क्रकया, और इस बात का कोई प्रिाण िहीं है क्रक िेलािाइि का उत्पादि यूररया की उपलब्िता से बाधित था। िेलािाइि के मलए एपीएि गैस के उपयोग की िांच पैरा 27 िें की गई है। क्षनतरर्हत कीित अिुबंि III के अिुसार नििािररत की गई है, जिसके मलए उपयुक्तता के मलए िांच क्रकए िािे वाले खचों के आवंटि और ववभािि की आवश्यकता होती है। v. प्रौद्योधगकी: संयंत्र I और II की प्रौद्योधगकी क्षनत का कारण िहीं हो सकती है, क्योंक्रक उिकी लागतों को ववश्लेर्ण से बाहर रखा गया है।

157. इििें से कोई भी कारक व्यजक्तगत रूप से या सािूर्हक रूप से, पार्टत आयातों और घरेलू उद्योग को हुई वास्तववक क्षनत के बीच कारणात्िक संपकि को तोडिे के मलए िही ं पाया िाता है। आंकडों की ववश्वसिीयता और सत्यापि

158. घरेलू उद्योग के आंकडों को नियि 8 के अिुसार, उसकी लेखा बर्हयों और लागत ररकॉडों के संदभ ि िें आवश्यक िािी गई सीिा तक सत्यावपत क्रकया गया है। एक अलग अवधि और िुद्दों के संबंि िें, एक प्रनतकारी शल्ु क िांच िें एक अन्य क्षेत्राधिकार के क्रकसी प्राधिकारी के िांच पररणाि, वतिि ाि िांच िें आंकडों के सत्यापि पर असर िहीं[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 87 डालते हैं। आवेदि-पत्र िें र्दए गए वववरणों और सत्यावपत आंकडों के बीच के अंतर का नििािरण पर कोई असर िहीं पडता है, िो सत्यावपत आंकडों पर आिाररत है। क्षनतरर्हत कीित, नियोजित पिूं ी पर आय और ववनििय दर

159. प्राधिकारी िे अिुबंि-III और अपिी सतत पररपाटी के अिुसार नियोजित औसत पूंिी पर हुई 22% उपयुक्त आय अपिाई है, जिसे पैरा 82 िें दि ि क्रकए गए अिुसार िाििीय सेस्टैट द्वारा िािा गया है। इससे अलग होिे का औधचत्य बिािे के मलए ररकॉड ि िें कोई साक्ष्य िहीं रखा गया है। नियोजित पूंिी पर ववचारािीि उत्पाद पर ववचार क्रकया गया है और यह सुनिजश्चत क्रकया गया है क्रक संबद्ि सािािों के उत्पादि िें ि लगाई गई सुवविाओं के मलए कोई िूल्यह्रास िहीं लगाया गया है। क्षनतरर्हत कीित भारतीय रुपये िें नििािररत की गई है और क्षनत िाजििि के नििािरण के मलए पहुंच कीित से उसकी तुलिा की गई है तथा शुल्क की मसफाररश प्राधिकारी की सतत पररपाटी के अिुसार नििािररत रामश के रूप िें अिरीकी डॉलर िें की गई है। सािान्य िल्ू य

160. िांच शुरुआत अधिसूचिा िें र्हतबद्ि पक्षकारों को उपयुक्त बािार अथव्ि यवस्था वाले तीसरे देश के चयि पर र्टप्पर्णयां देिे के मलए आिंबत्रत क्रकया गया था। क्रकसी भी र्हतबद्ि पक्षकार िे क्रकसी भी बािार अथव्ि यवस्था वाले तीसरे देश िें इस उत्पाद की घरेलू कीित, निमिति िूल्य या नियाित कीित के संबंि िें सत्यापिीय सूचिा िहीं दी है। अत:, सािान्य िूल्य पैरा 54 िें ररकॉड ि क्रकए गए अिुसार क्रकसी अन्य उपयुक्त आिार पर निमिति क्रकया गया है, जिसे उपयुक्त रूप से स्पष्ट क्रकया गया है। उत्पादि िाग ि खंड ग िें िािे गए अिुसार उत्पाद की ववशेर्ताओं या उसके अंनति प्रयोग को िहीं बदलता। सहयोगी उत्पादकों की सूची और शािडोंग हुआलू-हेंगशेंग केमिकल कं. मल. को शामिल करिा

161. प्राधिकारी िोट करते हैं क्रक शािडोंग हुआलू-हेंगशेंग केमिकल कं. मलमिटेड और मसचुआि क्रकंगाि िैटेररयल्स टेक्िोलॉिी कं. मलमिटेड, उिके प्रश्िावली के उत्तरों के आिार पर पैरा 42 पर ििूिाकरण तामलका िें सूचीबद्ि हैं, परंतु अििाि े िें गरै -ििूिाकृत सहयोगी उत्पादकों की सूची से छूट गए थे। उक्त सूची को िीक कर र्दया गया है, और88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] नयहुआ (मशिजियांग) िैटीररयल िेड कं. मलमिटेड को, ििूिाकृत मशिजियांग नयहुआ सिूह का एक र्हस्सा होिे के िात,े उससे हटा र्दया गया है। गैर-ििूिाकृत सहयेागी उत्पादक ििूिाकृत उत्पादकों के मलए नििािररत भाररत औसत िाजििि के अिीि होंगे। ििूिाकृत सूचिाओं का कालिि और भाग लेिे वाले उत्पादकों की संख्या को भी िीक कर र्दया गया है। भारतीय उद्योग के र्हत

162. प्राधिकरण ने प्रकटीकरण वििरण के पैराग्राफ 133 में ददए गए कथन को ठीक ककया है, जो पैराग्राफ 138 के अनुरूप नहीं था। पैराग्राफ 134 के आाँकडे घरेल ू उद्योग द्िारा प्रस्तुत ककए गए आाँकडों के अनुरूप हैं; प्राधिकरण द्िारा प्रभाि की गणना नीचे दी गई है। प्राधिकरण ने अब अनुशंशसत शुल्कों के प्रभाि की भी जााँच की है, जो US$ 245 स े 403 प्रनत मीदरक टन तक हैं (अथाथत ् लगभग Rs 20.93 से 34.43 प्रनत ककलोग्राम, अथिा Rs 82.14 प्रनत ककलोग्राम के लडैं ेड मूल्य का 25% से 42%)। गैर-नमूना- चयननत सहयोगी उत्पादकों पर लागू US$ 257 प्रनत मीदरक टन के शुल्क तथा US$ 403 प्रनत मीदरक टन के अिशशष्ट शुल्क को ध्यान में रखते हुए, डाउनस्रीम उत्पादों की लागत पर प्रभाि ननम्नानुसार है::

लागत/कीित यएू सडॉ. यएू सडॉ.403/ ि. निचले स्तर के आिार िें िेलािाइि 257एिटी पर एिटी पर स.ं उत्पाद का र्हस्सा प्रभाव प्रभाव किमशयि ल मसओएि िािक 6.13 क्रकग्रा/एि 1 0.62% 0.17% 0.26% प्लाईवुड 3; रु. 80,266/एि3 वविीर मसओएि िािक 4.15 क्रकग्रा/एि 2 0.12% 0.03% 0.05% 3; रु. 2,85,243/एि3 लैमििेट मसओएि िािक 146 क्रकग्रा/एि 3 1.14% 0.31% 0.48% 3; रु. 10,41,667/एि3 वपगिेंट मसओएि िािक 0.18 4 1.94% 0.53% 0.83% क्रकग्रा/क्रकग्रा; रु. 750/क्रकग्रा *** *** *** लैमििेट (सचें ुरी 5 प्लाईबोर्डिस) प्रयोक्ता का ईआईक्य ू डेटा[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 89 लागत/कीित यएू सडॉ. यएू सडॉ.403/ ि. निचले स्तर के आिार िें िेलािाइि 257एिटी पर एिटी पर स.ं उत्पाद का र्हस्सा प्रभाव प्रभाव लैमििेट प्रयोक्ता का ईआईक्य ू डेटा *** *** *** 6 (िेररिो) डेकोरेर्टव प्रयोक्ता का ईआईक्य ू डेटा *** *** *** 7 लैमििेट (ग्रीिलाि) *** *** *** िेलािाइि डीआई अिुिाि 0.5/क्रकग्रा; रु.

8 फॉिेजल्डहाइड 162/क्रकग्रा रेजज़ि *** *** *** एिएफ 9 ग्लेजज़ंग पाउडर प्रयोक्ता का ईआईक्य ू डेटा (वप्रस्टीि)

163. यह देखा गया है क्रक िुख्य अिुप्रवाह उत्पादों, अथाित ् प्लाईवुड, वेिीर, लैमििेट और वपगिेंट की लागत पर प्रभाव 0.03% से 1.52% की सीिा िें होगा। िेलािाइि फॉिेजल्डहाइड रेजिि और ग्लेजज़ंग पाउडर पर प्रभाव अधिक होगा, िहां िेलािाइि प्रिुख इिपुट है। हालााँक्रक, िैसा क्रक पैरा 138 िें उल्लेख क्रकया गया है, राल उत्पादक लागत िें वद्ृ धि को आगे ले िािे की जस्थनत िें हैं, और अंनति उत्पादों के स्तर पर प्रभाव कि रहता है।

164. िहा ं तक एिएसएिई प्रयोक्ता का संबंि है, प्राधिकारी िे वप्रस्टीि िेलािाइि एलएलपी के इस दावे पर ध्याि र्दया है क्रक यह एक एिएसएिई के रूप िें पंिीकृत है, और पैरा 137 को तदिुसार संशोधित क्रकया गया है। आईएलएिए और अन्य की संयुक्त र्टप्पर्णयों के प्रदश ि 1 के रूप िें संलग्ि पत्र क्रकसी अन्य उत्पाद के संबंि िें निणाियक सिीक्षा िांच िें प्राधिकारी को संबोधित क्रकए गए हैं और उस िांच को सिाप्त करिे की िांग करते हैं। वे वतिि ाि िांच से संबंधित िही ं हैं और उि पर भरोसा िहीं क्रकया िा सकता है। प्लाईवुड और पैिल क्षेत्र िें एिएसएिई इकाइयों की संख्या के बारे िें सािान्य सूचिा के साथ ऐसी इकाइयों पर शुल्क के प्रभाव के बारे िें कोई सूचिा िहीं दी गई90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] है। अन्य इिपुट पर सिािांतर िांच के संबंि िें, प्रत्येक िांच अपिे स्वयं के तथ्यों पर नििािररत की िाती है, और संचयी प्रभाव को िापिे वाली कोई भी सूचिा ररकॉड ि पर िहीं रखी गई है। केंद्र सरकार के पूवि के निणयि ों और सीिा शुल्क अधिसूचिा सं.

12/2026 के संबंि िें तकों की पहले ही पैरा 28 से 32 और 130 िें िांच की िा चुकी है।

165. दहतिारक पक्षों ने तकथ ददया है कक माननीय गुवाहाटी उच्च न्यायालय न े मेलामाइन तथा इसी आिेदक से संबंधित िाद में यह माना है कक सामान्य मूल्य, ननयाथत मूल्य, डवं पगं माजजनथ और गैर-क्षनतकारक मूल्य ऐस े आिश्यक तथ्य हैं जजन्हें ननयम 7 के अंतगतथ रोका नहीं जा सकता; यह भी कक उसत न्यायालय की खंडपीठ न े उस ननदेश के विरुद्ि जीएसएफसी द्िारा दायर “अपील की अनुमनत” के आिेदन को अस्िीकार कर ददया है और इसशलए प्राधिकारी उसत आदेश को प्रभािी करने के शलए बाध्य है। प्राधिकारी नोट करता है क्रक ये निदेश निम्िमलर्खत कायवि ाही को चुिौती देत े हुए दायर डब्ल्यूपी (सी) संख्या 6568/2017 के अिुसार िारी क्रकए गए थे:

i. अधिसूचना संख्या 14/35/2010- डीजीएडी ददनांक 01.06.2012 (मूल जााँच ननष्कष:थ यूरोपीय संघ, इंडोनेशशया, जापान और ईरान) ii. अधिसूचना संख्या 15/17/2014- डीजीएडी ददनांक 05.12.2015 (अंनतम ननष्कष,थ दसू री एसएसआर: चीन) iii. अधिसूचना संख्या 7/14/2017- डीजीएडी ददनांक 22.09.2017 (एसएसआर की शुरुआत और अंतररम अनुशंसा: यूरोपीय संघ, इंडोनेशशया, जापान और ईरान)

166. और पररणामस्िरूप, संबंधित सीमा शुल्क अधिसूचनाओं को भी चुनौती दी गई थी: i. अधिसूचना संख्या 48/2012- सीमा शुल्क (एडीडी) ददनांक 08.10.2012 ii. अधिसूचना संख्या 2/2016- सीमा शुल्क (एडीडी) ददनांक 28.01.2016 iii. अधिसूचना संख्या 47/2017- सीमा शुल्क (एडीडी) ददनांक 06.10.2017

167. प्राधिकरण नोट करता है कक अधिसूचना संख्या 48/2012- सीमा शुल्क (एडीडी) ददनांक

08.10.2012, अधिसूचना संख्या 2/2016- सीमा शुल्क (एडीडी) ददनांक 28.01.2016 तथा अधिसूचना संख्या 47/2017- सीमा शुल्क (एडीडी) ददनांक 06.10.2017 समय बीत जाने के कारण अब समाप्त हो चुकी हैं।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 91

168. िीएसएफसी और भारत संघ ने डब्ल्यूपी (सी) संख्या 6568/2017 के संबिं में ददनांक

26.08.2019 को पाररत ननणयथ एिं आदेश के विरुद्ि खंडपीठ के समक्ष Writ Appeals No. 11/2020 और 12/2020 दायर कीं। अपील दायर करने की अनुमनत प्राप्त करन े के शलए िीएसएफसी द्िारा दायर ररट अपील खाररज कर दी गई, यद्यवप उसे भारत संघ द्िारा दायर ररट अपील में हस्तक्षेप की अनुमनत प्राप्त करन े का अधिकार ददया गया। भारत संघ (अथाथत ् डीिीटीआर) द्िारा दायर ररट अपील को इस स्ितंत्रता के साथ िापस ले शलया गया कक सिीक्षा याधचका संख्या. 9/2020 में पाररत आदेश को भी चुनौती दी जा सके। भारत संघ ने नई ररट अपील दायर नहीं की।

169. प्राधिकरण नोट करता है कक माननीय उच्च न्यायालय के ननदेश डब्ल्यूपी (सी) संख्या.

6568/2017 में चुनौती दी गई विशशष्ट अधिसूचनाओ ं के संदभथ में जारी ककए गए थे, जो सभी अब समाप्त हो चुकी हैं। ितमथ ान मामला एक नई जााँच है, जो एक अलग जााँच अिधि और अलग अशभलेख पर आिाररत है, जजसमें प्राधिकरण को इस जााँच के अशभलेख पर उपलब्ि जानकारी के संदभ थ में ननयम 7 और 16 के अंतगतथ अपने दानयत्िों का ननिहथ न करना है। ितमथ ान जााँच में सेंचुरी प्लाईबोड्थस (इंडडया) शलशमटेड और अन्य दहतिारक पक्षों द्िारा सामान्य मूल्य/ननयाथत मूल्य/गैर-क्षनतकारक मूल्य के प्रकटीकरण के संबंि में ककए गए तकों की नीचे जााँच की गई है।

170. एंटी-डवं पगं ननयमों का ननयम 7(1) ननम्नशलणखत प्राििान करता है: “गोपनीय जानकारी— (1) ननयम 6 के उप-ननयम (2), (3) और (7), ननयम 12 के उप-ननयम (2), ननयम 15 के उप-ननयम (4) और ननयम 17 के उप-ननयम (4) में ननदहत ककसी भी बात के बािजूद, ननयम 5 के उप-ननयम (1) के अंतगतथ प्राप्त आिेदनों की प्रनतयााँ अथिा जााँच के दौरान ककसी भी पक्ष द्िारा नाशमत प्राधिकारी को गोपनीय आिार पर उपलब्ि कराई गई कोई अन्य जानकारी, यदद नाशमत प्राधिकारी उसकी गोपनीयता के संबंि में संतुष्ट है, तो उसके द्िारा ऐसी ही मानी जाएगी और ऐसी जानकारी प्रदान करने िाले पक्ष की विशशष्ट अनुमनत के बबना ऐसी कोई जानकारी ककसी अन्य पक्ष को प्रकट नहीं की जाएगी।”92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

(2) नाशमत प्राधिकारी गोपनीय आिार पर जानकारी प्रदान करने िाले पक्षों से उसका गैर-गोपनीय साराशं प्रस्तुत करने की अपेक्षा कर सकता है और यदद जानकारी प्रदान करने िाले पक्ष की राय में ऐसी जानकारी सारांशशत ककए जाने योग्य नही ं है, तो िह नाशमत प्राधिकारी को यह बताते हुए कारणों का वििरण प्रस्तुत कर सकता है कक सारांश बनाना सयों संभि नहीं है।

(3) उप-ननयम (2) में ननदहत ककसी बात के बािजूद, यदद नाशमत प्राधिकारी इस बात से संतुष्ट है कक गोपनीयता का अनुरोि उधचत नहीं है अथिा जानकारी का प्रदाता या तो जानकारी को सािजथ ननक करने या उसे सामान्यीकृत अथिा सारांशशत रूप में प्रकट करने की अनुमनत देने के शलए तयै ार नहीं है, तो िह ऐसी जानकारी की उपेक्षा कर सकता है।

171. ननयम 7(1) में प्रयुसत गैर-बाध्यकारी खंड यह स्पष्ट करता है कक ननयम 6(2) [ज्ञात ननयाथतकों को सािजथ ननक सूचना], ननयम 6(3) [ज्ञात ननयाथतकों और ननयाथतक देशों की सरकारों को आिेदन की प्रनत उपलब्ि कराना], ननयम 6(7) [दहतिारक पक्षों द्िारा प्रस्तुत साक्ष्य को ही उपलब्ि कराने का दानयत्ि], ननयम 12(2) [प्रारंशभक ननष्कषों के साथ सािजथ ननक सूचना], ननयम 15(4) [उपक्रम की स्िीकृनत की सूचना] तथा ननयम 17(4) [अंनतम ननष्कषों का प्रकाशन] के अंतगतथ अपने कायों का ननिहथ न करते समय प्राधिकरण गोपनीयता बनाए रखने के शलए बाध्य है। यह स्पष्ट है कक गोपनीयता का दानयत्ि संपूण थ एंटी-डवं पगं ननयमों में व्याप्त है। यह भारत के संधि संबंिी दानयत्िों से उत्पन्न होता है, जो सामान्य टैररफ और व्यापार समझौते के अनुच्छेद VI के कायाथन्ियन संबंिी समझौते ("डब्ल्यूटीओ एंटी डवं पगं समझौता") के अनुच्छेद 6.5.1, 6.5.2 और

12.2.2 के अंतगतथ हैं, जो गोपनीयता बनाए रखन े के महत्ि पर बल देते हैं।

172. डब्ल्यूटीओ एंटी-डवं पगं समझौते का अनुच्छेद 6.5 ननम्नानुसार है:

6.5 ऐसी कोई भी जानकारी जो अपन ेस्िरूप से गोपनीय हो (उदाहरण के शलए, सयोंकक उसके प्रकटीकरण से ककसी प्रनतस्पिी को महत्िपूण थ प्रनतस्पिाथत्मक लाभ प्राप्त होगा अथिा सयोंकक उसके प्रकटीकरण का जानकारी उपलब्ि कराने िाले व्यजसत या उस व्यजसत से जानकारी प्राप्त करने िाले व्यजसत पर गंभीर प्रनतकूल प्रभाि पडेगा), अथिा जो जााँच के पक्षों द्िारा गोपनीय आिार पर उपलब्ि कराई[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 93 गई हो, उसे उधचत कारण प्रदशशतथ ककए जाने पर प्राधिकरण द्िारा गोपनीय माना जाएगा। ऐसी जानकारी उसे प्रस्तुत करने िाले पक्ष की विशशष्ट अनुमनत के बबना प्रकट नहीं की जाएगी। [फुटनोट हटाया गया]

6.5.1 प्राधिकरण गोपनीय जानकारी उपलब्ि कराने िाले दहतिारक पक्षों से उसका गैर-गोपनीय सारांश प्रस्तुत करन े की अपेक्षा करेगा। ये सारांश इतनी पयाथप्त जानकारी के साथ होंगे कक गोपनीय रूप से प्रस्तुत जानकारी की विषय-िस्तु को युजसतसंगत रूप से समझा जा सके। असािारण पररजस्थनतयों में ऐस ेपक्ष यह बता सकते हैं कक ऐसी जानकारी सारांशशत ककए जाने योग्य नहीं है। ऐसी असािारण पररजस्थनतयों में सारांश बनाना संभि न होन ेके कारणों का वििरण प्रस्तुत करना आिश्यक होगा।

6.5.2 यदद प्राधिकरण यह पाता है कक गोपनीयता का अनुरोि उधचत नहीं है और जानकारी का प्रदाता या तो जानकारी को सािजथ ननक करने अथिा सामान्यीकृत या सारांशशत रूप में उसके प्रकटीकरण को अधिकृत करने के शलए तैयार नहीं है, तो प्राधिकरण ऐसी जानकारी की उपेक्षा कर सकता है, जब तक कक उपयुसत स्रोतों से उसकी संतुजष्ट के शलए यह प्रदशशतथ न ककया जाए कक जानकारी सही है। [फुटनोट हटाया गया]

173. एंटी डवं पगं पर विश्ि व्यापार संगठन का अनुच्छेद 6.5 यह प्राििान करता है कक ऐसी गोपनीय जानकारी, जजसके प्रकटीकरण से ककसी प्रनतस्पिी को महत्िपूण थ प्रनतस्पिाथत्मक लाभ प्राप्त होगा और जानकारी का खुलासा करने िाले व्यजसत पर प्रनतकूल प्रभाि पडेगा, जानकारी उपलब्ि कराने िाले व्यजसत की अनुमनत के बबना प्रकट नहीं की जाएगी। प्राधिकारी नोट करता है कक विधि और िैिाननक ननयमों की व्याख्या भारत के संधि संबंिी दानयत्िों के अनुरूप की जानी चादहए। अतः एंटी-डवं पगं ननयमों की व्याख्या डब्ल्यूटीओ समझौते के आलोक में की जानी चादहए, जैसा कक माननीय सिोच्च न्यायालय ने सीमा शुल्क िाणणजज्यक बनाम जीएम ननयाथत, (2016) 1 एससीसी 91 के मामले में माना है। प्रासंधगक अंश नीचे पुनरुत्पाददत है:

“...23. उपयसुथ त प्राधिकाररयों के समग्र अिलोकन से ननम्नशलणखत ननष्कष थ ननकलते हैं:

(1) भारत के संवििान का अनुच्छेद 51(c) राज्य के नीनत-ननदेशक शसद्िांतों का एक प्राििान है, जजसमें कहा गया है कक राज्य अंतरराष्रीय विधि और संधि संबंिी दानयत्िों के प्रनत सम्मान को बढािा देने का प्रयास करेगा। पररणामस्िरूप, अंतरराष्रीय विधि के94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि े ननयम जो घरेलू कानून के विपरीत नहीं हैं, इस देश के न्यायालयों द्िारा अपनाए जाते हैं। यह ऐसी जस्थनत है जहा ाँ भारत ककसी अंतरराष्रीय संधि का हस्ताक्षरकताथ नही ं है अथिा अंतरराष्रीय विधि के सामान्य ननयम लागू होते हैं। ऐसी जस्थनत में यदद घरेलू कानून और अंतरराष्रीय कानून में कोई टकराि हो, तो घरेलू कानून प्रभािी होगा।

(2) ऐसी जस्थनत में जहााँ भारत ककसी अंतरराष्रीय संधि का हस्ताक्षरकताथ राष्र है और उसत संधि के अनुसरण में कोई कानून बनाया गया है, ऐस े कानून के अस्पष्ट या संददग्ि प्राििानों की व्याख्या में संधि की शतों का सहारा लेना एक िैि सािन है, ताकक ऐसी व्याख्या अपनाई जा सके जो संधि के प्राििानों के अनुरूप हो।

(3) ऐसी जस्थनत में जहााँ भारत ककसी अंतरराष्रीय संधि का हस्ताक्षरकताथ राष्र है और ऐसी संधि को आगे बढान े के शलए कोई कानून बनाया गया है, तो ऐस े काननू की संकीण थ शाजब्दक व्याख्या के बजाय उद्देश्यपरक व्याख्या को प्राथशमकता दी जाती है। ऐसे कानून की व्याख्या व्यापक रूप से स्िीकृत सामान्य शसद्िांतों के आिार पर की जानी चादहए, न कक पूि थ घरेलू नज़ीरों के आिार पर, सयोंकक उसका उद्देश्य संधि संबंिी दानयत्िों को लाग ू करना है और उनके विपरीत जाना नहीं है।

(4) ऐसी जस्थनत में जहााँ भारत ककसी अंतरराष्रीय संधि का हस्ताक्षरकताथ राष्र है और ककसी संधि दानयत्ि को लागू करने के शलए काननू बनाया गया है, तथा ऐस े कानून की भाषा और संधि के संबंधित प्राििान के बीच कोई अंतर है, तो िैिाननक भाषा की व्याख्या संधि के समान अथ थ में की जानी चादहए। इसका कारण यह है कक ऐसे मामलों में अंतरराष्रीय संधि के माध्यम से एक समान अतं रराष्रीय विधि-संदहता स्थावपत करना अशभप्रेत है, जजसे सभी हस्ताक्षरकताथ राष्रों के न्यायालयों द्िारा इस प्रकार लागू ककया जाना है कक सभी हस्ताक्षरकताथ राष्रों में समान पररणाम प्राप्त हो।

48. ...हम पहले ही यह मान चुके हैं कक यह उपयुसथ त पैराग्राफ 15 से 22 में उजल्लणखत सभी ननणयथ ों तथा इस ननणयथ के पैराग्राफ 23 के शसद्िांत (3) और (4) के विपरीत होगा, जो यह बताते हैं कक ककसी अंतरराष्रीय संधि को आगे बढाने के शलए बनाए गए घरेलू कानून की व्याख्या ककस प्रकार की जानी चादहए। विशेष रूप से, इन मामलों के तथ्यों में यह डब्ल्यूटीओ समझौते के अनुच्छेद 18.4 के प्रभाि की भी उपेक्षा करेगा, जो स्पष्ट रूप से यह प्राििान करता है कक सभी हस्ताक्षरकताथ सदस्य राष्रों को अपने कानूनों को डब्ल्यूटीओ समझौते के प्राििानों के अनुरूप बनाना होगा...”[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 95

174. प्राधिकरण आगे नोट करता है कक माननीय सिोच्च न्यायालय ने भारत संघ और अन्य। बनाम मैसस थ मेघमणण ऑगेननसस शलशमटेड, (2016) 10 एससीसी 28 के मामले में माना कक नाशमत प्राधिकरण द्िारा ककसी पक्ष द्िारा उपलब्ि कराई गई जानकारी के संबंि में गोपनीयता के दाि े को विधिित स्िीकार कर लेने के बाद, ऐसी जानकारी को प्रकट नहीं ककया जाना चादहए। संिेदनशील गोपनीय जानकारी का प्रकटीकरण न करने की साििानी बरतते हुए, नाशमत प्राधिकरण एक वििेकपूण थ दृजष्टकोण अपनाकर प्रमुख मुद्दों पर कारणों का संकेत दे सकता है, ताकक पक्ष सामान्य शब्दों में यह समझ सकें कक उनके मामले या आपवत्त को प्रनतद्िंद्िी दाि े की तुलना में सयों स्िीकार नहीं ककया गया। प्रासंधगक अंश नीच े पुनरुत्पाददत है।

30. हम यहााँ केिल यह स्पष्ट करना चाहते हैं कक संबंधित पक्षों की आपवत्तयों या मामले से ननपटते समय, नाशमत प्राधिकरण को ऐसी जानकारी प्रकट नहीं करनी चादहए जजसे जानकारी प्रदान करने िाले ककसी पक्ष के गोपनीयता दाि ेको विधिित स्िीकार करके पहले ही गोपनीय माना जा चुका है। संिेदनशील गोपनीय जानकारी का प्रकटीकरण न करने की साििानी बरतत ेहुए, नाशमत प्राधिकरण एक वििेकपूणथ दृजष्टकोण अपनाकर प्रमुख मुद्दों पर कारणों का संकेत दे सकता है, ताकक पक्ष सामान्य रूप से यह जान सकें कक उनके मामले या आपवत्त को प्रनतद्िंद्िी दाि ेकी तुलना में सयों स्िीकार नहीं ककया गया। लेककन अघोवषत गोपनीयता की आड में नाशमत प्राधिकरण अपनी अि-थन्यानयक भूशमका में ननष्पक्ष रूप से काय थकरने की जजम्मेदारी से बच नहीं सकता और अपने ननष्कषों के कारण बताने से इनकार नहीं कर सकता। नाशमत प्राधिकरण को यह ध्यान रखना चादहए कक ककसी जानकारी को तब तक गोपनीय न माना जाए जब तक जानकारी उपलब्ि कराने िाले ककसी पक्ष द्िारा गोपनीयता का दािा न ककया गया हो। जहााँ गोपनीयता के दाि ेको स्िीकार करना संभि न हो, िहााँ ननयम 7 नाशमत प्राधिकरण के शलए इस जानकारी की उपेक्षा करने के अलािा लगभग कोई विकल्प नहीं छोडता, यदद उसकी राय में जानकारी िास्ति में गोपनीय नहीं है और संबंधित पक्ष कफर भी उसे सािजथ ननक ककए जाने के शलए सहमत नहीं है। ऐसी जस्थनत में जानकारी को सािथजननक नही ं ककया जा सकता, बजल्क उसे केिल नज़रअंदाज़ ककया जाना चादहए और non est माना जाना चादहए।96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

175. प्राधिकरण आगे नोट करता है कक माननीय सिोच्च न्यायालय न े स्टरलाइट इंडस्रीज (इंडडया) शलशमटेड बनाम नाशमत प्राधिकरण, (2006) 10 एससीसी 386 के मामले में माना कक ननयम 7 के अंतगतथ गोपनीयता को स्ितः मान शलया जाना आिश्यक नहीं है। बेशक, ऐस े मामलों में गोपनीयता की आिश्यकता होती है, अन्यथा व्यापाररक प्रनतस्पधियथ ों को ऐसी गोपनीय जानकारी प्राप्त हो जाएगी जो उन्हें अन्यथा उपलब्ि नहीं हो सकती। लेककन प्रस्तुत जानकारी को गोपनीय रखा जाना आिश्यक है या नहीं, इसका ननणयथ प्रत्येक मामले के आिार पर ककया जाना चादहए। यह ननिाथररत करना नाशमत प्राधिकरण का काय थ है कक ककसी विशेष सामग्री को गोपनीय रखा जाना आिश्यक है या नहीं। जहा ाँ गोपनीयता आिश्यक हो, िहााँ भी अपीलीय प्राधिकरण अथाथत ् सीईजीएटी के शलए संबंधित अशभलेखों को देखना सदैि खुला रहेगा। प्रासंधगक अंश ननम्नशलणखत है:

3. हमारे विचार में, इस मामले के गुण-दोष में जाना आिश्यक नहीं है सयोंकक हम कुछ ददशाननदेश ननिाथररत करने के बाद मामले को सीईजीएटी को िापस भेजना प्रस्तावित करते हैं। हमारे समक्ष ककए गए तकों से ऐसा प्रतीत होता है कक सीिा शुल्क टैररफ (डपं की गई वस्तुओं पर पाटिरोिी शुल्क की पहचाि, िूल्यांकि और संग्रहण और क्षनत के नििािरण के मलए) नियि, 1995 के ननयम 7 के अनुसरण में नाशमत प्राधिकरण ककसी पक्ष द्िारा ककसी सामग्री को गोपनीय माने जाने का अनुरोि मात्र ककए जाने पर उसके समक्ष प्रस्तुत सभी सामग्री को गोपनीय मान रहा है। हमारे विचार में, ननयम 7 का आशय ऐसा नहीं है। ननयम 7 के अंतगतथ नाशमत प्राधिकरण को उस सामग्री की गोपनीयता के संबंि में संतुष्ट होना आिश्यक है। सामग्री गोपनीय होने पर भी नाशमत प्राधिकरण को गोपनीय आिार पर जानकारी उपलब्ि कराने िाले पक्षों से उसका गैर-गोपनीय सारांश प्रस्तुत करन ेके शलए कहना चादहए। यदद ऐसा वििरण प्रस्तुत नहीं ककया जाता है, तो उस पक्ष को नाशमत प्राधिकरण के समक्ष यह बताना चादहए कक सारांश बनाना सयों संभि नहीं है। ककसी भी जस्थनत में, ननयम 7(3) के अंतगतथ नाशमत प्राधिकरण इस ननष्कष थ पर पहुाँच सकता है कक गोपनीयता उधचत नहीं है और कुछ मामलों में िह उस जानकारी की उपेक्षा कर सकता है। यह याद रखना चादहए कक संबंधित सामग्री को दसू रे पक्ष को उपलब्ि न कराने से दसू रा पक्ष प्रभावित होता है, सयोंकक प्रभािी अपील दायर करने में उसे कदठनाई होती है। अतः ननयम 7 के अंतगतथ गोपनीयता को स्ितः मान लेना आिश्यक नहीं है। ननस्संदेह, ऐस ेमामलों में गोपनीयता की आिश्यकता होती[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 97 है, अन्यथा व्यापाररक प्रनतस्पधियथ ों को ऐसी गोपनीय जानकारी प्राप्त हो जाएगी जो उन्हें अन्यथा उपलब्ि नहीं हो सकती। लेककन प्रस्तुत जानकारी को गोपनीय रखा जाना आिश्यक है या नहीं, इसका ननणयथ प्रत्येक मामले के आिार पर ककया जाना चादहए। यह तय करना नाशमत प्राधिकरण का काय थहै कक ककसी विशेष सामग्री को गोपनीय रखा जाना आिश्यक है या नहीं। जहा ाँगोपनीयता आिश्यक हो, िहााँ भी अपीलीय प्राधिकरण, अथाथत ्CEGAT, के शलए सबं ंधित अशभलेखों को देखना सदैि खुला रहेगा।

176. प्राधिकरण नोट करता है कक ननयम 6, 7, 12, 15, 16 और 17 की सामंजस्यपूणथ व्याख्या से यह स्पष्ट होता है कक नाशमत प्राधिकरण के शलए सामान्य मूल्य, ननयाथत मूल्य, डवं पगं माजजनथ और गैर-क्षनतकारक मूल्य ननिाथररत करने में प्रयुसत पद्िनत के कारणों का पूण थ स्पष्टीकरण प्रकट करना आिश्यक है, न कक आिश्यक रूप से स्ियं के ननरपेक्ष आाँकडे। प्राधिकरण आगे नोट करता है कक ननयम 7 और डब्ल्यूटीओ समझौते के अनुच्छेद 6.5 के अंतगतथ विशेष रूप से प्रनतबंधित जानकारी का प्रकटीकरण दरू गामी पररणाम उत्पन्न कर सकता है। इससे संबंधित डब्ल्यूटीओ सदस्य द्िारा भारत सरकार के विरुद्ि डब्ल्यूटीओ में कानूनी कारथिाई की जा सकती है तथा विदेशी उत्पादकों से सहयोग और प्रनतकक्रयाएाँ प्राप्त होना बाधित हो सकता है और प्राधिकरण द्िारा संचाशलत कायिथ ाही को स्ियं डब्ल्यूटीओ समझौते के उल्लंघन के रूप में माना जा सकता है। इसके अनतररसत, ऐस े प्रकटीकरण से दहतिारक पक्षों (घरेल ू उद्योग सदहत) द्िारा भारतीय न्यायालयों के समक्ष मुकदमेबाजी हो सकती है।

177. प्राधिकरण नोट करता है कक यद्यवप ननयम 7(1) में गैर-बाध्यकारी खंड में ननयम 16 का स्पष्ट उल्लेख नहीं है, कफर भी ननयमों की सामंजस्यपूण थ व्याख्या करने पर यह ननयम 16 के अंतगतथ ककए जाने िाले प्रकटीकरण पर भी समान रूप स े लागू होता है। ऐसी जानकारी जजस े जााँच शुरू करते समय, जााँच के दौरान अथिा अंनतम ननिाथरण के चरण में प्रकट नहीं ककया जा सकता, यदद ननयम 16 के चरण में प्रकट कर दी जाए, तो इससे ननयम 7 के अंतगतथ प्रदान की गई गोपनीयता का उद्देश्य ही विफल हो जाएगा। इसका कारण यह है कक प्रकटीकरण वििरण सभी दहतिारक पक्षों को जारी ककया जाता है और िास्तविक रूप से यह सदैि के शलए एक सािथजननक दस्तािेज बन जाता है तथा भविष्य में ककसी भी पक्ष के शलए उपलब्ि रहेगा। प्राधिकरण आगे नोट98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] करता है कक जो जानकारी अंनतम ननष्कषों में प्रकट नहीं की जा सकती, उसे पहले के ककसी चरण में भी प्रकट नहीं ककया जा सकता। अतः विशेष रूप से सामान्य मूल्य, ननयाथत मूल्य और गैर-क्षनतकारक मूल्य को प्राधिकरण द्िारा प्रकटीकरण वििरण के माध्यम से भी प्रकट नही ं ककया जा सकता। प्राधिकरण के मत में, जााँच के ककसी भी चरण में सामान्य मूल्य, ननयाथत मूल्य, डवं पगं माजजनथ और गैर-क्षनतकारक मूल्य के ननरपेक्ष आाँकडे प्रकट करने पर रोक है और इसशलए इन्हें सीमा (range) के रूप में प्रकट ककया गया है। अन्यथा ऐसी जस्थनत उत्पन्न होगी जजसमें प्राधिकरण सभी पक्षों, जजनके दहत प्रनतस्पिी अथिा परस्पर विरोिी हैं, को जााँच में भाग लेने िाली ककसी कंपनी की व्यिसाय-संबंिी गोपनीय जानकारी प्रकट करने और उपलब्ि कराने के शलए बाध्य हो जाएगा, विशेष रूप से तब जब ऐसी कंपनी ने िह जानकारी सािजथ ननक रूप स े प्रकट नहीं की हो और उसे गोपनीय बताया हो तथा ननयम 7 के अनुसार उसकी जााँच करने के बाद प्राधिकरण ने गोपनीयता के दाि े को स्िीकार ककया हो। प्रकटीकरण वििरण जारी करते समय नाशमत प्राधिकरण द्िारा ननिाथररत सामान्य मूल्य, ननयाथत मूल्य, डवं पगं माजजनथ और गैर-क्षनतकारक मूल्य के रूप में गोपनीय जानकारी का प्रकटीकरण ननयम 7 के उद्देश्य को विफल कर देगा। प्राधिकरण यह भी नोट करता है कक अंनतम ननष्कष थ जारी करते समय ऐसी जानकारी को गोपनीय रखना प्राधिकरण के शलए अनुमत है।

178. जहा ाँ तक प्रकटीकरण वििरण में मूल्य-अंडरकदटगं ताशलका के संबंि में यह तकथ है कक उसमें न तो लडैं ेड मूल्य, न NSR, न अंडरकदटगं की राशश और न ही कोई सीमा दी गई थी तथा केिल “Negative” शलखा गया था, प्राधिकरण ननम्नशलणखत नोट करता है। NSR का िास्तविक आाँकडा घरेलू उद्योग द्िारा गोपनीय जानकारी के रूप में दािा ककया गया था और प्राधिकरण द्िारा स्िीकार ककया गया था। लडैं ेड मूल्य DG Systems स े प्राप्त लेन-देन-िार आयात आाँकडों से ननिाथररत ककया गया है और अब इन अंनतम ननष्कषों के पैराग्राफ 90 में मूल्य-अंडरकदटगं की सीमा के साथ प्रकट ककया गया है। प्राधिकरण नोट करता है कक मूल्य-अंडरकदटगं की मात्रा (मामूली) का खुलासा प्रकटीकरण वििरण के पैराग्राफ 92 में ककया गया था। प्राधिकरण न े माना है कक “विषय देश से जााँच अिधि के दौरान आयातों का लडैं डे मूल्य घरेल ू उद्योग की शुद्ि बबक्री प्राजप्त से मामूली रूप से अधिक है। तदनुसार, विषय देश से मूल्य-अंडरकदटगं मामूली रूप से नकारात्मक है।” प्राधिकरण नोट करता है कक ननयमों के अनुलग्नक-II में प्राधिकरण से[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 99 यह जााँच करने की अपक्षे ा की गई है कक डपं ककए गए आयातों के कीमतों पर प्रभाि के संबंि में, सया भारत में समान उत्पाद की कीमत की तुलना में डपं ककए गए आयातों द्िारा महत्िपूण थ मूल्य-अंडरकदटगं हुई है, अथिा सया ऐसे आयातों का प्रभाि अन्यथा कीमतों को महत्िपूण थ रूप से कम करना या उस मूल्य-िद्ृ धि को महत्िपूण थ रूप से रोकना है जो अन्यथा हुई होती। लडैं ेड मूल्य तथा मूल्य-अंडरकदटगं की सीमा का प्रकटीकरण दहतिारक पक्षों को मूल्य-अंडरकदटगं की सीमा समझने में सक्षम बनाता है, जबकक एकमात्र घरेलू उत्पादक की शुद्ि बबक्री प्राजप्त को सुरक्षक्षत रखता है। प्राधिकरण नोट करता है कक इस संबंि में मूल्य-अंडरकदटगं नकारात्मक होने पर भी घरेलू उद्योग को क्षनत हो सकती है। प्राधिकरण ने प्रकटीकरण वििरण और ितमथ ान अंनतम ननष्कषों में यह बताया है कक मूल्य-अंडरकदटगं ककस प्रकार ननिाथररत की गई और दहतिारक पक्षों की समझ के शलए इसे सारणीबद्ि रूप में भी दशाथया है।

179. जहा ाँ तक US$ प्रनत मीदरक टन में ननशमतथ सामान्य मूल्य, शुद्ि ननयातथ मूल्य और डवं पगं माजजनथ के प्रकटीकरण का प्रश्न है, प्राधिकरण नोट करता है कक सामान्य मूल्य तथा ननयाथत और डवं पगं माजजनथ के ननरपेक्ष आकाँ डे, जैसा कक ऊपर जाचाँ की गई है, गोपनीय हैं। सामान्य मूल्य तथा ननयाथत मूल्य के ननमाथण की पद्िनत और डवं पगं माजजनथ की सीमा का खुलासा अंनतम ननष्कषों में ककया गया है। सामान्य मूल्य US$ 1,000– 1,100 प्रनत मीदरक टन की सीमा में है।

180. जहा ाँ तक एनआईपी के प्रकटीकरण का प्रश्न है, प्राधिकरण नोट करता है कक एनआईपी का ननरपेक्ष आाँकडा, जैसा कक ऊपर जााँच की गई है, गोपनीय है। एनआईपी ननिाथररत करने की पद्िनत का प्रकटीकरण वििरण में विस्तार से खुलासा ककया गया है। एनआईपी िह मानक है जजसके आिार पर क्षनत माजजनथ ननिाथररत ककया जाता है और क्षनत माजजनथ को सीमा में प्रकट ककया गया है। तथावप, गैर-क्षनतकारक मूल्य की सीमा US$ 1,100–1,200 प्रनत मीदरक टन है।

181. जहा ाँ तक मााँग के प्रकटीकरण का प्रश्न है, प्राधिकरण का विचार है कक मााँग से संबंधित जानकारी आिेदक द्िारा गोपनीय आिार पर उपलब्ि कराई गई थी। इसके अनतररसत, प्राधिकरण ने घरेलू उद्योग की बबक्री तथा डीजी ससस्टम के आाँकडों के आिार पर प्राधिकरण द्िारा ननिाथररत आयात मात्रा के आिार पर मााँग ननिाथररत की है। प्राधिकरण का विचार100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] है कक चाँूकक मााँग घरेलू बबक्री के आिार पर ननिाथररत की गई है और आिदे क न े उसे गोपनीय बताया है, इसशलए प्राधिकरण उसका खुलासा नहीं कर सकता था। चाँूकक घरेलू उद्योग भारत में एकमात्र उत्पादक है और आयात मात्रा का खुलासा ककया जा चुका है, मााँग को ननरपेक्ष रूप में प्रकट करने से घरेल ू उद्योग की घरेल ू बबक्री का खुलासा हो जाता। ऐनतहाशसक मााँग की प्रिवृ त्त से संबंधित जानकारी घरेल ू उद्योग द्िारा अपने आधथकथ दहत प्रश्नािली में दहतिारक पक्षों को उपलब्ि कराई गई थी। दहतिारक पक्षों ने घरेलू उद्योग के दािों के संबंि में कोई साथकथ प्रस्तुनत नहीं की है। अतः प्रकटीकरण वििरण में इसे ररपोटथ न करने से दहतिारक पक्षों को कोई प्रनतकूल प्रभाि नहीं पडा है। प्राधिकरण आगे नोट करता है कक यह जानकारी डवं पगं , क्षनत या कारणात्मक संबंि के ननिाथरण के शलए प्रासंधगक नही ं है। घरेल ू उद्योग ने यह जानकारी सािजथ ननक दहत संबंिी अपने दाि े के संदभ थ में उपलब्ि कराई थी। इसके बािजूद, प्राधिकरण ने इन अंनतम ननष्कषों के पैराग्राफ 85 में मााँग को सीमा के रूप में प्रकट ककया है।

182. पैराग्राफ 132 में प्रस्तुत आाँकडों के संबंि में प्राधिकरण का विचार है कक यह जानकारी उपयोगकताथ प्रश्नािली के उत्तर पर आिाररत है, जजसमें सेंचुरी प्लाईबोड थ इंडडया शलशमटेड द्िारा प्रस्तुत उत्तर भी शाशमल है। प्राधिकरण नोट करता है कक सेंचुरी प्लाईबोड थ इंडडया शलशमटेड ने स्ियं इस जानकारी को गोपनीय बताया है और अब यह मांग की है कक ऐसी जानकारी का प्राधिकरण द्िारा खुलासा ककया जाना चादहए।

183. क्षनत अिधि के प्रत्येक िष थ के शलए बबक्री की प्रनत इकाई लागत और बबक्री मूल्य से संबंधित जानकारी प्रिवृ त्त के रूप में प्रकट की गई है। आिेदक ने इस जानकारी पर गोपनीयता का दािा ककया था और यह जानकारी प्रिवृ त्त के रूप में उपलब्ि कराई थी। प्राधिकरण का विचार है कक यह जानकारी घरेल ू उद्योग की लागत संरचना से संबंधित व्यिसाय-संिेदनशील जानकारी है और इसशलए इस जानकारी को गोपनीय मानने के शलए पयाथप्त उधचत कारण मौजूद है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 101 ि. निष्कर् ि

184. उिाए गए तकों, प्रदाि की गई सूचिा और र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा क्रकए गए अिुरोिों और उपयुक्ि त िांच पररणािों िें दि ि क्रकए गए अिुसार, और प्राधिकारी के सिक्ष उपलब्ि तथ्यों को ध्याि िें रखत े हुए, प्राधिकारी निम्िमलर्खत निष्कर् ि निकालते हैं:

i. ववचारािीि उत्पाद "िेलािाइि" है, और घरेलू उद्योग द्वारा उत्पार्दत संबद्ि सािाि संबद्ि देश से आयानतत उत्पाद की सिाि वस्तु हैं। ii. आवेदक, गुिरात स्टेट फर्टिलािस ि एंड केमिकल्स मलमिटेड, नियि 2(ख) के अमभप्राय से घरेलू उद्योग है और नियिावली के नियि 5(3) के तहत आिार की अपेक्षाएं पूरा करता है। iii. संबद्ि देश के मलए सािान्य िूल्य नियिावली के अिुबंि-I के पैरा 7 के अिुसार नििािररत क्रकया गया है। संबद्ि सािाि पार्टत कीितों पर संबद्ि देश से भारत िें नियाित क्रकए गए हैं और पाटि िाजििि सकारात्िक और काफी है। iv. संबद्ि देश से संबद्ि सािािों के आयातों िें पूण ि दृजष्ट से और भारत िें उत्पादि और खपत के संबंि िें काफी वद्ृ धि हुई है, िो 2021-22 िें 60,648 एिटी से बढकर िांच की अवधि िें 1,14,357 एिटी तक हो गई। v. पार्टत आयातों िे घरेलू उद्योग की कीितों काफी िात्रा तक ह्रास क्रकया है। संबद्ि आयात की पहुंच कीित िें 49% तक की धगरावट आई, िबक्रक घरेलू उद्योग की बबिी की लागत िें 2% तक की धगरावट आई, और घरेलू उद्योग को अपिी बबिी की लागत से कि बबिी िूल्य कीित कि करिे के मलए ििबूर होिा पडा। vi. घरेलू उद्योग को वास्तववक क्षनत हुई है, िैसा क्रक इसके उत्पादि, क्षिता उपयोग, घरेलू बबिी और बािार र्हस्सेदारी और उसकी लाभप्रदता और नियोजित पूंिी िें धगरावट से स्पष्ट है, िो िकारात्िक हो गई, िबक्रक िकद लाभ, यद्यवप िांच की अवधि िें िािूली तौर पर सकारात्िक था, घरेलू उद्योग के प्रचालिों को बिाए रखिे के मलए अपयािप्त रहा। vii. अन्य ज्ञात कारकों की िांच की गई है और वे कारणात्िक संपकि को िहीं तोडत।े घरेलू उद्योग को वास्तववक क्षनत संबद्ि देशों से पार्टत आयातों के कारण हुई है।102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] viii. क्षनत िाजििि सभी उत्पादकों/नियाितकों के मलए पाटि िाजििि से कि हैं। ix. पाटिरोिी शुल्क लगािा ििर्हत के ववरुद्ि िहीं है।

185. अत:, प्राधिकारी संबद्ि देश के िूल के अथवा वहां से नियािनतत संबद्ि सािािों के आयातों पर निश्चयात्िक पाटिरोिी शुल्क लगाए िािे की मसफाररश करिा उपयुक्त िािते हैं। ड. मसफाररश

186. प्राधिकारी िोट करते हैं क्रक िांच शुरु की गई थी और सभी र्हतबद्ि पक्षकारों को अधिसूधचत क्रकया गया था तथा घरेलू उद्योग, उत्पादकों/नियाितकों, आयातकों/प्रयोक्ताओ ं एवं अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों को पाटि, क्षनत और कारणात्िक संपकि के पहलुओं पर सूचिा देिे के मलए पयािप्त अवसर र्दया गया था। सकारात्िक पाटि िाजििि , घरेलू उद्योग को वास्तववक क्षनत और पार्टत आयातों तथा क्षनत के बीच कारणात्िक संपकि नििािररत होिे पर प्राधिकारी का यह ित है क्रक पाटि और क्षनत को दरू करिे के मलए निश्चयात्िक पाटिरोिी शुल्क लगाया िािा आवश्यक है।

187. प्राधिकारी द्वारा अपिाए गए कितर शुल्क नियि को ध्याि िें रखत े हुए, प्राधिकारी पाटि िाजििि और क्षनत िाजििि से कितर के बराबर निश्चयात्िक पाटिरोिी शुल्क लगाए िािे की मसफाररश करते हैं। तदिुसार, प्राधिकारी नियिावली के नियि 17(1)(ख) के दसू रे परंतुक के अिुसार, संबद्ि देश के िूल के अथवा वहां से नियािनतत संबद्ि सािािों के आयातों पर निम्िमलर्खत शुल्क तामलका के कॉलि 7 िें उजल्लर्खत रामश के बराबर, इस संबंि िें केन्द्र सरकार द्वारा िारी की िािे वाली अधिसूचिा की तारीख से पांच वर्ों की अवधि के मलए निश्चयात्िक पाटिरोिी शुल्क लगाए िािे की मसफाररश करते हैं:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 103 शुल्क तामलका ि.सं सािािों का नियाति का शीर् ि िलू देश उत्पादक रामश यनू िट िद्रु ा . वववरण देश

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) चीि हुआक्रकयांग केमिकल चीि िि.गण.

1 2933 61 00 िेलािाइि* िि.गण ग्रुप स्टॉक कंपिी 282 एिटी यूएसडॉ. सर्हत कोई . मलमिटेड देश चीि चीि मशिजियांग नयहुआ 2 2933 61 00 िेलािाइि* िि.गण िि.गण. केमिकल इंडस्िी 245 एिटी यूएसडॉ. सर्हत कोई . कंपिी मलमिटेड देश मशिजियांग चीि चीि मशिमलयािजक्सि 3 2933 61 00 िेलािाइि* िि.गण िि.गण. 248 एिटी यूएसडॉ.

एििी केमिकल सर्हत कोई . देश कंपिी मलमिटेड चीि चीि जज़न्िी जिउली 4 2933 61 00 िेलािाइि* िि.गण िि.गण. केमिकल कंपिी 257 एिटी यूएसडॉ. सर्हत कोई . मलमिटेड देश चीि चीि जज़न्िी जिउयुआि 5 2933 61 00 िेलािाइि* िि.गण िि.गण. केमिकल कंपिी 257 एिटी यूएसडॉ.

सर्हत कोई . मलमिटेड देश मसचुआि गोल्डि- चीि चीि एमलफेंट 6 2933 61 00 िेलािाइि* िि.गण िि.गण. मसजन्सयररटी 257 एिटी यूएसडॉ. सर्हत कोई . केमिकल कंपिी देश मलमिटेड चीि चीि शािडोंग हुआलू- 7 2933 61 00 िेलािाइि* िि.गण िि.गण. हेंगशेंग केमिकल कं, 257 एिटी यूएसडॉ.

सर्हत कोई . मलमिटेड देश104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि.सं सािािों का नियाति का शीर् ि िलू देश उत्पादक रामश यनू िट िद्रु ा . वववरण देश

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) चीि चीि मशिजियांग 8 2933 61 00 िेलािाइि* िि.गण िि.गण. जििजियांग केमिकल 257 एिटी यूएसडॉ. सर्हत कोई . इंडस्िी कं, मल. देश चीि चीि वेइफांग चांगरूि 9 2933 61 00 िेलािाइि* िि.गण िि.गण. केमिकल कंपिी 257 एिटी यूएसडॉ.

सर्हत कोई . मलमिटेड देश चीि ि.सं. 1 से 10 िें चीि 10 2933 61 00 िेलािाइि* िि.गण िि.गण. उजल्लर्खत को 403 एिटी यूएसडॉ. सर्हत कोई छोडकर कोई . देश उत्पादक चीि िि.गण 11 2933 61 00 िेलािाइि* . को चीि कोई 403 एिटी यूएसडॉ.

िि.गण. छोडकर कोई देश * सीिा शुल्क वगीकरण केवल संकेतात्िक है और ववचारािीि उत्पाद के क्षत्रे पर बाध्यकारी िहीं है।

188. उपरोक्त शुल्क तामलका िें उजल्लर्खत कंपनियों के मलए निर्दिष्ट व्यजक्तगत शुल्क दरों का आवेदि-पत्र सीिा शुल्क अधिकाररयों को एक वैि वार्णजययक बीिक प्रस्तुत करि े पर सशत ि होगा, जिस पर ऐसे बीिक िारी करिे वाली कंपिी के एक अधिकारी द्वारा हस्ताक्षररत एक घोर्णा र्दिांक्रकत होगी, िो उसके िाि और काय ि से पहचािा िाएगा, िैसा क्रक निम्िमलर्खत प्रारूप िें है:

'िैं, अिोहस्ताक्षरी, प्रिार्णत करता हूं क्रक भारत को नियाित के मलए बेचे गए िेलािाइि की िात्रा इस बीिक द्वारा कवर की गई चीि िि.गण. िें (कंपिी का िाि और पता)[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 105 द्वारा निमिति की गई थी। ि ैंघोर्णा करता हूं क्रक इस बीिक िें दी गई सूचिा पूणि और सही है।

189. यर्द ऐसा कोई बीिक प्रस्तुत िहीं क्रकया िाता है, तो अन्य सभी दरों पर लागू शुल्क लागू होगा। यह आवश्यकता लागू सीिा शुल्क कािूि और ववनियिों के तहत सीिा शुल्क अधिकाररयों द्वारा स्वतंत्र रूप से की गई सत्यापि प्रक्रियाओं के मलए पूवािग्रह के बबिा है। पहुंच िूल्य

190. इि िांच पररणािों के प्रयोिि के मलए आयातों का पहुंच िूल्य सीिा शुल्क अधिनियि, 1962 के तहत सीिा शल्ु क द्वारा नििािररत क्रकए गए अिुसार नििािरणीय िूल्य होगा और इसिें सीिा प्रशुल्क अधिनियि, 1975 की िारा 3, 8ख, 9, 9क, 9ख और 9ग के तहत लगाए गए शुल्कों के मसवाय सभी सीिा शुल्क शामिल हैं। आगे की प्रक्रिया

191. इि िांच पररणािों के कारण केन्द्र सरकार के आदेश के ववरुद्ि कोई अपील अधिनियि की िारा 9ग के अिुसार सीिा शुल्क, उत्पाद शुल्क और सेवा कर अपीलीय अधिकरण के सिक्ष की िाएगी। अमिताभ कुिार, निर्दिष्ट प्राधिकारी106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) FINAL FINDINGS New Delhi, 28th September, 2026 Case No. AD (OI) – 35/2025 Anti-dumping investigation concerning imports of Melamine originating in or exported from China PR.

A. BACKGROUND OF THE CASE F. No. 6/40/2025 – DGTR - Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter referred to as “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred as the “Anti- Dumping Rules” or “Rules”) thereof.

1. The Designated Authority (hereinafter referred to as “Authority”) received an application from Gujarat State Fertilisers and Chemicals Limited (GSFC) (hereinafter referred to as the “applicant” or the “domestic industry”) seeking initiation of an anti-dumping investigation on imports of Melamine (hereinafter to be referred to as the “subject goods” or “product under consideration” or “PUC”), originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as the “subject country”).

2. On the basis of prima facie evidence submitted by the domestic industry, the Authority issued a public notice vide notification no. 6/40/2025-DGTR dated 29th September 2025, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating the subject investigation in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods originating in or exported from the subject country and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 107 B. PROCEDURE

3. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:

3.1 Initiation i. In accordance with Rule 5(5), prior to initiation of the investigation, the government of the subject country was notified through their embassy in India about the receipt of the present anti-dumping application.

ii. In accordance with Rule 6(2), the interested parties were informed of the initiation of the investigation by sharing a copy of the initiation notification with the embassy of the subject country in India, known producers and exporters of the product under consideration in the subject country, known importers of the subject goods in India and other interested parties, as per the information made available in the application.

3.2 Period of investigation and injury period: i. As noted in the initiation notification, the period of investigation (POI) was considered as 1st April 2024 to 31st March 2025. The injury period was set to cover the years 2021-22, 2022-23, 2023-24 and the period of investigation.

3.3 Import data i. A request was made to the DG System to obtain transaction-wise import data of the subject goods for the injury period. The data was received and has been relied upon for the necessary analysis after due examination of the transactions. The volume and value of imports have been considered based on the DG System transaction wise data.

3.4 Circulation of non-confidential version of the application i. In accordance with Rule 6(3), a copy of the non-confidential version of the application was provided to the government of the subject country through their embassy in India, known exporters of the subject imports from the subject country,108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] to the known importers/users in India and to other interested parties who requested in writing a copy of the application.

ii. The Authority sent questionnaire to the government of the subject country through their embassy in India. The government of the subject country was requested to forward the initiation notification and the questionnaires to the producers of the product under consideration in their country and advise them to respond to the questionnaire within the prescribed time limit.

3.5 Intimation and participation by exporters of the subject country and users/importers of the product under consideration in India. i. In accordance with Rule 6(4), questionnaires were sent to the following producers and exporters to seek information regarding the normal value and net export price for the investigation. Producers from China were asked to complete the MET questionnaire in case they intend to claim market economy status.

SN Producers/exporters 1 Anhui Jinhe Industrial Co., Ltd.

2 Chengdu Yulong Chemical Co Ltd 3 Foshan Kaisino Building Material Co., Ltd.

4 Golden Elephant Chemical Co Ltd 5 Henan Hongye Technological Chemical Co., Ltd.

6 Henan Xinlianxin International Trading Co Ltd 7 Henen Harvest International Co Ltd 8 Holitech Technology Co Ltd 9 Inner Mongolia Ihjuchem Industrial Co., Ltd.

10 Jianfeng Chemicals Co. Ltd 11 Luxi Chemical Group Co Ltd 12 Shandong Hulu Hengsheng Chemical Co Ltd 13 Sichuan Chemical Works Co Ltd 14 Sichuan Golden-Elephant Sincerity Chemical Co Ltd 15 Sichuan Meifeng Chemical Ind' Co Ltd 16 Tianjin Kaiwei Chemical Co. Ltd[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 109 17 Urumqi Petrochemical Co Ltd 18 Weifang Tainuo Chemical Co Ltd 19 Yangmei Fengxi Fertilizer Industry (Group) Co Ltd 20 Yingkou Tianluan Eiaborate Chemical Industry Co Ltd ii. Exporter’s Questionnaires were also sent to the government of the subject country through its embassy in India. The government of the subject country was requested to forward the initiation notification and the exporter’s questionnaires to the producers/exporters of the subject goods in the subject country and advise them to respond to the questionnaire within the prescribed time limit.

iii. In response to the above, the following producers/exporters from the subject country have responded and filed the exporter’s questionnaire response:

SN Producers/exporters 1 Brothers Wing International Trading Co. Ltd.

2 Golden Elephant International Supply Chain Management Co. Ltd.

3 Harvest International Business Limited 4 Henan Xinlianxin International Trading Co., Ltd.

5 Huaqiang Chemical Group Stock Co., Ltd.

6 Hubei Yihua International Trading Co., Ltd.

7 Shandong Hongsheng Import and Export Co., Ltd 8 Sichuan Golden-Elephant Sincerity Chemical Co., Ltd 9 Weifang Changrun Chemical Co., Ltd.

10 Xinji Jiuli Chemical Co., Ltd.

11 Xinji Jiuyuan Chemical Co., Ltd 12 Xinjiang Jinjiang Chemical Industry Co., Ltd 13 Xinjiang Xinlianxin Energy Chemical Co., Ltd.

14 Xinjiang Yihua Chemical Industry Co., Ltd.

15 Yihua (Xinjiang) Material Trade Co., Ltd.

16 Shandong Hualu-Hengsheng Chemical Co., Ltd.

17 Sichuan Qing’an Materials Technology Co., Ltd.110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. In accordance with Rule 6(4) of the Rules, questionnaires were also sent to the following known importers/users of the product under consideration in India,

calling for the necessary information:

SN Importers/users 1 Agarwal Life Sciences Private Limited 2 Alfa Ica (I) Limited Balaji Action Buildwell Private Limited 3 4 Bloom Dekor Limited 5 Ecoboard Industries Limited 6 Exim Corp 7 Greenply Industries Limited 8 GVK Petrochemicals Private Limited 9 Hazel Mercantile Limited HEF India Private Limited 10 11 Kishore Organics Private Limited Managlam Timber Products Ltd.

12 13 Meghdoot Laminart Private Limited 14 Merino Industries Limited 15 Milton Laminates Limited PPG Asian Paints Private Limited 16 17 Rushil Decor Limited Sandeep Organics Private Limited 18 19 Stylam Industries Private Limited 20 Sundek India Limited 21 Surya Vikas Plywood Private Limited 22 The Bombay Burmah Trading Corporation 23 Virgo Industries[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 111 v. In response to the above, the following importers/users from India have responded and filed an importer/user questionnaire response:

SN Importers/users 1 Merino Industries Limited 2 Century Plyboard (India) Limited 3 Greenlam Laminates Limited 4 Virgo Laminates Limited 5 Pristine Melamine LLP vi. Sandeep Organics Private Limited has also made legal submissions in the present investigation. The importer has not filed any response.

vii. Submission has also been made by the Indian Laminates Manufacturer’s Association and Federation of Indian Plywood & Panel Industry. These submissions have been considered in these final findings.

3.6 Registered Interested Parties i. A list of all interested parties that registered themselves within the prescribed timeline was uploaded on the website. All registered interested parties were directed to circulate the non-confidential version of all their submissions in the present proceedings to all other interested parties.

3.7 Economic Interest Questionnaire i. An economic interest questionnaire was issued to all the known producers and exporters, importers, and the domestic industry. The economic interest questionnaire was also shared with the administrative line ministry. The economic interest questionnaire was filed by the domestic industry, various participating users, importers and downstream association.

3.8 Oral hearing i. In accordance with Rule 6(6), the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views orally in a hearing held on 23rd April 2026.

The parties presenting their views in the oral hearing were directed to make written112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any.

3.9 Disclosure statement and post-disclosure comments i. In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation which formed the basis of the proposed determination were disclosed to the interested parties vide disclosure statement dated 18th September 2026, and the interested parties were allowed time up to 23rd September 2026 to offer their comments. Comments on the disclosure statement have been received from the interested parties. The post-disclosure comments, to the extent considered relevant, have been examined in section K of these final findings.

3.10 Further Procedure: i. Foreign producers, exporters and other interested parties who have not responded, or have not supplied information relevant to this investigation, have been treated as non-cooperative.

ii. In accordance with Rule 6(8), wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information in a timely manner during the course of the present proceedings, or has significantly impeded the investigation, such parties have been considered as non-cooperative, and the findings have been recorded on the basis of the facts available.

iii. In accordance with Rule 7, the information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to the sufficiency of such confidentiality claims. On being satisfied, the confidentiality claims have been accepted wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on a confidential basis were directed to provide a sufficient non-confidential version of the information filed on a confidential basis.

Wherever information contained in this notification is based on confidential information provided by the interested parties, the Authority has protected confidentiality of such information while arriving at these findings. The authority has not disclosed any information, disclosure of which could compromise the confidentiality claims of the domestic industry or interested parties.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 113 iv. In accordance with Rule 8, verification of the data provided by the domestic industry and other interested parties was conducted to the extent considered necessary for the present proceedings. The Authority has considered the verified data of the interested parties in its analysis in the present case.

v. The non-injurious price has been calculated based on the optimum cost of production and cost to produce & sell the domestic like article in India, based on the information furnished by the applicant and having regard to the Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and as per the principles laid down in Annexure III of the Rules.

vi. All the arguments raised and information provided by all the interested parties to the extent that the same is supported with evidence and considered relevant to the present investigation have been considered.

vii. “***” in these final findings represents information furnished by an interested party on a confidential basis and so considered under the Rules. viii. The exchange rate adopted for the subject investigation is 1 US$=Rs 85.43, being the average of the exchange rates notified by the Central Board of Indirect Taxes and Customs under Section 14 of the Customs Act, 1962 for conversion of the value of imported goods, in force during the period of investigation. The same rate has been applied throughout these final findings.

(Source: https://foservices.icegate.gov.in/#/services/viewExchangeRate) C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION C.1 Submission of the other interested parties

4. The other interested parties have made the following submissions with regards to the product under consideration and like articles. i. Melamine produced by the domestic industry is of higher purity and is produced through a urea-based route, while Chinese producers’ production is coal-based.

ii. The differences in the Urea and coal-based production directly affect cost and pricing and must be factored into any price comparability analysis.

C.2 Submission of the domestic industry

5. The domestic industry has made the following submissions with regards to the product under consideration and like articles.114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. The interested parties have not placed any evidence on record to show that there are any material differences between the product produced by the domestic industry and that imported from China PR.

ii. The differences in production processes or feedstock do not affect the product’s essential characteristics, end-use, or substitutability, and the domestically produced and imported melamine remain commercially and technically interchangeable.

iii. In all previous investigations, the Authority has consistently held that the product produced by the domestic industry and that imported from the subject country are like articles. iv. The product produced by the domestic industry is a like article to the product imported from the subject country.

C.3 Examination by Authority

6. The submissions made by the other interested parties and the domestic industry regarding the product under consideration and the like article have been examined and addressed hereunder.

7. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as follows: “3. The product under consideration in the present investigation is “Melamine”.

4. Melamine formaldehyde resins produced using melamine and used for laminates offer good hardness, resistance to scratch, stain, water and heat. Laminates used in some industrial electrical applications possess high mechanical strength, good heat resistance and good electrical insulating properties.

Melamine is classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975 under sub heading 2933 61 00. The customs classification is indicative only and is not binding on the scope of the product under consideration.

The applicant has not proposed any PCN methodology. The interested parties are advised to furnish their comments/suggestions on the scope of product under consideration and PCN methodology within 15 days from the date of initiation of this investigation.”[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 115

8. The initiation notification invited all interested parties to file their comments on the product scope and PCN methodology within 15 days from the date of initiation. Apart from the domestic industry, none of the interested parties have filed any comments on the scope of the product under consideration and PCN methodology. Accordingly, vide notice dated 3rd November 2025, the Authority notified the same scope of product under consideration as notified in the initiation notification for the purpose of filing of response and it was also notified that there is no PCN methodology accepted in the present investigation.

Manufacturing process of the product under consideration.

9. Melamine is manufactured using urea as the primary raw material. In this process, urea is first decomposed into cyanic acid and ammonia. The cyanic acid then reacts with ammonia to form melamine, along with carbon dioxide as a by-product. Industrially, this reaction is carried out either through a high-pressure liquid-phase method or a gas-phase method using a fluidized bed reactor. The production process is typically integrated with urea plants to allow recycling of ammonia and to minimize waste and environmental impact.116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Uses of Melamine.

10. Melamine is used in making melamine formaldehyde which is used in manufacturing of dinnerware, laminate flooring, dry erase boards, and insulation, in sound proofing material and in cleaning products.

Customs classification and customs policy for the product.

11. Melamine is classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975 under 29336100.

The basic customs duty applicable to the subject goods during the period of investigation is 7.5%. The imports of the product under consideration are allowed under ‘Open General License’ (OGL) policy and there are no restrictions on the imports of the product under consideration. The customs classification is indicative only and not binding on the scope of the product under consideration.

Contention of the interested parties regarding difference in production process.

12. It has been claimed that melamine produced by the domestic industry is of higher purity as it is made from urea whereas the product imported from China is made from coal. The interested parties have however not shown any difference in physical and technical properties of the product. Nor the interested parties have identified different functions and uses of the two. It is noted that differences in manufacturing technology, feedstock or production process do not, by themselves, establish that the products differ in terms of their physical characteristics, technical specifications, end uses or substitutability. The mere use of different feedstocks or production technologies does not make the products different, unless it is established that the product itself has material differences in physical and technical properties. The product produced by the domestic industry and the product imported from the subject country possess the same essential characteristics and are commercially and technically interchangeable. As long as the two products perform the same function and are used for the same application, they are like articles. It is also seen that while an importer trader has claimed difference in the purity, no such claim has been made by either the participating producers from China or by users in India. The importer trader has not provided any information on the price difference arising from the purity.

13. It is also seen that similar submissions regarding differences in production technology were raised in the previous sunset review investigation. However, it was concluded that the product imported from China PR and the product manufactured by the domestic[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 117 industry constituted a like article. The Authority noted the same in paragraph 14 of the Final Findings of the sunset review dated 23rd August, 2021, as under:

14. It has been alleged that there is a difference between the quality of the product produced by the domestic industry and that imported from China PR. An interested party has stated that the product of the domestic industry is of premium quality. A similar unsubstantiated claim was also raised in the previous Sunset Review investigation. Even in the present investigation, neither the importers nor any producer/exporter have demonstrated this difference in quality based on some empirical evidence. similarly, no substantive evidence has been provided to highlight the difference between high- pressure and low pressure Melamine. Therefore, in the absence of any verifiable evidence provided by any of the interested parties, the Authority could not consider this claim.

Thus, the Authority does not find any merit in the contention of the interested parties in the present investigation.

Like article by domestic industry.

14. It is noted that the subject goods produced by the domestic industry and those imported from the subject country are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable.

Scope of the product under consideration.

15. The Authority holds that the scope of the product under consideration is “Melamine” and that the product produced by the domestic industry is ‘like article’ to the product under consideration imported from the subject country in terms of Rule 2(d) of the Rules.

D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1 Submission of the other interested parties

16. No submissions have been made by the other interested parties with regard to the scope of domestic industry and its standing.118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] D.2 Submission of the domestic industry

17. The applicant has made the following submissions with respect to the domestic industry

and standing: i. The present application has been filed by Gujarat State Fertilisers and Chemicals Limited (GSFC), who is the sole producer of the like article in India. ii. The domestic industry has neither imported the product from the subject country nor related to any producers/exporters from the subject country or importer in India.

iii. The domestic industry is a public sector company incorporated in 1962, with the State of Gujarat holding approximately 37% of its total shareholding.

D.3 Examination by the Authority

18. Rule 2(b) of the anti-dumping rules defines domestic industry as below: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘ domestic industry ’ may be constructed as referring to the rest of the producers.”

19. The application has been filed by Gujarat State Fertilisers and Chemicals Limited. The applicant is not related to any importer in India or producers/exporters of the product under consideration in the subject country and has not imported the product under consideration from the subject country during the period of investigation.

Requirement of Rule 2(b).

20. The DG System data has been examined, and it is found that the applicant has not imported the product under consideration from the subject country or any other country during the period of investigation.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 119 Requirement of Rule 5.

21. The applicant is the sole producer of the like article in India. The domestic industry accounts for 100% of the total Indian production. The domestic industry accounts for a major proportion in the Indian production of the like article.

Domestic industry.

22. In view of the above, the Authority holds that the applicant constitutes an eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Rules and that the application satisfies the standing requirements under Rule 5(3) of the Rules.

E. MISCELLANEOUS AND CONFIDENTIALITY ISSUES E.1 Submission of the other interested parties

23. The other interested parties have made the following submission with respect to

miscellaneous issues: i. Authority must independently assess the application and cannot automatically initiate an investigation based on the applicant’s claims. The Authority is required to examine whether the evidence is accurate, adequate, and sufficient to establish a prima facie case on dumping, injury, and causal link. This assessment must be objective, unbiased, and based on proper scrutiny.

ii. The applicant was previously found to be non-cooperative in a CVD investigation by the USDOC, where it denied access to its accounting records. Thus, the applicant’s financial information may be unreliable.

iii. The Government of India has not imposed anti-dumping duty on Melamine when the DGTR had earlier recommended the measures. iv. Due to ongoing geopolitical tensions, the Government of India has granted full customs duty exemption on critical petrochemical products.

v. High-Level Committee on Non-Financial Regulatory Reforms recommended the revocation of quality control orders on various chemical products. vi. The application fails to provide sufficient evidence of dumping, particularly regarding export price and necessary adjustments.

vii. There are material inconsistencies in the cost of sales furnished in Proforma IV-A in NCV. The NCV discloses two mutually contradictory indexed series.120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] viii. The applicant has failed to disclose the import segregation methodology adopted for classifying imports into product under consideration and non-product under consideration.

ix. Post-QCO implementation on plywood and panel production, which already increased raw material costs, increased melamine costs due to ADD would raise plywood and panel production costs further, reduce domestic and export competitiveness, and potentially increase dependence on imports.

E.2 Submission of the domestic industry

24. The domestic industry has made the following submission with respect to miscellaneous

issues: i. On the submission of the interested parties that the Authority has initiated the investigation without examination, the initiation notification confirms that the domestic industry submitted duly substantiated evidence of dumping, injury, and causal link, and the Authority was satisfied that a prima facie case existed under the applicable rules.

ii. While there has been a history of anti-dumping duties, the domestic industry’s performance deteriorated over successive sunset reviews. Directorate of Revenue Intelligence (DRI) had found that the users had evaded measures.

iii. With regard to the submission of the other interested parties on the issue highlighting the countervailing duty investigation conducted by the United States Department of Commerce, the domestic industry notes that its data has been examined and verified for the purpose of present investigation. It is also seen that natural gas supplied under the APM policy was not used in the production of the subject goods.

iv. The applicant had provided all the relevant evidence, and the Authority found them to prima facie satisfy requirement of initiation. v. The domestic industry has reported two separate costs of sales in Proforma IV-A in NCV. The first figure represents the total cost of sales, which includes both domestic sales and export sales. The second figure represents the cost of sales relating only to domestic sales.

vi. The domestic industry has relied on imports as per DGCI&S published data. The domestic industry did not have access to DGCI&S transaction wise data. Since the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 121 transaction wise data was not available, there was no question of providing import segregation methodology.

E.3 Examination by the Authority Submissions on inconsistency in reporting cost of sales in Proforma IV A

25. With regard to the submissions of the interested parties concerning the issue, the domestic industry has clarified that it has reported two separate costs of sales in the Proforma IV A. The first figure reported represents the total cost of sales, which includes both domestic sales and export sales. The second figure represents the cost of sales relating only to domestic operations. The Authority has for the purpose of examining injury only considered verified information on domestic operations for the present investigation.

Submissions on initiation without prima facie evidence in the application.

26. With regard to the above submissions, it is seen the domestic industry had provided sufficient information to justify initiation and the investigation was initiated by the Authority after satisfying that there was sufficient prima-facie evidence to justify initiation. As already noted in the initiation notification, it was on the basis of the duly substantiated written application submitted by the applicant and having reached satisfaction based on the prima facie evidence submitted concerning the dumping of the product under consideration and the consequential injury to the domestic industry that the Authority initiated investigation to determine the existence, degree, and effect of the alleged dumping with respect to the product under consideration.

Submissions on reliability of information submitted by the domestic industry

27. With regard to the above submissions, it is noted that the data of the domestic industry has been verified for the purpose of the present investigation. Additionally, the domestic industry has clarified that the natural gas supplied under the APM policy was not used in the production of the subject goods. The natural gas used for the production of subject goods is priced differently than the natural gas used for production of other products.

Submissions regarding non-imposition of anti-dumping duty in the past

28. The Authority has considered the submissions of certain interested parties to the effect that, notwithstanding the recommendations made by the Designated Authority in earlier investigations concerning the subject goods, anti-dumping duties were not imposed by122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] the Central Government. The interested parties have sought to draw definitive inferences as to the reasons for such non-imposition and have contended that duties ought not to be recommended in the present proceedings on that account.

29. The Authority notes, at the outset, that the said submissions are not supported by any evidence, and that there is nothing on the record of the present investigation which substantiates the reasons attributed by the interested parties for the non-imposition of duties in the past. The contentions are, therefore, in the nature of mere assertions and cannot be accepted as a basis for any determination in these proceedings.

30. The Authority further observes that, under the scheme of Section 9A of the Customs Tariff Act, 1975 read with the Rules made thereunder, the functions of recommendation and of imposition of anti-dumping duty are distinct and rest with distinct authorities. The Designated Authority is charged with the conduct of the investigation and with recording its findings and recommendation on the basis of the facts and evidence on record, whereas the decision to impose, or not to impose, anti-dumping duty vests in the Central Government. The exercise of the latter discretion in a particular case, or its non-exercise, does not curtail or govern the statutory mandate of the Authority in a subsequent investigation.

31. It is well settled that each anti-dumping investigation is independent and is to be determined on its own facts, on the basis of the record and the period of investigation pertaining to that proceeding. The circumstance that duties were not imposed pursuant to recommendations made in earlier investigations whether in respect of the subject goods or of other products during the relevant period cannot operate as a bar to, or as a factor detracting from, the making of an appropriate recommendation in the present case. The Authority also notes that, during the same period, positive recommendations made by it in respect of other products have been accepted and given effect to by the Central Government.

32. In view of the foregoing, the Authority holds that there is no infirmity or inappropriateness in recommending the imposition of anti-dumping duty pursuant to the present proceedings on account of the history of non-imposition of duties in earlier[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 123 investigations, and the said submissions of the interested parties are accordingly not accepted.

Submissions on removal of quality control order on other chemical products.

33. As regards submission on removal of quality control order on other products, the Authority notes the implementation of revocation of quality control order cannot form the basis for denying relief to the domestic industry suffering injury due to dumping. Trade remedial measures are imposed to address unfair trade practices and to remedy injury caused to the domestic industry. It is also seen that those quality control order pertain to non-product under consideration. Therefore, the contention of the interested parties cannot be accepted.

Submissions on import segregation methodology.

34. With regard to the submission on import segregation methodology adopted in the present investigation, the Authority has relied on the DG system transaction wise data for the HS code mentioned in the initiation notification. Only the transactions with description Melamine have been considered for the purpose to ascertain volume and value of imports.

35. The non-confidential version of the information provided by various interested parties was made available to all interested parties as per Rule 6(7) and Trade Notice 10/2018 dated 7th September 2018. Rule 7 of the Rules provides that:

“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules

(2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-

rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information.

(2) The designated authority may require the parties providing information on a confidential basis to furnish a non-confidential summary thereof, and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] susceptible to summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.”

36. The submissions made by the domestic industry and the participating exporters concerning confidentiality, to the extent considered relevant, were examined by the Authority and addressed accordingly. It is seen that the domestic industry and interested parties have claimed confidentiality on information, such as sales volumes, market share, stocks, selling price, costs, profits, cash profits, return on investment, non-injurious price, cost of production related information, normal value, export price, dumping margin, injury margin, price adjustments, profit related information, sales channels, sales & purchase documents, customers and suppliers names, etc. It is also seen that wherever information is for an injury period, the same has been provided on an indexed basis.

Information such as the normal value, export price, dumping margin and injury margin has been disclosed in range by the applicant. The Authority notes that all the interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties.

F. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN IN THE PRESENT INVESTIGATION.

F.1 Submission of the other interested parties

37. The other interested parties have made the following submissions concerning normal value, export price and dumping margin: i. Under the Customs Tariff Act, 1975, the Anti-Dumping Rules, 1995, and Article

6.10 of the WTO Anti-Dumping Agreement, individual examination and the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 125 determination of exporter-specific dumping margins constitute the preferred approach.

ii. Sampling is an exception and may be adopted only where individual examination is impracticable due to the large number of interested parties. Any decision to resort to sampling must be supported by a reasoned justification.

iii. WTO, Indian, EU, and US jurisprudence require sampling to be representative, transparent, and employed only in exceptional circumstances. Consequently, the adoption of sampling may expose importers to unrepresentative residual duties.

iv. The Authority has previously conducted desk-based verification and individual examinations in investigations involving a similar or even greater number of exporters. v. All exporting producers have already submitted complete and timely questionnaire responses. Excluding cooperative, non-sampled exporters from individual examination would effectively deprive them of their right to an individual determination.

vi. The domestic industry’s determination of normal value is methodologically defective, as it is not based on actual domestic prices in China PR. vii. The domestic industry lacks to provide sufficient evidence to support the adjustments claimed for determining the net export price, particularly for ocean freight, marine insurance, commission, bank charges, port expenses, credit cost, and inventory carrying cost.

viii. Where imports are purchased directly from producers without intermediaries, and credit costs are unwarranted because transactions are typically conducted through letters of credit or advance payments.

ix. Inventory carrying costs should not be deducted from export prices and would improperly reduce ex-factory realizations. x. No supporting evidence has been provided for export price adjustment. Inventory carrying cost, are improperly included and should not be deducted from export price at all.

F.2 Submission of the domestic industry

38. The domestic industry has made the following submissions concerning normal value,

export price and dumping margin:126 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. The product has a long history of being dumped in the Indian market. In all the investigations conducted in past, the Authority has found continued dumping.

ii. Given the large number of participating foreign producers/exporters, the Authority should adopt sampling. iii. The Authority has applied sampling in several investigations involving large number of exporters. Sampling is warranted in the present case to facilitate timely completion of the investigation and efficient determination of dumping and injury margins.

iv. Individual examination of all respondents would be unduly burdensome in view of the high level of participation. v. Since China is presumed to be a non-market economy, Chinese producers are required to establish that their domestic industry operates under market economy conditions.

vi. None of the Chinese producers in the present investigation have filed a market economy treatment (MET) questionnaire. Therefore, the Authority must determine the normal value in accordance with Paragraph 7 of Annexure I to the Anti- Dumping Rules.

vii. The domestic industry does not have access to the actual expenses incurred by the exporters towards ocean freight, marine insurance, bank charges, port expenses, inland freight, handling charges, and other related costs. Accordingly, the necessary adjustments were made on an estimated basis.

viii. On the submission that no evidence has been provided for adjustments demanded in the calculation of export price, the domestic industry relied on estimated data for expenses such as marine insurance, bank charges, freight, handling, inventory holding, and commissions, since actual exporter data was unavailable.

ix. On the submission that inventory carrying cost should not be adjusted, at the stage of initiation, the Authority did not consider inventory carrying costs as an adjustment for arriving at the ex-factory export price level.

x. Inventory carrying costs, being post-sale expenses, should be considered to ensure a fair comparison between the normal value and the export price at the same level of trade. Such an approach is also followed in jurisdictions such as the United States and Brazil.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 127 F.3 Examination by the Authority

39. Under Section 9A (1)c, normal value in relation to an article means: “i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the

normal value shall be either:

(a)comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or

(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6);

Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.”

40. The Authority notes that the following producers/exporters of the subject goods from subject country have filed exporter’s questionnaire responses: i. Brothers Wing International Trading Co. Ltd. ii. Golden Elephant International Supply Chain Management Co. Ltd.

iii. Harvest International Business Limited iv. Henan Xinlianxin International Trading Co., Ltd. v. Huaqiang Chemical Group Stock Co., Ltd. vi. Hubei Yihua International Trading Co., Ltd. vii. Shandong Hongsheng Import and Export Co., Ltd viii. Sichuan Golden-Elephant Sincerity Chemical Co., Ltd ix. Weifang Changrun Chemical Co., Ltd.128 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] x. Xinji Jiuli Chemical Co., Ltd.

xi. Xinji Jiuyuan Chemical Co., Ltd xii. Xinjiang Jinjiang Chemical Industry Co., Ltd xiii. Xinjiang Xinlianxin Energy Chemical Co., Ltd. xiv. Xinjiang Yihua Chemical Industry Co., Ltd. xv. Yihua (Xinjiang) Material Trade Co., Ltd.

xvi. Shandong Hualu-Hengsheng Chemical Co., Ltd. xvii. Sichuan Qing’an Materials Technology Co., Ltd.

F.3.1 Determination of sampling

41. As per the provisions of Rule 17, the Authority is required to determine individual dumping margins for all producers/exporters who have filed questionnaire responses.

However, where a large number of producers/exporters from China PR have participated in the investigation and filed questionnaire responses, the Authority may resort to sampling by limiting its examination to a reasonable number of producers/exporters. Rule 17(3) provides as follows in this regard.

“17(3) The designated authority shall determine an individual margin of dumping

for each known exporter or producer concerned of the article under investigation:

Provided that in cases where the number of exporters, producers, importers or types of articles involved are so large as to make such determination impracticable, it may limit its findings either to a reasonable number of interested parties or articles by using statistically valid samples based on information available at the time of selection, or to the largest percentage of the volume of the exports from the country in question which can reasonably be investigated, and any selection, of exporters, producers, or types of articles, made under this proviso shall preferably be made in consultation with and with the consent of the exporters, producers or importers

concerned:

Provided further that the designated authority shall, determine an individual margin of dumping for any exporter or producer, though not selected initially, who submit necessary information in time, except where the number of exporters or[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 129 producers are so large that individual examination would be unduly burdensome and prevent the timely completion of the investigation.”

42. It is noted that while initiation notification did not contain a separate request for filing of quantity and value information for the purpose of filing complete questionnaire responses and all producers were asked to file questionnaire responses, post-initiation, 9 producers and their 8 exporters/traders from the subject country participated and submitted questionnaire responses. The table below shows the export volume of all the participating producers in the present investigation.

% share of Total % Share Total QR volume Volume of Total Volume in total exported to Imports SN Company Name exported to imports India (MT) into India India (MT) from China as per DG as per DG as per QR PR System System M/s Xinjiang Yihua *** *** *** ***

Chemical Industry Co., Ltd.

M/s Xinjiang Xinlianxin *** *** *** ***

Energy Chemical Co., Ltd.

M/s Huaqiang Chemical *** *** *** ***

Group Stock Co., Ltd.

M/s Xinji Jiuli Chemical *** *** *** ***

Co., Ltd.

M/s Xinji Jiuyuan Chemical *** *** *** ***

Co., Ltd.

Shandong Hualu- *** *** *** ***

6. Hengsheng Chemical Co., Ltd.

M/s Sichuan Qing’an *** *** *** ***

7. Materials Technology Co., Ltd.130 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] M/s Sichuan Golden- *** *** *** ***

8. Elephant Sincerity Chemical Co., Ltd.

M/s Xinjiang Jinjiang *** *** *** ***

Chemical Industry Co.,Ltd.

Total *** *** *** ***

43. Having regard to the large number of participating entities and the nature and extent of information required to be examined and verified in the present investigation, the Authority considered that individual examination of all participating producers/exporters was not reasonably practicable within the meaning of Rule 17(3) of the Rules.

44. Accordingly, the interested parties were informed of the proposed sampling exercise along with the list of producers from China proposed to be sampled. A notice was issued dated 23rd January 2026 and an opportunity was provided to submit comments on the proposed methodology. The interested parties claimed that number of responding producers/exporters is not so large as to make individual examination impracticable and sought individual determination of dumping margin for all exporters. The Authority however holds that there are a large number of responding parties. Further, Rule 17(3) does not prescribe a fixed numerical threshold. It was unduly burdensome to individually examine all the responding exporters.

45. Certain interested parties have contended that sampling is an exception to the general rule of individual examination and may be adopted only where examination of all interested parties is impracticable due to their large number. It is noted that Rule 17(3) of the anti- dumping rules specifically permit resorting to sampling where the number of producers and exporters is so large that individual examination of all participating entities is unduly burdensome and not reasonably practicable. In the present case, nine producers from China PR, along with their related exporters/traders, have participated in the investigation and filed questionnaire responses. The test under Rule 17(3) is whether, having regard to the number of responding parties and the information to be examined and verified, individual examination of all of them is impracticable and would be unduly burdensome and prevent the timely completion of the investigation. The fact that in certain other investigations the Authority did not resort to sampling does not restrict the statutory[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 131 discretion available under Rule 17(3). It is considered appropriate to limit the individual examination to a reasonable number in order to complete the investigation within the time limit prescribed under Rule 17(1).

46. With regard to the objection that sampling cannot be resorted to after receipt of complete questionnaire responses and nearly ten months after initiation, it is noted that the investigation was initiated on 29th September 2025 and the sampling notice was issued on 23rd January 2026 and therefore there is no gap of 10 months. It is noticed that Rule 17(3) does not provide for the stage of the investigation at which sampling should be undertaken and does not contain any prohibition on undertaking sampling after the filing of questionnaire responses. The second proviso to Rule 17(3) itself recognises that individual examination may be declined where the number of exporters is so large that such examination would be unduly burdensome and prevent timely completion of the investigation. Mere filing of responses by the exporters does not divest the Authority of its statutory discretion.

47. The Authority considered sampling of producers from China PR. After receiving comments from various parties, the sampled producers were notified vide notice dated 23rd January 2026. The sample considered was based on the volume of exports to India, with the producers having the largest volume of exports, being considered as a part of the sample, in terms of the first proviso to Rule 17(3), i.e., the largest percentage of the volume of exports from the subject country which could reasonably be investigated. The following producers were sampled.

Total Volume % Share of Total exported to Imports into S.No. Sampled Producer/ Exporter India (MT) as India as per DG per DG System System M/s Xinjiang Yihua Chemical

1. *** *** Industry Co., Ltd.

M/s Xinjiang Xinlianxin Energy

2. *** *** Chemical Co., Ltd.

M/s Huaqiang Chemical Group

3. *** *** Stock Co., Ltd.132 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

48. The dumping margin for the non-sampled cooperating producers/exporters has been determined on the basis of the weighted average dumping margin of the sampled producers, consistent with Article 9.4 of the Anti-Dumping Agreement. For non- cooperative producers/exporters, the dumping margin has been determined on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules.

F.3.2 Determination of normal value for China PR.

49. Article 15 of the China’s Accession Protocol to the WTO provides as follows: “Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 (“Anti-Dumping Agreement”) and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following.

15. (a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the

following rules:

(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability;

(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 133

(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), l4(c) and l4(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China.

(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.

(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.”

50. Authority has noted that while the provision contained in Section 15 (a)(ii) has expired on 11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO Anti-dumping Agreement read with the obligation under Section 15(a)(i) of the Accession Protocol require criterion stipulated in paragraph 8 of Annexure I of the Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming market economy treatment. It is noted that since the responding producers/exporters from China PR have not submitted response to the supplementary questionnaire the normal value134 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] computation is required to be done as per the provisions of paragraph 7 of Annexure I of the Rules.

51. As none of the producers from China PR have claimed determination of normal value on the basis of their own data/information, the normal value has been determined in accordance with paragraph 7 of Annexure I of the Rules, which reads as under:

“7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner [keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of the selection. Account shall also be taken within time limits, where appropriate, of the investigation if any, made in similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.”

52. It is noted that paragraph 7 of Annexure-I to the AD Rules stipulates three methods of constructing the normal value for non-market economies: (a) on the basis of price or constructed value in a market economy third country; (b) export price from a third country to other countries, including India; and (c) on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. The Authority notes that under the provisions of paragraph 7 of Annexure-I to the AD Rules, the normal value must be determined on the basis of the price or constructed value in a surrogate country, the price of the exports from such country to other countries, including India, or on any other reasonable basis.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 135

53. It is noted that none of the interested parties have provided any information with regard to domestic price or constructed value or export price of the product from an appropriate market economy third country. In terms of paragraph 7 of Annexure I, the interested parties were informed, at the stage of initiation, of the proposal regarding the selection of an appropriate market economy third country and were given a reasonable opportunity to offer their comments. Since none of the interested parties has provided any verifiable information on the domestic price, constructed value or export price of the product in an appropriate market economy third country, and no such reliable information is otherwise available on record, the normal value could not be determined on the first two bases

provided in paragraph 7.

54. Therefore, the normal value for China PR has been determined on “any other reasonable basis” in terms of paragraph 7 of Annexure I to the Rules, by way of a constructed normal value. Accordingly, the Authority has constructed the normal value for all sampled producers/exporters on the basis of the international price of the principal raw material(s) consumed in the manufacture of the PUC, the best available information regarding the consumption norms of other raw materials, utilities and other inputs, and the conversion cost, together with reasonable additions for selling, general and administrative expenses and a reasonable margin of profit. The normal value so determined is given below in the dumping margin table.

F.3.3 Export price for China a. Xinjiang Yihua Chemical Industry Co. Ltd., Yihua (Producer) (Xinjiang) Material Trade Co., Ltd.(Trader) , and Hubei Yihua International Trading Co., Ltd (Trader).

55. The following three companies have filed questionnaire response as part of Xinjiang Yihua group. a) Xinjiang Yihua Chemical Industry Co. Ltd. (Producer & exporter) b) Yihua (Xinjiang) Material Trade Co. (Exporter) c) Hubei Yihua International Trading Co. Ltd. (Exporter)

56. The export channels of the producers are as shown below a. Xinjiang Yihua Chemical Industry Co. Ltd. → Unrelated customers.136 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b. Xinjiang Yihua Chemical Industry Co. Ltd. → Yihua (Xinjiang) Material Trade Co.

→ Unrelated customers. c. Xinjiang Yihua Chemical Industry Co. Ltd. → Yihua (Xinjiang) Material Trade Co. → Hubei Yihua International Trading Co. Ltd. → Unrelated customers.

57. During the POI period, Xinjiang Yihua Chemical Industry Co., Ltd., China PR, has sold *** MT of subject good of invoice value as ***RMB to India. Out of which company has sold ***MT directly to unrelated buyers in India and the rest of the quantity (***MT) has been sold to India indirectly through a related exporter/trader namely, Yihua

(Xinjiang) Material Trade Co., Ltd.

58. The subject goods (***MT) sold to Yihua (Xinjiang) Material Trade Co., Ltd., by Xinjiang Yihua Chemical Industry Co., Ltd., China PR has been further resold to another related exporter/trader namely, Hubei Yihua International Trading Co., Ltd., and Hubei Yihua International Trading Co., Ltd., has ultimately sold (***MT) to India to unrelated buyers in India.

59. It is further noted that Xinjiang Yihua Chemical Industry Co., Ltd., China PR has sold ***MT directly to unrelated buyers in India (as reported in Appendix-3A of Xinjiang Yihua Chemical Industry Co., Ltd.) but one of the transactions of (***MT) which commercial invoice was raised outside the POI period date (Invoice no. ***-V and invoice date ***) but was accounted for within the POI in the books of the company. The same quantity (***MT) has not been considered for the calculation of ex-factory export price and landed value.

60. The producer/exporter has claimed adjustment on account to ocean freight & insurance, inland transportation, port and other related expenses and credit cost. The same has been taken into account after desk verification to workout ex-factory export price level, and ex-factory export price so determined is as shown in the Dumping Margin Table below:

b. Xinjiang Xinlianxin Energy Chemical Co., Ltd.,China PR (producer), Harvest International Business Ltd (Trader) ., and Henan Xinlianxin International Trading Co.,Ltd

(Trader)[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 137

61. The following three companies have filed questionnaire response as part of Xinjiang Xinlianxin group. a) Xinjiang Xinlianxin Energy Chemical Co. Ltd b) Harvest International Business Ltd. c) Henan Xinlianxin International Trading Co., Ltd.

62. The export channels of the producers are as shown below a. Xinjiang Xinlianxin Energy Chemical Co. Ltd → Harvest International Business Ltd. → Unrelated customers. b. Xinjiang Xinlianxin Energy Chemical Co. Ltd → Henan Xinlianxin International Trading Co., Ltd → Unrelated customers.

63. During the POI period, Xinjiang Xinlianxin Energy Chemical Co., Ltd., China PR, has sold ***MT of subject good of invoice value as ***RMB to India indirectly through two related exporters/traders namely, Harvest International Business Ltd., and Henan Xinlianxin International Trading Co., Ltd.

64. Xinjiang Xinlianxin Energy Chemical Co., Ltd., China PR has sold ***MT of subject goods to Harvest International Business Ltd., out of which Harvest International Business Ltd., has sold ***MT directly to Unrelated buyers in India and rest of quantity (***MT) has been sold to India indirectly through un unrelated exporter/trader namely, United Raw Material Pte. Ltd., Singapore.

65. It is further submitted that Xinjiang Xinlianxin Energy Chemical Co., Ltd., China PR has sold ***MT of subject goods to Henan Xinlianxin International Trading Co., Ltd., out of which the company has sold ***MT directly to unrelated buyers in India and the rest of the quantity (***MT) has been sold to India indirectly through two unrelated exporters/traders namely, Cosmos Vu Limited, Hong Kong and United Raw Material Pte.

Ltd., Singapore. It is noted that these two traders did not submit required questionnaire response, and hence treated as non-cooperative by the Authority.

66. All these producer/exporters have filed their exporter questionnaire responses with the DGTR except, Cosmos Vu Limited, Hong Kong and United Raw Material Pte. Ltd., Singapore. With regard to quantity (***MT) exported to India through these two138 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] unrelated exporters/traders, appropriate adjustments on the basis of facts available have been made to workout ex-factory export price and landed value. Authority has determined the ex-factory export price level based on the adjustments claimed by the producer/exporters have on account to inland transportation and port and other related expenses. The ex factory price so determined is shown in the Dumping Margin Table

below: c. Huaqiang Chemical Group Stock Co. Ltd.

67. Huaqiang Chemical Group Stock Co. Ltd. is a producer of the product under consideration and has filed a questionnaire response. During the POI, Huaqiang Chemical Group Stock Co., Ltd., China PR has sold ***MT subject goods of invoice value *** US$ to unrelated buyers in India.

68. The producer/exporter has claimed adjustments on account to ocean freight, overseas insurance, inland transportation, port and other related expenses, credit cost and bank charges. The Authority conducted a desk verification of the information provided by the producer. Additional/supplementary information was sought to the extent deemed necessary. The net export price after taking all adjustments claimed, and verified were determined, and is shown in the table below.

d. Non-sampled cooperating producers/exporters

69. The dumping margin for non-sampled cooperating producers/exporters has been determined in accordance with the sampling methodology adopted by the Authority. The dumping margin for such producers/exporters has been considered on the basis of the weighted average dumping margin determined for the sampled cooperating producers/exporters, as considered appropriate by the Authority. The list of non-sampled

cooperating producers is as follows: a. Sichuan Golden-Elephant Sincerity Chemical Co., Ltd b. Weifang Changrun Chemical Co., Ltd. c. Xinji Jiuli Chemical Co., Ltd. d. Xinji Jiuyuan Chemical Co., Ltd e. Xinjiang Jinjiang Chemical Industry Co., Ltd f. Shandong Hualu-Hengsheng Chemical Co., Ltd.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 139 e. Non-cooperative producers/exporters

70. The normal value and export price for non-cooperative producers/exporters from China PR has been determined on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules.

F.3.4 Dumping margin

71. Considering the normal value and the export price as determined above, the dumping margin has been determined and is shown below.

DUMPING MARGIN Constructed Dumping Dumping Dumping SN Name of Producer Normal Export Price Margin Margin Margin Value ($/MT) ($/MT) ($/MT) (%) (Range) 1 Huaqiang Chemical *** *** *** *** 40-50 Group Stock Co., Ltd.

2 Xinjiang Yihua Chemical Industry *** *** *** *** 50-60 Co., Ltd.

3 Xinjiang Xinlianxin Energy Chemical Co., *** *** *** *** 40-50 Ltd.

4 Non-sampled cooperating *** *** *** *** 40-50 producers* 5 Any other producer *** *** *** *** 60-70 *Non-sampled cooperative producers - a) Sichuan Golden-Elephant Sincerity Chemical Co., Ltd b) Weifang Changrun Chemical Co., Ltd.

c) Xinji Jiuli Chemical Co., Ltd.140 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] d) Xinji Jiuyuan Chemical Co., Ltd e) Xinjiang Jinjiang Chemical Industry Co., Ltd f) Shandong Hualu-Hengsheng Chemical Co., Ltd.

G. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK G.1 Submission of the other interested parties

72. The other interested parties have made the following submissions with regard to injury

and causal link: i. Imports are not displacing domestic production but are necessary to meet domestic demand. ii. Domestic industry has been able to sell most of its output and reduce inventory levels.

iii. Both export and domestic sales of the domestic industry have declined in a similar manner, reflecting a broader global trend rather than injury caused by imports. iv. The import prices from the subject country are comparable to those from other countries.

v. Negative price undercutting demonstrates that import prices are higher than the domestic selling prices. vi. In 2021-22, melamine prices were inflated due to an exceptional global price spike.

Reliance on such an abnormal year distorts the assessment of price effects. vii. The Russia-Ukraine conflict significantly affected the melamine production chain.

Disruptions in global natural gas and fertiliser supply chains directly impacted production costs. viii. In the melamine investigation conducted by the European Union, acknowledged the distorted pricing environment prevailing in 2021-22. The elevated prices during that period were temporary and driven by extraordinary global events, including COVID-19 disruptions and the Russia-Ukraine conflict.

ix. Any decline in the domestic industry performance is attributable to factors such as fluctuations in raw material and natural gas prices, policy changes, currency risks, and subsidy-related issues. x. Natural gas is a critical input in the production of melamine, as it is used not only for energy generation but also forms part of the upstream production chain for[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 141 ammonia and urea. Accordingly, its cost has a direct bearing on the cost of production.

xi. The procurement of natural gas is subject to specific pricing and end-use conditions, including government directives and allocation rules, as recognised by judicial precedent. Therefore, the source, pricing mechanism, allocation between products, and accounting treatment of natural gas require verification.

xii. The injury alleged by the domestic industry is attributable to its own logistical and packaging limitations, as it supplies melamine only in 50 kg bags and does not offer bulk packaging options. In contrast, Chinese suppliers provide melamine in both 50 kg bags and jumbo bags, thereby offering greater flexibility to downstream users.

xiii. The absence of jumbo bag packaging results in higher manual handling requirements, increased packaging costs, transport inefficiencies, and higher unloading and storage costs. Consequently, the applicant incurs a cost disadvantage of approximately Rs. 1.5-2 per kg, making its product inherently more expensive on a delivered and consumption basis.

xiv. The Authority, in the previous investigation, observed that Plants I and II were discontinued due to higher production costs, whereas Plant III operated at high- capacity utilisation because of its cost advantage. There is no evidence of any change in these underlying cost or technological conditions.

xv. Plants I and II have remained idle since April 2021, owing not to imports but to structural and technological disadvantages. xvi. These plants employ older Chemie-Linz technology, whereas Plant III is based on the more efficient Casale LEM technology, which offers lower energy consumption, higher conversion efficiency, better product quality, and lower operating costs.

xvii. The domestic industry Plant III enjoys significant advantages due to the Casale LEM technology, particularly in terms of energy efficiency and process integration benefits. xviii. Plant III was specifically designed to avoid the costly revamping of the existing urea-based infrastructure associated with Plants I and II.

xix. Injury to the applicant is attributable on account of failure of the domestic industry to expand capacity during the injury period and its operational inefficiencies, reduction in workforce accompanied by an increase in wages per employee and increase in exports by the domestic industry during the same period.142 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xx. Despite the imposition of anti-dumping duties for nearly 17 years, the domestic industry's production has shown only modest growth. Such protection has not translated into meaningful capacity expansion.

xxi. The Authority's continued adoption of a 22% return on capital employed for the calculation of the non-injurious price is inflated and inconsistent with prevailing economic conditions and the legal framework under the Rules.

xxii. Courts in Bridgestone Tyres and Hyosung Corporation have held that such a return may distort the injury analysis. xxiii. GSFC is highly export oriented. xxiv. Reliance on post-POI trends is largely misplaced and irrelevant.

xxv. Proportion of Urea or Natural Gas required to make Melamine, and its current international prices are well known and if we apply the proportion of Urea=> Melamine, this alone will be USD 600 *2.5 = USD 1500/Ton besides the cost of processing it to Melamine.

xxvi. The fair market price of inputs whether imported or domestic, not the subsidised cost of such inputs should be a guiding threshold to DGTR.

G.2 Submission of the domestic industry.

73. The domestic industry has made the following submissions with regard to injury and

causal link: i. The producers in China are not only dumping in the Indian market but also in other jurisdictions, including the United States, European Union, and Eurasian Economic Commission. ii. The capacity of melamine in China has increased to around 2,200,000 MT, which is more than 14 times higher than domestic industry capacity.

iii. The demand for the product within China is declining due to weakness in the real estate sector. Despite this, capacity is likely to reach around 2,600,000 MT by the end of 2025. iv. The capacity additions in China are intended to be utilised for export purposes only.

India, being a large and growing market, becomes a natural destination for diversion of surplus capacity. v. Many Chinese producers are backward integrated and captively consume urea. The Chinese government also provides various price and tax-related incentives in the urea sector.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 143 vi. Chinese producers benefit from NRDC measures and other state support. These interventions reduce input costs and enable exporters to supply melamine at low prices in export markets.

vii. GSFC currently has three plants with a combined capacity of 55,000 MT. However, due to dumped imports, the domestic industry is forced to suspend production in two plants with a combined capacity of 15,000 MT. Prior to 2021, GSFC invested Rs. 800 crores in a new plant of 40,000 MT capacity, increasing total capacity to 55,000 MT across three plants.

viii. Considering the demand–supply gap, the domestic industry had planned further expansion of 40,000 MT. However, the plan was put on hold due to investment requirements exceeding Rs. 1,000 crore and inadequate financial viability caused by dumped imports.

ix. The demand for the product has increased over the injury period. x. Imports from China increased sharply by 92% over the injury period, while value of imports decreased by 2%. Imports in relation to Indian production and demand also increased.

xi. China accounts for more than 90% of total imports. xii. While imports from the subject country increased, imports from other countries declined. xiii. Chinese producers are not only capturing domestic market share but also displacing imports from other countries.

xiv. While cost of sales increased over the injury period, selling prices declined, resulting in price suppression. xv. Due to sharp decline in landed prices, the domestic industry was forced to reduce selling prices below cost levels.

xvi. Capacity of the domestic industry remained largely constant with more than 30% unutilised capacity. xvii. Production and capacity utilisation declined over the injury period. Production declined by 20% in the period of investigation compared to the base year.

xviii. The domestic industry lost around 25,000 MT in production over the injury period. xix. Sales declined in 2022–23 saw marginal recovery in 2023-24 and declined again during the period of investigation.144 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xx. Despite rising demand, domestic sales declined by 20% compared to the base year, reaching the lowest level in the period of investigation. In value terms, sales declined by Rs. [***] crores.

xxi. Market share of the subject country increased, while that of the domestic industry declined and was restricted to ***%, against a potential ***%. xxii. The domestic industry was profitable in the base year. However, with increase in imports from the subject country, along with a sharp decline in landed prices, domestic industry profit significantly reduced profitability and eventually resulted in losses.

xxiii. With further increase in dumped imports, prevented the domestic industry from selling above its cost of sales. Consequently, the domestic industry continued to incur financial losses. xxiv. On the submission that the domestic industry’s injury is due to lack of capacity expansion, in the base year, all three plants of the domestic industry were in operation and earning reasonable profits. However, due to dumped imports, the domestic industry forced to shut down two of its plant. The same plants and facilities were operating profitably in the base year. The deterioration in performance has occurred only with the increase in dumped imports.

xxv. On the submission that decline in Urea led to decline in the prices of melamine, the landed price of subject imports declined more than the cost of sales of the domestic industry. Further, the export price from China has declined more than the export price from the other countries.

xxvi. On the submission that injury to the domestic industry on account of increase in exports, the export sales of the domestic industry have declined.

G.3 Examination by the Authority

74. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on the domestic producers of such articles…”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 145 as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry, such as production, capacity utilisation, sales volume, inventory, profitability, net sales realisation, the magnitude and margin of dumping, etc., have been considered in accordance with Annexure II of the Anti-Dumping Rules.

75. Various submissions made by the domestic industry and other interested parties on injury and causal link have been examined and analysed considering the facts available on record and applicable laws. The injury analysis by the Authority ipso facto addresses submissions made by the domestic industry and other interested parties.

Submission on Plant I and Plant II being idle due to technological and structural disadvantage.

76. With regard to the submission of the other interested parties that Plants I and II of the domestic industry have remained idle due to technological and structural disadvantages which is responsible for the injury suffered by the domestic industry, the Authority observes that the two units alleged to suffer from such disadvantages are already shut down. Since the domestic industry's cost of sales excludes any costs relating to these two plants, and the injury claimed pertains solely to Plant III, the technological and structural disadvantages of Plants I and II cannot be held responsible for the injury suffered.

77. The domestic industry has further furnished a comparison of its performance had the imports entered the Indian market at prices equivalent to the global export prices of the product (i.e., export prices from all countries excluding China). This comparison shows that, at such prices, the domestic industry would have earned profits. It is also observed that the export price from China is significantly lower than the export prices from other countries. Accordingly, the injury claimed by the domestic industry cannot be attributed to its technological and structural disadvantages.

Submission on smaller packaging being a cause of injury.

78. On the above submission that injury is attributable to packaging limitations, including the alleged inability of the domestic industry to supply the product in jumbo bags, it is noted146 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] that domestic industry has provided sales invoices of 1000 KG for export market. It is also seen that mere difference in packaging does not justify the difference between the landed price and cost of sales. Accordingly, the claim of the other interested parties cannot be accepted.

Submission on higher prices in past being extraordinary.

79. With regard to the submission that the prices prevailing in 2021-22 were high due to extraordinary global circumstances caused by disruptions from the COVID-19 pandemic and the Russia-Ukraine conflict, it is seen that the injury analysis in the present investigation has been undertaken on the basis of the entire injury period and not with reference to any single year in isolation. While it is acknowledged that prices during the base year were comparatively higher, the relevant consideration for the purposes of the present investigation is examination of performance of the domestic industry over the injury period. The performance of the domestic industry deteriorated significantly during the period of investigation as compared to the base year. The existence of dumping is examined with reference to the period of investigation and not the base year. The fact that prices may have been higher during the base year does not diminish the adverse price effects experienced by the domestic industry during the period of investigation as a result of the dumped imports.

Submission on post period of investigation data.

80. The domestic industry has contended that, in the post-period of investigation, while the demand for the subject goods remained at a similar level, imports from China increased further and were accompanied by a decline in landed prices. Consequently, the domestic industry losses intensified during the post period of investigation. The Authority notes that examination of performance in the post period of investigation is not necessary when the Authority has already found that the domestic industry has suffered material injury in the present period of investigation. The Authority has already considered the period of investigation a period of 12 months which is sufficient to assess both dumping and the resulting injury to the domestic industry.

Submission on decline in Urea prices being a cause of decline in import prices.

81. With regard to the submission of the other interested parties on the above issue, it is noted that that any decline in raw material prices would be equally applicable to producers[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 147 globally and not only the producers from the China PR. Therefore, it cannot be said that the decline in the raw material has led to decline in the prices of melamine.

Submission on appropriateness of 22% return on capital employed.

82. The interested parties have disputed consideration of 22% return on capital employed and adopt actual return on capital employed earned by the domestic industry during periods free from dumping allegations. For the same, the interested parties have placed reliance on the Hon’ble CESTAT Tribunal’s decision in Bridge Stone Tyre Manufacturing & Others vs. Designated Authority and M/s Hyosung Corporation vs. Designated Authority.

The Authority notes that Annexure III of the Rules refers to reasonable return (pre-tax) on the capital employed and it is a consistent practice of the Authority to determine the non-injurious price of the domestic industry based on reasonable return on capital employed, which is 22%. With regard to the interested parties’ reference to Bridge Stone Tyre Manufacturing & Others vs. Designated Authority, it is seen that the interested parties in this case had produced specific evidence justifying a departure from the Authority’s consistent practice. However, interested parties in the present case have not placed any evidence on record to justify such departure. With regards to the interested parties’ reference to M/s Hyosung Corporation vs. Designated Authority, it is seen that post this decision by the Hon’ble CESTAT in 2011, there have been multiple cases including Tangshan Sanyou Group Hong Kong International Trade Co. Limited v. Union of India, Merino Panel Products v. Designated Authority and M/s Perstorp Chemicals GmbH & Anr. v. Designated Authority & Ors. wherein the Hon’ble CESTAT Tribunal has consistently upheld the Authority’s practice of adopting a 22% ROCE for injury analysis.

Therefore, the Authority finds considering a 22% return on capital employed as appropriate in the present investigation.

83. The Authority has examined the injury parameters objectively, considering the facts and arguments submitted by the domestic industry and other interested parties. The injury analysis made by the Authority hereunder addresses the various other submissions made by the interested parties.148 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] G.3.1 Assessment of demand/consumption

84. The Authority has determined demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the domestic industry and imports of melamine from all sources.

SN Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Domestic sales of applicant MT *** *** *** *** Trend Index 100 80 82 79 2 Imports from China PR MT 60,648 75,806 85,493 114,357 Imports from other 12,858 9,282 6,381 3,273 3 MT countries 4 Total Demand MT *** *** *** *** Trend Index 100 103 110 131

85. It is seen that the demand for the product has increased over the injury period. The demand has also increased in the period of investigation as compared to the base year and the immediately preceding year. The demand was in the range of 1,10,000–1,20,000 MT in 2021-22 and 2022-23, 1,20,000–1,30,000 MT in 2023-24, and 1,40,000–1,50,000 MT in the period of investigation.

G.3.2 Volume effect of the dumped imports a. Imports in absolute and relative terms

86. With regard to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the injury analysis, the Authority has relied on the DG system import data. The information is as below:

SN Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Import volume MT 60,648 75,806 85,493 114,357 2 Import value Rs lacs 89,951 80,924 69,286 86,773 Imports from other 12,858 9,282 6,381 3,273 3 MT countries 4 Imports in relation to a Indian production % *** *** *** ***[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 149 Trend Index 100 138 171 235 b Indian consumption % *** *** *** *** Trend Index 100 121 129 144 c Total imports % 83 89 93 97 Trend Index 100 108 113 118

87. It is seen that: i. The imports from the subject country have increased over the injury period and with a sharp increase in the period of investigation. ii. While the volume of imports from the subject country have increased, the value of imports from the subject country have declined over the injury period.

iii. The imports from subject country in relation to Indian production have increased from ***% in the base year to ***% in the period of investigation. iv. The imports from subject country in relation to Indian consumption have increased from ***% in the base year to ***% in the period of investigation.

v. Imports from subject country have increased, but the imports from other countries have declined over the injury period. Consequently, the share of subject imports in total imports increased from 83% in the base year to 97% in the period of investigation.

88. The domestic industry has submitted that the increase in imports from the subject country resulted in the displacement of imports from other countries and enabled the subject imports to capture the market share previously held by other countries. The Authority has examined the import trends over the injury period from DG System import data. Anti- dumping duties were imposed in past on imports from China PR till 2021 and there were significant imports from the European Union, Japan, Qatar and the United Arab Emirates in the Indian market during that period. The duties expired in 2021 and following the expiry of the anti-dumping duties, imports from the subject country increased sharply and imports from the other countries declined. The increase in imports from the subject country coincided with the decline in imports from other countries, shows that the subject imports captured a part of the market previously served by such imports.150 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] G.3.3 Price effect of the dumped imports.

89. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree.

a. Price undercutting

90. Price undercutting has been determined by comparing the net sales realization of the domestic industry with the landed price of the imports for the period of investigation. The table below shows the price undercutting from the subject country.

SN Particulars UOM Amount 1 Landed price of imports Rs/MT 82,139 2 Net Selling Price Rs/MT *** 3 Price undercutting Rs/MT *** 4 Price undercutting % (0-10)

91. It is seen that the landed price of imports from the subject country during the period of investigation is marginally higher than the net sales realisation of the domestic industry.

Accordingly, the price undercutting from the subject country is marginally negative. It is seen that a negative price undercutting in a particular period does not, by itself, establish the absence of price injury. The domestic industry is the sole domestic supplier of the product in the domestic market, and the imports are majorly from the subject country. In terms of Annexure II (ii), the effect of the dumped imports on prices has, therefore, been examined further hereunder.

b. Price suppression and depression

92. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred in the normal course, the changes

in the costs and prices over the injury period were compared as follows:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 151 SN Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Cost of sales Rs/MT *** *** *** *** Trend Index 100 124 107 98 2 Selling price Rs/MT *** *** *** *** Trend Index 100 59 49 46 3 Landed price Rs/MT 1,60,552 1,15,559 87,729 82,139 Trend Index 100 72 55 51 2,00,000 1,80,000 1,60,000 1,40,000 1,20,000 1,00,000 80,000 2021-22 2022-23 2023-24 POI Cost of sales Selling price Landed price

93. It is seen that: i. In 2022-23, while the cost of sales of the domestic industry increased by Rs. ***per MT, its selling price declined sharply by Rs. ***per MT. The selling price declined as the landed price declined sharply. Further, the decline in selling price was even below the levels of cost of sales of the domestic industry.

ii. In 2023-24, both the cost of sales and the selling price of the domestic industry declined. However, the decline in the selling price was greater than the decline in the cost of sales, as the landed price declined.

iii. During the period of investigation, the cost of sales declined by Rs. ***per MT, while the selling price declined by Rs. ***per MT. Although the reduction in the cost of sales exceeded the decline in the selling price, the selling price continued to remain below cost.152 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. Over the injury period, while the cost of sales declined by 2%, the landed price has declined by 49%. As a result, the domestic industry was forced to reduce its selling price by 54%.

v. It is therefore considered that imports were depressing the selling price of the domestic industry in the market and preventing the domestic industry to change its price in relation to change in the costs.

G.3.4 Economic parameters of the domestic industry

94. Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below. The Authority has examined the injury parameters objectively, taking into account various facts and arguments made by the interested parties in their submissions.

a. Production, capacity, capacity utilization and domestic sales

95. The Authority has considered capacity, production, capacity utilization and domestic sales of the domestic industry over the injury period.

SN Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Installed capacity MT 55,000 55,000 55,000 55,000 Trend Index 100 100 100 100 Production MT 52,855 47,748 43,500 42,452 Trend Index 100 90 82 80 3 Capacity utilization % 96% 87% 79% 77% Trend Index 100 90 82 80 4 Domestic sales MT *** *** *** *** Trend Index 100 80 82 79[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 153 5 Domestic sales value Rs Lacs *** *** *** *** Trend Index 100 48 40 36

96. It is seen that: i. The capacity of the domestic industry remained unchanged throughout the injury period. The domestic industry has submitted that it has suspended production at two plants during the period of investigation.

ii. Although demand for the product increased over the injury period, the domestic industry operated with more than 20% unutilized capacity during the period of investigation. iii. Production and capacity utilization of the domestic industry declined consistently throughout the injury period. The domestic industry recorded lowest production and capacity utilisation in the period of investigation.

iv. Domestic sales of the domestic industry declined in 2022-23 and increased marginally in the subsequent period but declined again during the period of investigation. v. Despite an increase in demand, the domestic sales volume of the domestic industry declined by 21% in the period of investigation as compared to the base year. Over the injury period, the sales value of the domestic industry declined by Rs. [***] crore.

b. Market share

97. The Authority has examined the effect of the dumped imports on the market share of the domestic industry, subject country and other countries as under.

SN Market Share UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Domestic industry % *** *** *** *** Trend Index 100 78 74 60 Imports from subject *** *** *** *** 2 % country Trend Index 100 121 129 144 Imports from other *** *** *** *** 3 % countries Trend Index 100 70 45 19154 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

98. It is seen that: i. The market share of the domestic industry has declined consistently over the injury period. ii. The market share of imports from the subject country moved in the opposite direction to that of the domestic industry. While the market share of the domestic industry declined, the market share of imports from the subject country increased over the injury period and sharply increased in the period of investigation.

iii. The market share of imports from other countries declined during the period of investigation as compared to the base year. c. Profitability, cash profit and return on capital employed

99. The performance of the domestic industry has been examined in respect of profitability, profits, cash profits, PBIT, and return on investment.

SN Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Profit/loss Rs/MT *** *** *** *** Trend Index 100 -8 -10 -8 2 Profit/loss Rs lakhs *** *** *** *** Trend Index 100 -6 -8 -6 3 Cash profit Rs/MT *** *** *** *** Trend Index 100 0 -3 0 4 Cash profit Rs lakhs *** *** *** *** Trend Index 100 0 -2 0 5 PBIT Rs/MT *** *** *** *** Trend Index 100 -8 -10 -8 6 PBIT Rs lakhs *** *** *** *** Trend Index 100 -6 -8 -6 7 ROI % *** *** *** *** Trend Index 100 -9 -13 -10

100. It is seen that: i. The domestic industry was profitable in 2021-22. However, as the volume of imports from the subject country increased in 2022-23 with a sharp decline in[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 155 import price, the profits of the domestic industry declined sharply and turned into losses.

ii. The domestic industry has suffered losses in 2022-23, 2023-24 and the period of investigation. iii. The profit of the domestic industry was Rs [***] crore in the base year and has turned into losses of Rs [***] cr in the period of investigation.

iv. With the deterioration in profitability due to the increase in dumped imports, the cash profits of the domestic industry declined sharply in 2022-23. As losses intensified in the subsequent period, the cash profits declined further and turned negative.

v. While the cash profits of the domestic industry turned marginally positive during the period of investigation, it remained insufficient to sustain the operations of the domestic industry. vi. The PBIT of the domestic industry followed a trend similar to that of its profits per unit. The interest cost of the domestic industry is miniscule.

vii. As the domestic industry suffered losses, its return on investment declined sharply, turned negative in 2022-23, and remained negative thereafter. d. Inventories

101. The inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the

table below:

SN Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Opening inventory MT *** *** *** *** 2 Closing inventory MT *** *** *** *** 3 Average inventory MT *** *** *** *** Trend Index 100 145 87 30

102. It is seen that the average inventory of the domestic industry increased sharply in 2022- 23 but declined in the subsequent period and further declined in the period of investigation.156 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

103. The domestic industry recorded its lowest inventory level during the period of investigation. The primary reason for the decline in inventory is suspension of production in other plants and sales below costs.

e. Employment, wages and productivity

104. Employment, wages and productivity of the domestic industry over the injury period is

given in the table below:

SN Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 No of Employment Nos. *** *** *** *** Trend Index 100 55 47 43 2 Wages Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Index 100 121 167 149 3 Productivity per day MT/days *** *** *** *** Trend Index 100 90 82 80 Productivity per *** *** *** *** 4 MT/employee employee Trend Index 100 164 175 187

105. It is seen that: i. The level of employment with the domestic industry declined during the injury period. ii. The wages paid by the domestic industry increased in 2022-23 and further increased in 2023-24. However, wages declined during the period of investigation.

iii. While the productivity per day declined during the period of investigation, productivity per employee increased during the same period.

106. With regard to the contention of the other interested parties that the deterioration in the performance of the domestic industry is attributable to internal cost management issues arising from an increase in wages despite a decline in employment, it is seen that the cost on account of wages is only *** of the total cost of production claimed by the applicant.

The losses suffered by the domestic industry are far higher.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 157 f. Growth

107. The growth of the domestic industry in terms of capacity, production, domestic sales volume, PBT, PBIT, cash profits and the return on capital employed is as per the table

given below:

SN Particulars UOM 2022-23 2023-24 POI 1 Production Y/Y -10 -9 -2 2 Capacity utilisation Y/Y -9 -8 -2 3 Domestic sales Y/Y -20 2 -3 4 Inventory Y/Y 45 -40 -65 5 Profit per unit Y/Y -108 -35 26 6 Profit in ₹ Lacs Y/Y -106 -37 28 7 Cash Profit Y/Y -100 -1,179 114 8 PBIT Y/Y -108 -35 26 9 ROCE Y/Y -63 -2 2

108. It is seen that the growth of the domestic industry during the period of investigation has been negative in various volume parameters. While it is positive in price parameters, it can be seen that the domestic industry has continued to suffer losses with the degree of losses declining.

g. Ability to raise capital investment

109. The Authority notes that the profitability, cash profits and return on capital employed of the domestic industry have deteriorated significantly over the injury period. The adverse financial performance of the domestic industry has impaired its ability to raise additional capital and undertake fresh investments.

110. The domestic industry had submitted that it had planned to expand its melamine capacity by setting up an additional plant of 40,000 MT, which would have increased its total installed capacity. However, the proposed expansion has been put on hold in view of the prevailing market conditions and the deterioration in the financial performance of the domestic industry. Since the financial performance of the domestic industry is158 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] significantly affected, the domestic industry’s ability to justify and secure such investment has been adversely affected.

h. Factor affecting the domestic prices.

111. The examination of DG System imports data shows that the import price from the subject country is marginally higher than the selling price of the domestic industry. However, the landed price of subject imports has not moved in proportion to the changes in cost. As a result, the domestic industry was compelled to reduce its selling price, which fell below the cost of sales as the landed price also declined significantly below the cost of sales.

This decline had a significant adverse impact on the profitability of the domestic industry.

The fact that the domestic industry has incurred losses and recorded a negative return on investment during the period of investigation clearly demonstrates the adverse effects of dumped imports. i. Magnitude of dumping

112. It is seen that the dumping margin is positive and significant.

G.3.5 Conclusions on injury

113. The examination of the imports of the product under consideration and performance of

domestic industry shows that: i. The imports from the subject country have increased from 60,648 MT in the base year to 1,14,357 MT. The imports have increased in absolute terms. ii. The imports in relation to production increased from ***% in the base year to ***% in the period of investigation. The imports in relation to consumption increased from ***% in the base year to ***% in the period of investigation. The imports have increased in relative term.

iii. The imports from other countries have declined from 12,858 MT in the base year to 3,273 MT in the period of investigation. Dumped imports from China have displaced the market being catered by the imports from other countries.

iv. The landed price has remained below the cost of sales of the domestic industry in the period of investigation. As a result, the domestic industry has been unable to adjust its prices in line with the changes in the cost. The prices of the domestic industry were depressed in the period of investigation.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 159 v. The production, domestic sales and capacity utilization of the domestic industry declined over the injury period.

vi. The market share of the domestic industry has declined over the injury period.

Whereas the market share of the subject country increased during the same period. vii. The average inventory declined over injury period on account of sales made by the domestic industry in losses. viii. Profitability of the domestic industry turned negative in 2022-23 and continued to be in losses for the remaining of the period. The profit per unit has declined from Rs ***per MT to loss of Rs (***) per MT.

ix. PBIT and return on capital employed of the domestic industry similarly turned negative in 2022-23 and remained negative for the remaining period. Cash profit turned negative in 2023-24 but increased during the period of investigation.

x. The growth of the domestic industry was negative in volume parameters in the period of investigation. Although the price parameters improved marginally, the domestic industry continued to suffer losses.

xi. The domestic industry’s ability to raise capital has been adversely impacted. xii. The dumped imports have affected the prices of the domestic industry. xiii. The dumping margin is positive and significant during the period of investigation.

H. CAUSAL LINK & NON-ATTRIBUTION ANALYSIS

114. As per the Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the dumped imports which are injuring or are likely to cause injury to the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and the domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below whether the factors listed under the Rules could have contributed to the injury suffered by the domestic industry.160 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] a. Volume and price of imports from third countries

115. Imports from the subject country constitute more than 90% share in the total imports into India. The imports of the subject goods from other countries are in insignificant volumes and at higher prices and hence cannot be said to have caused material injury to the domestic industry.

b. Contraction in demand

116. It is seen that the demand for the product under consideration has increased over the injury period. The investigation has not shown that the demand is likely to decline. Therefore, a decline in demand or a likely decline in demand cannot be a cause of injury to the domestic industry.

c. Trade restrictive practices

117. There is no trade restrictive practice that has caused or is likely to cause injury to the domestic industry. d. Development of technology

118. Information on record shows that technology for the production of the product has not undergone any change. Domestic Industry, since its inception is manufacturing the subject goods through the urea-based route. Therefore, technology cannot be a cause of injury to the domestic industry.

e. Export performance

119. The export volumes of the domestic industry increased in 2022-23 and declined thereafter, though remaining above the base-year level. The decline in exports after 2022- 23 was not accompanied by any increase in domestic sales, which declined from an index of 82 in 2023-24 to 79 in the period of investigation. The domestic industry instead reduced its production. Thus, the decline in domestic sales cannot be attributed to diversion of production to exports. Further, the injury analysis is done for domestic operations therefore, export performance cannot be linked to the cause of injury to the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 161 f. Performance of other products of the company

120. The Authority has considered data relating to the performance of the subject goods only.

Therefore, the performance of the other products produced and sold by the domestic industry is not a possible cause of injury to the domestic industry. As regards the contention concerning sale of urea by the domestic industry in the open market, the Authority notes that the injury analysis relates solely to the melamine operations of the domestic industry, and no evidence has been placed on record to show that the production of melamine was constrained by non-availability of urea.

g. Causal link between dumping and injury

121. The factors listed above clearly establish that injury to the domestic industry has not been caused by the other factors. The following factors establish causal link between dumping and injury to the domestic industry.

a. The imports from subject country are at dumped prices. b. The import price is below the cost of the domestic industry and has prevented it from charging adequate remunerative prices. As a result, the dumped imports have depressed the prices of the domestic industry.

c. The domestic industry profitability turned into losses in 2022-23 and continued to be in losses in the period of investigation. d. As the dumped imports from the subject country are at low prices, they hold significant share in the domestic demand.

e. The production, domestic sales and capacity utilisation of the domestic industry have declined in the period of investigation despite there being sufficient demand for its product in the market.

I. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN

122. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in AD Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry. The NIP has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining the NIP, the best utilisation of the raw materials and utilities has been considered over the injury period. Best utilisation of production capacity over the injury162 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] period has been considered. Extraordinary or non-recurring expenses have been excluded from the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pretax profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure III to the AD Rules.

123. The non-injurious price determined above has been compared with the landed price for the product under consideration. The landed price for the sampled producers in the subject country has been determined on the basis of the data furnished by the producers. The injury margin for non-sampled cooperating producers has been determined on the basis of the weighted average injury margin determined for the sampled cooperating producers/ exporters. The injury margin for non-cooperative producers/exporters from China PR has been determined on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The non-injurious price determined for the domestic industry is in the range of US$ 1,100– 1,200 per MT.

INJURY MARGIN SN Name of Producer NIP Landed Injury Injury Injury Price Margin Margin Margin $/MT $/MT $/MT % Range (%) 1 Huaqiang Chemical *** *** *** *** 30-40 Group Stock Co., Ltd.

2 Xinjiang Yihua Chemical Industry Co., *** *** *** *** 20-30 Ltd.

3 Xinjiang Xinlianxin Energy Chemical Co., *** *** *** *** 20-30 Ltd.

4 Non-sampled *** *** *** *** 20-30 cooperating producers 5 Any other producer *** *** *** *** 50-60[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 163 J. INDIAN INDUSTRY INTEREST AND OTHER ISSUES J.1 Submission made by the other interested parties

124. The other interested parties have made the following submissions about the Indian industry’s interest: i. There is a significant demand-supply gap in the domestic market. ii. The domestic industry is the sole domestic producer of melamine, and its production capacity is insufficient to meet domestic demand, making imports essential to ensure adequate supply.

iii. The imposition of anti-dumping duty on melamine would not be in the public interest, as it would adversely affect downstream industries, particularly MSMEs, which are heavily dependent on melamine as a key raw material.

iv. Melamine is a critical input for the manufacture of melamine formaldehyde moulding powder (MFMP), as well as products such as laminates, plywood, particle boards, coatings, and adhesives, which serve the construction, housing, infrastructure, and consumer goods sectors.

v. MFMP production is highly cost-sensitive, with melamine accounting for a substantial portion of total production costs. Any anti-dumping duty on melamine would directly increase production costs, erode the competitiveness of domestic MSME manufacturers vis-à-vis imported finished MFMP, and may result in loss of business and potential closure of units.

vi. These downstream industries operate on thin margins and are highly price sensitive.

Even a moderate increase in melamine prices would significantly compress margins, reduce competitiveness, and may not be recoverable through higher selling prices in the current market environment. vii. Any increase in production costs arising from anti-dumping duties is likely to be passed on to consumers, thereby contributing to inflationary pressures.

viii. The imposition of duties would adversely affect employment, competitiveness, and the overall viability of MSME-based downstream industries by increasing input costs. ix. The current policy approach of the Government of India is to reduce input costs, ensure raw material availability, and strengthen industrial competitiveness across the chemical value chain, particularly in light of global supply chain disruptions and price volatility.164 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] x. Customs Notification No. 12/2026 dated 1 April 2026 reduced customs duty to nil on several key chemical inputs and intermediates linked to the melamine value chain. This reflects the Government's intent to ensure the availability of raw materials at competitive prices, support downstream industries, and enhance cost competitiveness.

xi. Regulatory developments, including the implementation of Quality Control Orders

(QCOs) for plywood and panel products, are expected to increase demand for melamine, making the availability of competitively priced imports even more critical. xii. Since the domestic industry is India's sole manufacturer of melamine, any restriction on imports would increase market dependence on a single supplier, adversely affecting fair competition, market balance, supply security, and the interests of user industries.

xiii. While there is a huge demand & supply gap, but reasons for this gap is retardation of industry. xiv. Wood based domestic industry has more than enough protection by way of TBT import restrictions and it should not harp any more or further.

xv. Unplanned or unviable capacities of consumer industries in a Wood based industry segment cannot be made sustainable, even if free Urea or Melamine is offered under any program of govt. xvi. Imported melamine accounts for 36% of total production cost. A moderate escalation in melamine prices leads to significant compression of operating margins.

xvii. Imposition of duty would increase MFMP production cost by Rs 11.45/kg. Price cannot be raised beyond Rs 118.40/kg, this would reduce the existing profit margin by 53%. xviii. Despite being a public sector undertaking, is not functioning in the public interest.

xix. GSFC benefited from ADD for more than 15 years. Imposition of duties is not in public interest. xx. GSFC supplies urea in the open market to receive government incentive rather captively consume the same in its plants.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 165 J.2 Submission made by the domestic industry

125. The domestic industry has made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest: i. Anti-dumping duty restores fair competition by ensuring that domestic manufacturers are able to compete on a level playing field.

ii. Despite being the sole producer in India and operating in a demand-supply deficit market, the domestic industry continues to face significant idle capacity due to dumped imports from the subject country.

iii. The impact of dumped imports has already resulted in the closure of two production plants, and there is a serious risk that the remaining plant may also become unviable due to low-priced imports. This would make India entirely dependent on imports and lead to substantial job losses.

iv. The continued influx of low-priced dumped imports has made domestic production economically unviable for potential new entrants, leaving the applicant as the sole producer in India. Dumping has therefore not only injured the existing domestic industry but has also acted as a barrier to entry, undermining the Government’s “Make in India” initiative.

v. The domestic industry significantly expanded its capacity from 15,000 MT to 55,000 MT by investing approximately Rs. 800 crores in an additional 40,000 MT plant. vi. However, due to substantial dumped imports from China PR, the industry has been compelled to curtail operations and currently operates only one plant, leaving 15,000 MT of capacity idle. This demonstrates that the injury suffered is attributable to dumped imports rather than any failure to expand capacity.

vii. Melamine is used in several industries, including plywood, laminates, and pigments. However, it is not directly consumed in these products. Rather, it is first converted into Melamine Formaldehyde Resin, which is then used in the manufacture of downstream products.

viii. Since Melamine Formaldehyde Resin itself is an intermediate input, any impact of the proposed measures is absorbed within the manufacturing process.

Consequently, the proposed duties would have only a minimal effect on downstream products.166 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ix. The share of Melamine in the total cost of production of downstream products such as commercial plywood, veneer, pigments, and laminates is marginal. Therefore, the impact of the proposed measures on downstream industries would be minimal.

x. Even if the price of Melamine were to increase by 20%, the impact on the final product would be approximately 5%. Producers of Melamine Formaldehyde Resin can pass on any increase in raw material costs to their customers, particularly since imports of Melamine Formaldehyde Resin remain limited. Against an annual Melamine demand of 150,000 MT, imports of Melamine Formaldehyde Resin are only about 5,000 MT.

xi. The user industry largely operates on a pass-through basis. Accordingly, any increase in costs resulting from anti-dumping duties is likely to be passed through the supply chain with minimal impact on overall demand or final consumer prices.

xii. Any contention that the proposed duties would cause injury to downstream users is unsupported by the evidence. Anti-dumping duties remained in force for nearly two decades, yet no adverse impact on downstream manufacturers was demonstrated.

xiii. Despite anti-dumping duties being in force for almost twenty years, demand for the product increased consistently. Even when prices reached Rs. 161/kg, demand continued to grow, demonstrating that downstream industries were able to absorb higher input costs without any adverse impact on demand.

xiv. The profitability data of downstream users further confirms the absence of any material impact. Despite substantial reductions in Melamine prices, downstream users did not experience corresponding improvements in profitability. In several cases, profitability either declined or remained broadly stable during the period of investigation.

xv. Even in the base year, when the landed price of Melamine was significantly higher, downstream industries continued to operate profitably. xvi. The submission that anti-dumping duties would adversely affect MSMEs is misplaced, as none of the participating users qualify as MSMEs. Each of the participating companies has an annual turnover exceeding Rs. 2,000 crores.

xvii. The imposition of anti-dumping duty would help safeguard quality standards in the Indian market. In the past, concerns have been raised regarding the quality of imports from China PR.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 167 xviii. Given that Melamine is widely used in consumer products such as plates, cups, and laminates, the continued influx of substandard imports poses potential risks to end consumers.

xix. The domestic industry incurred expenditure of Rs. 21.98 crores on social development activities during the period of investigation. xx. Due to low-priced dumped imports, the applicant is suffering significant financial losses and negative returns on capital employed. As the sole producer in India, continued injury could force the applicant to cease operations, adversely affecting employment and livelihoods.

xxi. Anti-dumping measures are intended to restore fair competition rather than maintain artificially suppressed prices. Consumers cannot claim a right to access dumped imports, as market participants are expected to operate under fair market conditions rather than benefit from unfair pricing practices.

xxii. The reduction in customs duty by the Government is a temporary measure intended to address short-term supply concerns, facilitate trade, and ensure supply stability.

Anti-dumping duties, by contrast, address unfair trade practices. xxiii. Regulatory developments such as Quality Control Orders (QCOs) applicable to plywood and panel products are not relevant to the present investigation. Even if such measures increase demand for Melamine, they cannot justify the continuation of dumped imports.

xxiv. The proposed measures would not eliminate competition. Imports from both subject and non-subject countries would continue to be available, thereby ensuring adequate supply and competitive market conditions.

J.3 Examination by the Authority

126. The Authority considered whether imposition of the proposed anti-dumping duty will be against public interest. This determination is based on consideration of information on record and interests of various parties, including domestic industry, importers, and consumers of the product.

127. It is noted that the purpose of anti-dumping measures, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re- establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the168 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] general interest of the country. The Authority recognizes that the anti-dumping duties might affect the price levels of the product under consideration as well as other downstream products manufactured by using the subject goods in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of anti-dumping measures. On the contrary, the imposition of anti-dumping measures would prevent the decline in the performance parameters of the domestic industry that may ensue as a consequence of low-priced imports from the subject country and help maintain the wider availability of choices to the consumers of the product under consideration.

128. The Authority further notes that imposition of anti-dumping duty does not restrict imports. Imports will continue to happen at fair prices. The analysis of import data also shows that the dumping of the product from the subject country, has led to reduction in imports from other countries. It is seen that in past when the imports from China attracted anti-dumping duty, there were significant volume of imports from other countries.

However, with the expiry of anti-dumping duty, these third-country imports have declined drastically. The purpose of Anti-dumping duty is to ensure that the imports are entering the Indian market at fair prices and a level playing field is maintained between the foreign exporters and the domestic industry.

129. The Authority has prescribed an economic interest questionnaire, which was sent to all interested parties in this investigation. The domestic industry, Indian laminates manufacture association, Merino Laminates Limited, Century Plyboard (India) Limited, Greenlam Industries Limited, Virgo Laminates Limited and Pristine Melamine LLP have filed responses to the economic interest questionnaire.

130. With regard to the submissions of the interested parties concerning Customs Notification No. 12/2026 and the recent policy measures relating to reduction in customs duties, it is noted that those measures are general customs measures applicable in accordance with the Government's fiscal and trade policy objectives. The present investigation, however, has been conducted under the provisions of the Customs Tariff Act, 1975 and the Anti- Dumping Rules with a view to determine the existence of dumping, injury to the domestic industry and the causal link between the dumped imports and the injury suffered by the domestic industry. The Authority notes that the existence of customs duty concessions or[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 169 reductions on certain products does not, in itself, have a bearing on the determination of dumping, injury or causal link in an anti-dumping investigation.

131. With regard to the contention of the other interested parties that regulatory developments, including Quality Control Orders on plywood and panel products, are expected to increase demand for melamine and that input cost stability is therefore critical for downstream industries, it is noted that regulatory developments affecting downstream industries may influence the demand for the subject goods. However, the existence of such regulatory measures does not have a bearing on the determination of dumping, injury and causal link in the present investigation. An increase in demand for the subject goods cannot justify continuation of imports at dumped prices in the domestic market. The demand for the subject goods can continue to be met through domestic production as well as imports at fair prices. On the other hand, the increase in demand for the subject goods shows the need for a vibrant domestic industry. A vibrant domestic industry ensures competitive pricing, shorter lead times, reduced forex risk, and strategic resilience against global disruptions, supply chain efficiency and foreign supplier dependence.

132. With regard to the contention of the interested parties that imposition of anti-dumping duty on melamine would adversely affect downstream industries operating on thin margins and would lead to an increase in cost pressures, the Authority has examined the significance of Melamine for the downstream industry. For this purpose, Annexure 2 filed by the user industry has been relied upon. The table below shows the profit and loss reported by the responding users.

Information provided by Century Plyboards SN Particulars UOM Laminate (Sheet) Particle Board 1 Cost of PUC *** *** 2 Total cost *** *** 3 Share of PUC % *** *** 4 If cost of PUC increases by 10% Rs/sheet *** *** 5 Share of PUC after ADD % *** *** 6 Increase in cost (impact of *** *** % ADD)170 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Information provided by Merino Plywood Laminate (HPL + SN Particulars UOM Particle Board LPL) Per *** *** 1 Cost of PUC Pcs Per *** *** 2 Total cost Pcs 3 Share of PUC % *** *** 4 If cost of PUC increases by 10% Rs/Pcs *** *** 5 Share of PUC after ADD % *** *** 6 Increase in cost (impact of ADD) % *** *** Information provided by Greenlam SN Particulars UOM Decorative laminate (Greenlam) 1 Cost of PUC Rs/Kg *** 2 Total cost Rs/Kg *** 3 Share of PUC % *** 4 If cost of PUC increases by 10% Rs/Kg *** 5 Share of PUC after ADD % *** 6 Increase in cost (impact of ADD) % *** Information provided by Pristine Melamine LLP M F Glazing M M F Moulding SN Particulars UOM Powder Powder 1 Cost of PUC Rs/Kg *** *** 2 Total cost Rs/Kg *** *** 3 Share of PUC % *** *** 4 If cost of PUC increases by 10% Rs/Kg *** *** 5 Share of PUC after ADD % *** *** 6 Increase in cost (impact of ADD) % *** ***

133. The Authority has also quantified the impact of anti-dumping duty based on the Appendix 2 of the user questionnaire response filed by the user industry. The Authority notes that[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 171 the users have not established that they would be unable to pass on the increase in cost, if any, on account of the anti-dumping duty.

134. The domestic industry has also quantified the following impact of the proposed anti-

dumping duty on various downstream products:

Commercial SN Particulars Veneer Pigment Laminate Plywood 1387 per 3286 per 3000 per 1 Rate of the product 0.01728 cubic 0.01152 750 per KG 0.00288 cubic meter cubic meter meter Melamine norms 6.13 KG per 4.15 KG per 146 KG per 2 0.18 per KG

(SION) cubic meter cubic meter cubic meter 3 Melamine price 81 81 81 81 4 Melamine cost 496.53 336.15 14.58 11826 Share of Melamine in 5 0.58% 0.11% 1.82% 1.07% the above price Melamine price 6 15.2 15.2 15.2 15.2 increase by 20% Impact on final 7 0.116% 0.022% 0.36% 0.213% product price

135. The other interested parties submitted that imposition of anti-dumping duty would adversely impact downstream industries, particularly MSMEs engaged in the production of Melamine Formaldehyde Moulding Powder (MFMP) and Melamine Formaldehyde Glazing Powder (MFGP). The users have claimed that melamine accounts for significant share in the production cost and any increase in input price cannot be absorbed.

136. The domestic industry has also provided impact on MFMP:

SN Particulars UOM Impact 1 Price of MFR Rs/kg 162 2 Melamine rate [present price] Rs/kg 81 3 Melamine consumption (estimated) Kg 0.5172 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 4 Melamine cost Rs/kg 41 5 Share of Melamine in the above price % 25% 6 Melamine price increase by 20% % 5%

Source: domestic industry rejoinder

137. Upon examination of data and information provided by the interested parties and the domestic industry, it is seen that the participating downstream users, except Pristine Melamine LLP which has claimed registration as an MSME, are not MSMEs. Secondly melamine is generally not used directly in the manufacture of several downstream products. The product is first converted into Melamine Formaldehyde Resin (MFR), which is thereafter used in the manufacture of downstream products. Thus, melamine undergoes further processing and value addition before being used in the final product.

138. The domestic industry has claimed that against a demand of 1,50,000 MT of Melamine, the import of Melamine Formaldehyde Resin is only 5,000 MT. A Melamine Formaldehyde Resin producer would therefore be able to pass on the increase in the cost to the immediate consumer. The consumers of Melamine Formaldehyde have set up integrated plants where Melamine is consumed, used to make Melamine Formaldehyde which is then captively consumed to make other products. Therefore, Melamine Formaldehyde would be able to change its price easily in line with the changes in the cost of production

139. The other interested parties have claimed that the anti-dumping duties previously in force have significantly impacted the operations of the downstream industry and have increased the cost and price of the final downstream products. The domestic industry has disputed this by providing information on the historical demand for the product under consideration in India which is given below.

SN Years Demand (MT) SN Years Demand (MT) 1 2004-05 100 12 2015-16 317 2 2005-06 99 13 2016-17 300 3 2006-07 108 14 2017-18 365 4 2007-08 146 15 2018-19 416[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 173 5 2008-09 127 16 2019-20 419 6 2009-10 167 17 2020-21 443 7 2010-11 204 18 2021-22 573 8 2011-12 216 19 2022-23 627 9 2012-13 255 20 2023-24 665 10 2013-14 263 21 2024-25 764 11 2014-15 304 * Based on submission of domestic industry

140. In regard to the contention that there is a demand-supply gap in the country and the imports were warranted to meet the demand supply gap. The Authority notes that the existence of a demand-supply gap does not justify the dumping of the product in the Indian market. The Authority also notes that while the domestic industry has expanded capacity in past, no new producer invested in the product despite growing demand.

However, when the domestic industry is faced with such significant losses, expansions cannot take place. The domestic industry has claimed that it has suspended capacity expansion plans.

141. In regard to the contention that anti-dumping duties will adversely affect the exports of the downstream industry, it is considered that imports for exports are not subject to anti- dumping duty. Further, the domestic industry has provided information showing that the product is being traded in global market at significantly higher prices as compared to the Indian market. Therefore, if the anti-dumping duty was to lead to increase in the prices, the downstream industry would be able to compete with the other global producers who are consuming the product under consideration at fair prices.

K. POST-DISCLOSURE COMMENTS K.1 Submissions made by the other interested parties

142. The interested parties have made the following submissions in their comments on the

disclosure statement:. i. The disclosure statement does not disclose the essential facts in terms of Rule 16.

The normal value, export price, dumping margin, non-injurious price, price174 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] undercutting, cost of sales, selling price, the historical demand series and the quantification of the impact on users have been withheld as confidential, without recording satisfaction under Rule 7 and without meaningful non-confidential summaries. Information that is neither disclosed nor summarised cannot support an affirmative determination. Reliance has been placed on Century Plyboards (I) Ltd.

v. Union of India [WP(C) No. 6568/2017, Gauhati High Court, 26.08.2019], the judgment in Review Petition No. 9/2020, the order dated 21.06.2023 in I.A. (Civil) No. 2414/2022, Reliance Industries Ltd. v. Designated Authority [(2006) 10 SCC 368], Union of India v. Meghmani Organics Ltd. [(2016) 10 SCC 28], Nirma Ltd.

v. Union of India (Gujarat High Court), and Articles 6.5 and 6.9 of the Anti- Dumping Agreement. Para 36 of the disclosure statement records that the non- injurious price and price undercutting were disclosed in range, whereas no range of the non-injurious price was disclosed and price undercutting was shown only as negative. A supplementary disclosure has been sought.

ii. The reasoning in the disclosure statement is circular. The demand-supply gap, the domestic industry’s own cost, the market structure and the decisions of the domestic industry itself have each been used to support an affirmative finding, and the same comparison between the domestic industry’s cost and the Chinese price has been counted as dumping, as price injury and as causation. The Authority has not examined whether any evidence would have led to a negative determination, as required by Annexure II and by US – Hot-Rolled Steel (WT/DS184/AB/R).

iii. Price undercutting is negative, although the application had claimed significant positive price undercutting. In the final findings dated 19.02.2018 concerning imports from the EU, Iran, Indonesia and Japan, and in F. No. 14/30/2010-DGTR, negative undercutting was treated as a relevant consideration against the imposition of duty. The selling price of the domestic industry declined by 54% while the landed price declined by only 49%, which shows that factors other than imports determined the prices of the domestic industry.

iv. The decline in prices was global. The export realisation of the domestic industry declined in parallel with its domestic realisation (index 100 to 47 and 100 to 46), in markets unaffected by imports into India. Commission Implementing Regulation

(EU) 2025/325 records that Chinese import prices into the EU fell by more than half from 2022, while EU measures were in force. The cost of sales of the domestic[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 175 industry declined by only 2%, reflecting its own cost rigidity when gas and urea prices declined.

v. The year-wise movements do not support causation. The steepest fall in the price of the domestic industry (2021-22 to 2022-23) coincided with the smallest increase in imports (15,158 MT), while between 2023-24 and the period of investigation, when imports increased by 28,864 MT, the loss per MT of the domestic industry narrowed and its cash profit turned positive. Between 2022-23 and the period of investigation, imports increased by about 51% while domestic sales, loss per MT and inventory did not deteriorate.

vi. The base year 2021-22 is not representative, since anti-dumping duty on imports from China PR was in force up to 30.09.2021 and the year marked the peak of the global price cycle. Para 79 of the disclosure statement answers this contention with reference to the period of investigation for dumping, which does not address the injury analysis. The Authority should adopt 2022-23 as the reference year or disclose the net sales realisation separately for April-September 2021 and October 2021-March 2022.

vii. The applicant had stated in its application that it had produced and sold to the extent of its capacity and had not claimed volume injury. The disclosure statement nevertheless relies on the decline in production, sales, capacity utilisation and market share.

viii. At least three-fifths of the increase of 53,709 MT in subject imports is explained by the growth in demand and the decline of 9,585 MT in imports from other countries.

The decline in domestic sales of the domestic industry in 2022-23 coincided with a doubling of its exports, while its total sales remained unchanged. Export performance is a factor listed in Annexure II and has been wrongly disregarded.

Displacement of third-country imports, which the applicant itself had earlier alleged to be dumped, cannot constitute injury to the applicant, and the sharp decline in inventories contradicts any volume injury.

ix. The cost of sales has been confined to Plant III, while capacity utilisation has been computed on the capacity of 55,000 MT, including Plants I and II, which have been suspended. The production of 42,452 MT in the period of investigation exceeds the capacity of Plant III of 40,000 MT. The applicant’s explanation for the suspension of Plants I and II has shifted over the years. The fall in employment and rise in176 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] wages reflect internal reorganisation, and the claimed expansion plan of 40,000 MT is not supported by any board approval or project report.

x. The non-attribution analysis is summary. The Authority has not separated and distinguished the global decline in prices and costs, the lapse of anti-dumping duty in September 2021, the capacity constraint of the domestic industry, the allocation of its output to exports, the suspension of Plants I and II and their older technology, the rigid costs and gas procurement terms of the domestic industry, its inability to supply in jumbo bags (a disadvantage of about Rs 1.5-2 per kg to users), and its sale of practically its entire production of urea in the open market to earn subsidy (about Rs 3,723 crore in 2024-25). Para 120 of the disclosure statement contains an incomplete sentence on urea.

xi. Several statements in the application are contradicted by the applicant’s own data.

The applicant was found non-cooperative by the US Department of Commerce in a countervailing duty investigation (C-533-925). The Authority should record the scope of verification under Rule 8, including allocation of gas and common costs and exclusion of costs of Plants I and II, and should record whether the applicant imported the product from any source during the injury period.

xii. A return of 22% on capital employed cannot be applied mechanically. The capital employed of the domestic industry declined (index 100 to 62) with unchanged capacity; the Authority should confirm that idle and shared assets, including integrated urea and ammonia facilities, have been excluded. The non-injurious price must be determined in Indian Rupees and converted at the exchange rate prevailing when it is acted upon, as held at para 66 of the review judgment of the Hon’ble Gauhati High Court.

xiii. The Authority has not exhausted the market economy third-country options under paragraph 7 of Annexure I, and public information, such as the EU regulation, was available. Para 54 of the disclosure statement refers to the price paid or payable in India but describes a cost construction. The difference between the coal-based Chinese process and the urea-based process of the domestic industry has not been addressed.

xiv. About 75% of subject imports would attract the residual duty, since the cooperating producers account for only 25.47% of the imports. On the domestic industry’s own figures, a 50% increase in the price of melamine would raise the cost of melamine formaldehyde resin by about 11.7%. Para 133 of the disclosure statement, which[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 177 records that pass-on has not been established, contradicts para 138. The impact figures at para 134 have been wrongly computed. The Authority has wrongly held that none of the participating users is an MSME, since Pristine Melamine LLP has filed its MSME registration certificate, ILMA represents over 150 members who are mostly MSMEs, and 1,388 of 1,422 organised units in the plywood and panel sector are MSMEs. The cumulative effect of the parallel investigations on phenol and décor paper, the decisions of the Central Government not to impose duty in 2021 and 2022, Customs Notification No. 12/2026, and the absence of any capacity addition by the domestic industry despite 17 years of protection should be considered.

xv. Shandong Hualu-Hengsheng Chemical Co., Ltd. has submitted that it filed its questionnaire response within the extended time and has been listed at S.No. 8 of the sampling table at para 42, but has been omitted from the list of non-sampled cooperating producers at para 69. It has requested that it be included in the said list in the final findings.

xvi. The disclosure statement contains several errors: the sampling notice is dated

23.01.2026 while the sampled producers are stated to have been notified on

17.01.2026; para 45 refers to fifteen responding parties and nine responses, which is inconsistent with para 42; para 3 refers to “this preliminary finding”; para 113(iii) states that dumped imports displaced “the Chinese imports”; and para 118 refers to the “gas route”. The Authority should also confirm that no post-period of investigation data has been relied upon.

xvii. The investigation should be terminated without imposition of duty. In the alternative, the duty should not exceed what is necessary to remove the injury caused by dumped imports.

K.2 Submissions made by the domestic industry

143. The domestic industry has made the following submissions in its comments on the

disclosure statement: i. The scope of the product under consideration as proposed in the disclosure statement should be confirmed. No evidence has been filed to show any material difference between the product of the domestic industry and the imported product on account of purity or production route.178 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. The injury claimed pertains only to Plant III. The domestic industry has furnished segregated data for domestic and export operations, and the net sales realisation has been determined after deducting discounts and outward freight, at the same level as the landed price.

iii. The factors listed by the other interested parties as alternative causes of injury are neither quantified nor supported by evidence. In terms of US – Hot-Rolled Steel and EC – Tube or Pipe Fittings, the obligation to separate and distinguish the effects of other factors arises only in respect of known factors supported by evidence on record.

iv. The capacity of melamine in China PR is about 22,00,000 MT and is expected to reach about 26,00,000 MT, against declining domestic demand in China. The capacity additions are export-oriented and India is a target market.

v. Chinese producers are backward-integrated into urea, which is subject to state trading, guided pricing and incentives reducing the cost by 150-160 Yuan per MT. vi. The domestic industry invested about Rs 800 crore to expand its capacity from 15,000 MT to 55,000 MT. Due to dumped imports, two plants with a capacity of 15,000 MT had to be idled, and a further expansion of 40,000 MT involving an investment of over Rs 1,000 crore has been put on hold.

vii. The finding at para 133 of the disclosure statement that the users have not been able to establish pass-on is contrary to para 138, and the users operate on a pass-through basis. The finding should be revised.

viii. Technology is not a cause of injury. The domestic industry earned a profit of Rs *** per MT on its exports during the period of investigation, as against a loss of Rs *** per MT on its domestic sales, using the same plant.

ix. The anti-dumping duty should be imposed in the form of a fixed amount in US$ per MT, considering that the landed price declined by 49% while the cost of sales declined by only 2%, and that no PCN has been proposed. The benchmark (reference price) form of duty imposed earlier was evaded and proved ineffective.

The duty should be imposed for a period of five years.

K.3 Examination by the Authority

144. The Authority has examined the post-disclosure comments of the interested parties. It is noted that most of these comments are reiterations of the submissions made earlier, which[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 179 have already been examined and addressed at the relevant places in these findings. The issues raised afresh, or requiring further examination, are addressed below.

145. Interested parties have made various submissions and comments with regard to the injury analysis undertaken by the Authority. The Authority has examined the submissions so made and considers that the injury analysis undertaken in the present investigation adequately addresses the relevant issues and concerns raised by the interested parties. The Authority further notes that the assessment of injury is required to be undertaken on the basis of an overall evaluation of the various economic parameters and indicators relevant to the state of the domestic industry, and not on the basis of any single parameter in isolation.

146. The Authority further considers that it is not necessary that each and every injury parameter should demonstrate deterioration during the period of investigation or over the injury period. The injury analysis is required to be examined considering the data of the domestic industry over the injury period. The individual economic parameters may exhibit different trends depending upon the prevailing market conditions and the particular circumstances of the domestic industry. While certain parameters may show deterioration, other parameters may remain stable or may even show improvement. The interested parties have seen such movements in isolation, and these cannot be determinative of the overall injury suffered by the domestic industry. The Authority has however undertaken a holistic assessment of all relevant economic factors and indicators, including their collective impact on the condition and performance of the domestic industry, in determining whether the domestic industry has suffered material injury.

Disclosure of essential facts and confidentiality

147. The Authority notes that the disclosure statement disclosed the essential facts forming the basis of the proposed determination. These included the basis and methodology for determination of the normal value, the adjustments made to the export price of each sampled producer, the dumping margins and injury margins in range, the actual volume of imports and demand, the injury parameters of the domestic industry in indexed form, the result of the price undercutting analysis, the methodology for determination of the non-injurious price, and the reasons of the Authority on each issue. The information withheld relates to the costs, prices and profitability of the sole domestic producer and of180 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] the individual sampled producers. Disclosure of such information in absolute terms would reveal the costs and prices of a single enterprise to its competitors and customers. The confidentiality claims were examined in terms of Rule 7 and accepted on good cause shown, and the non-confidential summaries have been provided in indexed or range form in accordance with Trade Notice 10/2018 dated 7th September, 2018 and the consistent practice of the Authority. Thus, all the essential facts under consideration which forms the basis for decision has already been disclosed under the provisions of Rule 16 and does not warrant supplementary disclosure.

Objectivity of the examination

148. The contention that the reasoning of the Authority is circular chain of reasoning is not correct. The dumping margin has been determined by comparing the constructed normal value with the export prices of the sampled producers, whereas the injury determination is based on the effect of the dumped imports on the prices and performance of the domestic industry. These are distinct determinations based on different information. The determination of injury rests on positive evidence, namely the verified data of the domestic industry and the transaction-wise import data of DG Systems, and on an examination of all the factors listed in Annexure II. The Authority has also examined the other known factors, as recorded in section H and below.

Price effect and negative price undercutting

149. Annexure II (ii) of the Rules requires the Authority to consider whether there has been significant price undercutting or whether the effect of the imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases which would otherwise have occurred. The requirements are alternative. In the present case, the landed price of the subject imports is marginally above the selling price of the domestic industry (by ***per MT, or 1%). However, the landed price declined from Rs 1,60,552 per MT in 2021-22 to Rs 82,139 per MT in the period of investigation, and remained below the cost of sales of the domestic industry (Rs ***per MT) in the period of investigation. The domestic industry, whose share in the Indian market declined to ***%, had no option but to align its prices with the landed price of subject imports, which account for ***% of the Indian demand.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 181

150. With regard to the contention that the selling price of the domestic industry declined by 54% while the landed price declined by 49%, the Authority notes that the selling price of the domestic industry was about 10% higher than the landed price in the base year (Rs *** against Rs 1,60,552 per MT). By the period of investigation, it had been brought down to the level of the landed price (Rs ***against Rs 82,139 per MT). The larger percentage decline thus reflects the elimination of the price premium earlier enjoyed by the domestic industry, under the pressure of the dumped imports. It does not show that factors other than imports determined the prices of the domestic industry. The earlier findings relied upon by the interested parties concerned imports from other countries, on different facts, at a time when duties on imports from China PR were in force and the domestic industry was profitable. Each investigation is determined on its own facts.

Decline in global prices and export prices of the domestic industry

151. The Authority notes that a decline in the cost of raw materials would affect producers globally and would be reflected in the cost of the domestic industry as well. The cost of sales of the domestic industry is based on verified data and declined by 2% over the injury period, whereas the landed price of the subject imports declined by 49% and fell below the cost of sales of the domestic industry. The decline in the export prices of the domestic industry does not establish that the price of the subject imports in India was not dumped or not injurious. The regulation of the European Union relied upon by the interested parties itself relates to anti-dumping measures on imports of melamine from China PR.

Further, the non-injurious price has been determined on the basis of the best utilisation of raw materials, utilities and capacity, which neutralises any inefficiency or cost rigidity of the domestic industry.

Choice of base year and year-wise trends

152. The Authority has examined the contention that 2021-22 is not a representative base year.

Even if the analysis is confined to the period from 2022-23 to the period of investigation,

the following position emerges: i. imports from the subject country increased from 75,806 MT to 1,14,357 MT, i.e., by 51%; ii. the landed price of subject imports declined from Rs 1,15,559 per MT to Rs 82,139 per MT, i.e., by 29%;182 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. the selling price of the domestic industry declined from Rs ***per MT to Rs ***per MT, i.e., by 22%, and remained below its cost of sales throughout;

iv. the market share of the domestic industry declined from ***% to ***%; and v. the domestic industry suffered losses and a negative return on capital employed in each year.

153. The injury to the domestic industry is, therefore, established irrespective of the base year adopted. The Annexure II analysis does not require that each injury parameter deteriorate in every year of the injury period. The narrowing of the loss per MT in the period of investigation was due to a decline in the cost of sales, while the selling price continued to decline and remained below cost. The Authority has not relied upon any post-period of investigation data, as recorded at para 80. The request for bifurcation of the net sales realisation of 2021-22 is not considered necessary in view of the above.

Volume effect, exports and inventories

154. The Authority is required under Annexure II (iv) to evaluate all relevant economic factors having a bearing on the state of the domestic industry, irrespective of the claims made in the application. The determination of material injury in the present case rests on the totality of the parameters, principally the price depression and the deterioration in profitability, cash profits and return on capital employed. The volume parameters show that, while demand increased by 31%, the domestic sales of the domestic industry declined by 21% and its market share declined significantly (index 100 to 60). As regards exports, the export volumes of the domestic industry declined after 2022-23, yet its domestic sales did not increase. This shows that the decline in domestic sales was not on account of diversion of production to exports. The decline in inventories, as recorded at para 103, is attributable to the reduction in production and to sales made by the domestic industry below its cost. It does not negate the price injury suffered by the domestic industry.

Plants I and II and capacity of the domestic industry

155. The Authority notes that the cost of sales and the non-injurious price have been determined excluding the costs relating to Plants I and II. The capacity and capacity utilisation have been examined on the basis of the installed capacity of the domestic industry. The Authority notes that, even if the capacity of Plants I and II were disregarded,[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 183 the conclusions on price depression, losses, cash profits and return on capital employed, which are based on the costs of Plant III alone, would remain unaffected.

Other known factors

156. The Authority has further examined the other factors referred to by the interested parties: i. Lapse of duty in September 2021: the expiry of the earlier duty is not a factor causing injury in itself. It is the context in which dumped imports from the subject country increased and displaced imports from other countries, as recorded at para

88. ii. Demand-supply gap and capacity of the domestic industry: the existence of a demand-supply gap may explain the need for imports. It does not explain the price at which the imports have entered, nor the losses suffered by the domestic industry on the volumes it did sell.

iii. Packaging: the claimed disadvantage of about Rs 1,500-2,000 per MT on account of packaging is significantly lower than the gap between the cost of sales of the domestic industry and the landed price of imports (Rs ***per MT), and than the injury margins determined. Further, if such cost were added to the price of the domestic industry, as argued by the interested parties, the price undercutting would turn positive.

iv. Urea and natural gas: the injury analysis relates only to the melamine operations of the domestic industry. The domestic industry operated with unutilised capacity, and there is no evidence that its production of melamine was constrained by availability of urea. The use of APM gas for melamine has been examined at para 27. The non- injurious price has been determined in terms of Annexure III, which requires the allocation and apportionment of expenses to be examined for reasonableness.

v. Technology: the technology of Plants I and II cannot be a cause of injury, since their costs have been excluded from the analysis.

157. None of these factors, individually or collectively, is found to break the causal link between the dumped imports and the material injury suffered by the domestic industry.

Reliability of data and verification

158. The data of the domestic industry has been verified to the extent considered necessary, in accordance with Rule 8, with reference to its books of account and cost records. The184 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] findings of an authority of another jurisdiction in a countervailing duty investigation, in respect of a different period and issues, do not bear upon the verification of the data in the present investigation. The difference between the statements in the application and the verified data has no bearing on the determination, which is based on the verified data.

Non-injurious price, return on capital employed and exchange rate

159. The Authority has adopted a reasonable return of 22% on the average capital employed in accordance with Annexure III and its consistent practice, which has been upheld by the Hon’ble CESTAT, as recorded at para 82. No evidence has been placed on record to justify a departure. The capital employed has been considered for the product under consideration, and it has been ensured that no depreciation has been charged for facilities not deployed in the production of the subject goods. The non-injurious price has been determined in Indian Rupees and compared with the landed price for the determination of the injury margin, and the duty is recommended in US$ as a fixed amount, in accordance with the consistent practice of the Authority.

Normal value

160. The initiation notification invited the interested parties to offer comments on the selection of an appropriate market economy third country. No interested party provided verifiable information on the domestic price, constructed value or export price of the product in any market economy third country. The normal value has, therefore, been constructed on any other reasonable basis, as recorded at para 54, which has been suitably clarified. The production route does not alter the product’s characteristics or its end use, as held in

section C.

List of cooperating producers and inclusion of Shandong Hualu-Hengsheng Chemical Co., Ltd.

161. The Authority notes that Shandong Hualu-Hengsheng Chemical Co., Ltd. and Sichuan Qing’an Materials Technology Co., Ltd. are listed in the sampling table at para 42 on the basis of their questionnaire responses, but were inadvertently omitted from the list of non- sampled cooperating producers. The said list has been corrected, and Yihua (Xinjiang) Material Trade Co., Ltd., being a part of the sampled Xinjiang Yihua group, has been removed from it. The non-sampled cooperating producers shall be subject to the weighted[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 185 average margin determined for the sampled producers. The chronology of the sampling notices and the number of participating producers have also been corrected.

Indian industry’s interest

162. The Authority has corrected the statement at para 133 of the disclosure statement, which was inconsistent with para 138. The figures at para 134 are as submitted by the domestic industry; the computation of the impact by the Authority is set out below. The Authority has further examined the impact of the duties now recommended, which range from US$ 245 to 403 per MT (i.e., about Rs 20.93 to 34.43 per kg, or 25% to 42% of the landed price of Rs 82.14 per kg). Considering the duty of US$ 257 per MT applicable to non- sampled cooperating producers and the residual duty of US$ 403 per MT, the impact on

the cost of the downstream products is as under:

Share of Impact at Impact at Downstream SN Basis melamine in US$ US$ product cost/price 257/MT 403/MT Commercial SION norm 6.13 kg/m³;

1 0.62% 0.17% 0.26% plywood Rs 80,266/m³ SION norm 4.15 kg/m³;

2 Veneer 0.12% 0.03% 0.05% Rs 2,85,243/m³ SION norm 146 kg/m³;

3 Laminate 1.14% 0.31% 0.48% Rs 10,41,667/m³ SION norm 0.18 kg/kg;

4 Pigment 1.94% 0.53% 0.83% Rs 750/kg Laminate (Century 5 EIQ data of user *** 0–1% 1–2% Plyboards) 6 Laminate (Merino) EIQ data of user *** 0–1% 1–2% Decorative 7 laminate EIQ data of user *** 0–1% 1–2%

(Greenlam) Melamine DI estimate 0.5 kg/kg; Rs 8 25.00% 6.78% 10.63% formaldehyde resin 162/kg186 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Share of Impact at Impact at Downstream SN Basis melamine in US$ US$ product cost/price 257/MT 403/MT MF glazing 9 EIQ data of user *** 5–10% 10–15% powder (Pristine)

163. It is seen that the impact on the cost of the principal downstream products, namely plywood, veneer, laminates and pigments, would be less than 2%. The impact on melamine formaldehyde resin and glazing powder, where melamine is the principal input, would be higher. However, as noted at para 138, the resin producers are in a position to pass on the increase in cost, and the impact at the level of the final products remains low.

164. As regards the MSME users, the Authority has taken note of the claim of Pristine Melamine LLP that it is registered as an MSME, and para 137 has been modified accordingly. The letters annexed as Exhibit 1 to the joint comments of ILMA and others are addressed to the Authority in the sunset review investigation concerning some other product and seek termination of that investigation. They do not relate to the present investigation and cannot be relied upon. The general information on the number of MSME units in the plywood and panel sector has not been accompanied by any information on the impact of the duty on such units. With regard to the parallel investigations on other inputs, each investigation is determined on its own facts, and no information quantifying the cumulative impact has been placed on record. The contentions regarding the earlier decisions of the Central Government and Customs

Notification No. 12/2026 have already been examined at paras 28 to 32 and 130.

165. The interested parties have contended that the Hon’ble Gauhati High Court has held, in litigation concerning melamine and this very applicant, that the normal value, export price, margin of dumping and non-injurious price are essential facts that cannot be withheld under Rule 7, that a Division Bench of that Court has declined GSFC’s application for “leave to appeal” against that direction, and that the Authority is, therefore, bound to give effect to the said order. The Authority notes that these directions were issued pursuant to the WP(C)No.6568/2017 filed, challenging following proceedings:

i. Notification No. 14/35/2010-DGAD dated 01.06.2012 (original investigation

findings: EU, Indonesia, Japan and Iran)[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 187 ii. Notification No.15/17/2014-DGAD dated 05.12.2015 (final findings 2nd SSR:

China) iii. Notification No. 7/14/2017-DGAD dated 22.09.2017 (initiation of SSR and interim

recommendation: EU, Indonesia, Japan and Iran)

166. And consequently, the corresponding Customs Notifications were also challenged: i. Notification No.48/2012-Customs (ADD) dated 08.10.2012 ii. Notification No.2/2016-Customs(ADD) dated 28.01.2016 iii. Notification No.47/2017-Customs (ADD) dated 06.10.2017

167. The Authority notes that Notifications No.48/2012-Customs (ADD) dated 08.10.2012,

Notification No.2/2016-Customs(ADD) dated 28.01.2016, Notification No.47/2017- Customs (ADD) dated 06.10.2017 have since expired by efflux of time.

168. GSFC and Union of India filed Writ Appeals No. 11/2020 and 12/2020 before Division Bench against the Judgment & Order dated 26.08.2019 passed in connection with W. P.

(C) No.6568/2017. The writ appeal filed by the GSFC seeking leave to file appeal was dismissed, though granted liberty to seek permission for intervention in the writ appeal filed by the Union of India. Writ Appeal filed by Union of India (i.e., DGTR) was withdrawn with a liberty to challenge the order passed in Review Petition No.9/2020 as well. The Union did not file fresh Writ appeal.

169. The Authority notes that the directions of the Hon’ble High Court were issued in the context of the specific notifications challenged in WP(C) No. 6568/2017, all of which have since lapsed. The present case is a fresh investigation, based on a different period of investigation and a different record, in which the Authority is required to discharge its obligations under Rules 7 and 16 with reference to the information on the record of this investigation. The contentions of Century Plyboards (India) Ltd. and other interested parties in the present investigation are examined below with regard to disclosure of normal value/export price/non-injurious price.188 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

170. Rule 7(1) of the Anti-Dumping Rules provides as follows: “Confidential information- (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules

(2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-

(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalised or summary form, it may disregard such information.

171. The non-obstante clause in Rule 7(1) makes it clear that the Authority is obligated to maintain confidentiality while performing its functions under Rule 6(2) [public notice to known exporters], Rule 6(3) [providing a copy of the application to known exporters and governments of exporting countries], Rule 6(7) [obligation to make available only such evidence as is presented by interested parties], Rule 12(2) [public notice with preliminary findings], Rule 15(4) [notice of acceptance of undertaking] and Rule 17(4) [publishing of final findings]. It is clear that the obligation of confidentiality permeates the entire Anti- Dumping Rules. This arises from India’s treaty obligations under Articles 6.5.1, 6.5.2 and

12.2.2 of the Agreement on the Implementation of Article VI of General Agreement on Tariffs and Trade (the “WTO Anti Dumping Agreement”) which emphasize the importance of maintaining confidentiality.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 189

172. Article 6.5 of WTO Agreement on Anti Dumping provides as under

6.5 Any information which is by nature confidential (for example, because its disclosure would be of significant competitive advantage to a competitor or because its disclosure would have a significantly adverse effect upon a person supplying the information or upon a person from whom that person acquired the information), or which is provided on a confidential basis by parties to an investigation shall, upon good cause shown, be treated as such by the authorities. Such information shall not be disclosed without specific permission of the party submitting it. [footnote omitted]

6.5.1 The authorities shall require interested parties providing confidential information to furnish non-confidential summaries thereof. These summaries shall be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information submitted in confidence. In exceptional circumstances, such parties may indicate that such information is not susceptible of summary. In such exceptional circumstances, a statement of the reasons why summarization is not possible must be provided.

6.5.2 If the authorities find that a request for confidentiality is not warranted and if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, the authorities may disregard such information unless it can be demonstrated to their satisfaction from appropriate sources that the information is correct. [footnote omitted]

173. Article 6.5 of WTO Agreement on Anti Dumping provides that confidential information which would create significant competitive advantage to a competitor and has adverse effect on the person disclosing it shall not be disclosed without the permission of the person providing the information . The Authority notes that statute and statutory rules must be interpreted according to India’s Treaty obligations. Anti-Dumping Rules must, therefore, be interpreted in light of WTO Agreement as held by Hon’ble Supreme Court in the matter of Commr. of Customs v. G.M. Exports, (2016) 1 SCC 91. Relevant extract is reproduced below “…23. A conspectus of the aforesaid authorities would lead to the following

conclusions:190 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

(1) Article 51(c) of the Constitution of India is a directive principle of State policy which states that the State shall endeavour to foster respect for international law and treaty obligations. As a result, rules of international law which are not contrary to domestic law are followed by the courts in this country. This is a situation in which there is an international treaty to which India is not a signatory or general rules of international law are made applicable. It is in this situation that if there happens to be a conflict between domestic law and international law, domestic law will prevail.

(2) In a situation where India is a signatory nation to an international treaty, and a statute is passed pursuant to the said treaty, it is a legitimate aid to the construction of the provisions of such statute that are vague or ambiguous to have recourse to the terms of the treaty to resolve such ambiguity in favour of a meaning that is consistent with the provisions of the treaty.

(3) In a situation where India is a signatory nation to an international treaty, and a statute is made in furtherance of such treaty, a purposive rather than a narrow literal construction of such statute is preferred. The interpretation of such a statute should be construed on broad principles of general acceptance rather than earlier domestic precedents, being intended to carry out treaty obligations, and not to be inconsistent with them.

(4) In a situation in which India is a signatory nation to an international treaty, and a statute is made to enforce a treaty obligation, and if there be any difference between the language of such statute and a corresponding provision of the treaty, the statutory language should be construed in the same sense as that of the treaty.

This is for the reason that in such cases what is sought to be achieved by the international treaty is a uniform international code of law which is to be applied by the courts of all the signatory nations in a manner that leads to the same result in all the signatory nations.

48. We have already held that this would fly in the face of all the judgments referred to in paras 15 to 22 hereinabove, and Principles (3) and (4) of para 23 of this judgment which speak of how domestic legislation must be construed when it is made in furtherance of an international treaty. In particular, in the facts of these cases, it would also ignore the effect of Article 18.4 of the WTO Agreement, which expressly states that all the signatory member nations have to make their laws[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 191 “conform” to the provisions of the WTO Agreement, something which the Central Government itself states in its internet website which deals with the law of anti- dumping…”

174. The Authority further notes that Hon’ble Supreme Court in the matter of Union of India & Anr. Vs M/s. Meghmani Organics Ltd., (2016) 10 SCC 28 held that DA must not disclose the information which are already held by him to be confidential by duly accepting such a claim of any of the parties providing the information. While taking precautions not to disclose the sensitive confidential information, the DA can, by adopting a sensible approach indicate reasons on major issues so that parties may in general terms have the knowledge as to why their case or objection has not been accepted in preference to a rival claim. Relevant extract is reproduced below.

30. We may only explain here that while dealing with objections or the case of the parties concerned, the DA must not disclose the information which is already held by him to be confidential by duly accepting such a claim of any of the parties providing the information. While taking precautions not to disclose the sensitive confidential information, the DA can, by adopting a sensible approach indicate reasons on major issues so that the parties may in general terms have the knowledge as to why their case or objection has not been accepted in preference to a rival claim. But in the garb of unclaimed confidentiality, the DA cannot shirk from its responsibility to act fairly in its quasi-judicial role and refuse to indicate reasons for its findings. The DA will do well to remember not to treat any information as confidential unless a claim of confidentiality has been made by any of the parties supplying the information. In cases where it is not possible to accept a claim of confidentiality, Rule 7 hardly leaves any option with the DA but to ignore such confidential information if it is of the view that the information is really not confidential and still the party concerned does not agree to its being made public.

In such a situation the information cannot be made public but has to be simply ignored and treated as non est.

175. The Authority further notes that Honble Supreme Court in the matter of Sterlite Industries (India) Ltd. v. Designated Authority, (2006) 10 SCC 386 held that confidentiality under Rule 7 is not something which must be automatically assumed. Of192 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] course in such cases there is need for confidentiality as otherwise trade competitors would obtain confidential information which they cannot otherwise get. But whether information supplied is required to be kept confidential has to be considered on a case to case basis. It is for the Designated Authority to decide whether a particular material is required to be kept confidential. Even where confidentiality is required, it will always be open for the appellate authority, namely, CEGAT to look into the relevant files. Relevant extract is reproduced below;

3. In our view, it is not necessary for us to go into the merits of this matter as we propose to send the matter back to CEGAT after laying down certain guidelines.

From what has been argued before us, it appears that in pursuance of Rule 7 of the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, the Designated Authority is treating all material submitted to it as confidential merely on a party asking that it be treated confidential. In our view, that is not the purport of Rule 7.

Under Rule 7, the Designated Authority has to be satisfied as to the confidentiality of that material. Even if the material is confidential the Designated Authority has to ask the parties providing information, on confidential basis, to furnish a non- confidential summary thereof. If such a statement is not being furnished then that party should submit to the Designated Authority a statement of reasons why summarisation is not possible. In any event, under Rule 7(3) the Designated Authority can come to the conclusion that confidentiality is not warranted and it may, in certain cases, disregard that information. It must be remembered that not making relevant material available to the other side affects the other side as they get handicapped in filing an effective appeal. Therefore, confidentiality under Rule 7 is not something which must be automatically assumed. Of course in such cases there is need for confidentiality as otherwise trade competitors would obtain confidential information which they cannot otherwise get. But whether information supplied is required to be kept confidential has to be considered on a case-to-case basis. It is for the Designated Authority to decide whether a particular material is required to be kept confidential. Even where confidentiality is required, it will always be open for the Appellate Authority, namely, cegat to look into the relevant files.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 193

176. Authority notes that a harmonious construction of Rule 6, 7, 12, 15, 16 and 17 makes it evident that it is incumbent on the Designated Authority to disclose full explanation of the reasons for the methodology used in the establishment of the normal value, export price, dumping margin and non-injurious price and not necessarily the absolute figures themselves. The Authority further notes that the far-reaching consequence of disclosure of information specifically prohibited under Rule 7 of the Rules and Article 6.5 of the WTO Agreement may invite legal action by the concerned WTO Member before the WTO against Government of India and prevent cooperation and responses from foreign producers and the proceeding conducted by Authority will be termed as in violation of WTO agreement itself. Further, such disclosures may result in litigations by the interested parties (including domestic industry) before the Indian courts.

177. The Authority notes though the non obstante clause in Rule 7(1) does not expressly refer to Rule 16, yet, on a harmonious reading of the Rules, it applies equally to the disclosure under Rule 16. An information that cannot be disclosed either at the stage of initiation or during the course of the investigations or at the stage of final determination, if disclosed at the stage of Rule 16, will defeat the very purpose for which confidentiality has been granted under Rule 7. It is for the reason that not only disclosure statement is issued to all the interested parties, de-facto it becomes a public document forever and shall be available to any party in future. The Authority further notes that information which cannot be disclosed in the final findings cannot be disclosed at an earlier stage either. Therefore, in particular, normal value, export price, non-injurious price cannot be disclosed by the Authority even through disclosure statement. In the view of the Authority, it is precluded from disclosing the absolute figures of the normal value, export price, dumping margin and non-injurious price at any stage of the investigation, and the same have accordingly been disclosed in range. Otherwise, it would lead to a situation wherein the Authority would fall under an obligation to disclose and make available to all parties, with competing or conflicting interests, business related confidential information of a company participating in the investigations, particularly when such company has not publicly disclosed such information and claimed it confidential and after examining the same in terms of Rule 7, the Authority accepted the claim of confidentiality. The disclosure of confidential information under Rule 16 in the form of normal value, export price, dumping margin and non-injurious price determined by the Designated Authority at the time of issuing disclosure statement would frustrate the object of Rule 7. The Authority194 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] also notes that while issuing the final findings, Authority is allowed to treat such information as confidential.

178. As regards the contention that the price undercutting table in the disclosure statement disclosed neither the landed price, nor the NSR, nor the amount of undercutting, nor any range, and stated only “Negative”, the Authority notes as follows. Actual figure of NSR is confidential information as claimed by the domestic industry and accepted by Authority. The landed price has been determined from the transaction-wise import data received from DG Systems and has now been disclosed at para 90 of these final findings, along with the range of price undercutting. The Authority notes that the degree of price undercutting (marginal) has been disclosed in the para 92 of the disclosure statement. The Authority has held that “It is seen that the landed price of imports from the subject country during the period of investigation is marginally higher than the net sales realisation of the domestic industry. Accordingly, the price undercutting from the subject country is marginally negative.” The Authority notes that Annexure-II to the Rules requires the Authority to examine, with regard to the effect of the dumped imports on prices, whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase which otherwise would have occurred, to a significant degree. The disclosure of the landed price and of the range of price undercutting enables the interested parties to understand the extent of price undercutting, while protecting the net sales realisation of the sole domestic producer. The Authority notes in this regard that there may be injury to the domestic industry even if price undercutting is negative. The Authority stated in the disclosure and present final findings how the price undercutting has been determined and also shown the same in a tabular form for appreciation of the interested parties.

179. As regard the disclosure of constructed normal value, the net export price and the dumping margin in US$ per MT, Authority notes that normal value and export and dumping margin in absolute number is confidential, as examined above. Methodology for construction of normal value and export price and dumping margin range have been disclosed in the final findings. The normal value in range is between US$ 1,000–1,100 per MT,[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 195

180. As regard the disclosure of NIP, Authority notes that absolute number of NIP is confidential, as examined above. Methodology for determination of NIP has been disclosed in the disclosure statement in detail. The NIP is the parameter on the basis of which the injury margin is determined, and the injury margin has been disclosed in range.

The non-injurious price however in range is between US$ 1,100–1,200 per MT,

181. As regards the disclosure of demand, the Authority considers that the information relating to demand was provided by the applicant on confidential basis. Further, Authority has determined demand on the basis of sales of the domestic industry and import volumes quantified by the Authority on the basis of DG Systems data. The Authority considers that since demand is determined based on domestic sales, and same has been claimed confidential by the applicant, the Authority could not have disclosed the same. Since the domestic industry is the sole producer in India and the import volumes have been disclosed, disclosure of the demand in absolute terms would reveal the domestic sales of the domestic industry. The information on trend of historical demand was provided by the domestic industry to the interested parties in its economic interest questionnaire. The interested parties have not made any meaningful submissions on the claims of the domestic industry. Therefore, no prejudice is caused to the interested parties by not reporting the same in the disclosure statement. The Authority further notes that this information is not relevant to determination of dumping, injury or causal link. The domestic industry has provided this information in the context of its claim on public interests. Notwithstanding, the Authority has disclosed the demand in range at para 85 of these final findings.

182. As regards the data produced at paragraph 132, the Authority considers that the information is based on the user questionnaire response, including the response filed by Century Plyboard India Limited. The Authority notes that the Century Plyboard India Limited has itself claimed information as confidential and has now demanded that such information should be disclosed by the Authority.

183. As regards the information on per unit cost of sales and selling price for each year of the injury period, the information has been disclosed in trend. The applicant had claimed confidentiality over this information and had provided this information in trend. The Authority considers that the information constitutes business sensitive information196 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] regarding cost structure of the domestic industry and therefore, there is sufficient good cause for treating this information as confidential.

L. CONCLUSION

184. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made by the interested parties, and the facts available before the Authority as recorded in the above findings, the Authority concludes as follows:

i. The product under consideration is “Melamine”, and the subject goods produced by the domestic industry are like articles to the product imported from the subject country. ii. The applicant, Gujarat State Fertilisers and Chemicals Limited, constitutes the domestic industry within the meaning of Rule 2(b) and satisfies the requirements of standing under Rule 5(3) of the Rules.

iii. The normal value for the subject country has been determined in accordance with paragraph 7 of Annexure I to the Rules. The subject goods have been exported to India from the subject country at dumped prices, and the dumping margins are positive and significant.

iv. The imports of the subject goods from the subject country have increased significantly in absolute terms, from 60,648 MT in 2021-22 to 1,14,357 MT in the period of investigation, and in relation to production and consumption in India.

v. The dumped imports have depressed the prices of the domestic industry to a significant degree. The landed price of the subject imports declined by 49% while the cost of sales of the domestic industry declined by 2%, and the domestic industry was compelled to reduce its selling price below its cost of sales.

vi. The domestic industry has suffered material injury, as evidenced by the decline in its production, capacity utilisation, domestic sales and market share, and the deterioration in its profitability and return on capital employed, which turned negative, while cash profits, though marginally positive during the period of investigation, remained insufficient to sustain the operations of the domestic industry.

vii. The other known factors have been examined and do not break the causal link. The material injury to the domestic industry has been caused by the dumped imports from the subject country.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 197 viii. The injury margins are lower than the dumping margins for all the producers/exporters.

ix. The imposition of anti-dumping duty is not against the public interest.

185. The Authority, therefore, considers it appropriate to recommend the imposition of definitive anti-dumping duty on the imports of the subject goods originating in or exported from the subject country.

M. RECOMMENDATION

186. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties, and adequate opportunity was given to the domestic industry, the producers/exporters, the importers/users and other interested parties to provide information on the aspects of dumping, injury and causal link. Having determined a positive dumping margin, material injury to the domestic industry and a causal link between the dumped imports and the injury, the Authority is of the view that imposition of definitive anti-dumping duty is required to offset the dumping and the injury.

187. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury. Accordingly, the Authority, in terms of Rule 17(1)(b) of the Rules, recommends imposition of definitive anti-dumping duty on imports of the subject goods originating in or exported from the subject country, for a period of five years from the date of notification to be issued by the Central Government in this regard, equal to the amount mentioned in column 7 of the duty table below:

DUTY TABLE Description Country Country of SN Heading Producer Amount Unit Currency of goods of origin export

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) Any China country Huaqiang Chemical Group 1 2933 61 00 Melamine* 282 MT US$ PR including Stock Co., Ltd.

China PR198 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Description Country Country of SN Heading Producer Amount Unit Currency of goods of origin export

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) Any country China Xinjiang Yihua Chemical 2 2933 61 00 Melamine* including 245 MT US$ PR Industry Co., Ltd.

China PR Any country China Xinjiang Xinlianxin 3 2933 61 00 Melamine* including 248 MT US$ PR Energy Chemical Co., Ltd.

China PR Any country China Xinji Jiuli Chemical Co., 4 2933 61 00 Melamine* including 257 MT US$ PR Ltd.

China PR Any country China Xinji Jiuyuan Chemical 5 2933 61 00 Melamine* including 257 MT US$ PR Co., Ltd.

China PR Any country Sichuan Golden-Elephant China 6 2933 61 00 Melamine* including Sincerity Chemical Co., 257 MT US$ PR China PR Ltd.

Any country Shandong Hualu- China 7 2933 61 00 Melamine* including Hengsheng Chemical Co., 257 MT US$ PR China PR Ltd.

Any Xinjiang Jinjiang China country 8 2933 61 00 Melamine* Chemical Industry Co., 257 MT US$ PR including Ltd.

China PR[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 199 Description Country Country of SN Heading Producer Amount Unit Currency of goods of origin export

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) Any country China Weifang Changrun 9 2933 61 00 Melamine* including 257 MT US$ PR Chemical Co., Ltd.

China PR Any country Any producer other than China 10 2933 61 00 Melamine* including those mentioned at S. No. 403 MT US$ PR China PR 1 to 10 Any country other 2933 61 00 Melamine* China PR Any 403 MT US$ 11 than China PR *The customs classification is indicative only and is not binding on the scope of the product under consideration.

188. The application of the individual duty rates specified for the companies mentioned in the above duty table shall be conditional upon presentation to the customs authorities of a valid commercial invoice, on which shall appear a declaration dated and signed by an official of the entity issuing such invoice, identified by his/her name and function, drafted

as follows: ‘I, the undersigned, certify that the (volume) of Melamine sold for export to India covered by this invoice was manufactured by (company name and address) in China PR. I declare that the information provided in this invoice is complete and correct.’

189. If no such invoice is presented, the duty specified for “any other producer” in the duty table shall apply. This requirement is without prejudice to the verification procedures independently undertaken by the customs authorities under the applicable customs law and regulations.200 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Landed value

190. The landed value of imports for the purpose of these findings shall be the assessable value as determined by the Customs under the Customs Act, 1962, and includes all duties of customs except duties levied under Sections 3, 8B, 9, 9A, 9B and 9C of the Customs Tariff Act, 1975.

Further procedure

191. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with

Section 9C of the Act.

AMITABH KUMAR, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-11005

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