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Official Transcriptरजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-24102026-277417 xxxGIDHxxx CG-DL-E-24102026-277417 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 327] िई ददल्ली, िुक्रवार, अक्त बू र 23, 2026/कार्तकि 1, 1948 No. 327] NEW DELHI, FRIDAY, OCTOBER 23, 2026/KARTIKA 1, 1948 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य...
रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-24102026-277417 xxxGIDHxxx CG-DL-E-24102026-277417 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 327] िई ददल्ली, िुक्रवार, अक्त बू र 23, 2026/कार्तकि 1, 1948 No. 327] NEW DELHI, FRIDAY, OCTOBER 23, 2026/KARTIKA 1, 1948 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदेिालय) अजं तम िाचं पररणाम िई ददल्ली, 23 अक् तूबर, 2026 मामला स.ं – एडी (एसएसआर) – 04/2026 विषय: चीन जनिादी गणराज्य के मलू के अथिा िहा ां स े वनयावा िि “लौह, वमश्र धाि ु अथिा गरै -वमश्र धाि ु इस्पाि के सीमलसे ट्यबू , पाइप और खोखल े प्रोफाइल” के आयाि स ेसबां वां धि वनणाया क समीक्षा पाटनरोधी जाचां । 8121 GI/2026 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] फा. स.ं 7/08/2026-डीिीटीआर.— समय-समय पर यथासांशोवधि सीमा शल्ु क टैररफ अवधवनयम, 1975 (वजस े आगे ‘अवधवनयम’ कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथासांशोवधि उसके अांिगाि बनाई गई सीमा शुल्क टैररफ (पारटि िस्िुओं की पहचान, उन पर पाटनरोधी शुल्क का आकलन और सांग्रहण िथा क्षवि का वनधारा ण) वनयमािली, 1995 (वजस े आग े “पाटनरोधी वनयमािली, 1995” कहा गया ह)ै को ध्यान म ें रखि े हुए:
क. मामल े की पष्ठृ भवू म
1. जजांदल सॉ वलवमटेड, ककलोस्कर फेरस इांडस्रीज वलवमटेड और महाराष्ट्र सीमलेस वलवमटेड (वजन्ह ें आग े ‘आिेदक’ अथिा ‘घरेल ू उद्योग’ कहा गया ह)ै न े यथासांशोवधि सीमा शल्ु क टैररफ अवधवनयम, 1975 (वजसे आग े ‘अवधवनयम’ कहा गया ह)ै और वनयमािली के अनुसार प्रावधकारी के समक्ष एक आिेदन दायर ककया ह,ै वजसम ें चीन जनिादी गणराज्य (वजसे आग े ‘सांबद्ध दशे ’ कहा गया ह)ै के मूल के अथिा िहा ां स े वनयााविि “लौह, वमश्र धाि ु अथिा गरै -वमश्र धाि ु इस्पाि (ढलिाां लोह े और स्टेनलेस स्टील को छोड़कर) के सीमलेस ट्यूब, पाइप और खोखले प्रोफाइल, चाह े ि े हॉट कफवनश्ड हों अथिा कोल्ड ड्रॉन अथिा कोल्ड रोल्ड हों, वजनका बाहरी व्यास 355.6 वममी अथिा 14” ओडी स े अवधक न हो” (वजस े आग े ‘सांबद्ध िस्िु’ अथिा ‘विचाराधीन उत्पाद’ कहा गया ह)ै के आयाि पर लाग ू पाटनरोधी शल्ु क की वनणाायक समीक्षा शुरू करने का अनरु ोध ककया गया ह।ै आिेदकों ने शल्ु क के स्िरूप म ें सांशोधन और शुल्क की मात्रा म ें िृवद्ध का भी अनरु ोध ककया ह।ै
2. चीन जनिादी गणराज्य स े सांबद्ध िस्ि ु के आयाि से सांबांवधि मलू पाटनरोधी जाांच कदनाकां 8 जलु ाई, 2015 की अवधसूचना द्वारा शरूु की गई थी। प्रावधकारी न े कदनाांक 31 माच,ा 2016 के प्रारांवभक जाांच पररणाम द्वारा अनांविम शुल्क की वसफाररश की थी, वजसे कदनाांक 17 मई, 2016 की अवधसूचना स.ां 18/2016-सीमा शल्ु क (एडीडी) द्वारा अवधरोवपि ककया गया था। प्रावधकारी ने कदनाांक 9 कदसांबर, 2016 को अपने अांविम जाांच पररणाम जारी ककए, वजनम ें वनश्चयात्मक पाटनरोधी शुल्क की वसफाररश की गई थी, वजसे कदनाांक 17 फरिरी, 2017 की अवधसूचना स.ां 7/2017-सीमा शल्ु क (एडीडी) द्वारा अवधरोवपि ककया गया था।
3. पहली वनणाायक समीक्षा कदनाांक 19 फरिरी, 2021 को शरूु की गई थी। उसके वनष्कषा िक, कदनाांक 7 मई, 2021 की अवधसूचना स.ां 29/2021-सीमा शुल्क (एडीडी) द्वारा शल्ु क को 31 अक्तूबर, 2021 िक बढाया गया था। प्रावधकारी ने कदनाांक 30 जलु ाई, 2021 के अांविम जाांच पररणाम द्वारा शुल्क को पाांच िषा की अविररक्त अिवध के वलए जारी रखन े की वसफाररश की थी, और कदनाांक 28 अक्तूबर, 2021 की अवधसूचना स.ां 64/2021-सीमा शुल्क (एडीडी) द्वारा शल्ु क को जारी रखा गया था।
4. आिेदकों द्वारा दायर विवधिि रूप स े प्रमावणि आिेदन के आधार पर, और पाटन िथा क्षवि के जारी रहने अथिा उसकी पुनरािृवि की सांभािना के प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर स्िय ां को सांिुष्ट करने के पश्चाि, प्रावधकारी न े वनयमािली के वनयम 23(1ख) के साथ परिि अवधवनयम की धारा 9क(5) के अनुसार कदनाकां 20 माच,ा 2026 की जाांच शुरूआि अवधसूचना स.ां 7/08/2026-डीजीटीआर द्वारा ििामान वनणाायक समीक्षा शरूु की। ििामान वनणाायक समीक्षा के वनष्कष ा िक, कदनाांक 6 जलु ाई, 2026 की अवधसूचना स.ां 16/2026-सीमा शुल्क (एडीडी) द्वारा शल्ु क को 3 माह की अिवध के वलए बढाया गया ह।ै अब शल्ु क की समावि कदनाांक 27 जनिरी, 2027 को होनी ह।ै ख. प्रकिया
5. प्रावधकारी द्वारा ििामान जाांच म ें नीच े िर्णाि प्रकिया का पालन ककया गया ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
5.1. जाचां की शरूु आि i. जाांच की शुरूआि स े पूिा, सबां द्ध दशे की सरकार को भारि म ें वस्थि उसके दिू ािास के माध्यम स े ििामान पाटनरोधी आिेदन की प्रावि के बारे म ेंअवधसूवचि ककया गया था। ii. वनयम 6(1) और वनयम 23(1ख) के साथ परिि वनयम 5 के अनुसार, आिेदन की जाांच करने और पाटन, क्षवि, सांभािना िथा कारणात्मक सांबांध के प्रथम दष्टृया साक्ष्य पाए जाने पर, प्रावधकारी न े भारि के राजपत्र, असाधारण म ें प्रकावशि कदनाकां 20 माच,ा 2026 की अवधसूचना स.ां 7/08/2026-डीजीटीआर जारी की, वजसके द्वारा चीन जनिादी गणराज्य स ेआयाि पर सांबद्ध जाांच शुरू की गई। iii. वनयम 6(2) के अनुसार, आिदे न म ें उपलब्ध कराई गई सूचना के अनुसार, भारि म ें वस्थि सांबद्ध दशे के दिू ािास, सांबद्ध दशे म ें विचाराधीन उत्पाद के ज्ञाि उत्पादकों और वनयाािकों, भारि म ें सांबद्ध िस्ि ु के ज्ञाि आयािकों िथा अन्य वहिबद्ध पक्षकारों के साथ जाांच शुरूआि अवधसूचना की एक प्रवि साझा करके वहिबद्ध पक्षकारों को जाांच की शरूु आि के बारे म ें सूवचि ककया गया था।
5.2. जाचां की अिवध और क्षवि अिवध i. ििामान समीक्षा के प्रयोजनाथ ा जाांच की अिवध (‘जाांच अिवध’) 1 अक्तूबर, 2024 स े 30 वसिांबर, 2025 िक ह।ै क्षवि विश्लेषण के सांदभ ा म ें प्रिवृ ियों की जाांच म ें िषा 2022-23, 2023-24, 2024-25 और जाांच की अिवध शावमल ह।ै
5.3. आयाि आकां ड़े i. क्षवि अिवध के वलए सांबद्ध िस्िु के लेनदने -िार आयाि आांकड़े प्राि करने हिे ु डीजी वसस्टम्स स े अनरु ोध ककया गया था। लने देनों की समुवचि जाांच के पश्चाि, प्राि आांकड़ों पर आिश्यक विश्लेषण हिे ु भरोसा ककया गया ह।ै
5.4. आिदे न के अगोपनीय रूपािां र का पररचालन i. वनयम 6(3) के अनुसार, आिेदन के अगोपनीय रूपाांिर की एक प्रवि सांबद्ध दशे की सरकार को भारि म ें वस्थि उसके दिू ािास के माध्यम स,े सांबद्ध आयािों के ज्ञाि वनयाािकों को िथा उन अन्य वहिबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराई गई थी, वजन्होंन े आिेदन की प्रवि के वलए वलवखि म ेंअनरु ोध ककया था।
5.5. सबां द्ध दशे के वनयािा कों द्वारा भागीदारी i. वनयम 6(4) के अनुसार, जाांच हिे ु सामान्य मूल्य और वनिल वनयााि कीमि के सांबांध म ें सूचना माांगने के वलए वनयाािक प्रश्नािली की एक प्रवि वनम्नवलवखि उत्पादकों और वनयाािकों को भेजी गई थी। क. आन्हुई जतयािदा ऑयल पाइप कंपिी जलजमटेड ख. बाओिाि आयरि एंड स्ट्टील कंपिी जलजमटेड ग. चांगबाओ स्ट्टील ट्यब्ू स जियांगसू घ. चाइिा ििे िल पेरोजलयम कॉपोरेिि ङ. डाजलपाल पाइप कंपिी च. हबे ेई होंगललगं सीमलेस स्ट्टील पाइप्स कंपिी जलजमटेड छ. हइे लोंगजियांग जियािलोंग आयरि एंड स्ट्टील कंपिी जलजमटेड ि. इिर मंगोजलया बाओटोउ स्ट्टील यूजियि कंपिी जलजमटेड झ. जियांगसू चांगबाओ जप्रजसज़ि स्ट्टील ट्यूब कंपिी जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ञ. जियांगसू चगें द ेस्ट्टील ट्यूब िेयर कंपिी जलजमटेड ट. जियांगसू ुआचगें इंडस्ट्री ग्रपु कंपिी जलजमटेड ठ. िॉर्ि चाइिा पेरोजलयम स्ट्टील पाइप कंपिी जलजमटेड ड. पािगांग ग्रुप चेंगद ूआयरि एंड स्ट्टील कंपिी जलजमटेड ढ. पािगांग ग्रुप चगें द ूस्ट्टील एडं वैिेजडयम कंपिी जलजमटेड ण. िािडोंग मोलोंग पेरोजलयम मिीिरी कंपिी जलजमटेड त. िेंगली ऑयल फील्ड फ्रीट परे ोजलयम स्ट्टील पाइप कंपिी जलजमटेड र्. सूझोउ सीमलेस स्ट्टील ट्यूब वक्स ि द. ताइकांग जििबाओयी स्ट्टील पाइप मन्है युफैक्चर कंपिी जलजमटेड ध. जतयािजिि पाइप (ग्रुप) कॉपोरेिि ि. वूिी देजिि स्ट्टील ट्यूब कंपिी जलजमटेड प. वूिी डोंगव ूपाइप इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड फ. िीगांग सीमलेस स्ट्टील पाइप कंपिी जलजमटेड ब. यांगझोउ लॉन्हगररि स्ट्टील ट्यूब कंपिी जलजमटेड भ. यांताई लुबाओ स्ट्टील पाइप कंपिी म. झांगजियांगजययांग पाइप प्रोड्यूलसंग कंपिी जलजमटेड य. हगें यांग वाजलि एमपीएम कंपिी जलजमटेड र. चांगबाओ जप्रजसज़ि एंड स्ट्पिे ल स्ट्टील ट्यूब कंपिी जलजमटेड ल. ताइझोउ चेंगदे स्ट्टील ट्यूब कंपिी जलजमटेड ii. प्रश्नािली सांबद्ध दशे की सरकार को भारि म ें वस्थि उसके दिू ािास के माध्यम स े भी भेजी गई थी। सांबद्ध दशे की सरकार स े अनरु ोध ककया गया था कक िह जाांच शुरूआि अवधसूचना और प्रश्नािली सांबद्ध िस्ि ु के उत्पादकों को अग्रेवषि करे और उन्ह ें वनधााररि समय-सीमा के भीिर प्रश्नािली का उिर देन ेकी सलाह द।े iii. उपयुाक्त के उिर म,ें Jiangsu Chengde Steel Tube Share Co Ltd. (वजसे आगे “जेएससी” भी कहा गया ह)ै न ेवनयाािक प्रश्नािली का उिर दायर ककया।
5.6. आयािकों/प्रयोक्ताओं द्वारा भागीदारी i. वनयमािली के वनयम 6(4) के अनुसार, आिश्यक सूचना मागां ने हिे ु आयािक/प्रयोक्ता प्रश्नािली की एक प्रवि भारि म ें विचाराधीन उत्पाद के वनम्नवलवखि ज्ञाि आयािकों/प्रयोक्ताओं को भी भेजी गई थी। क. भारत अर्ि मूवसि जलजमटेड ख. भारत एंटरप्राइिेि ग. भारत पेरोजलयम कॉपोरेिि जलजमटेड घ. एड्यं ूरेंस टेक्नोलॉिीि प्राइवटे जलजमटेड ङ. एफएिी बेयररंग्स इंजडया जलजमटेड (िेफलर इंजडया जलजमटेड) च. गिािि ट्यूब्स छ. गांधी स्ट्पेिल ट्यूब्स जलजमटेड ि. िी.बी. इंिीजियररंग एंटरप्राइिेि प्राइवेट जलजमटेड झ. जहमेल ञ. हाई-टेक इंिीजियररंग कॉपोरेिि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ट. इंडजस्ट्रयल मेटल कॉपोरेिि ठ. इंजडयि ऑयल कॉपोरेिि जलजमटेड (ररफाइिरी प्रभाग) ड. िेआर सीमलेस प्राइवेट जलजमटेड ढ. दकिोर वाडीलाल प्राइवेट जलजमटेड ण. मद्रास स्ट्टील एंड ट्यूब्स त. महा दफरटंग प्राइवेट जलजमटेड र्. मराठवाडा ऑटो कम्पो प्राइवेट जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 द. मेटाजलका मेटल इंजडया ध. मरुु गि स्ट्टील्स एडं ट्यूब्स ि. िॉदििि स्ट्टील रेडसि प्राइवेट जलजमटेड प. प्रवीण इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड फ. राणे (मद्रास) प्राइवेट जलजमटेड ब. ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड भ. आरएसबी रांसजमिंस (आई) जलजमटेड म. समीर मेटल एंड ट्यब्ू स य. श्री श्याम रेलडगं कंपिी र. जसटसि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ल. एस.एस. इंिीजियसि व. टेक्नोरैक ि. ट्यूब्स इंजडया ष. जवभोर स्ट्टील ट्यूब्स प्राइवेट जलजमटेड स. जविायक ट्यूब्स ह. जवप्रो जलजमटेड ii. उपयुाक्त के उिर म,ें ककसी भी आयािक/प्रयोक्ता ने ििामान समीक्षा म ें उिर नहीं कदया ह ै और भाग नहीं वलया ह।ै
5.7. पजां ीकृि वहिबद्ध पक्षकार i. वनधााररि समय-सीमा के भीिर स्िय ां को पांजीकृि कराने िाले सभी वहिबद्ध पक्षकारों की एक सूची िेबसाइट पर अपलोड की गई थी। सभी पांजीकृि वहिबद्ध पक्षकारों को वनदेश कदया गया था कक िे ििामान कायािाही म ें अपन े सभी अनरु ोधों का अगोपनीय रूपाांिर अन्य सभी वहिबद्ध पक्षकारों को पररचावलि करें।
5.8. आर्थका वहि प्रश्नािली i. सभी ज्ञाि उत्पादकों और वनयािा कों, आयािकों िथा घरेल ू उद्योग को एक आर्थाक वहि प्रश्नािली जारी की गई थी। आर्थाक वहि प्रश्नािली प्रशासवनक सांबद्ध मांत्रालय होने के नाि े इस्पाि मांत्रालय के साथ भी साझा की गई थी। आर्थाक वहि प्रश्नािली का उिर घरेल ू उद्योग और जियांगसू चगें द ेस्ट्टील ट्यबू िेयर कंपिी जलजमटेड द्वारा दायर ककया गया था।
5.9. मौवखक सनु िाई i. वनयम 6(6) के अनुसार, प्रावधकारी ने कदनाांक 9 जून, 2026 को आयोवजि सुनिाई म ें वहिबद्ध पक्षकारों को अपने विचार मौवखक रूप स े प्रस्िुि करन े का अिसर प्रदान ककया। मौवखक सुनिाई म ें अपने विचार प्रस्िुि करने िाल े पक्षकारों को वनदेश कदया गया था कक िे मौवखक रूप स े व्यक्त ककए गए विचारों के वलवखि अनुरोध प्रस्िुि करें और उसके पश्चाि प्रत्युिर अनुरोध प्रस्िुि करें।
5.10. अन्य प्रकिया i. वजन विदेशी उत्पादकों, वनयाािकों और अन्य वहिबद्ध पक्षकारों ने उिर नहीं कदया ह,ै अथिा इस जाांच स े सांबांवधि सूचना प्रस्िुि नहीं की ह,ै उन्ह ेंअसहयोगी वहिबद्ध पक्षकार माना गया ह।ै ii. विवभन्न वहिबद्ध पक्षकारों द्वारा दायर अनरु ोधों का अगोपनीय रूपाांिर सभी भाग लेन े िाल े वहिबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराया गया था। सभी वहिबद्ध पक्षकारों की एक सूची डीजीटीआर की िेबसाइट पर6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अपलोड की गई थी और उसम ें उन सभी स े अनुरोध ककया गया था कक ि े अपन े अनुरोधों का अगोपनीय रूपाांिर अन्य सभी वहिबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराएां। iii. वनयम 6(8) के अनुसार, जहाां कहीं ककसी वहिबद्ध पक्षकार न े ििामान कायािाही के दौरान आिश्यक सूचना िक पहुचां देने स े इनकार ककया ह ै अथिा अन्यथा उसे समय पर उपलब्ध नहीं कराया ह,ै अथिा जाांच म ें महत्िपूणा रूप स े बाधा डाली ह,ै ऐसे पक्षकारों को असहयोगी माना गया ह ै और ऐसे पक्षकारों के सांबांध म ें जाांच पररणाम उपलब्ध िथ्यों के आधार पर दज ा ककए गए ह।ैं iv. वनयम 7 के अनुसार, वहिबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर उपलब्ध कराई गई सूचना की जाांच ऐसे गोपनीयिा दािों की पयााििा के सांबांध म ें की गई थी। सांिुष्ट होने पर, जहाां कहीं आिश्यक था, गोपनीयिा के दािों को स्िीकार ककया गया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय माना गया ह ै िथा अन्य वहिबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं ककया गया ह।ै जहाां कहीं सांभि था, गोपनीय आधार पर सूचना प्रदान करन े िाल े पक्षकारों को वनदेश कदया गया था कक िे गोपनीय आधार पर दायर सूचना का पयााि अगोपनीय रूपाांिर उपलब्ध कराएां। v. जहाां कहीं ककसी वहिबद्ध पक्षकार न े सूचना को गोपनीय होने का दािा ककया ह,ै प्रावधकारी न े ििामान अांविम जाांच पररणाम म ें उसे प्रकट नहीं ककया ह।ै इसके अविररक्त, वहिबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराई गई गोपनीय सूचना स े प्रावधकारी द्वारा सांसावधि की गई ककसी भी सूचना को भी ििामान अांविम जाांच पररणाम म ें गोपनीय माना गया ह ै और िास्िविक आधार पर प्रकट नहीं ककया गया ह,ै क्योंकक ििामान अांविम जाांच पररणाम म ें ऐसी सूचना को िास्िविक आधार पर प्रकट करने स े उस सूचना का प्रकटन हो जाएगा वजसकी गोपनीयिा वनयमािली द्वारा सांरवक्षि ह।ै vi. वनयम 8 के अनुसार, घरेलू उद्योग और अन्य वहिबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराए गए आांकड़ों का सत्यापन उस सीमा िक ककया गया था वजस सीमा िक ििामान कायािाही के वलए आिश्यक समझा गया। प्रावधकारी ने ििामान मामले म ें अपन े विश्लेषण म ें वहिबद्ध पक्षकारों के सत्यावपि आांकड़ों पर विचार ककया ह।ै vii. क्षविरवहि कीमि की गणना आिेदकों द्वारा प्रस्िुि सूचना के आधार पर, सामान्यिः स्िीकृि लेखाांकन वसद्धाांिों (जीएएपी) को ध्यान म ें रखि े हुए और वनयमािली के अनुबधां -III म ें वनधााररि वसद्धाांिों के अनुसार, भारि म ें घरेल ू समान िस्ि ु के उत्पादन की इष्टिम लागि िथा उत्पादन एिां वबिी की लागि के आधार पर की गई ह।ै viii. सभी वहिबद्ध पक्षकारों द्वारा उिाए गए सभी िकों और उपलब्ध कराई गई सूचना पर उस सीमा िक विचार ककया गया ह ैवजस सीमा िक िे साक्ष्य द्वारा समर्थाि ह ैंऔर ििामान जाांच के वलए सगां ि माने गए ह।ैं ix. ििामान अांविम जाांच पररणाम म ें “***” ककसी वहिबद्ध पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर प्रस्ििु की गई और वनयमािली के अिां गिा ऐसी ही मानी गई सूचना को दशाािा ह।ै x. सांबद्ध जाांच के वलए प्रावधकारी द्वारा अपनाई गई विवनमय दर 1 अमरीकी डॉलर = 86.76 रुपय े ह,ै जो जाांच की अिवध के दौरान लाग,ू आयाविि िस्िओंु के मल्ू य के पररििान हिे ु सीमा शल्ु क अवधवनयम, 1962 की धारा 14 के अिां गिा केंद्रीय अप्रत्यक्ष कर और सीमा शुल्क बोडा द्वारा अवधसूवचि विवनमय दरों का औसि ह।ै इस सांपूण ा दस्िािेज म ेंइसी दर को लाग ू ककया गया ह।ै स्रोि: https://foservices.icegate.gov.in/#/services/viewExchangeRate[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 ग. विचाराधीन उत्पाद और समान िस्ि ु ग.1. अन्य वहिबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए अनरु ोध
6. जेएससी ने यह अनुरोध ककया ह ै कक घरेलू उद्योग न े स्िय ां यह स्िीकार ककया ह ै कक ओसीटीजी उत्पादों के सांबांध म ें पाटन अथिा क्षवि की कोई सांभािना नहीं ह ै और उसन े अनकु ूल वस्थवि प्रस्िुि करन े के वलए विचाराधीन उत्पाद के क्षत्रे म ें चयनात्मक रूप स े सांशोधन ककया ह।ै जेएससी ने आगे यह इांवगि ककया कक विचाराधीन उत्पाद पर घरेलू उद्योग की रटप्पवणयों म ें समािशे न खडां स े “िथा िले और गैस की खोज हिे ु वड्रजलगां म ें प्रयुक्त ककस्म के केजसांग और ट्यूजबांग” िाक्याांश को हटा कदया गया था, और उसन े अांविम क्षत्रे िथा पीसीएन पद्धवि के सांबांध म ेंस्पष्टिा माांगी। ग.2. घरेल ूउद्योग द्वारा ककए गए अनरु ोध
7. घरेलू उद्योग द्वारा विचाराधीन उत्पाद और समान िस्िु के सांबधां म ें वनम्नवलवखि अनुरोध ककए गए ह।ैं i. घरेलू उद्योग न े यह अनुरोध ककया ह ै कक विचाराधीन उत्पाद के क्षत्रे की पुवष्ट ििामान म ें लागू शुल्क के अांिगिा क्षत्रे के अनुसार की जाए, वजसम ें पीसीएन A-1-1 स े A-1-4 के अिां गिा शावमल ऑयल कांरी ट्यूबुलर गुड्स (ओसीटीजी) को शावमल न ककया जाए। ii. यह अनरु ोध ककया गया कक घरेलू रूप स े विवनर्माि लौह एि ां इस्पाि उत्पादों को िरीयिा सांबांधी सािाजवनक खरीद नीवि (डीएमआई एांड एसपी), 2017 (यथासांशोवधि) के अनुसरण म,ें सरकारी खरीद हिे ु आपूर्ि ा ककए जान े िाल े ओसीटीजी उत्पादों का विवनमााण भारि म ें वपघलाए और ढाल े गए इस्पाि स े ककया जाना अपेवक्षि ह,ै वजसके पररणामस्िरूप ओसीटीजी हिे ु सरकारी खरीद बाजार आयािों स े सुरवक्षि ह ैऔर ऐस े उत्पादों के सांबांध म ेंक्षवि की कोई सांभािना नहीं ह।ै iii. वनणाायक समीक्षा म ें विचाराधीन उत्पाद के क्षत्रे को सीवमि करन े पर कोई रोक नहीं ह,ै और विस्कोस स्टेपल फाइबर (2021), फुली ड्रॉन याना (2020) और ग्लास फाइबर (2016) स े सांबांवधि वनणाायक समीक्षाओं पर भरोसा ककया गया। iv. घरेलू उद्योग ने पीसीएन A-1-1 स े A-1-4 को छोड़कर, मलू जाांच में वनधााररि पीसीएन पद्धवि का प्रस्िाि ककया ह।ै v. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाकदि िस्िु और भारि म ें आयाविि िस्िु समान िस्िुएां ह।ैं आिेदकों द्वारा उत्पाकदि उत्पाद और सांबद्ध दशे स ेआयाविि उत्पाद म ेंकोई ज्ञाि अांिर नहीं ह।ै ग.3. प्रावधकारी द्वारा जाचां
8. मूल जाांच म ें विचाराधीन उत्पाद “लौह, वमश्र धाि ु अथिा गरै -वमश्र धाि ु इस्पाि (ढलिाां लोह े और स्टेनलेस स्टील को छोड़कर) के सीमलेस ट्यूब, पाइप और खोखले प्रोफाइल, चाह े िे हॉट कफवनश्ड हों अथिा कोल्ड ड्रॉन अथिा कोल्ड रोल्ड हों, वजनका बाहरी व्यास 355.6 वममी अथिा 14” ओडी स े अवधक न हो” था, वजसम ें हाइड्रोकाबान उद्योग म ें प्रयुक्त बॉयलर पाइप अथिा लाइन पाइप िथा िले और गैस की खोज हिे ु वड्रजलगां म ें प्रयक्तु ककस्म के केजसांग और ट्यूजबांग शावमल थ,े बशि े वनम्नवलवखि अपिजान लाग ू हों – i. ढलिाां लोह ेऔर स्टेनलेस स्टील स े बने सीमलेस पाइप और ट्यबू ii. एएसटीएम ए213/एएसएमई एसए 213 और एएसटीएम ए335/एएसएमई एसए 335 अथिा समिुल्य विवनदेशनों िाले सीमलेस वमश्र धाि ुइस्पाि पाइप, ट्यूब और खोखले प्रोफाइल8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. कदनाांक 17 माच,ा 2012 की सीमा शुल्क अवधसूचना स.ां 12/2012 की िम स.ां 356 के अिां गिा यथावनधााररि गरै -एपीआई और प्रीवमयम जॉइांट्स/प्रीवमयम कनेक्शन्स/प्रीवमयम थ्रेडडे ट्यूब और पाइप iv. सभी 13 िोवमयम (13सीआर) ग्रडे के ट्यूब और पाइप v. वड्रल कॉलर vi. पेसो के मुख्य विस्फोटक वनयांत्रक द्वारा अनुमोकदि उत्पादकों द्वारा गैस वसलडें रों के विवनमाणा हिे ु प्रयुक्त उच्च दाब सीमलेस इस्पाि पाइप/ट्यूब।
9. आिेदकों के अनुरोध पर, प्रावधकारी ने जाांच की शरूु आि के चरण म ें ही ििामान समीक्षा के प्रयोजनाथा विचाराधीन उत्पाद के क्षत्रे को सीवमि करिे हुए 355.6 वममी अथिा 14” ओडी स े अनवधक बाहरी व्यास िाले (i) सीमलेस ट्यूजबांग, (ii) िेल अथिा गैस हिे ु वड्रजलगां म ें प्रयक्तु ककस्म के सीमलेस केजसांग, (iii) सीमलसे मदर हॉलो, कपजलगां स्टॉक, ब्लैंक/पप जॉइांट्स, और (iv) सीमलेस वड्रल पाइप (अथािा मूल जाांच म ें पीसीएन A-1-1 स े A-1-4 के अिां गिा शावमल ओसीटीजी उत्पाद) को अपिर्जाि कर कदया था। ऐसी िस्िुओं के स्पष्ट अपिजान के फलस्िरूप मलू वििरण म ें “िले और गैस की खोज हिे ु वड्रजलगां म ें प्रयुक्त ककस्म के केजसांग और ट्यूजबांग” िाक्याांश पररणामिः अपिर्जाि हो जािा ह,ै और घरेलू उद्योग की रटप्पवणयों म ें इसका लोप यथाअवधसूवचि क्षत्रे का विस्िार नहीं करिा ह ै अथिा उसम ें अन्यथा कोई पररििना नहीं करिा ह।ै
10. प्रावधकारी नोट करि े ह ैंकक न िो अवधवनयम और न ही वनयमािली वनणाायक समीक्षा म ें विचाराधीन उत्पाद के क्षत्रे को कम करने पर रोक लगािी ह,ै विशेषकर जहाां घरेलू उद्योग स्िय ां कविपय उत्पाद प्रकारों के सांबांध म ें सांरक्षण जारी रखने का अनुरोध नहीं करिा ह।ै इस प्रकार की कटौिी उपाय की व्यावि का विस्िार करने के बजाय उसे कम करिी ह ै और इसस े वनयाािकों अथिा प्रयोक्ताओं पर कोई प्रविकूल प्रभाि नहीं पड़िा ह।ै प्रावधकारी न े पूिाििी वनणाायक समीक्षाओं म ें वनरांिर इसी दवृ ष्टकोण का पालन ककया ह।ै अिः, जेएससी का िका स्िीकार नहीं ककया जािा ह।ै
11. िदनुसार, ििामान समीक्षा म ें विचाराधीन उत्पाद, जैसा कक जाांच की शुरूआि के चरण म ें कदनाांक 20 माच,ा 2026 की अवधसूचना स.ां 7/08/2026-डीजीटीआर द्वारा भी अवधसूवचि ककया गया था, नीच े कदए अनुसार ह।ै इसके अविररक्त, उत्पाद के क्षत्रे और पीसीएन के मुद्द े पर सभी वहिबद्ध पक्षकारों स े प्राि अनुरोधों के पश्चाि, प्रावधकारी न े कदनाांक 7 मई, 2026 की सूचना द्वारा एक अविररक्त स्पष्टीकरण के साथ िही उत्पाद क्षत्रे अवधसूवचि ककया जो जाांच की शुरूआि के समय अवधसूवचि ककया गया था। “ििामान जाांच म ेंविचाराधीन उत्पाद “लौह, वमश्र धाि ुअथिा गरै-वमश्र धाि ुइस्पाि (ढलिाां लोह ेऔर स्टेनलेस स्टील को छोड़कर) के सीमलेस ट्यूब, पाइप और खोखले प्रोफाइल, चाह ेिे हॉट कफवनश्ड हों अथिा कोल्ड ड्रॉन अथिा कोल्ड रोल्ड हों, वजनका बाहरी व्यास 355.6 वममी अथिा 14” ओडी स ेअवधक न हो” ह।ै इसम ें हाइड्रोकाबान उद्योग में प्रयुक्त बॉयलर पाइप अथिा लाइन पाइप शावमल ह।ैं वनम्नवलवखि उत्पाद विचाराधीन उत्पाद के क्षत्रे स ेअपिर्जाि ह:ैं i. ढलिाां लोह ेऔर स्टेनलेस स्टील स ेबने सीमलेस पाइप और ट्यबू। ii. एएसटीएम ए213/एएसएमई एसए 213 और एएसटीएम ए335/एएसएमई एसए 335 अथिा समिुल्य बीआईएस/डीआईएन/बीएस/ईएन अथिा ककसी अन्य समिुल्य विवनदेशन िाले सीमलेस वमश्र धाि ुइस्पाि पाइप, ट्यूब और खोखले प्रोफाइल।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 iii. कदनाांक 17 माचा, 2012 की सीमा शुल्क अवधसूचना स.ां 12/2012 की िम सांख्या 356 के अिांगाि यथावनधााररि गरै-एपीआई और प्रीवमयम जॉइांट्स/प्रीवमयम कनेक्शन्स/प्रीवमयम थ्रेडडे ट्यूब और पाइप। iv. सभी 13 िोवमयम (13सीआर) ग्रडे के ट्यूब और पाइप। v. वड्रल कॉलर। vi. पेरोवलयम और विस्फोटक सुरक्षा सांगिन, भारि सरकार के मख्ुय विस्फोटक वनयांत्रक द्वारा अनुमोकदि उत्पादकों द्वारा गैस वसलडेंरों के विवनमााण हिे ुप्रयुक्त उच्च दाब सीमलेस इस्पाि पाइप/ट्यूब। vii. िेल अथिा गैस हिेु वड्रजलगां म ेंप्रयुक्त ककस्म की, काबान/गरै-वमश्र धाि/ुवमश्र धािु की, हॉट कफवनश्ड अथिा कोल्ड ड्रॉन अथिा कोल्ड रोल्ड सीमलेस ट्यूजबांग, वजसका बाहरी व्यास 355.6 वममी अथिा 14" ओडी स े अवधक न हो। viii. िेल अथिा गैस हिेु वड्रजलगां म ेंप्रयुक्त ककस्म की, काबान/गरै-वमश्र धाि/ुवमश्र धािु की, हॉट कफवनश्ड अथिा कोल्ड ड्रॉन अथिा कोल्ड रोल्ड सीमलेस केजसांग, वजसका बाहरी व्यास 355.6 वममी अथिा 14" ओडी स े अवधक न हो। ix. काबान/गैर-वमश्र धाि/ुवमश्र धाि ुके, हॉट कफवनश्ड अथिा कोल्ड ड्रॉन अथिा कोल्ड रोल्ड सीमलेस मदर हॉलो, कपजलांग स्टॉक, ब्लैंक/पप जॉइांट्स, वजनका बाहरी व्यास 355.6 वममी अथिा 14" ओडी स ेअवधक न हो। x. िेल अथिा गैस हिेु वड्रजलगां म ेंप्रयुक्त ककस्म के, काबान/गरै-वमश्र धाि ुके, हॉट कफवनश्ड सीमलसे वड्रल पाइप, वजनका बाहरी व्यास 355.6 वममी अथिा 14" ओडी स ेअवधक न हो”।”
12. विचाराधीन उत्पाद सीमा शुल्क टैररफ अवधवनयम, 1975 की प्रथम अनुसूची के अध्याय 73 के शीषा 7304 के अांिगिा िगीकृि ह।ै सीमा शल्ु क िगीकरण केिल साांकेविक ह ै और यह विचाराधीन उत्पाद के क्षत्रे पर बाध्यकारी नहीं ह।ै
13. पीसीएन पद्धवि के सांबांध म,ें आिेदकों न े उपयुाक्त ओसीटीजी उत्पादों को छोड़कर, प्रावधकारी द्वारा पूिाििी जाांचों म ें अपनाई गई पीसीएन पद्धवि को अपनाने का अनुरोध ककया। जेएससी ने केिल अांविम क्षत्रे और पीसीएन पद्धवि के सांबांध म ें स्पष्टिा माांगी ह,ै वजसे ऊपर स्पष्ट कर कदया गया ह।ै िदनुसार, उवचि िलु ना के प्रयोजनाथ,ा जाांच की शुरूआि के समय यथाअवधसूवचि वनम्नवलवखि पीसीएन पद्धवि अपनाई गई ह:ै पीसीएन वििरण काबान/गैर-वमश्र धाि ु इस्पाि के हॉट कफवनश्ड सीमलेस ट्यूब, पाइप और खोखल े प्रोफाइल, वजनम ेंलाइन A-1-5 पाइप शावमल ह,ैं वजनका बाहरी व्यास 355.6 वममी अथिा 14” ओडी स े अवधक न हो काबान/गैर-वमश्र धाि ु इस्पाि के कोल्ड ड्रॉन अथिा कोल्ड रोल्ड अथिा कोल्ड ररड्यूस्ड, िृिाकार अनुप्रस्थ A-1-6 काट िाले सीमलेस ट्यूब, पाइप और खोखल े प्रोफाइल, वजनम ेंलाइन पाइप शावमल ह,ैं वजनका बाहरी व्यास 355.6 वममी अथिा 14” ओडी स ेअवधक न हो वमश्र धाि ुइस्पाि के हॉट कफवनश्ड, िृिाकार अनुप्रस्थ काट िाले सीमलेस ट्यूब, पाइप और खोखले A-1-7 प्रोफाइल, वजनमें लाइन पाइप और बेयररांग ट्यूब शावमल ह,ैं वजनका बाहरी व्यास 355.6 वममी अथिा 14” ओडी स े अवधक न हो10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पीसीएन वििरण वमश्र धाि ुइस्पाि के कोल्ड ड्रॉन अथिा कोल्ड रोल्ड अथिा कोल्ड ररड्यूस्ड, िृिाकार अनप्रु स्थ काट िाले A-1-8 सीमलेस ट्यूब, पाइप और खोखले प्रोफाइल, वजनम ेंलाइन पाइप और बेयररांग ट्यूब शावमल ह,ैं वजनका बाहरी व्यास 355.6 वममी अथिा 14” ओडी स ेअवधक न हो
14. समान िस्िु के सांबांध म,ें घरेलू उद्योग ने यह दािा ककया ह ै कक उसके द्वारा उत्पाकदि सांबद्ध िस्िु और सांबद्ध दशे स े आयाविि सांबद्ध िस्ि ु के बीच भौविक और रासायवनक विशेषिाओं, विवनमााण प्रकिया और प्रौद्योवगकी, कायों और उपयोगों, उत्पाद विवनदेशनों, कीमि वनधाारण, वििरण और विपणन िथा टैररफ िगीकरण की दवृ ष्ट स े कोई ज्ञाि अांिर नहीं ह।ै इस सांबांध म ें अन्य वहिबद्ध पक्षकार द्वारा कोई रटप्पणी नहीं की गई। प्रावधकारी यह मानिे ह ैंकक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाकदि सांबद्ध िस्ि ु वनयमािली के वनयम 2(घ) के अथ ा के भीिर सांबद्ध दशे स े आयाविि विचाराधीन उत्पाद के समान िस्ि ु ह।ै घ. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे और आधार घ.1. अन्य वहिबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए अनरु ोध
15. जेएससी ने यह अनरु ोध ककया ह ै कक मूल जाांच, पहली वनणाायक समीक्षा और ििामान समीक्षा के बीच घरेल ू उद्योग का गिन वबना ककसी स्पष्टीकरण के पररिर्िाि हुआ ह;ै कक आईएसएमटी वलवमटेड को हटा कदया गया ह ै जबकक ककलोस्कर फेरस इांडस्रीज वलवमटेड को पहली बार शावमल ककया गया ह ै और महाराष्ट्र सीमलेस वलवमटेड को पुनः शावमल ककया गया ह;ै और कक इस प्रकार का चयन क्षवि विश्लेषण की प्रविवनवधकिा को कमजोर करिा ह।ै जेएससी ने आईएसएमटी वलवमटेड के अपिजान के वलए िकासगां ि औवचत्य की माांग की ह।ै घ.2. घरेल ूउद्योग द्वारा ककए गए अनरु ोध
16. घरेलू उद्योग न े यह अनरु ोध ककया ह ै कक आिेदक भारि म ें सांबद्ध िस्ि ु के िीन सबस े बड़ े उत्पादक ह,ैं वजनका भारिीय उत्पादन म ें 93% वहस्सा ह,ै कक उन्होंने न िो सांबद्ध दशे स े सांबद्ध िस्ि ु का आयाि ककया ह ै और न ही ि े सांबद्ध िस्िु के ककसी वनयाािक अथिा आयािक स े सांबांवधि ह।ैं यह अनुरोध ककया गया कक आईएसएमटी वलवमटेड, जो पूिाििी कायािावहयों म ें एक आिेदक था, पररसमापन की प्रकिया स े गुजरा और उसका अवधग्रहण ककलोस्कर फेरस इांडस्रीज वलवमटेड द्वारा ककया गया। इसके अविररक्त, विवभन्न कायािावहयों म ें घरेल ू उद्योग का समान गिन बनाए रखन े का कोई विवधक दावयत्ि नहीं ह,ै जैसा कक प्रावधकारी द्वारा पहली वनणाायक समीक्षा म ें ही माना गया था। घ.3. प्रावधकारी द्वारा जाचां
17. वनयमािली का वनयम 2(ख) घरेलू उद्योग को समान िस्िु के विवनमााण म ें लगे समग्र घरेलू उत्पादकों के रूप म,ें अथिा उन उत्पादकों के रूप म ें पररभावषि करिा ह ै वजनका सामूवहक उत्पादन कुल घरेल ू उत्पादन का एक प्रमुख अनुपाि ह,ै वजसम ें िे उत्पादक शावमल नहीं ह ैं जो कवथि पारटि िस्ि ु के वनयाािकों अथिा आयािकों स े सांबांवधि ह ैं अथिा स्िय ांउसके आयािक ह।ैं
18. प्रावधकारी नोट करिे ह ैं कक भारि म ें आिेदकों के अविररक्त सबां द्ध िस्िु के छह अन्य ज्ञाि उत्पादक ह।ैं जाांच अिवध के दौरान आिेदकों और अन्य भारिीय उत्पादकों का उत्पादन वनम्नानुसार ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 उत्पादक उत्पादन (मी.ट.) वहस्सा (%) महाराष्ट्र सीमलेस वलवमटेड *** *** जजांदल सॉ वलवमटेड *** *** ककलोस्कर फेरस इांडस्रीज वलवमटेड *** *** कुल – आिदे क 6,17,542 93% अन्य भारिीय उत्पादक (6) 49,446 7% कुल भारिीय उत्पादन 6,66,989 100%
19. आिेदकों ने यह प्रमावणि ककया ह ै कक उन्होंने क्षवि अिवध के दौरान सांबद्ध दशे स े सांबद्ध िस्ि ु का आयाि नहीं ककया ह ैऔर ि े सांबद्ध िस्ि ु के ककसी वनयाािक अथिा आयािक स े सांबांवधि नहीं ह।ैं प्रावधकारी नोट करि े ह ैंकक समान िस्ि ु के कुल भारिीय उत्पादन म ें आिेदकों का वहस्सा 93% ह ै और इसवलए, िे भारि म ें कुल घरेलू उत्पादन का एक प्रमुख अनपु ाि ह।ैं
20. घरेलू उद्योग के गिन में पररििना के सांबांध म,ें प्रावधकारी नोट करिे ह ैंकक जैसा कक घरेलू उद्योग द्वारा अनुरोध ककया गया ह,ै आईएसएमटी वलवमटेड पहली वनणाायक समीक्षा के पश्चाि पररसमापन की प्रकिया स े गुजरा और उसका अवधग्रहण ककलोस्कर फेरस इांडस्रीज वलवमटेड द्वारा ककया गया। इस प्रकार, आईएसएमटी वलवमटेड अब सांबद्ध िस्ि ु के एक पृथक उत्पादक के रूप म ें अवस्ित्ि म ें नहीं ह।ै इसके अविररक्त, यह नोट ककया जािा ह ै कक उिरििी कायािावहयों म ें घरेल ू उद्योग का समान गिन बनाए रखने का कोई विवधक दावयत्ि प्रावधकारी अथिा आिेदकों पर नहीं ह।ै प्रावधकारी स े केिल यह सुवनवश्चि करन े की अपेक्षा ह ै कक आिेदक वनयम 2(ख) की अपेक्षाओं को परू ा करि े ह।ैं ििामान मामल े म,ें आिेदकों का भारिीय उत्पादन म ें 93% वहस्सा ह ै और इस प्रकार, चयनात्मक चयन का प्रश्न ही नहीं उििा ह।ै अिः, जेएससी का िका स्िीकार नहीं ककया जािा ह।ै
21. उपयुाक्त को ध्यान म ें रखि े हुए, प्रावधकारी यह पाि े ह ैं कक आिेदक वनयमािली के वनयम 2(ख) के अथ ा के भीिर घरेलू उद्योग ह ैंऔर आिेदन वनयमािली के वनयम 5(3) के अांिगाि आधार सांबांधी मानदडां ों को पूरा करिा ह।ै ङ. गोपनीयिा ङ.1. अन्य वहिबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए अनरु ोध
22. एकमात्र उिरदािा वनयाािक, जेएससी, ने वनयाािक प्रश्नािली का उिर प्रस्िुि ककया ह ै और अन्य अनुरोध ककए ह,ैं वजनम ें कारण प्रस्ििु करने के पश्चाि कविपय सूचना को गोपनीय होने का दािा ककया गया ह।ै ङ.2. घरेल ूउद्योग द्वारा ककए गए अनरु ोध
23. घरेलू उद्योग न े जाांच के दौरान विवभन्न अनरु ोध ककए ह,ैं और कारण प्रस्ििु करन े के पश्चाि कविपय सूचना को गोपनीय होन े का दािा ककया ह।ै ङ.3. प्रावधकारी द्वारा जाचां12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
24. वहिबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचना का अगोपनीय रूपाांिर वनयम 6(7) िथा कदनाांक 9 कदसांबर, 2013 की व्यापार सूचना 1/2013 के साथ परिि कदनाांक 7 वसिांबर, 2018 की व्यापार सूचना 10/2018 के अनुसार सभी वहिबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराया गया था। “गोपनीय सूचना: (1) वनयम 6 के उप-वनयम (2), (3) और (7), वनयम 12 के उप-वनयम (2), वनयम 15 के उप-वनयम (4) और वनयम 17 के उप-वनयम (4) म ेंअांिर्िाष्ट ककसी बाि के होिे हुए भी, वनयम 5 के उप- वनयम (1) के अांिगाि प्राि आिदेनों की प्रवियाां, अथिा जाांच के दौरान ककसी पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर वनर्दष्टा प्रावधकारी को उपलब्ध कराई गई कोई अन्य सूचना, उसकी गोपनीयिा के सांबांध म ेंवनर्दष्टा प्रावधकारी के सांिुष्ट होने पर, उसके द्वारा उसी रूप म ेंमानी जाएगी और ऐसी कोई भी सूचना, ऐसी सूचना उपलब्ध करान ेिाले पक्षकार के विवशष्ट प्रावधकार के वबना, ककसी अन्य पक्षकार को प्रकट नहीं की जाएगी।
(2) वनर्दाष्ट प्रावधकारी गोपनीय आधार पर सूचना उपलब्ध करान ेिाल ेपक्षकारों स ेउसका अगोपनीय साराांश प्रस्िुि करने की अपेक्षा कर सकि ेह ैंऔर यकद ऐसी सूचना उपलब्ध करान ेिाल ेपक्षकार की राय म ें ऐसी सूचना का साराांश िैयार करना सांभि नहीं ह,ै िो ऐसा पक्षकार वनर्दाष्ट प्रावधकारी को इस बाि के कारणों का वििरण प्रस्ििु कर सकिा ह ैकक साराांश िैयार करना क्यों सांभि नहीं ह।ै
(3) उप-वनयम (2) म ेंअांिर्िाष्ट ककसी बाि के होिे हुए भी, यकद वनर्दाष्ट प्रावधकारी इस बाि स ेसांिष्टु ह ैंकक गोपनीयिा का अनुरोध आिश्यक नहीं ह ैअथिा सूचना का प्रदािा या िो सूचना को सािाजवनक करने का अथिा सामान्यीकृि या साराांश रूप म ेंउसके प्रकटन को प्रावधकृि करने का इच्छुक नहीं ह,ै िो िे ऐसी सूचना की उपेक्षा कर सकिे ह।ैं”
25. वहिबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए दािों की, सांगि मानी गई सीमा िक, प्रावधकारी द्वारा जाांच की गई और िदनुसार उनका समाधान ककया गया। यह देखा गया ह ै कक घरेल ू उद्योग न े विवभन्न सूचनाओं, जैसे उत्पादन, क्षमिा, क्षमिा उपयोग, वबिी मात्रा, बाजार वहस्सा, स्टॉक, वबिी कीमि, लागि, लाभ, नकद लाभ, वनिशे पर आय, क्षविरवहि कीमि, उत्पादन लागि सांबांधी सूचना, उत्पादन लागि पर आधाररि सामान्य मल्ू य, पाटन मार्जान, क्षवि मार्जान आकद पर गोपनीयिा का दािा ककया ह।ै यह भी देखा गया ह ै कक जहाां कहीं सूचना क्षवि अिवध के वलए ह,ै उस े सूचीबद्ध आधार पर उपलब्ध कराया गया ह।ै सामान्य मूल्य, क्षविरवहि कीमि और कीमि कटौिी जैसी सूचना को रेंज म ें प्रकट ककया गया ह।ै इसके अविररक्त, घरेलू उद्योग ने विवभन्न सहायक दस्िािेजों और सूचना पर भी गोपनीयिा का दािा ककया ह,ै जहाां कहीं ऐसी सूचना उनके द्वारा सािाजवनक रूप स े प्रकट नहीं की गई ह।ै घरेल ू उद्योग न े यह दािा ककया ह ै कक ऐसी सूचना का अगोपनीय साराांश उपलब्ध नहीं कराया जा सकिा ह ै क्योंकक इन दस्िािेजों का साराांश िैयार करना सांभि नहीं ह।ै इसी प्रकार, वनयाािक न े अपनी वबिी मात्रा, वबिी मूल्य, कीमिों, उत्पादन लागि और सहायक दस्िािेजों के सांबांध म ें गोपनीयिा का दािा ककया ह।ै जहाां सांभि था, वनयाािक न े सूचना सूचीबद्ध रूप म ें उपलब्ध कराई ह।ै
26. वहिबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर उपलब्ध कराई गई सूचना की जाांच ऐसे दािों की पयााििा के सांबांध म ें की गई थी। सांिुष्ट होन े पर, प्रावधकारी न,े जहा ां कहीं आिश्यक था, गोपनीयिा के दािों को स्िीकार ककया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय माना गया ह ै िथा अन्य वहिबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं ककया गया ह।ै जहाां कहीं सांभि था, वहिबद्ध पक्षकारों को वनदेश कदया गया था कक ि े गोपनीय आधार पर दायर सूचना के पयााि अगोपनीय रूपाांिर उपलब्ध कराएां।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 च. विविध अनरु ोध च.1. अन्य वहिबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए अनरु ोध
27. अन्य वहिबद्ध पक्षकारों द्वारा वनम्नवलवखि विविध अनरु ोध ककए गए ह।ैं i. पाटनरोधी करार का अनुच्छेद 11.3 वनयम के रूप म ें पाांच िषा के पश्चाि शल्ु क की समावि को अवधदेवशि करिा ह,ै और शल्ु क को जारी रखना एक अपिाद ह ैवजसके वलए सकारात्मक साक्ष्य पर आधाररि किोर जाांच अपेवक्षि ह ै (यूएस – कोरोज़ि-रेजज़स्ट्टेंट स्ट्टील सिसेट ररव्यू में अपीलीय जिकाय; ऑल इंजडया लैजमिेटडे फैजिक्स मैन्हयुफैक्चरसि एसोजसएिि बिाम जिर्दिष्ट प्राजधकारी) म ें सेस्टेट)। शल्ु क दस िषा स े अवधक समय स े लाग ू ह,ै और भारिीय उद्योग म ें उत्पादकों की सांख्या 5 स े बढकर 10 होना यह दशाािा ह ै कक शुल्क ने अपना प्रयोजन पूरा कर वलया ह।ै ii. अवधवनयम की धारा 9क(5) केिल केंद्र सरकार को विद्यमान शुल्क को ‘बढाने’ के वलए सशक्त करिी ह ै और वनणाायक समीक्षा म ें शुल्क की मात्रा अथिा स्िरूप के पुनः वनधाारण की पररकल्पना नहीं करिी ह।ै अनेक हाल की वनणाायक समीक्षाओं (फेस्ड ग्लास िूल, वमथाइल एवसटोएवसटेट, फ्लेवक्सबल स्लैबस्टॉक पॉलीओल, 2-एवथल हक्े सानॉल, एफकेएम, फ्लैक्स फैविक, एवनलीन, सोवडयम साइरेट, डीओपीपी, ईिीए शीट आकद) म,ें प्रावधकारी ने सहयोगी उत्पादकों के वलए मूल जाांच म ें यथावनधााररि िही शुल्क जारी रखा, यद्यवप नए मार्जानों का पररमाणन ककया गया था। iii. सांदभा कीमि म ें िृवद्ध का अनुरोध एक दोहराया गया िका ह ै वजसे पहली वनणाायक समीक्षा म ें अस्िीकार कर कदया गया था और वजसे चुनौिी नहीं दी गई थी। सांदभा कीमि स्िय ां घरेलू उद्योग के कहने पर अमरीकी डॉलर म ें वनधााररि की गई ह;ै भारिीय रुपय े के अिमूल्यन (मूल जाांच अिवध म ें 61.59 रुपय/ेअमरीकी डॉलर स े ििामान जाांच अिवध म ें 87 रुपय/े अमरीकी डॉलर) के कारण, रुपय े के सांदभा म ें सांदभा कीमि म ें पहल े ही लगभग 55% की िवृ द्ध हो चुकी ह।ै यकद सांदभ ा कीमि पर पनु र्िाचार ककया जािा ह,ै िो उसे अमरीकी डॉलर के सांदभा म ेंकम ककया जाना चावहए अथिा भारिीय रुपय े म ें वनधााररि ककया जाना चावहए। iv. जेएससी, वजसने मूल जाांच, पहली वनणाायक समीक्षा और ििामान समीक्षा म ें सहयोग ककया ह,ै को एक िैयवक्तक दर प्रदान की जानी चावहए, और उसके वलए शुल्क की िही दर और स्िरूप जारी रखा जाना चावहए। ‘अन्य सभी’ के वलए उच्चिर शुल्क वनधााररि ककया जा सकिा ह।ै v. अवधक बीजक बनान े और यानाांिरण के आरोप वनराधार और व्यापक ह ैं िथा उनका जेएससी स े कोई सांबांध नहीं ह।ै च.2. घरेल ूउद्योग द्वारा ककए गए अनरु ोध i. पाटनरोधी करार के अनुच्छेद 11.3 और अवधवनयम की धारा 9क(5) के अिां गिा , शल्ु क को िहा ां जारी रखा जाना ह ै जहाां प्रावधकारी यह वनधााररि करिे ह ैंकक शल्ु क की समावि स े पाटन और क्षवि के जारी रहन े अथिा उसकी पुनरािृवि होने की सांभािना ह।ै ककसी ‘असाधारण’ पररवस्थवि को वसद्ध करन े की कोई अपेक्षा नहीं ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. सेस्टेट ने ऑल इांवडया लैवमनेटेड फैविक्स मैन्युफैक्चरसा एसोवसएशन बनाम वनर्दाष्ट प्रावधकारी मामले म ें यह माना कक यकद प्रावधकारी किोर जाांच करन े के पश्चाि पाटन और क्षवि के जारी रहन े अथिा उसकी पुनरािृवि की सांभािना पािे ह,ैं िो शल्ु क को जारी रखा जा सकिा ह।ै iii. प्रावधकारी न े अनेक मामलों, जैस े एिेवलक फाइबर, कावस्टक सोडा, कफनोल, मेलामाइन, पीटीएफई, नायलॉन टायर कॉड ा फैविक आकद म ें दसू री, िीसरी और चौथी वनणाायक समीक्षाओं म ें शल्ु क जारी रखा ह।ै िस्िुिः, विवभन्न अन्य क्षेत्रावधकारों न े भी, जहा ां आिश्यक था, 20 िष ा स े अवधक समय के वलए शुल्क बढाया ह।ै iv. ििामान शुल्क जनिरी–कदसांबर 2014 की लागि और कीमि वस्थवियों के आधार पर वनधााररि सांदभा कीमि के रूप म ें ह।ै जाांच अिवध के दौरान सांबद्ध आयािों की पहुचां कीमि पीसीएन A-1-5 और A-1-6 के वलए सांदभा कीमि से अवधक ह,ै ककांि ु ििामान क्षविरवहि कीमि स े कम ह,ै और जब िक आयािों की कीमि सांदभा कीमि स े मामूली रूप स े अवधक रहिी ह,ै ि े क्षवि पहुचां ािे रहिे ह।ैं इस प्रकार, सांदभा कीमि का स्िरूप अप्रभािी हो गया ह।ै v. यद्यवप वपछली समीक्षा म ें शल्ु क के स्िरूप और मात्रा म ें सांशोधन का अनरु ोध स्िीकार नहीं ककया गया था, ििामान मामल े के िथ्य और पररवस्थवियाां वभन्न ह ैंऔर ऐसे सशां ोधनों को आिश्यक बनािी ह।ैं vi. प्रावधकारी ने पूिा म ें शल्ु क के स्िरूप को सांदभा कीमि स े वनयि शुल्क म ें सांशोवधि ककया ह ै (कावस्टक सोडा, सीपीिीसी, मेजररांग टेप, मेलामाइन, एमडीएफ, पीटीएफई, कफनोल, सोवडयम नाइराइट, विस्कोस कफलामेंट याना)। प्रावधकारी ने वनणाायक समीक्षाओं म ें शुल्क की मात्रा म ें भी िृवद्ध की ह ै (कावस्टक सोडा, पीटीएफई, एराजीन (प्रविसांिलु नकारी शुल्क), ग्लास फाइबर)। vii. सांबद्ध दशे के वनयाािक शल्ु क के भुगिान स ेबचने के वलए अनुवचि वबिी पद्धवियों का सहारा ले रह े ह।ैं viii. चूांकक सांदभा कीमि शुल्क िभी लागू होिा ह ै जब आयािों की कीमि वनयि सीमा स े कम हो, इसवलए चीनी वनयाािक पाटनरोधी शल्ु क का भुगिान करन े स े बचन े के वलए प्रावधकारी द्वारा वनधााररि बेंचमाका स े मामूली रूप स ेअवधक वनयााि कीमि घोवषि कर रह े ह।ैं ix. िथावप, ऐसी कीमि केिल सीमा शुल्क पिन पर घोवषि की जा रही ह ै और यह िह कीमि नहीं ह ै जो ग्राहकों को प्रस्िाविि की जािी ह।ै ग्राहकों को प्रस्िाविि िास्िविक कीमि सीमा शुल्क पिन पर घोवषि कीमि स े काफी कम ह।ै x. ऐसे कम कीमि िाले आयाि अिां िः बाजार में प्रिेश कर रह े ह ैं और घरेलू उद्योग के साथ प्रविस्पधाा कर रह े ह।ैं xi. चीनी वनयाािक यूएई और जसांगापुर जैसे िीसरे देशों के माध्यम स े सांबद्ध िस्ि ु के यानाांिरण का भी सहारा ल े रह े ह।ैं xii. प्रस्िुि की गई विस्िृि बाजार अनुसांधान ररपोटें दशाािी ह ैं कक ऐसे देशों म ें कोई उत्पादन सुविधा नहीं ह ै और सभी वनयााि केिल व्यापाररयों के माध्यम स े ककए जा रह ेह।ैं xiii. ककसी उत्पादन सुविधा के अभाि म ें वनयााि की पयााि मात्रा स्पष्ट रूप स े यह दशाािी ह ै कक िीसरे दशे ों के व्यापारी शुल्क के भगु िान स े बचने के वलए चीनी िस्िुओं की वबिी कर रह ेह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 xiv. ऐसे आयािों की मात्रा और कीमि को सांबद्ध आयािों के भाग के रूप म ें माना जाना चावहए। xv. शुल्क को अमरीकी डॉलर/मी.ट. म ें वनधााररि ककया जाना चावहए, क्योंकक वनयाािक अमरीकी डॉलर म ें लेनदने करिे ह;ैं रुपय े के अिमल्ू यन के साथ भारिीय रुपय ेम ें वनधााररि शुल्क अप्रभािी हो जाएगा। xvi. विवनमय दर ने घरेलू उद्योग को कच्ची सामग्री की कीमिों म ेंउिार-चढाि से सांरक्षण प्रदान नहीं ककया ह।ै xvii. सहयोगी वनयाािक के वलए िैयवक्तक शल्ु क का वनधारा ण सत्यापन के पश्चाि ककया जा सकिा ह,ै ककांिु ििामान जाांच अिवध के पाटन मार्जान और क्षवि मार्जान के आधार पर, न कक केिल पूिाििी शल्ु क को जारी रखकर। ऐसा कोई भी विभेदकारी व्यिहार, वजसम ें सहयोगी वनयाािक के वलए परु ाना शुल्क जारी रखा जाए जबकक अन्य के वलए शल्ु क सांशोवधि ककया जाए, भेदभािपूणा होगा। च.3. प्रावधकारी द्वारा जाचां
28. इस िका के सांबांध म ें कक शल्ु क को जारी रखना एक अपिाद ह,ै प्रावधकारी नोट करि े ह ैं कक अवधवनयम की धारा 9क(5) और वनयमािली का वनयम 23(1ख), पाटनरोधी करार के अनच्ु छेद 11.3 के अनरूु प, यह उपबांध करि े ह ैं कक शुल्क पाांच िष ा के पश्चाि समाि हो जाएगा जब िक कक प्रावधकारी ककसी समीक्षा म ें इस वनष्कष ा पर नहीं पहुचां िे कक शुल्क की समावि स े पाटन और क्षवि के जारी रहन े अथिा उसकी पुनरािृवि होने की सांभािना ह।ै न िो कानून और न ही वजस न्यायशास्त्र पर भरोसा ककया गया ह,ै िह समीक्षाओं की सांख्या पर कोई सीमा वनधााररि करिा ह ै अथिा सकारात्मक साक्ष्य की िस्िुवनष्ठ जाांच पर आधाररि सकारात्मक सांभािना वनधाारण स े परे पररवस्थवियों को वसद्ध करन े की अपेक्षा करिा ह।ै प्रावधकारी न े ििामान मामल े म ें ऐसी जाांच की ह,ै जैसा कक आगामी खांडों म ें वनधााररि ह।ै प्रावधकारी नोट करि े ह ैं कक लगभग 10 िषों स े पाटनरोधी शुल्क लाग ू होन े के बािजूद, ििामान अिवध म ें आयािों की मात्रा वनरपेक्ष रूप स े िथा भारि म ें उत्पादन और खपि के सांबांध म,ें दोनों ही दवृ ष्ट स े काफी अवधक ह।ै इसके अविररक्त, घरेल ू उद्योग का क्षमिा उपयोग काफी कम ह,ै जो दशे म ें पारटि आयािों की उपवस्थवि के कारण उत्पादन क्षमिाओं के घोर अल्प-उपयोग को दशाािा ह।ै ििामान अिवध म ें घरेल ू उद्योग के आर्थाक वनष्पादन म ेंवगरािट आई ह,ै जैसा कक इसम ेंसांगि परै ाग्राफों म ेंविस्िार स ेजाांच की गई ह।ै
29. घरेलू उद्योग न ेबाजार अनुसांधान ररपोटा ररकॉडा पर प्रस्ििु की ह,ै जो (क) इन देशों म ें उत्पादन सुविधाओं के अभाि, (ख) भारि को उत्पाद का वनयािा करन े िाली कांपवनयों के नाम (आयाि सांबांधी बाजार स्रोि आांकड़ों के आधार पर), और (ग) व्यापाररक कांपनी के प्रचालनों के स्िरूप को दशाािी ह।ै इसके अविररक्त, घरेल ू उद्योग न े अमेररकी व्यापार प्रविवनवध की “द ग्रेट राांसवशपमटें स्कैम” शीषाक िाली एक ररपोटा भी ररकॉडा पर प्रस्ििु की ह,ै वजसम ें यह नोट ककया गया ह ै कक भारि को सांबद्ध िस्िु का वनयााि करन े िाल े विवभन्न िीसरे दशे वनयवमि रूप स े चीनी िस्िुओं के यानाांिरण म ें सांवलि ह।ैं इस मामले की जाांच की गई ह।ै यानािां रण के दाि े के सांबांध म,ें प्रावधकारी नोट करि े ह ैं कक डीजी वसस्टम्स स े प्राि आयाि आांकड़ों म ें यूएई और जसांगापुर के मूल के रूप म ें घोवषि विचाराधीन उत्पाद के आयाि दजा ह।ैं यद्यवप घरेल ू उद्योग न े इन देशों म ें उत्पादन सुविधाओं के अभाि और वनयाािकों के व्यापाररक स्िरूप के सांबांध म ें बाजार अनुसांधान ररकॉडा पर प्रस्ििु ककया ह,ै प्रावधकारी नोट करि े ह ैं कक लेनदेन के स्िर पर िस्िुओं के मूल का वनधाारण सीमा शल्ु क अवधवनयम, 1962 के अांिगाि सीमा शुल्क प्रावधकाररयों के अवधकार क्षत्रे म ेंआने िाला विषय ह।ै प्रावधकारी ने ििामान वनधाारण के प्रयोजनाथा केिल उन्हीं आयािों को सांबद्ध आयाि माना ह ै जो चीन जनिादी गणराज्य के मूल के रूप म ें दजा ह।ैं घरेल ू उद्योग पाटनरोधी शुल्क के पररिांचन के विवधिि रूप स े प्रमावणि साक्ष्य के साथ वनयमािली के वनयम 25 के अिां गिा प्रावधकारी स े सांपका करन े के वलए स्ििांत्र ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
30. घरेलू उद्योग न े पारटि आयािों के कारण वनरांिर हो रही क्षवि के वनिारण के वलए शल्ु क के स्िरूप म ें पररििना का अनुरोध ककया ह।ै ििामान म ें लागू पाटनरोधी शल्ु क सांदभा कीमि के रूप म ें ह,ै वजसके अिां गिा जहाां पहुचां मूल्य सांदभ ा कीमि स े कम ह,ै िहाां सांदभा कीमि और आयािों के पहुचां मूल्य के अांिर के बराबर शल्ु क लगाया जािा ह।ै घरेल ू उद्योग ने यह अनरु ोध ककया ह ै कक 10 िषों स े शल्ु क लागू होने के बािजूद, ििामान शल्ु क पयााि मात्रा म ें जारी आयािों के वनिारण में अप्रभािी रहा ह।ै इसके अविररक्त, घरेल ू उद्योग ने यह दािा ककया ह ै कक शल्ु क के बेंचमाका स्िरूप के कारण, चीनी वनयािा कों न े अपनी कीमिों को प्रावधकारी द्वारा अवधसूवचि सांदभ ा कीमि के अनुरूप कर वलया ह।ै इस प्रकार, सीमा शल्ु क पिन पर घोवषि की जा रही आयाि कीमि ें सांदभ ा कीमि के स्िर पर अथिा उसस े थोड़ी अवधक ह,ैं जबकक बाजार म ें ग्राहकों को प्रस्िाविि िास्िविक पुनर्बािी कीमि काफी कम ह।ै पररणामस्िरूप, घरेलू उद्योग न े यह िका कदया ह ै कक कम कीमि िाल े आयािों की उपवस्थवि के कारण उसे वनरांिर क्षवि का सामना करना पड़ रहा ह।ै अन्य वहिबद्ध पक्षकार ने यह दािा ककया ह ै कक शुल्क के स्िरूप म ें सांशोधन नहीं ककया जाना चावहए क्योंकक सांदभा कीमि के रूप म ें शुल्क घरेल ू उद्योग के अनुरोध पर अवधरोवपि ककया गया था। यह भी कहा गया ह ै कक यकद शुल्क म ें सांशोधन ककया जािा ह,ै िो एकमात्र सहयोगी उत्पादक होने के नाि े जेएससी को िैयवक्तक दर प्रदान की जानी चावहए।
31. प्रावधकारी नोट करि े ह ैं कक ििमा ान म ें लागू सांदभ ा कीमि मलू जाांच अिवध (जनिरी–कदसांबर 2014) की लागि और कीमि वस्थवियों के आधार पर वनधााररि की गई थी। िे वस्थवियाां अब एक दशक स े अवधक पुरानी ह।ैं ििामान समीक्षा का ररकॉड ा दशाािा ह ै कक जाांच अिवध के दौरान अवधकाांश सांबद्ध आयाि सांदभ ा कीमि के बराबर अथिा उसके वनकट पहुचां मल्ू यों पर आए। इससे यह सांकेि वमलिा ह ै कक घोवषि आयाि कीमि ें बाजार की वस्थवियों को प्रविजबांवबि करन े के बजाय सदां भा कीमि की ओर झुक रही हो सकिी ह।ैं साथ ही, क्षवि अिवध के दौरान घरेल ू उद्योग के वनष्पादन में वगरािट आई ह,ै और सांबद्ध आयािों की मात्रा म ें काफी िृवद्ध हुई ह।ै य े िथ्य इस सांबांध म ें प्रश्न उिािे ह ैंकक क्या शुल्क का ििमा ान स्िरूप क्षवि के वनिारण म ेंअभी भी प्रभािी ह।ै
32. यह िथ्य कक मूल जाांच म ें घरेलू उद्योग के अनरु ोध पर सांदभ ा कीमि का स्िरूप अपनाया गया था, इस समीक्षा म ें प्रावधकारी को बाध्य नहीं करिा ह।ै शुल्क के स्िरूप का वनणाय ििामान कायािाही के ररकॉडा के आधार पर, और इस बाि को ध्यान म ेंरखिे हुए ककया जाना ह ैकक उपाय न ेअपनी अिवध के दौरान िास्िि म ें ककस प्रकार काय ा ककया ह।ै
33. जेएससी के इस िका के सांबांध म ें कक भारिीय रुपय े के अिमल्ू यन स े रुपय े के सांदभा म ें सांदभ ा कीमि म ें लगभग 55% की िृवद्ध हुई ह,ै प्रावधकारी नोट करि े ह ैं कक मूल जाांच की जाचां अिवध म ें विवनमय दर 61.59 थी, जबकक वपछली वनणाायक समीक्षा की जाांच अिवध म ें यह 73.17 थी। ििामान जाांच अिवध म ें विवनमय दर 86.76 ह।ै इस प्रकार, मूल जाांच की िलु ना में विवनमय दर म ें 41% की िृवद्ध हुई ह,ै और वपछली वनणाायक समीक्षा की िुलना म ें 19% की िृवद्ध हुई ह।ै अिः यह कहना गलि ह ै कक पररििान 55% ह।ै इसके अविररक्त, सांगि िलु ना आयािों की पहुचां कीमि और ििामान क्षविरवहि कीमि के बीच ह,ै वजन दोनों का वनधाारण जाांच अिवध के वलए नए वसरे स े और भारिीय रुपय े के सांदभ ा म ें ककया जािा ह।ै इसके अविररक्त, ििामान जाांच अिवध म ें अवधकाांश आयाि लाग ू बेंचमाका के अत्यांि वनकट की कीमि पर ह।ैं प्रावधकारी यह भी नोट करि े ह ैं कक अमरीकी डॉलर म ें वनधााररि शुल्क उनकी स्थावपि पद्धवि के अनुरूप ह,ै क्योंकक वनयााि लने देन अमरीकी डॉलर म ेंहोिे ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 छ. सामान्य मल्ू य, वनयािा कीमि और पाटन मार्जना का वनधारा ण छ.1. अन्य वहिबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए अनरु ोध
34. अन्य वहिबद्ध पक्षकार ने सामान्य मूल्य, वनयााि कीमि और पाटन मार्जान के वनधाारण के सांबधां म ें कोई अनरु ोध नहीं ककया ह।ै छ.2. घरेल ूउद्योग द्वारा ककए गए अनरु ोध
35. घरेल ू उद्योग न े यह अनुरोध ककया ह ै कक वनयमािली के अनुबधां -I के परै ाग्राफ 7 और 8 के अनुसार, चीनी उत्पादकों के वलए सामान्य मूल्य का वनधाारण ककसी बाजार अथाव्यिस्था िाले िीसरे दशे म ें कीमि अथिा पररकवलि मूल्य के आधार पर, अथिा जहाां यह सभां ि न हो, ककसी अन्य उवचि आधार पर, वजसमें समान उत्पाद के वलए भारि म ें िास्िविक रूप स े सांदि अथिा सांदेय कीमि शावमल ह,ै वजसे उवचि लाभ मार्जान शावमल करने के वलए विवधिि रूप स े समायोवजि ककया गया हो, ककया जाना अपेवक्षि ह,ै जब िक कक उिरदािा चीनी उत्पादक यह प्रदर्शिा नहीं करिे कक बाजार अथाव्यिस्था की वस्थवियाां विद्यमान ह।ैं चूांकक एकमात्र सहयोगी उत्पादक/वनयाािक ने बाजार अथाव्यिस्था व्यिहार का दािा नहीं ककया ह,ै इसवलए सहयोगी उत्पादक के साथ-साथ अन्य सभी उत्पादकों/वनयाािकों के वलए सामान्य मूल्य का वनधाारण पाटनरोधी वनयमािली के अनुबांध-I के परै ा 7 के अनुसार ककया जाना चावहए। छ.3. प्रावधकारी द्वारा जाचां छ.3.1. चीन जनिादी गणराज्य के वलए बाजार अथव्या िस्था व्यिहार और सामान्य मल्ू य
36. विश्व व्यापार सांगिन म ें चीन के पररग्रहण प्रोटोकॉल का अनुच्छेद 15 वनम्नानुसार उपबांध करिा ह:ै “गैट 1994 का अनुच्छेद VI, शल्ुक और व्यापार सांबांधी सामान्य करार 1994 के अनुच्छेद VI के कायाान्ियन सांबांधी करार (“पाटनरोधी करार”) िथा एससीएम करार ककसी डब्ल्यूटीओ सदस्य म ेंचीनी मलू के आयािों स ेसांबांवधि कायािावहयों म ेंवनम्नवलवखि के अनरूु प लाग ूहोंग:े गैट 1994 के अनच्ुछेद VI और पाटनरोधी करार के अिांगाि कीमि िलु नीयिा का वनधाारण करन ेम,ें आयािक डब्ल्यूटीओ सदस्य वनम्नवलवखि वनयमों के आधार पर या िो जाांचाधीन उद्योग के वलए चीनी कीमिों अथिा लागिों का प्रयोग करेगा अथिा ऐसी पद्धवि का प्रयोग करेगा जो चीन म ेंघरेलू कीमिों अथिा लागिों के साथ किोर िुलना पर आधाररि न हो:
(i) यकद जाांचाधीन उत्पादक स्पष्ट रूप स ेयह दशा ासकिे ह ैंकक समान उत्पाद का उत्पादन करने िाल ेउद्योग म ेंउस उत्पाद के विवनमााण, उत्पादन और वबिी के सांबांध म ेंबाजार अथाव्यिस्था की वस्थवियाां विद्यमान ह,ैं िो आयािक डब्ल्यूटीओ सदस्य कीमि िलु नीयिा का वनधाराण करन ेम ेंजाांचाधीन उद्योग के वलए चीनी कीमिों अथिा लागिों का प्रयोग करेगा;
(ii) यकद जाांचाधीन उत्पादक स्पष्ट रूप स ेयह नहीं दशा ासकिे ह ैंकक समान उत्पाद का उत्पादन करने िाल े उद्योग म ेंउस उत्पाद के विवनमााण, उत्पादन और वबिी के सांबांध म ेंबाजार अथाव्यिस्था की वस्थविया ां विद्यमान ह,ैं िो आयािक डब्ल्यूटीओ सदस्य ऐसी पद्धवि का प्रयोग कर सकिा ह ैजो चीन म ेंघरेल ूकीमिों अथिा लागिों के साथ किोर िलु ना पर आधाररि न हो।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] एससीएम करार के भाग II, III और V के अांिगाि कायािावहयों म,ें अनुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) म ेंिर्णिा सवब्सवडयों पर विचार करिे समय, एससीएम करार के सांगि उपबांध लाग ूहोंगे; िथावप, यकद उसके अनुप्रयोग म ेंविशेष करिनाइयाां ह,ैं िो आयािक डब्ल्यूटीओ सदस्य सवब्सडी लाभ की पहचान और मापन के वलए ऐसी पद्धवियों का प्रयोग कर सकिा ह ैवजनम ेंइस सांभािना को ध्यान म ेंरखा गया हो कक चीन म ेंविद्यमान वनबांधन और शिें सदैि उपयुक्त बेंचमाका के रूप म ेंउपलब्ध न हों। ऐसी पद्धवियों को लागू करि ेसमय, जहाां व्यिहाय ाहो, आयािक डब्ल्यूटीओ सदस्य को चीन स ेबाहर विद्यमान वनबांधनों और शिों के प्रयोग पर विचार करने स ेपिूा ऐसी विद्यमान वनबांधनों और शिों को समायोवजि करना चावहए। आयािक डब्ल्यूटीओ सदस्य उप-पैराग्राफ (क) के अनुसार प्रयुक्त पद्धवियों को पाटनरोधी पद्धवियों सांबांधी सवमवि को अवधसूवचि करेगा और उप-पैराग्राफ (ख) के अनुसार प्रयुक्त पद्धवियों को सवब्सडी और प्रविसांिुलनकारी उपायों सांबांधी सवमवि को अवधसूवचि करेगा। एक बार चीन द्वारा आयािक डब्ल्यूटीओ सदस्य के राष्ट्रीय कानून के अिांगिा यह स्थावपि कर कदए जान ेपर कक िह एक बाजार अथाव्यिस्था ह,ै उप-पैराग्राफ (क) के उपबांध समाि हो जाएांग,े बशिे आयािक सदस्य के राष्ट्रीय कानून म ेंपररग्रहण की िारीख की वस्थवि के अनुसार बाजार अथाव्यिस्था सांबांधी मानदडां अिांर्िाष्ट हों। ककसी भी वस्थवि म,ें उप-पैराग्राफ (क)(ii) के उपबांध पररग्रहण की िारीख स े15 िष ाके पश्चाि समाि हो जाएांगे। इसके अविररक्त, यकद चीन आयािक डब्ल्यूटीओ सदस्य के राष्ट्रीय कानून के अनुसरण म ेंयह स्थावपि कर दिेा ह ैकक ककसी विवशष्ट उद्योग अथिा क्षत्रे म ेंबाजार अथाव्यिस्था की वस्थवियाां विद्यमान ह,ैं िो उप- पैराग्राफ (क) के गैर-बाजार अथाव्यिस्था सांबांधी उपबांध उस उद्योग अथिा क्षत्रे पर अब लाग ूनहीं होंगे।”
37. आिेदकों ने चीन के पररग्रहण प्रोटोकॉल के अनच्ु छेद 15(क)(i) का उल्लेख ककया ह ै और उस पर भरोसा ककया ह।ै आिेदकों ने यह दािा ककया ह ै कक चीन जनिादी गणराज्य के उत्पादकों स े यह प्रदर्शाि करने के वलए कहा जाना चावहए कक विचाराधीन उत्पाद के उत्पादन और वबिी के सांबांध म ें समान उत्पाद का उत्पादन करने िाल े उनके उद्योग म ें बाजार अथाव्यिस्था की वस्थवियाां विद्यमान ह।ैं आिेदकों द्वारा यह कहा गया ह ै कक यकद उिरदािा चीनी उत्पादक यह प्रदर्शिा करन े म ें सक्षम नहीं ह ैं कक उनकी लागि और कीमि सांबांधी सूचना बाजार द्वारा सांचावलि ह,ै िो सामान्य मूल्य की गणना वनयमािली के अनुबांध-I के पैरा 7 और 8 के उपबांधों के अनुसार की जानी चावहए।
38. ििामान मामल े म,ें चीन के एकमात्र सहयोगी उत्पादक/वनयाािक न े बाजार अथाव्यिस्था व्यिहार का दािा नहीं ककया ह।ै िदनुसार, सामान्य मल्ू य का वनधाारण वनयमािली के अनुबांध-I के पैराग्राफ 7 के अनुसार ककया गया ह,ै वजसम ें वनम्नानुसार उल्लेख ह:ै “गरै-बाजार अथाव्यिस्था िाल ेदेशों स ेआयािों के मामल ेम,ें सामान्य मूल्य का वनधाराण बाजार अथाव्यिस्था िाले िीसरे दशे म ेंकीमि अथिा पररकवलि मूल्य के आधार पर, अथिा ऐसे िीसरे दशे स ेभारि सवहि अन्य देशों को कीमि के आधार पर, अथिा जहाां यह सांभि न हो, ककसी अन्य उवचि आधार पर, वजसम ेंसमान उत्पाद के वलए भारि म ेंिास्िविक रूप स ेसांदि अथिा सांदेय कीमि शावमल ह,ै वजसे उवचि लाभ मार्जान शावमल करन ेके वलए, यकद आिश्यक हो, विवधिि रूप स ेसमायोवजि ककया गया हो, ककया जाएगा। वनर्दाष्ट प्रावधकारी द्वारा सांबांवधि दशे के विकास के स्िर और सबांांवधि उत्पाद को ध्यान म ेंरखि ेहुए एक उवचि िरीके स ेउपयक्तु बाजार अथव्या िस्था िाले िीसरे दशे का चयन ककया जाएगा और चयन के समय उपलब्ध कराई गई ककसी भी विश्वसनीय सूचना पर समुवचि रूप स ेविचार ककया जाएगा। जहाां उपयुक्त हो, ककसी अन्य बाजार अथव्या िस्था िाल ेिीसरे दशे के सांबांध म ेंसमान मामले म ेंकी गई जाांच, यकद कोई हो, पर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 समय-सीमा के भीिर विचार ककया जाएगा। जाांच के पक्षकारों को बाजार अथाव्यिस्था िाल ेिीसरे दशे के उपयुाक्त चयन के बारे म ेंवबना ककसी अनुवचि विलांब के सूवचि ककया जाएगा और उन्ह ेंअपनी रटप्पवणयाां प्रस्िुि करन ेके वलए उवचि समय कदया जाएगा।”
39. ििामान मामल े म,ें ककसी भी वहिबद्ध पक्षकार द्वारा ककसी बाजार अथाव्यिस्था िाल े िीसरे दशे म ें विद्यमान कीमि अथिा पररकवलि मल्ू य का कोई साक्ष्य प्रस्िुि नहीं ककया गया ह।ै इसके अविररक्त, उत्पाद का कोई समर्पाि टैररफ कोड नहीं ह,ै वजससे ककसी बाजार अथाव्यिस्था िाल े िीसरे दशे स े भारि सवहि अन्य दशे ों को वनयााि की कीमि पर विचार ककया जा सके। अिः, प्रावधकारी न े आिेदकों की उत्पादन लागि के आधार पर, वबिी, सामान्य और प्रशासवनक व्ययों िथा उवचि लाभ के वलए विवधिि रूप स े समायोवजि करिे हुए, भारि म ें सांदेय कीमि के अनुसार सामान्य मल्ू य का वनधाारण ककया ह।ै छ.3.2. वनयािा कीमि
40. िैयवक्तक सहयोगी उत्पादक/वनयाािक की वनयााि कीमि के वनधाारण की ओर अग्रसर होने स े पूिा, प्रावधकारी वनम्नवलवखि को दज ा करना उवचि समझि े ह।ैं एकमात्र सहयोगी उत्पादक, Jiangsu Chengde Steel Tube Share Co. Limited न े जाांच की अिवध के दौरान भारि को सांबद्ध िस्िु का [***] वनयााि ककया ह।ै इसकी िुलना म,ें जाांच की अिवध के दौरान सांबद्ध दशे स े सांबद्ध िस्ि ु का कुल आयाि 1,53,069 मी.ट. ह,ै सहयोगी उत्पादक का वनयााि सांबद्ध दशे स े कुल आयाि का लगभग 5% ह,ै और शषे वनयााि उन उत्पादकों और वनयाािकों द्वारा ककया गया ह ै वजन्होंन े प्रावधकारी को उिर नहीं कदया ह।ै इसके अविररक्त, प्रावधकारी नोट करि े ह ैंकक वजन उत्पादकों/वनयाािकों ने पूिाििी जाांचों म ें भाग वलया था, उन्होंने भारि को िस्िु का वनयााि जारी रखा ह,ै ककांि ु ििामान समीक्षा म ें भाग न लेन े का विकल्प चुना ह।ै िदनुसार, प्रावधकारी नोट करि े ह ैं कक सहयोगी उत्पादक की वनयााि कीमि केिल उसके द्वारा वनयााविि अत्यांि अल्प मात्रा की प्रविवनवध ह,ै और इस े सांबद्ध दशे स े सांबद्ध िस्ि ु के समग्र आयािों का प्रविवनवध नहीं माना जा सकिा ह।ै जियागं स ूचगें दे स्ट्टील ट्यबू िये र कंपिी जलजमटेड के वलए वनयािा कीमि
41. जियांगसू चेंगद े स्ट्टील ट्यूब िेयर कंपिी जलजमटेड (“जेएससी”) चीन जनिादी गणराज्य म ें सबां द्ध िस्िु का उत्पादक और वनयाािक ह।ै इसने भारि म ें असांबद्ध ग्राहकों को विचाराधीन उत्पाद का [***] सीधे वनयााि ककया ह।ै उत्पादक न े समीक्षा की अिवध के दौरान केिल 2 पीसीएन का वनयााि ककया ह।ै िेएससी → भारत म ें असांबद्ध ग्राहक
42. जेएससी ने समुद्री भाड़ा, समुद्री बीमा, अांिदेशीय भाड़ा और पिन प्रहस्िन, ऋण लागि िथा बैंक प्रभारों के कारण समायोजनों का दािा ककया ह।ै डेस्क सत्यापन के अनुसरण म ें प्रस्िुि नमूना दस्िािेजों के सांदभा म ें समायोजनों का सत्यापन ककया गया ह।ै प्रावधकारी न े जियांगस ू चेंगदे द्वारा उत्पाकदि िस्िओंु के वनयााि के वलए पीसीएन-िार वनयााि कीमि की गणना की ह ै और उसकी िलु ना सांबांवधि पीसीएन के सामान्य मल्ू य के साथ की ह।ै िदनुसार, भाररि औसि पाटन मार्जान का वनधाारण ककया गया। इस प्रकार वनधााररि वनिल वनयााि कीमि और पाटन मार्जान का उल्लेख नीच े दी गई िावलका म ें ककया गया ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] चीन जनिादी गणराज्य के अन्य सभी उत्पादकों/वनयािा कों के वलए वनयािा कीमि
43. चीन जनिादी गणराज्य के उन अन्य सभी उत्पादकों/वनयाािकों के वलए, वजन्होंन े ििामान जाांच म ें सहयोग नहीं ककया ह,ै वनयााि कीमि का वनधाारण वनयमािली के वनयम 6(8) के अनुसार उपलब्ध िथ्यों के आधार पर ककया गया ह।ै इस प्रकार वनधााररि वनिल वनयााि कीमि का उल्लेख नीच े ककया गया ह।ै छ.3.3. पाटन मार्जना
44. उपयुाक्त अनुसार वनधााररि सामान्य मल्ू य और यथावनधााररि वनयााि कीमि को ध्यान म ें रखिे हुए, सांबद्ध दशे के वलए वनधााररि पाटन मार्जान वनम्नानुसार ह:ै पाटन मार्जना िावलका वनयािा सामान्य मल्ू य पाटन मार्जना पाटन मार्जना पाटन मार्जना कीमि ि.
उत्पादक का नाम स.ां (अमरीकी (अमरीकी (अमरीकी (%) (रेंज) डॉलर/मी.ट.) डॉलर/मी.ट.) डॉलर/मी.ट.) जियांगसू चेंगद ेस्ट्टील ट्यूब
1. *** *** *** *** 5-15% िेयर कंपिी जलजमटेड
2. कोई अन्य उत्पादक *** *** *** *** 65-75%
45. प्रावधकारी नोट करि े ह ैं कक लागू पाटनरोधी शल्ु क के बािजूद, उिरदािा वनयाािक और सबां द्ध दशे के अन्य सभी उत्पादकों/वनयाािकों के वलए वनधााररि पाटन मार्जान सकारात्मक ह ैंऔर न्यूनिम सीमा स े अवधक ह।ैं ज. क्षवि और कारणात्मक सबां धां का वनधारा ण ज.1. अन्य वहिबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए अनरु ोध
46. अन्य वहिबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षवि, क्षवि की पुनरािृवि अथिा उसके जारी रहन े की सांभािना और कारणात्मक सांबांध के सांबांध म ेंवनम्नवलवखि अनुरोध ककए गए ह।ैं i. घरेलू उद्योग के मात्रात्मक मापदांडों म ें सुधार हुआ ह:ै विचाराधीन उत्पाद का उत्पादन 5,29,771 मी.ट. स े बढकर 6,19,096 मी.ट. (17%) हो गया, घरेल ू वबिी 4,37,475 मी.ट. स े बढकर 5,15,983 मी.ट. हो गई, क्षमिा उपयोग 46% स े बढकर 49% हो गया, प्रवि कदन उत्पादकिा 1,472 मी.ट. स े बढकर 1,720 मी.ट. और प्रवि कमाचारी उत्पादकिा 181 मी.ट. स े बढकर 205 मी.ट. हो गई, जबकक मालसूची उत्पादन के 33 कदनों स ेघटकर 28 कदनों की हो गई। घरेल ू उद्योग का बाजार वहस्सा वस्थर रहा। ii. कम क्षमिा उपयोग का कारण घरेलू उद्योग के अपन े क्षमिा विस्िार सांबांधी वनणाय ह,ैं न कक आयाि। iii. अन्य देशों स े आयाि चीन जनिादी गणराज्य स े आयािों की िुलना म ें 9-24% सस्ि े ह ैं और कफर भी उन्होंन े चीनी आयािों को विस्थावपि नहीं ककया ह,ै जो यह दशािा ा ह ै कक चीनी िस्िओंु की माांग आपूर्िा की विश्वसनीयिा और उत्पाद श्रृांखला स े प्रेररि ह,ै न कक कीमि से।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 iv. घरेलू उद्योग की वनयााि कीमि म ें 33 सूचकाांक अांकों की वगरािट आई ह,ै जो उसकी घरेलू कीमि म ें वगरािट (18 सूचकाांक अांक) का लगभग दोगुना ह,ै जो यह दशाािा ह ै कक कीमि म ें वगरािट िैवश्वक बाजार वस्थवियों के कारण ह,ै न कक सांबद्ध आयािों के कारण। ज.2. घरेल ूउद्योग द्वारा ककए गए अनरु ोध
47. घरेलू उद्योग द्वारा क्षवि, क्षवि के जारी रहन े की सांभािना और कारणात्मक सांबांध के सांबांध म ें वनम्नवलवखि अनरु ोध ककए गए ह।ैं i. शुल्क के बािजूद, क्षवि अिवध के दौरान सांबद्ध आयािों की मात्रा म ें िृवद्ध हुई ह ै और वपछली वनणाायक समीक्षा की िुलना म ें यह लगभग दोगुनी हो गई ह।ै ii. शुल्क के बािजूद सांबद्ध आयािों की मात्रा म ें िृवद्ध हुई ह,ै जबकक अन्य देशों स े आयािों की मात्रा म ें वगरािट आई ह।ै iii. पाटनरोधी शुल्क की उपवस्थवि के बािजूद, पहुचां कीमि म ें वगरािट के कारण घरेल ू उद्योग अपनी कीमि कम करन े के वलए बाध्य हुआ ह,ै वजसके पररणामस्िरूप उसकी लाभप्रदिा में वगरािट आई ह।ै iv. यद्यवप क्षवि अिवध के दौरान वबिी लागि में वगरािट आई, घरेल ू उद्योग की वबिी कीमि म ें वगरािट की दर उसकी लागि में वगरािट की दर स ेअवधक थी। v. क्षवि अिवध के दौरान सांबद्ध िस्िु की माांग म ें िृवद्ध के बािजूद, पयााि क्षमिा होने पर भी घरेलू उद्योग अपनी क्षमिा के केिल आध े स े कम भाग का ही उपयोग कर सका, वजसके पररणामस्िरूप वनयि लागि अवधक रही। vi. बड़ी मात्रा म ें अप्रयुक्त क्षमिा और मागां -आपूर्िा म ें कोई अांिर न होने के बािजूद घरेलू उद्योग के बाजार वहस्से म ें कमी आई। vii. वनरांिर पाटन के कारण, घरेल ूउद्योग की लाभप्रदिा म ेंिीव्र वगरािट आई ह।ै viii. क्षवि अिवध के दौरान घरेलू उद्योग द्वारा अर्जाि लाभ म ें 98% की वगरािट आई, जबकक नकद लाभ म ें भी 81% की वगरािट आई। ix. 30 िषा स े भी अवधक पूिा स्थावपि, काफी हद िक मल्ू यह्रावसि सांयांत्रों पर प्रचालन करने के बािजूद, घरेल ू उद्योग पारटि आयािों के प्रविकूल प्रभाि के कारण उवचि आय अर्जाि करन े म ेंअसमथ ा ह।ै x. घरेलू उद्योग द्वारा दज ा की गई ििामान आय सामान्य बचि खािों पर उपलब्ध ब्याज स े भी कम ह।ै xi. कीमि म ें कमी के कारण घरेल ूउद्योग के लाभ मार्जान म ेंकाफी वगरािट आई। xii. घरेलू उद्योग को क्षवि सांबद्ध दशे स े पारटि आयािों के कारण हुई ह।ै xiii. ककसी अन्य कारक न े घरेल ू उद्योग को क्षवि नहीं पहुचां ाई ह,ै और ऐसी क्षवि केिल सांबद्ध आयािों के कारण ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiv. अन्य देशों स े आयाि दशे म ें कुल आयािों का मात्र 7% ह ै और इसवलए, िे घरेलू उद्योग को क्षवि नहीं पहुचां ा सकिे ह।ैं पूरी सांभािना ह ै कक उनका उत्पादन चीन म ें ककया गया ह ैऔर शुल्क स े बचन े के वलए उनका केिल िीसरे दशे स े यानाांिरण ककया गया ह।ै xv. िैवश्वक कीमिों म ें वगरािट पाटन को नकारिी नहीं ह,ै क्योंकक सांबद्ध आयाि सामान्य मल्ू य और क्षविरवहि कीमि स े कम कीमि पर भारि म ें प्रिेश करना जारी रखे हुए ह,ैं वजससे घरेलू उद्योग अपनी कीमि ें कम करने और क्षवि उिाने के वलए बाध्य हो रहा ह।ै ज.3. प्रावधकारी द्वारा जाचां
48. प्रावधकारी ने वहिबद्ध पक्षकारों के अनुरोधों को नोट ककया ह।ै क्षवि विश्लेषण वनयमािली के वनयम 11 और अनुबधां - II के अनुसार, पारटि आयािों की मात्रा, समान िस्िओंु के वलए घरेल ू बाजार म ें कीमिों पर उनके प्रभाि, और ऐसी िस्िुओं के घरेलू उत्पादकों पर पररणामी प्रभाि को ध्यान म ें रखि े हुए ककया गया ह।ै वनणाायक समीक्षा म,ें जहा ां पाटनरोधी शुल्क लागू ह,ै प्रावधकारी स े यह जाांच करने की अपेक्षा की जािी ह ै कक क्या शुल्क के बािजूद क्षवि जारी रही ह,ै और क्या शुल्क को समाि होने कदए जान े की वस्थवि म ें क्षवि के जारी रहने अथिा उसकी पुनरािृवि की सांभािना ह।ै ज.3.1. मागां /स्पष्ट खपि का आकलन
49. प्रावधकारी ने भारि में विचाराधीन उत्पाद की माांग अथिा स्पष्ट खपि का वनधाारण घरेलू उद्योग और अन्य भारिीय उत्पादकों की घरेल ू वबिी िथा सभी स्रोिों स े आयािों के योग के रूप म ें ककया ह।ै घरेलू उद्योग न े सांबद्ध िस्ि ु की कैवप्टि खपि नहीं की ह।ै वििरण इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 जाचां अिवध घरेलू उद्योग की वबिी मी.ट. 437,475 440,731 479,876 512,767 अन्य उत्पादकों की वबिी मी.ट. 25,406 25,595 27,868 29,778 सांबद्ध आयाि मी.ट. 100,118 168,986 138,913 153,069 अन्य आयाि मी.ट. 46,010 76,315 66,577 54,003 कुल माांग मी.ट. 609,009 711,627 713,234 749,617
50. क्षवि अिवध के दौरान विचाराधीन उत्पाद की मागां म ें 23% की िृवद्ध हुई ह।ै ज.3.2. पारटि आयािों का मात्रात्मक प्रभाि
51. पारटि आयािों की मात्रा के सांबांध म,ें प्रावधकारी स े यह विचार करन े की अपेक्षा की जािी ह ै कक क्या पारटि आयािों म ें वनरपक्षे रूप स े अथिा भारि म ें उत्पादन या खपि के सापेक्ष कोई उल्लेखनीय िृवद्ध हुई ह।ै क्षवि अिवध के दौरान सांबद्ध दशे स े आयाि की मात्रा नीच े कदए अनुसार ह।ै वििरण इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 जाचां अिवध सांबद्ध आयाि मी.ट. 100,118 168,986 138,913 153,069[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 वििरण इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 जाचां अिवध अन्य आयाि मी.ट. 46,010 76,315 66,577 54,003 कुल आयाि मी.ट. 146,128 245,301 205,490 207,072 सांबद्ध आयािों का वनम्नवलवखि के सांबांध म ेंअनुपाि:
– कुल आयाि % 69% 69% 68% 74% – भारिीय उत्पादन % 18% 33% 25% 23% – भारिीय खपि % 16% 24% 19% 20%
52. प्रावधकारी नोट करि े ह ैं कक लागू पाटनरोधी शल्ु क के बािजूद, क्षवि अिवध के दौरान सांबद्ध आयािों की मात्रा म ें वनरपेक्ष रूप स े 53% की िृवद्ध हुई ह,ै और यह िृवद्ध मागां म ें िृवद्ध (23%) की िुलना म ें अवधक दर पर हुई ह।ै भारिीय उत्पादन और खपि के सांबांध म ें भी सांबद्ध आयािों म ें िृवद्ध हुई ह,ै और क्षवि अिवध के दौरान कुल आयािों म ें उनका वहस्सा बढकर 74% हो गया। दशे म ें मागां -आपूर्ि ा का कोई अिां र न होन े के बािजूद, घरेल ू उद्योग की उत्पादन क्षमिाओं का काफी अल्प-उपयोग हो रहा ह,ै और घरेल ू उद्योग उत्पाद की वबिी उस कीमि स े काफी कम पर कर रहा ह ै जो घरेल ू उद्योग को वनिशे पर उवचि आय प्रदान करिी (जाांच अिवध म ें घरेल ू उद्योग द्वारा अर्जाि आय काफी कम थी)। जहाां घरेलू उद्योग की वबिी म ें केिल 17% की िृवद्ध हुई, िहीं पारटि आयािों म ें 53% की िृवद्ध हुई। घरेलू उद्योग ने यह िका कदया कक आयाि कीमिों को बेंचमाका के अनुरूप ककया जा रहा ह ै और व्यािहाररक रूप स े पाटनरोधी शुल्क का भुगिान ककए वबना आयाि ककए जा रह े ह,ैं वजसके पररणामस्िरूप आयािों म ें िृवद्ध हुई ह।ै ज.3.3. पारटि आयािों का कीमि प्रभाि
53. पारटि आयािों के कीमि प्रभाि की जाांच सीमा शुल्क टैररफ (पारटि िस्िओंु की पहचान, उन पर पाटनरोधी शल्ु क का आकलन और सांग्रहण िथा क्षवि का वनधाारण) वनयमािली, 1995 के अनुबांध-II के पैरा (ii) के अनुसार की गई ह,ै जो वनम्नानुसार उपबांध करिा ह:ै “पारटि आयािों की मात्रा की जाांच करि ेसमय, उक्त प्रावधकारी इस बाि पर विचार करेंग ेकक क्या पारटि आयािों म ेंवनरपक्षे रूप स ेअथिा भारि म ेंउत्पादन या खपि के सापेक्ष कोई उल्लेखनीय िृवद्ध हुई ह,ै और वनयम 18 के उप-वनयम (2) म ेंयथावनर्दाष्ट कीमिों पर पारटि आयािों के प्रभाि के सांबांध म ेंवनर्दष्टा प्रावधकारी इस बाि पर विचार करेंग ेकक क्या भारि म ेंसमान उत्पाद की कीमि की िलु ना म ेंपारटि आयािों द्वारा उल्लेखनीय कीमि कटौिी की गई ह,ै अथिा क्या ऐस ेआयािों का प्रभाि अन्यथा कीमिों म ें उल्लेखनीय मात्रा म ेंह्रास करना अथिा कीमिों म ेंउस िृवद्ध को रोकना ह ैजो अन्यथा उल्लखे नीय मात्रा म ें हुई होिी।”
54. उपयुाक्त उपबांध के पिन स े यह स्पष्ट होिा ह ैकक पारटि आयािों के कीमि प्रभाि की जाांच िीन स्ििांत्र और वियोजक मापदांडों, अथााि (क) उल्लेखनीय कीमि कटौिी, (ख) उल्लेखनीय कीमि ह्रास, और (ग) उल्लेखनीय कीमि न्यूनीकरण, अथााि कीमिों म ें उस िृवद्ध को रोकना जो अन्यथा हुई होिी, के सांदभा म ें की जानी ह।ै उक्त मापदांड वियोजक अवभव्यवक्त “अथिा” द्वारा जुड़े हुए ह,ैं और इनम ें स े ककसी एक का भी विद्यमान होना यह वसद्ध करने के24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] वलए पयााि ह ै कक पारटि आयािों का घरेल ू उद्योग की कीमिों पर प्रविकूल प्रभाि पड़ा ह।ै अिः, ककसी विवशष्ट अिवध म ें कीमि कटौिी का अभाि कीमि ह्रास अथिा कीमि न्यूनीकरण सांबांधी जाांच पररणाम को अपिर्जाि नहीं करिा ह।ै a. कीमि कटौिी
55. कीमि कटौिी का वनधाारण जाांच अिवध के वलए पीसीएन-िार सांबद्ध आयािों की पहुचां कीमि की िलु ना घरेल ू उद्योग की वनिल वबिी प्रावि के साथ करके ककया गया ह।ै पहुचां कीमि का वनधाारण डीजी वसस्टम्स के आांकड़ों के अनुसार सीआईएफ मल्ू य के आधार पर, लाग ू मलू सीमा शुल्क और समाज कल्याण अवधभार को जोड़कर ककया गया ह।ै वनिल वबिी कीमि कटौिी आयाि की पहुचां कीमि कीमि कटौिी कीमि कटौिी पीसीएन कीमि (रेंज) मात्रा (मी.ट.) (रुपय/े मी.ट.) (रुपय/े मी.ट.) (%) (रुपय/े मी.ट.) A-1-5 1,33,370 87,323 *** *** *** नकारात्मक A-1-6 16,278 1,06,858 *** *** *** 5-15% A-1-7 2,031 1,67,556 *** *** *** नकारात्मक A-1-8 1,390 1,28,160 *** *** *** 10-20% कुल 1,53,069 90,850 *** *** नकारात्मक
56. प्रावधकारी नोट करिे ह ैं कक पीसीएन A-1-5 और A-1-7 के वलए आयािों की भाररि औसि पहुचां कीमि घरेल ू उद्योग की वनिल वबिी प्रावि स े अवधक ह।ै िथावप, पीसीएन A-1-6 और A-1-8 के सांबांध म ें सांबद्ध आयाि घरेल ू उद्योग की कीमिों म ें कटौिी कर रह े ह।ैं समग्र रूप स,े कीमि कटौिी नकारात्मक ह।ै घरेल ू उद्योग ने यह अनुरोध ककया ह ै कक आयाि कीमिों को बेंचमाका के अनुरूप कर कदया गया ह ै और आयाि ऐस े व्यापाररयों द्वारा ककए जा रह े ह ैं जो आयाविि उत्पाद की पुनर्बािी आयािों की पहुचां कीमि स े कम कीमि पर कर रह े ह।ैं घरेलू उद्योग ने यह िका कदया कक चूांकक आयाविि उत्पाद की पनु र्बािी कम कीमि पर की जा रही ह,ै इसवलए घरेल ू उद्योग कम कीमिों पर वबिी करने के वलए बाध्य हो रहा ह।ै b. कीमि न्यनू ीकरण और ह्रास
57. यह वनधााररि करन े के वलए कक क्या पारटि आयाि घरेल ू कीमिों म ें उल्लेखनीय मात्रा म ेंह्रास कर रह े ह ैंअथिा क्या ऐस े आयािों का प्रभाि कीमि का उल्लेखनीय मात्रा म ें न्यूनीकरण करना अथिा कीमिों म ें उस िृवद्ध को रोकना ह ै जो सामान्य वस्थवि में अन्यथा हुई होिी, प्रावधकारी ने क्षवि अिवध के दौरान घरेलू उद्योग की वबिी लागि और वनिल वबिी प्रावि म ें पररििानों की जाांच की ह।ै वििरण इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 जाचां अिवध वबिी लागि रुपय/े मी.ट. *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 वििरण इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 जाचां अिवध प्रिृवि सूचीबद्ध 100 96 91 92 वनिल वबिी कीमि रुपय/े मी.ट. *** *** *** *** प्रिृवि सूचीबद्ध 100 95 83 82 पहुचां कीमि रुपय/े मी.ट. 102,242 92,446 91,910 90,850 प्रिृवि सूचीबद्ध 100 90 90 89
58. प्रावधकारी नोट करिे ह ैंकक इस अिवध के दौरान घरेलू उद्योग की वबिी लागि और वबिी कीमि म ें वगरािट आई ह।ै िथावप, काफी कम कीमि िाल े आयािों की उपवस्थवि के कारण, वबिी कीमि म ें वगरािट वबिी लागि म ें वगरािट की िुलना म ें काफी अवधक दर पर हुई। यह देखा गया ह ैकक जहा ां वबिी लागि म ें 8% की वगरािट आई, िहीं आयाि कीमि म ें वगरािट के पररणामस्िरूप घरेल ू उद्योग की वबिी कीमि म ें 18% की वगरािट आई। यह भी नोट ककया जािा ह ै कक घरेलू उद्योग न े यह िका कदया कक जाांच अिवध म ें आयाि कीमिों को पाटनरोधी शल्ु क के भगु िान स े बचने के वलए बेंचमाका के अनरूु प ककया गया था और आयाविि उत्पाद की पुनर्बािी बाजार म ें आयाि कीमिों स े कम कीमि पर की गई ह।ै इस प्रकार, सांबद्ध आयािों ने घरेलू उद्योग की कीमिों म ें ह्रास ककया ह,ै वजसके पररणामस्िरूप घरेल ू उद्योग की वबिी कीमि और वबिी लागि के बीच का मार्जान िीव्र रूप स े कम हो गया। ज.3.4. घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदांड
59. वनयमािली के अनुबांध-II म ें यह अपेवक्षि ह ै कक क्षवि के वनधाारण म ें ऐस े उत्पादों के घरेल ू उत्पादकों पर इन आयािों के पररणामी प्रभाि की िस्िुवनष्ठ जाांच शावमल होगी, वजसम ें उद्योग की वस्थवि पर प्रभाि डालन े िाल े सभी सगां ि आर्थाक कारकों और सूचकाांकों का मूल्याांकन शावमल ह,ै वजनम ें वबिी, लाभ, उत्पादन, बाजार वहस्सा, उत्पादकिा, वनिेश पर आय अथिा क्षमिा उपयोग म ें िास्िविक और सांभाविि वगरािट; घरेल ू कीमिों को प्रभाविि करन े िाल े कारक; पाटन मार्जान की मात्रा; नकद प्रिाह, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, िृवद्ध और पूांजी वनिेश जुटाने की क्षमिा पर िास्िविक और सांभाविि नकारात्मक प्रभाि शावमल ह।ैं घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदांडों का विश्लेषण नीच े ककया गया ह।ै क. उत्पादन, क्षमिा, क्षमिा उपयोग और वबिी वििरण इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 जाचां अिवध सांस्थावपि क्षमिा मी.ट. 17,65,000 17,65,000 17,65,000 17,65,000 उत्पादन (विचाराधीन उत्पाद + मी.ट. 792,470 748,415 828,577 851,440 गैर-विचाराधीन उत्पाद) क्षमिा उपयोग % 45% 42% 47% 48% उत्पादन – विचाराधीन उत्पाद मी.ट. 526,959 489,681 538,121 617,542 घरेलू वबिी मी.ट. 437,475 440,731 479,876 512,76726 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] वििरण इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 जाचां अिवध वनयााि वबिी मी.ट. 95,000 51,344 64,212 91,311
60. प्रावधकारी नोट करि े ह ैंकक क्षवि अिवध के दौरान घरेल ू उद्योग की क्षमिा अपररिर्िाि रही। िथावप, घरेल ू उद्योग के पास दशे म ें ििामान और सांभाविि माांग को परू ा करन े के वलए पयााि क्षमिाए ां ह।ैं आयािों की रूपरेखा दशाािी ह ै कक अवधकाांश (88%) आयाि उद्योग के सबस े मलू भूि उत्पाद (हॉट रोल्ड लाइन पाइप) के ह।ैं यह उत्पाद घरेल ू उद्योग का भाग बनन े िाले सभी घरेलू उत्पादकों द्वारा प्रस्िाविि ककया जा रहा ह।ै
61. क्षवि अिवध के दौरान घरेल ू उद्योग के उत्पादन और घरेल ू वबिी म ें िृवद्ध हुई। िथावप, जहा ां उत्पाद की माांग म ें 23% की िृवद्ध हुई, िहीं घरेलू उद्योग के उत्पादन और घरेल ू वबिी म ें केिल 17% की िृवद्ध हुई। इसके अविररक्त, घरेलू उद्योग ने सांपूण ा क्षवि अिवध के दौरान अपनी सांस्थावपि क्षमिा के 50% स े कम पर प्रचालन ककया ह।ै अन्य वहिबद्ध पक्षकारों का यह िका कक अल्प-उपयोग घरेलू उद्योग द्वारा क्षमिा विस्िार के कारण ह,ै ररकॉडा पर उपलब्ध सूचना द्वारा समर्थाि नहीं ह।ै सांपूण ा क्षवि अिवध के दौरान घरेल ू उद्योग की सांस्थावपि क्षमिा वस्थर रही ह।ै सांपूण ा क्षवि अिवध के दौरान घरेलू उद्योग का क्षमिा उपयोग कम रहा ह।ै ख. बाजार वहस्सा वििरण इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 जाचां अिवध घरेलू उद्योग % 72% 62% 67% 68% अन्य भारिीय उत्पादक % 4% 4% 4% 4% सांबद्ध आयाि % 16% 24% 19% 20% अन्य आयाि % 8% 11% 9% 7%
62. माांग को पूरा करन े के वलए घरेल ू उद्योग के पास पयााि क्षमिा होन े के बािजूद, घरेल ू उद्योग का बाजार वहस्सा आधार िष ा म ें 72% स े घटकर जाांच अिवध म ें 68% हो गया, जबकक इसी अिवध के दौरान सांबद्ध आयािों का बाजार वहस्सा 16% से बढकर 20% हो गया। ग. लाभप्रदिा, नकद लाभ और वनयोवजि पजूां ी पर आय
63. क्षवि अिवध के दौरान घरेलू उद्योग के लाभ, नकद लाभ और वनयोवजि पूांजी पर आय नीच े दी गई िावलका के अनुसार ह।ैं वििरण इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 जाचां अिवध वबिी लागि रुपय/े मी.ट. *** *** *** *** प्रिृवि सूचीबद्ध 100 96 91 92 वबिी कीमि रुपय/े मी.ट. *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 प्रिृवि सूचीबद्ध 100 95 83 82 लाभ/(हावन) रुपय/े मी.ट. *** *** *** *** प्रिृवि सूचीबद्ध 100 88 21 6 लाभ/(हावन) लाख रुपय े *** *** *** *** प्रिृवि सूचीबद्ध 100 89 23 6 नकद लाभ लाख रुपय े *** *** *** *** प्रिृवि सूचीबद्ध 100 95 36 24 वनयोवजि पूांजी पर आय % *** *** *** *** प्रिृवि सूचीबद्ध 100 95 31 17
64. प्रावधकारी नोट करि े ह ैं कक क्षवि अिवध के दौरान घरेलू उद्योग के प्रत्येक लाभप्रदिा मापदडां म ें वनरांिर और िीव्र वगरािट आई: क. प्रवि मी.ट. लाभ 2022-23 म ें *** रुपय े स े घटकर जाांच अिवध म ें *** रुपय े हो गया, जो लगभग 94% की वगरािट ह।ै कुल लाभ *** लाख रुपय े स ेघटकर *** लाख रुपय े हो गया, जो लगभग 94% की वगरािट ह।ै ख. नकद लाभ *** लाख रुपय े स े घटकर *** लाख रुपय े हो गया, जो लगभग 76% की वगरािट ह।ै इससे उद्योग के प्रचालनों को बनाए रखन े और वनिेश के वििपोषण हिे ु उसके आांिररक सांसाधनों में कमी आई ह।ै ग. वनयोवजि पूांजी पर आय ***% स े घटकर ***% हो गई, जो लगभग 83% की वगरािट ह।ै ***% की आय पूांजी की ककसी भी उवचि लागि स े कम ह ैऔर यह दीघाािवध म ें उद्योग के प्रचालनों को बनाए नहीं रख सकिी ह।ै
65. घरेलू उद्योग ने यह अनुरोध ककया ह ै कक उसके लाभ मार्जान म ें िीव्र वगरािट इसवलए आई क्योंकक बढिी मात्रा में पारटि आयािों न े उसे अपनी कीमि ें कम करन े के वलए बाध्य ककया, और क्योंकक पाटनरोधी शुल्क का ििामान स्िरूप अप्रभािी रहा ह।ै उसका िका ह ै कक आयािकों न े अपनी घोवषि आयाि कीमिों को प्रावधकारी द्वारा अवधसूवचि बेंचमाका के अनुरूप कर वलया, ककांि ु आयाविि उत्पाद की पुनर्बािी उन घोवषि कीमिों स े कम पर की। उसके अनुसार, इससे घरेल ू उद्योग क्षविकारी कीमिों पर वबिी करन े के वलए बाध्य हुआ। वनिल वबिी प्रावि पर घरेलू उद्योग का लाभ मार्जान 2022-23 म ें ***% स े घटकर जाांच अिवध म ें नगण्य ***% हो गया, जैसा कक नीच े दशााया गया ह।ै वििरण इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 जाचां अिवध रुपय/े मी.ट वनिल वबिी प्रावि *** *** *** *** .
रुपय/े मी.ट कर-पूिा लाभ *** *** *** *** .28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] लाभ मार्जान % *** *** *** *** लाभ मार्जान सूचीबद्ध 100 93 25 7 घ. रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकिा
66. प्रावधकारी ने रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकिा स े सांबांवधि सचू ना की जाांच की ह,ै जो नीच े दी गई ह:ै वििरण इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 जाचां अिवध कमाचाररयों की सांख्या स.ां 2,930 2,882 2,814 3,018 िेिन और मजदरू ी लाख रुपय े 21,979 22,655 22,686 24,804 प्रवि कदन उत्पादकिा मी.ट./कदन 1,464 1,360 1,495 1,715 प्रवि कमाचारी उत्पादकिा मी.ट./स.ां 180 170 191 205
67. क्षवि अिवध के दौरान घरेल ू उद्योग के कमाचाररयों की सांख्या और उसके द्वारा सांदि मजदरू ी म ें िृवद्ध हुई ह।ै इस अिवध के दौरान उत्पादन म ें िृवद्ध के कारण घरेल ू उद्योग की उत्पादकिा म ें भी िृवद्ध हुई ह।ै घरेल ू उद्योग न े इस आधार पर क्षवि का दािा नहीं ककया ह।ै ङ. मालसचू ी
68. क्षवि अिवध के दौरान घरेल ू उद्योग की मालसूची नीच े दी गई िावलका के अनुसार ह।ै वििरण इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 जाचां अिवध आरांवभक मालसूची मी.ट. 53,401 48,258 45,335 37,762 अांविम मालसूची मी.ट. 48,258 45,335 38,604 52,125 औसि मालसूची मी.ट. 50,829 46,796 41,969 44,943 प्रिृवि सूचीबद्ध 100 92 83 88
69. यह देखा गया ह ैकक क्षवि अिवध के दौरान घरेलू उद्योग की मालसूची म ें वगरािट आई ह।ै च. िृवद्ध
70. मात्रात्मक और लाभप्रदिा मापदांडों की दवृष्ट स ेघरेलू उद्योग की िृवद्ध वनम्नानुसार ह।ै वििरण इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 जाचां अिवध सांस्थावपि क्षमिा % - 0% 0% 0% उत्पादन % - -7% 10% 15% घरेलू वबिी % - 1% 9% 7% प्रवि इकाई लाभ/(हावन) % - -12% -77% -73%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 नकद लाभ % - -5% -62% -33% वनयोवजि पूांजी पर आय % - -5% -68% -46%
71. यह देखा गया ह ै कक सांबद्ध आयािों ने घरेलू उद्योग की िृवद्ध को प्रभाविि ककया ह।ै यद्यवप मात्रात्मक मापदांडों म ें िृवद्ध सकारात्मक ह,ै आयािों म ें वनरपक्षे रूप स े िृवद्ध हुई ह,ै जो यह दशाािा ह ै कक वनरांिर पारटि आयािों न े घरेल ू उद्योग की िृवद्ध पर प्रविकूल प्रभाि डाला ह।ै इसके अविररक्त, कीमि सांबांधी मापदडां ों म ें िृवद्ध नकारात्मक ह।ै घरेल ू उद्योग को अर्जाि लाभ म ें उल्लेखनीय वगरािट का सामना करना पड़ा ह ै और उसन े अपनी वनयोवजि पूांजी पर अत्यांि कम आय दजा की ह।ै छ. पजूां ी वनिशे जटु ान े की क्षमिा
72. यह देखा गया ह ैकक घरेलू उद्योग की लाभप्रदिा म ें उल्लेखनीय वगरािट आई ह ैऔर जाांच की अिवध म ें घरेल ू उद्योग ने काफी कम लाभ और नकद लाभ अर्जाि ककया ह।ै इस प्रकार, आयािों न े भविष्य म ें पूांजी वनिेश जुटाने की घरेल ू उद्योग की क्षमिा पर प्रविकूल प्रभाि डाला ह।ै ि. पाटन की मात्रा
73. सांबद्ध दशे के वलए वनधााररि पाटन मार्जान सकारात्मक और उल्लेखनीय ह,ैं जैसा कक उपयुाक्त खांड-छ म ेंवनधााररि ह।ै ज.3.5. क्षवि मार्जना की मात्रा
74. प्रावधकारी न े यथासांशोवधि वनयमािली के अनुबधां -III म ें वनधााररि वसद्धाांिों के आधार पर घरेलू उद्योग के वलए क्षविरवहि कीमि का वनधाारण ककया ह।ै विचाराधीन उत्पाद की क्षविरवहि कीमि का वनधारा ण जाांच अिवध के वलए उत्पादन लागि स े सांबांवधि सत्यावपि सूचना/आांकड़ों को अपनाकर ककया गया ह।ै क्षवि मार्जान की गणना हिे ु सांबद्ध आयािों की पहुचां कीमि के साथ िलु ना के वलए क्षविरवहि कीमि पर विचार ककया गया ह।ै क्षविरवहि कीमि के वनधाारण हिे ु, क्षवि अिवध के दौरान कच्ची सामग्री और यूरटवलटीज के सिोिम उपयोग पर विचार ककया गया ह;ै क्षवि अिवध के दौरान उत्पादन क्षमिा के सिोिम उपयोग पर विचार ककया गया ह;ै असाधारण अथिा गरै -आििी व्ययों को अपिर्जाि ककया गया ह;ै और अनुबांध-III म ें यथावनधााररि, विचाराधीन उत्पाद के वलए औसि वनयोवजि पूांजी पर उवचि आय (22% की दर स े कर-पूिा) की अनुमवि दी गई ह।ै
75. जेएससी के वलए पहुचां कीमि का वनधाारण उसकी सत्यावपि सीआईएफ वनयााि कीमि के आधार पर, डीजी वसस्टम्स के आांकड़ों म ें यथादज ा उसके लेनदेनों पर लाग ू प्रभािी दरों पर मलू सीमा शल्ु क और समाज कल्याण अवधभार को जोड़कर ककया गया ह।ै अन्य सभी उत्पादकों/वनयाािकों के वलए पहुचां कीमि का वनधाारण डीजी वसस्टम्स के आांकड़ों के आधार पर ककया गया ह।ै
76. उपयुाक्त अनुसार वनधााररि पहुचां कीमि और क्षविरवहि कीमि के आधार पर, प्रावधकारी द्वारा क्षवि मार्जान का वनधाारण ककया गया ह ैऔर िह नीच े दी गई िावलका म ेंकदया गया ह:ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क्षवि मार्जना क्षविरवहि पहुचां कीमि क्षवि मार्जना क्षवि मार्जना क्षवि मार्जना कीमि ि.
उत्पादक का नाम स.ां (अमरीकी (अमरीकी (अमरीकी (%) (रेंज) डॉलर/मी.ट.) डॉलर/मी.ट.) डॉलर/मी.ट.) जियांगसू चेंगद ेस्ट्टील ट्यूब
1. *** *** *** *** नकारात्मक िेयर कंपिी जलजमटेड
2. कोई अन्य उत्पादक *** *** *** *** 30-40%
77. प्रावधकारी नोट करिे ह ैं कक सहयोगी वनयाािक के वलए क्षवि मार्जान मामूली रूप से नकारात्मक ह,ै और असहयोगी उत्पादकों/वनयाािकों के वलए सकारात्मक ह।ै ज.3.6. क्षवि का विश्लषे ण
78. प्रावधकारी नोट करि े ह ैंकक लाग ू पाटनरोधी शल्ु क के बािजूद सांबद्ध आयािों की मात्रा म ें वनरपेक्ष रूप स े िथा भारि म ें उत्पादन और खपि के सांबांध म ें िृवद्ध हुई ह।ै आयाि मुख्यिः हॉट कफवनश्ड लाइन पाइप के ह,ैं जो घरेल ू उद्योग का प्रमुख उत्पाद ह।ै आयािों की भाररि औसि पहुचां कीमि के आधार पर कीमि कटौिी नकारात्मक ह।ै िथावप, घरेल ू उद्योग न े यह िका कदया ह ै कक आयाि मुख्यिः व्यापाररयों द्वारा ककए गए ह,ैं आयाि कीमिों को प्रावधकारी द्वारा अवधसूवचि बेंचमाका के अनरूु प ककया गया ह ै और आयाविि उत्पाद की पनु र्बािी आयाि कीमि स े कम कीमि पर की गई ह।ै पररणामस्िरूप, घरेल ू उद्योग उत्पाद की वबिी कम कीमिों पर करन े के वलए बाध्य हुआ ह।ै सांबद्ध आयािों ने घरेलू उद्योग की कीमिों म ें ह्रास ककया ह,ै वजससे घरेलू उद्योग अपनी लागिों म ें वगरािट की िलु ना म ें काफी अवधक दर पर अपनी कीमि ें कम करन े के वलए बाध्य हुआ ह।ै यद्यवप घरेलू उद्योग न े उत्पादन और वबिी म ें िृवद्ध दजा की ह,ै िथावप उसके बाजार वहस्स े म ें कमी आई ह ै और उसने सपां ूण ा क्षवि अिवध के दौरान 50% स े कम क्षमिा उपयोग पर प्रचालन ककया ह,ै जबकक घरेलू उद्योग दशे म ें इस माांग को परू ा कर सकिा था। लाभ, नकद लाभ और पूांजी पर आय के सांबांध म ें घरेलू उद्योग के वनष्पादन म ें अत्यांि िीव्र वगरािट आई ह।ै वनयोवजि पूांजी पर आय घरेलू उद्योग के दीघाकावलक प्रचालनों के वलए अधारणीय स्िर पर ह।ै इस प्रकार, प्रावधकारी यह वनष्कषा वनकालि े ह ैं कक लाग ू पाटनरोधी शुल्क के बािजूद, जाांच अिवध के दौरान घरेल ू उद्योग को वनरांिर क्षवि होिी रही ह ै और ििामान क्षवि अिवध म ें उसके वनष्पादन म ेंवगरािट आई ह।ै झ. पाटन और क्षवि के जारी रहन ेअथिा उसकी पनु रािवृ ि की सभां ािना झ.1. अन्य वहिबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए अनरु ोध
79. अन्य वहिबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए अनरु ोध नीच े कदए अनसु ार ह।ैं i. क्षवि अिवध के दौरान जेएससी के भारि को वनयााि म ेंिृवद्ध नहीं हुई ह।ै ii. जेएससी की सांस्थावपि क्षमिा और उसका उपयोग वस्थर रहा ह,ै वजससे भारि की ओर विपथन हिे ु कोई साथाक अवधशेष क्षमिा नहीं बचिी ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 iii. जेएससी की भारि को वनयााि कीमि चीन जनिादी गणराज्य म ें उसकी घरेलू कीमि स े लगभग 30% अवधक ह,ै और भारि जेएससी के वलए एक प्रीवमयम बाजार ह।ै iv. घरेलू उद्योग द्वारा वजन आांकड़ों पर भरोसा ककया गया ह,ै ि े समग्र, िृहद-स्िरीय आांकड़े ह ैं जो जेएससी के आचरण को सांबोवधि नहीं करिे ह।ैं अनुमावनि हावन का पररदश्ृ य काल्पवनक ह ैऔर वनराधार मान्यिाओं पर आधाररि ह।ै झ.2. घरेल ूउद्योग द्वारा ककए गए अनरु ोध
80. घरेलू उद्योग द्वारा ककए गए अनुरोध नीच े कदए अनुसार ह।ैं i. चीन के वनयाािकों का पाटन का इविहास रहा ह,ै जो मूल जाांच और पहली वनणाायक समीक्षा म ें पररकवलि उल्लेखनीय पाटन मार्जानों स ेस्पष्ट ह।ै ii. आयािों की मात्रा म ें िृवद्ध की दर दशे म ें मागां म ें िृवद्ध की दर स े अवधक रही ह,ै जो यह इांवगि करिा ह ै कक शुल्क की समावि की वस्थवि म,ें सांबद्ध आयाि भारिीय बाजार म ें बड़ी मात्रा म ेंआ जाएगां े। iii. शुल्क की समावि स े भारिीय बाजार म ें सांबद्ध िस्िु के पाटन म ें उल्लेखनीय िृवद्ध होगी क्योंकक चीन के उत्पादकों के पास बड़ी उत्पादन क्षमिाए ां ह।ैं iv. चीन के उत्पादकों के पास उल्लेखनीय अप्रयक्तु क्षमिाए ां ह।ैं वनवष्िय क्षमिाओं के क्षमिा उपयोग म ें मामूली िृवद्ध भी भारि की सांपणू ा मागां पर कब्जा कर सकिी ह ै और इस प्रकार, शुल्क की समावि स े सांबद्ध िस्ि ु के भारि की ओर विपथन की सांभािना ह।ै v. चीन के उत्पादक मुख्यिः वनयािा ोन्मुखी ह,ैं वजनकी कुल उत्पादन क्षमिा का आधा भाग चीन म ें सीवमि माांग के कारण वनयािा के वलए अवभप्रेि ह।ै vi. सांयुक्त राज्य अमेररका, यूरोपीय सांघ, कनाडा, िाजील, मैवक्सको और यूिेन जैसे विवभन्न देशों ने चीन स े आयािों के विरुद्ध व्यापार उपचारात्मक उपाय अवधरोवपि ककए ह,ैं वजससे चीनी िस्िओंु के वलए बाजार पहुचां प्रविबांवधि हो गई ह।ै vii. सांयुक्त राज्य अमेररका, यूरोपीय सांघ और कनाडा सवहि दशे ों ने अन्य टैररफ और गैर-टैररफ उपाय भी अवधरोवपि ककए ह,ैं वजससे चीनी उत्पादकों के वलए उपलब्ध बाजार और अवधक प्रविबांवधि हो गया ह।ै viii. पाटनरोधी शल्ु क के बािजूद, घरेलू उद्योग को िीव्र कीमि दबाि िथा घटिी लाभप्रदिा और आय का सामना करना पड़ रहा ह,ै वजसके शल्ु क को समाि होन े कदए जाने की वस्थवि म ेंऔर गांभीर होने की सांभािना ह।ै ix. आयािों की पहुचां कीमि को दखे िे हुए, शुल्क की समावि की वस्थवि म,ें घरेल ू उद्योग अपनी कीमि कम करन े के वलए बाध्य होगा और उसे वनिेश पर नकारात्मक आय के साथ हावन उिानी पड़गे ी। x. शुल्क की समावि स े पाटन के िीव्र होने और पहले स े ही कमजोर घरेलू उद्योग को गांभीर क्षवि होने की सांभािना ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xi. सांभािना का विश्लेषण केिल एक उत्पादक, वजसका चीन स े वनयााि म ें लगभग 5% वहस्सा ह,ै की सीवमि सूचना के आधार पर नहीं ककया जा सकिा ह,ै जब िक कक िह समग्र रूप स े सांबद्ध दशे के वलए सूचना उपलब्ध नहीं करािा ह।ै झ.3. प्रावधकारी द्वारा जाचां
81. ििामान जाांच एक वनणाायक समीक्षा ह,ै वजसम ें प्रावधकारी स े यह जाांच करने की अपेक्षा की जािी ह ै कक क्या पाटनरोधी शुल्क की समावि स े पाटन और क्षवि के जारी रहने अथिा उसकी पुनरािृवि होने की सांभािना है। वनयमािली म ें सांभािना के विश्लेषण के वलए कोई विवशष्ट पद्धवि वनधााररि नहीं की गई ह।ै प्रावधकारी न े पाटनरोधी करार के अनुच्छेद 11.3 और अवधवनयम की धारा 9क(5) म ें उवल्लवखि कारकों, और करार के अनुच्छेद 3.7 म ें वनर्दाष्ट कारकों, अथााि पारटि आयािों म ें िृवद्ध की दर, वनयाािकों की स्ििांत्र रूप स े उपलब्ध क्षमिा, आयािों की कीमि ें और मालसूची को, वजस सीमा िक िे सगां ि ह,ैं ध्यान म ें रखि े हुए सांभािना की जाचां की ह।ै प्रावधकारी न े घरेलू उद्योग और अन्य वहिबद्ध पक्षकारों द्वारा ररकॉडा पर प्रस्िुि की गई सभी सांगि सूचना की जाांच की ह ै और वनम्नानुसार नोट ककया ह।ै
82. इन िकों के सांबांध म ें कक जेएससी ने कोई बड़ा क्षमिा विस्िार नहीं ककया ह,ै उसके पास कोई वनवष्िय क्षमिा नहीं ह ै और उसकी वनयााि प्रावि उसकी घरेलू कीमिों स े अवधक ह,ै प्रावधकारी नोट करिे ह ैं कक सांभािना का वनधाारण समग्र रूप स े सांबद्ध दशे के सांबांध म ें ककया जािा ह।ै सांबद्ध आयािों म ें लगभग 5% वहस्सा रखने िाले एकल वनयाािक के आांकड़ े स्िय ां म ेंदशे -स्िरीय साक्ष्य के आधार पर स्थावपि सांभािना को नकार नहीं सकि े ह।ैं झ.3.1. शल्ु क के बािजदू वनरांिर पाटन
83. जाांच अिवध के वलए वनधााररि पाटन मार्जान उिरदािा वनयाािक िथा अन्य उत्पादकों/वनयाािकों, दोनों के वलए सकारात्मक और उल्लेखनीय ह।ैं मूल जाांच और पहली वनणाया क समीक्षा म ें भी पाटन मार्जान उल्लेखनीय थे। इस प्रकार, वनयाािकों न े लांबी अिवध स े पारटि कीमिों पर वनयााि करना जारी रखा ह,ै और यह सांभािना ह ै कक शुल्क के अभाि म ें पाटन जारी रहगे ा अथिा िीव्र होगा। जाचां पाटन मार्जना (रेंज) मूल जाांच 20 - 30% पहली वनणाायक समीक्षा 25 - 35% झ.3.2. सबां द्ध आयािों की मात्रा म ेंिवृ द्ध
84. क्षवि अिवध के दौरान सांबद्ध आयािों की मात्रा म ें 53% की िृवद्ध हुई, जो माांग म ें िृवद्ध की िलु ना म ें अवधक दर पर थी। इसके अविररक्त, जाांच अिवध म ें आयािों की मात्रा पहली वनणाायक समीक्षा, वजसम ें उत्पाद का व्यापक क्षत्रे शावमल था, की जाांच अिवध म ें सांबद्ध आयािों की सांपणू ा मात्रा स े अवधक थी। इस प्रकार, सांबद्ध आयाि बढिी मात्रा म ें आना जारी रखे हुए ह,ैं जो पाटनरोधी शल्ु क की समावि पर और अवधक िृवद्ध की सांभािना को इांवगि करिा ह।ै जाचां अिवध आयािों की मात्रा (मी.ट.) उत्पाद के व्यापक क्षत्रे सवहि अप्रैल 2019 – वसिांबर 2020 73,628 पहली वनणाायक समीक्षा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 दसू री वनणाायक समीक्षा अक्तूबर 2024 – वसिांबर 2025 1,53,069 यह भी देखा गया ह ै कक कुल आयािों का 88% हॉट कफवनश्ड पाइपों का ह।ै ये घरेलू उद्योग के प्रमुख उत्पाद ह।ैं इस प्रकार, पाटनरोधी शुल्क की समावि की वस्थवि म ेंअल्प अिवध म ेंआयािों म ें िृवद्ध की सांभािना अवधक ह।ै झ.3.3. आयािों म ेंिवृ द्ध की दर
85. यह देखा गया ह ै कक इस अिवध के दौरान आयािों की मात्रा म ें वनरांिर िृवद्ध हुई ह।ै इसके अविररक्त, आयािों की मात्रा म ें ऐसी िृवद्ध माांग म ें िृवद्ध की दर स े अवधक ह।ै जहाां उत्पाद की माांग म ें 23% की िृवद्ध हुई, िहीं आयािों म ें 53% की िृवद्ध हुई। यकद शल्ु क को समाि होने कदया जािा ह,ै िो आयािों की मात्रा न केिल बढिी रहगे ी, बवल्क उसम ें उल्लेखनीय िीव्रिा भी आएगी और इससे घरेल ू उद्योग के बाजार वहस्स े म ें और कमी आएगी। यह नोट ककया जािा ह ै कक पाटनरोधी शल्ु क के बािजूद सांबद्ध दशे के वनयािा कों न े भारि म ें सांबद्ध िस्ि ु का पाटन जारी रखा ह।ै इसके अविररक्त, जैसा कक उपयुाक्त स े देखा जा सकिा ह,ै मलू जाांच और पहली वनणाायक समीक्षा म ें वनयाािकों के वलए पाटन मार्जान उल्लेखनीय था, जो पाटन की प्रिृवि को इांवगि करिा ह।ै इस प्रकार, शल्ु क की समावि की वस्थवि म,ें पाटन के जारी रहने और/अथिा िीव्र होने की सांभािना ह।ै वििरण इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 जाचां अिवध माांग मी.ट. 609,009 711,627 713,234 749,617 प्रिृवि सूचीबद्ध 100 117 117 123 सांबद्ध आयाि मी.ट. 1,00,118 1,68,986 1,38,913 1,53,069 प्रिृवि सूचीबद्ध 100 169 139 153 झ.3.4. चीनी उत्पादकों के पास उपलब्ध अवधशषे क्षमिाए ां
86. आिेदकों ने यह बिाया ह ैकक बाजार अनुसांधान एजेंसी की ररपोटा के अनुसार सांबद्ध दशे के उत्पादकों के पास 25.65 वमवलयन मी.ट. की बड़ी उत्पादन क्षमिाए ां ह।ैं इसके अविररक्त, आिेदकों ने यह अनुरोध ककया ह ै कक कविपय उत्पादकों की िैयवक्तक क्षमिाए ां भारि म ें मागां स े अवधक ह।ैं यह नोट ककया जािा ह ै कक सांबद्ध दशे म ें उत्पादन क्षमिाए ां भारि म ें माांग स े काफी अवधक ह।ैं शल्ु क की समावि की वस्थवि म ें ऐसी क्षमिाओं का प्रयोग सांबद्ध िस्िु के पाटन के वलए ककया जा सकिा ह।ै प्रावधकारी जेएससी के इस िका को नोट करि े ह ैं कक उसकी वनयााि प्रावियाां घरेलू बाजार की प्रावि स े बेहिर ह,ैं जो यह दशाािा ह ै कक भारिीय बाजार चीनी उत्पादकों के वलए एक आकषाक बाजार ह।ै इस प्रकार, पाटनरोधी शुल्क की समावि न केिल चीनी उत्पादकों को अपनी उत्पादन क्षमिाओं का उपयोग करन े की अनुमवि देगी, बवल्क िे अपनी ििामान वबिी को भी भारिीय बाजार की ओर विपवथि कर सकेंगे। झ.3.5. उल्लखे नीय रूप स ेअल्प-प्रयक्तु क्षमिाए ां
87. आिेदकों न े आग े यह अनरु ोध ककया ह ै कक चीनी उत्पादकों के उत्पादन की मात्रा उनके पास उपलब्ध क्षमिाओं स े काफी कम ह।ै यह देखा गया ह ै कक सांबद्ध दशे के उत्पादकों के पास बड़ी वनवष्िय क्षमिाएां ह ैं वजनका उपयोग भारि को वनयााि बढाने के वलए ककया जा सकिा ह।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] आांकड़ ेवमवलयन मी.ट. म ें वििरण 2024 क्षमिा 25.65 उत्पादन 17.37 वनवष्िय क्षमिा 8.28 वनवष्िय क्षमिा (%) 32% भारि म ें मागां के सांबांध म ेंवनवष्िय क्षमिा (%) 1103% स्रोि: बाजार अनुसधां ान एजसें ी की ररपोटा झ.3.6. मख्ु यिः वनयािा के वलए स्थावपि क्षमिाए ां
88. आिेदकों ने यह भी दािा ककया ह ैकक चीन म ें सांबद्ध िस्िु की सीवमि माांग को देखिे हुए, सांस्थावपि क्षमिाए ां मुख्यिः सांबद्ध िस्ि ु के वनयााि के वलए अवभप्रेि ह।ैं जैसा कक नीच े दी गई िावलका स े देखा जा सकिा ह,ै दशे म ें कुल उत्पादन क्षमिाओं का लगभग आधा भाग वनयााि के वलए अवभप्रेि ह।ै आिेदकों ने यह दशााने के वलए ग्लोबल स्टील रेड मॉवनटर की ररपोटा पर भी भरोसा ककया ह ै कक चीन विश्व स्िर पर इस्पाि और इस्पाि उत्पादों का सबस े बड़ा वनयाािक ह।ै इसके अविररक्त, जेएससी ने यह िका कदया कक उसकी वनयााि प्रावियाां घरेलू प्रावियों स े बेहिर ह।ैं इस प्रकार, शुल्क की समावि की वस्थवि म,ें वनयाािों को भारि की ओर विपवथि ककया जा सकिा ह।ै आांकड़ ेवमवलयन मी.ट. म ें वििरण 2024 क्षमिा 25.65 खपि 13.30 वनयााि के वलए अवभप्रिे क्षमिा 12.35 वनयााि के वलए अवभप्रिे क्षमिा (%) 48% भारिीय माांग के सांबांध म ेंवनयााि योग्य क्षमिा (%) 1646% स्रोि: बाजार अनुसधां ान एजसें ी की ररपोटा झ.3.7. िीसरे देशों म ेंव्यापार उपचारात्मक उपाय
89. प्रावधकारी नोट करि े ह ैं कक चीन जनिादी गणराज्य स े सांबद्ध िस्ि ु के वनयााि पर यरू ोपीय सांघ, कनाडा, िाजील, मैवक्सको, यूिेन और सांयक्तु राज्य अमेररका म ें पाटनरोधी और/अथिा प्रविसांिलु नकारी उपाय लाग ू ह।ैं ऐसे शल्ु कों के पररणामस्िरूप, उत्पादकों के वलए िीसरे दशे ों के बाजार सीवमि ह,ैं वजससे भारि एक आकषाक बाजार बन जािा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 ि. दशे उत्पाद उपाय के अवधरोपण की शुल्क स.ां िारीख
1. यूरोपीय लोह े के सभी सीमलेस पाइप और ट्यूब मई 2017 पाटनरोधी शल्ु क – 29.2 स े सांघ 54.9%
2. कनाडा सीमलेस लाइन पाइप माच ा 2016 पाटनरोधी शल्ु क – 351.4% िक प्रविसांिुलनकारी शल्ु क – 12.10 स े 989.97 आरएमबी/मी.ट.
3. िाजील गैर-वमश्र धािु काबान सीमलेस इस्पाि जुलाई 2016 पाटनरोधी शल्ु क – 1009.29 स े पाइप 1356.90 अमरीकी डॉलर/मी.ट. कांड्यूट्स के वलए सीमलेस काबना वसिांबर 2011 पाटनरोधी शल्ु क – 743 इस्पाि पाइप अमरीकी डॉलर/मी.ट.
4. मैवक्सको सीमलेस पाइप और ट्यूब जनिरी 2014 पाटनरोधी शल्ु क – 1568.92 अमरीकी डॉलर/मी.ट.
5. यूिेन हॉट-वडफॉम्डा सीमलेस इस्पाि पाइप जून 2020 पाटनरोधी शल्ु क - 51.52%
6. सांयुक्त सीमलेस काबान और वमश्र धाि ुइस्पाि निांबर 2010 पाटनरोधी शल्ु क – 98.37% राज्य लाइन और प्रशे र पाइप िक अमेररका प्रविसांिुलनकारी शल्ु क – 13.66 स े 57.67% झ.3.8. िीसरे देशों द्वारा अवधरोवपि अन्य उपाय
90. उपयुाक्त के अविररक्त, यह नोट ककया जािा ह ै कक सांयुक्त राज्य अमेररका ने धारा 232 के अांिगिा इस्पाि और इस्पाि उत्पादों पर 50% का टैररफ अवधरोवपि ककया ह,ै यूरोपीय सांघ न े काबान सीमा समायोजन िांत्र (सीबीएएम) शरूु ककया ह,ै और कनाडा ने अविररक्त इस्पाि टैररफ शरूु ककए ह।ैं प्रमुख आयाि बाजारों के प्रविबांवधि होने के कारण, बढिी माांग िाला भारि शल्ु क की समावि की वस्थवि म ेंचीनी वनयाािों के विपथन के वलए एक आकषाक बाजार ह।ै झ.3.9. घरेल ूउद्योग की वस्थवि वनरांिर कमजोर बनी हुई ह ै
91. यह देखा गया ह ै कक शल्ु क के बािजूद भारिीय बाजार म ें सबां द्ध िस्िु का पाटन जारी रहा ह।ै बाजार म ें पारटि िस्िुओं का उल्लेखनीय वहस्सा ह।ै पररणामस्िरूप, क्षवि अिवध के दौरान घरेलू उद्योग के लाभप्रदिा मापदांडों म ें अत्यांि उल्लेखनीय वगरािट आई ह।ै इसके अविररक्त, घरेल ू उद्योग को अपनी उत्पादन क्षमिाओं के उल्लेखनीय अल्प-उपयोग का सामना करना पड़ रहा ह।ै इस प्रकार, यकद शल्ु क को समाि होने कदया जािा ह,ै िो सांबद्ध आयािों का घरेलू उद्योग के वनष्पादन पर और अवधक प्रविकूल प्रभाि पड़ेगा। झ.3.10.घरेल ूउद्योग पर सभां ाविि प्रभाि
92. आिेदकों ने यह दािा ककया ह ै कक पाटनरोधी शल्ु क के बािजूद, सांबद्ध आयािों ने घरेलू उद्योग की कीमिों पर दबाि उत्पन्न ककया ह,ै वजससे िह अपनी लाभप्रदिा की कीमि पर अपने उत्पाद की वबिी करन े के वलए बाध्य हुआ ह।ै िथावप, घरेल ू उद्योग ने यह िका कदया कक यकद शुल्क समाि होिा ह,ै िो घरेल ू उद्योग अपनी कीमिों म ें और कमी36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] करन े के वलए बाध्य होगा, क्योंकक आयाविि उत्पाद की वबिी आयाि कीमि स े काफी कम कीमिों पर की जा रही ह।ै इससे उद्योग की लाभप्रदिा म ें और वगरािट आएगी। यह देखा गया ह ै कक घरेलू उद्योग की ििामान कीमिों को ध्यान म ेंरखि े हुए, कीमिों म ें 1% की कमी भी घरेलू उद्योग को वििीय हावन पहुचां ाएगी। झ.3.11.पाटनरोधी शल्ु क की समावि की वस्थवि म ें पाटन और क्षवि के जारी रहन/ेउसकी पनु रािृवि की सभां ािना का विश्लषे ण
93. उपयुाक्त के आधार पर, प्रावधकारी यह वनष्कषा वनकालि े ह ैं कक चीन जनिादी गणराज्य स े सांबद्ध िस्ि ु के आयाि पर पाटनरोधी शुल्क की समावि की वस्थवि म ें पाटन और घरेलू उद्योग को क्षवि के जारी रहन े की सांभािना ह।ै विद्यमान पाटनरोधी शुल्क के बािजूद घरेल ू उद्योग के वनष्पादन म ें पहल े स े ही वगरािट आ रही ह।ै घरेल ू उद्योग के वनष्पादन म ें और वगरािट आने की सांभािना ह।ै ञ. कारणात्मक सबां धां और गरै -आरोपण विश्लषे ण
94. वनयमािली के अनुसार, प्रावधकारी स े अन्य बािों के साथ-साथ पारटि आयािों के अलािा ककन्हीं ऐस े ज्ञाि कारकों की जाांच करने की अपेक्षा की जािी ह ै जो घरेलू उद्योग को क्षवि पहुचां ा रह े ह ैं अथिा वजनस े क्षवि पहुचां ने की सांभािना ह,ै िाकक इन अन्य कारकों के कारण हुई क्षवि को पारटि आयािों के कारण न माना जाए। यद्यवप ििामान जाांच एक वनणाायक समीक्षा जाांच ह ै और मूल जाांच म ें कारणात्मक सांबांध की जाांच पहले ही की जा चुकी ह,ै प्रावधकारी ने यह जाांच की ह ै कक क्या वनयमािली के अिां गिा सूचीबद्ध अन्य ज्ञाि कारकों न े घरेलू उद्योग को हुई क्षवि म ें योगदान कदया हो सकिा ह,ै िाकक ऐस े कारकों के कारण हुई क्षवि को पारटि आयािों के कारण न माना जाए। ञ.1 गरै -आरोपण विश्लषे ण
95. यह जाांच की गई कक क्या वनयमािली के अिां गिा सूचीबद्ध अन्य कारकों न े घरेलू उद्योग द्वारा उिाई गई क्षवि म ें योगदान कदया हो सकिा ह ै अथिा उनके द्वारा योगदान कदए जान े की सांभािना ह।ै इस सांबांध म ें वनम्नवलवखि नोट ककया गया ह।ै i. िीसरे देशों स ेआयािों की मात्रा और कीमि
96. चीन जनिादी गणराज्य स े आयािों के अविररक्त, यूएई, सऊदी अरब, जसांगापुर और सांयुक्त राज्य अमेररका स े आयाि न्यूनिम स्िर स ेअवधक ह।ैं शेष अन्य दशे ों स ेआयाि न्यूनिम स्िर स ेकम ह।ैं
97. प्रावधकारी नोट करिे ह ैं कक ििामान जाांच पाटनरोधी वनयमािली के वनयम 23 और पाटनरोधी करार के अनुच्छेद
11.3 के साथ परिि सीमा शल्ु क टैररफ अवधवनयम, 1975 की धारा 9क(5) के अांिगाि एक वनणाायक समीक्षा ह।ै इसका क्षत्रे समीक्षाधीन उपाय, अथााि सांबद्ध दशे , चीन जनिादी गणराज्य स े सांबद्ध िस्ि ु के आयाि पर लाग ू पाटनरोधी शल्ु क द्वारा वनधााररि होिा ह।ै प्रावधकारी स े यह वनधााररि करन े की अपेक्षा की जािी ह ै कक क्या उस शुल्क की समावि स ेपाटन और क्षवि के जारी रहन े अथिा उसकी पुनरािृवि होने की सांभािना होगी।
98. प्रावधकारी नोट करिे ह ैं कक जाांच अिवध के दौरान, सांबद्ध िस्िु का आयाि सांयक्तु राज्य अमेररका, सऊदी अरब, जसांगापुर और यूएई से भी सांबद्ध आयािों की कीमिों स े कम कीमिों पर पयााि मात्रा म ें ककया गया था। ये दशे समीक्षाधीन उपाय अथिा ििमा ान जाांच के अांिगाि शावमल नहीं ह।ैं इन दशे ों स े आयािों के सांबांध म ें प्रावधकारी के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 समक्ष कोई आिेदन दायर नहीं ककया गया ह।ै अिः, प्रावधकारी ने इस बाि की जाांच नहीं की ह,ै और इस सांबांध म ें कोई वनधाारण नहीं करि े ह,ैं कक क्या इन दशे ों स े आयाि पारटि अथिा क्षविकारी ह।ैं यकद घरेल ू उद्योग यह मानिा ह ै कक इनम ें स े ककसी भी दशे स े आयाि पारटि ह ैं और क्षवि पहुचां ा रह े ह,ैं िो िह वनयमािली के वनयम 5 के अांिगाि विवधिि रूप स े प्रमावणि आिेदन दायर कर सकिा ह।ै ऐसे ककसी भी आिेदन पर उसके गणु -दोष के आधार पर पृथक रूप स ेविचार ककया जाएगा।
99. घरेलू उद्योग ने यह अनुरोध ककया ह ैकक न िो जसांगापुर और न ही यूएई के पास सांबद्ध िस्िु के उत्पादन की सुविधाएां ह।ैं उसका िका ह ै कक इन दशे ों के मूल के रूप म ें घोवषि आयाि िस्ििु ः चीनी िस्िुए ां ह ैं वजनका लाग ू शल्ु क स े बचन े के वलए इन देशों के माध्यम स े यानाांिरण ककया गया ह।ै प्रावधकारी नोट करि े ह ैं कक क्या इन देशों स े आयाि लाग ू शुल्क का पररिांचन करि े ह,ैं यह एक पथृ क विषय ह,ै जो वनयमािली के वनयम 25 द्वारा शावसि ह।ै ii. मागां म ेंसकां ुचन
100. क्षवि अिवध के दौरान सांबद्ध िस्िु की माांग म ें 23% की िृवद्ध हुई ह ैऔर इसम ें वगरािट आन े की आशा नहीं ह।ै अिः, माांग म ें ककसी सांकुचन के कारण घरेल ू उद्योग को क्षवि होन े की सांभािना नहीं ह।ै iii. खपि के पटै न ाम ेंपररििना
101. ररकॉडा पर सांबद्ध िस्ि ु की खपि के पैटना म ें ककसी ऐसे पररििान का कोई साक्ष्य नहीं ह,ै वजससे घरेल ू उद्योग को क्षवि हुई हो अथिा क्षवि होने की सांभािना हो। iv. व्यापार प्रविबधां ात्मक पद्धविया ां और घरेल ूिथा विदेशी उत्पादकों के बीच प्रविस्पधा ा
102. ऐसी कोई व्यापार प्रविबांधात्मक पद्धवि नहीं ह ै वजसने क्षवि म ें योगदान कदया हो अथिा वजसके द्वारा योगदान कदए जाने की सांभािना हो। सांबद्ध िस्िु का आयाि स्ििांत्र रूप स ेअनुमि ह।ै v. प्रौद्योवगकी म ेंविकास
103. ककसी भी वहिबद्ध पक्षकार न े प्रौद्योवगकी म ें ककसी ऐसे उल्लखे नीय पररििना का साक्ष्य प्रस्िुि नहीं ककया ह ै वजससे घरेलू उद्योग को क्षवि हुई हो। vi. घरेल ूउद्योग का वनयािा वनष्पादन
104. क्षवि विश्लेषण केिल घरेल ू उद्योग के घरेल ू प्रचालनों के सांदभा म ें ककया गया ह।ै जेएससी न े यह िका कदया ह ैकक घरेल ू उद्योग की वनयााि कीमि म ें उसकी घरेलू कीमि की िलु ना म ें अवधक िेजी स े वगरािट आई, जो िैवश्वक कीमि प्रिृवियों को इांवगि करिा ह।ै प्रावधकारी नोट करिे ह ैं कक क्षवि सांबांधी सूचना घरेल ू प्रचालनों स े सांबांवधि ह,ै और िैवश्वक कीमिों म ें वगरािट के बािजूद, जाांच अिवध के दौरान सांबद्ध आयािों की पहुचां कीमि भारि म ें घरेल ू उद्योग की वबिी लागि स े कम थी। वनयााि कीमिों म ें वगरािट घरेल ू बाजार म ें हुए कीमि ह्रास की व्याख्या नहीं कर सकिी ह।ै vii. अन्य उत्पादों का वनष्पादन
105. प्रावधकारी द्वारा विचार ककए गए आांकड़े केिल विचाराधीन उत्पाद स े सांबांवधि ह।ैं38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] viii. उत्पादकिा
106. क्षवि अिवध के दौरान घरेल ू उद्योग की उत्पादकिा में सुधार हुआ ह ैऔर यह क्षवि का कारण नहीं हो सकिी ह।ै ञ.2 कारणात्मक सबां धां
107. वनम्नवलवखि मापदांड पारटि आयािों और घरेल ू उद्योग को हुई क्षवि के बीच कारणात्मक सांबांध स्थावपि करिे ह।ैं क. लाग ू पाटनरोधी शुल्क के बािजूद, सांबद्ध आयाि पारटि कीमिों पर घरेल ू बाजार म ेंप्रिेश करना जारी रख े हुए ह।ैं ख. क्षवि अिवध के दौरान सांबद्ध आयािों म ें वनरपेक्ष रूप स े िथा घरेल ू उत्पादन और खपि के सांबधां म ें िृवद्ध हुई ह।ै ग. पररणामस्िरूप, क्षवि अिवध के दौरान घरेलू उद्योग के बाजार वहस्स े म ें वगरािट आई ह,ै जबकक इस अिवध के दौरान सांबद्ध आयािों के बाजार वहस्स े म ें िृवद्ध हुई ह।ै घ. पारटि आयािों के साथ प्रविस्पधा ा करन े के वलए घरेल ू उद्योग अपनी वबिी कीमि म ें लागिों म ें वगरािट की िलु ना म ें अवधक दर पर कमी करने के वलए बाध्य हुआ। ङ. पररणामस्िरूप, घरेल ू उद्योग को अपन े लाभ म ें उल्लेखनीय वगरािट का सामना करना पड़ा और उसके नकद लाभ म ें वगरािट आई। च. इसके पररणामस्िरूप घरेलू उद्योग न े अपने वनिेश पर अत्यांि कम आय अर्जाि की। छ. यद्यवप क्षमिाए ां वस्थर रही ह ैं और उत्पादन म ें िृवद्ध हुई ह,ै घरेल ू उद्योग न े अत्यांि कम क्षमिा उपयोग पर प्रचालन ककया।
108. उपयुाक्त को ध्यान म ें रखि े हुए, प्रावधकारी यह वनष्कष ा वनकालि े ह ैं कक घरेल ू उद्योग को हुई क्षवि सांबद्ध दशे स े पारटि आयािों के कारण ह,ै और अन्य ज्ञाि कारकों ने घरेलू उद्योग को क्षवि नहीं पहुचां ाई ह।ै ट. भारिीय उद्योग का वहि और अन्य मद्दु े ट.1. अन्य वहिबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए अनरु ोध
109. भारिीय उद्योग के वहि के सांबधां म ें ककसी भी आयािक/प्रयोक्ता/उपभोक्ता द्वारा कोई अनरु ोध नहीं ककया गया ह।ै ट.2. घरेल ूउद्योग द्वारा ककए गए अनरु ोध
110. इस सांबांध म ें वनम्नवलवखि अनुरोध ककए गए ह।ैं i. पाटनरोधी शल्ु क को जारी रखना जनवहि म ें ह ै और इसका डाउनस्रीम प्रयोक्ताओं अथिा अांविम उपभोक्ताओं पर कोई प्रविकूल प्रभाि नहीं पड़गे ा। ii. प्रयोक्ताओं अथिा उपभोक्ताओं द्वारा भागीदारी का अभाि यह इांवगि करिा ह ै कक पाटनरोधी शुल्क का उन पर कोई उल्लेखनीय प्रविकूल प्रभाि नहीं पड़ा ह ैऔर शुल्क को जारी रखना जनवहि म ें ह।ै iii. सांबद्ध िस्िु का प्रयोग मुख्यिः बड़े पैमाने की ररफाइनररयों अथिा बॉयलरों म ें ककया जािा ह,ै जो ग्रीनफील्ड अथिा िाउनफील्ड क्षमिा स्थापनाएां ह,ैं वजनमें ऐसी बड़े पैमाने की पररयोजनाओं की कुल लागि म ें इनका वहस्सा केिल नगण्य होिा ह।ै iv. शुल्क को जारी रखन े स े कुल पररयोजना लागि पर लगभग 0.01% का अत्यांि अल्प प्रभाि पड़ेगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 v. सांबद्ध िस्िु का जीिनकाल 25-30 िषा का लांबा होिा ह,ै और पररयोजना के जीिनकाल म ें वििररि करन े पर शल्ु क को जारी रखने का प्रभाि नगण्य होगा। vi. घरेलू उद्योग के पास 7,95,620 मी.ट. की माांग की िुलना म ें 17,65,000 मी.ट. की कुल क्षमिा ह।ै अिः, दशे म ें मागां -आपूर्ि ा का कोई अिां र नहीं ह।ै vii. रवश्म सीमलेस वलवमटेड न े अपने दसू रे चरण म ें 1,50,000 मी.ट. और िीसरे चरण म ें 2,50,000 मी.ट. की अविररक्त क्षमिा िृवद्ध की घोषणा की ह।ै पाटनरोधी शुल्क की समावि से वनिेश हिोत्सावहि होगा और भारिीय उद्योग द्वारा वनयोवजि क्षमिा विस्िार सांकट म ें पड़ जाएगा। viii. भारि की ऊजाा सुरक्षा, अिसांरचना विकास और सामररक राष्ट्रीय प्राथवमकिाओं को समथान देने के वलए एक सुदढृ और वििीय रूप स े स्िस्थ घरेल ू सीमलेस पाइप उद्योग अत्यांि महत्िपूणा ह।ै ix. घरेलू उद्योग न े आत्मवनभार भारि और मेक इन इांवडया पहलों के अनरूु प क्षमिा विस्िार और आयाि प्रविस्थापन म ें पयााि वनिेश ककया ह।ै घरेल ू उद्योग न े अनेक महत्िपूण ा उच्च-मल्ू य उत्पादों का विकास और स्िदेशीकरण ककया ह।ै अिः, इसे वनरांिर समथना की आिश्यकिा ह।ै x. शुल्क की समावि स े क्षमिा विस्िार, उत्पाद विकास और महत्िपूणा िकनीकी अनुमोदन प्राि करने म ें घरेल ू उद्योग द्वारा ककए गए पयााि वनिेश को क्षवि पहुचां ेगी। xi. एक स्िस्थ घरेलू उद्योग का सांरक्षण सांपणू ा मूल्य श्रृांखला म ें पयााि प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रोजगार को समथान देगा और उन घरेल ू उत्पादकों के बीच उवचि प्रविस्पधा ा सुवनवश्चि करेगा जो अनुवचि रूप स े कम कीमि िाल े आयािों के साथ प्रविस्पधा ा करने म ेंअसमथ ा ह।ैं xii. शुल्क को जारी रखन े स े यह सवु नवश्चि करके समान अिसर का सृजन होगा कक आयाि उवचि कीमिों पर प्रविस्पधा ा करें, और अनुवचि कीमि िाले आयािों पर वनभारिा कम करके िथा घरेलू उत्पादन को समथान देकर विदेशी मुद्रा की बचि को बढािा वमलेगा। ट.3. प्रावधकारी द्वारा जाचां
111. प्रावधकारी नोट करि े ह ैं कक पाटनरोधी शुल्क का प्राथवमक उद्देश्य पाटन की अनुवचि व्यापार पद्धवियों द्वारा घरेल ू उद्योग को पहुचां ाई गई क्षवि को दरू करना ह,ै िाकक भारिीय बाजार म ें खलु ी और न्यायसांगि प्रविस्पधा ा का िािािरण विकवसि हो सके। यह केिल एक विवनयामक उपाय नहीं ह,ै बवल्क राष्ट्रीय वहि का विषय ह।ै पाटनरोधी उपायों का अवधरोपण आयािों को कम करन े के वलए अवभप्रेि नहीं ह।ै बवल्क, यह समान अिसर सुवनवश्चि करन े का एक िांत्र ह।ै प्रावधकारी यह स्िीकार करिे ह ैं कक पाटनरोधी शल्ु क को जारी रखने से भारि म ें उत्पाद के कीमि स्िर प्रभाविि हो सकिे ह।ैं िथावप, यह नोट करना महत्िपूण ा ह ै कक इन उपायों को जारी रखन े स े भारिीय बाजार म ें उवचि प्रविस्पधा ा का सार अप्रभाविि रहगे ा। प्रविस्पधाा को कम करन े के बजाय, पाटनरोधी उपाय पाटन पद्धवियों के माध्यम स े अनुवचि लाभ की प्रावि को रोकने का काय ा करि े ह।ैं िे सांबद्ध िस्िु के व्यापक चयन िक उपभोक्ताओं की पहुचां की रक्षा करि े ह।ैं इस प्रकार, पाटनरोधी शुल्क बाधक नहीं ह,ैं बवल्क उवचि व्यापार पद्धवियों के सुविधाप्रदािा ह।ैं इस सांबांध म,ें माननीय उच्चिम न्यायालय ने ररलायांस इांडस्रीज वलवमटेड बनाम वनर्दाष्ट प्रावधकारी एि ां अन्य मामल े म ें यह रटप्पणी की कक पाटन स े अल्पािवध म ें कम कीमिों के कारण उपभोक्ताओं को अस्थायी लाभ प्राि हो सकिे ह,ैं ककांि ु दीघाािवध म ें यह घरेल ू उद्योग और बाजार म ें प्रविस्पधा ा पर प्रविकूल प्रभाि डाल सकिा ह।ै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
112. प्रावधकारी न े जाांच शुरूआि अवधसूचना जारी की, वजसम ें आयािकों, प्रयोक्ताओं और उपभोक्ताओं सवहि सभी वहिबद्ध पक्षकारों स े विचार आमांवत्रि ककए गए। घरेलू उद्योग, उत्पादकों/वनयाािकों और आयािकों/प्रयोक्ताओं/उपभोक्ताओं सवहि विवभन्न वहिधारकों को ििामान जाांच से सांबांवधि सांगि सूचना, वजसम ें उनके प्रचालनों पर पाटनरोधी शल्ु क का सांभाविि प्रभाि शावमल ह,ै उपलब्ध करान े का अिसर देन े के वलए एक आर्थाक वहि प्रश्नािली भी वनधारा रि की गई थी।
113. प्रावधकारी नोट करिे ह ैं कक सबां द्ध िस्िु के ककसी भी आयािक, प्रयोक्ता अथिा उपभोक्ता न े ििामान जाांच म ें भाग नहीं वलया ह ैअथिा आर्थाक वहि प्रश्नािली का उिर दायर नहीं ककया ह।ै
114. घरेलू उद्योग न े यह अनुरोध ककया ह ै कक सांबद्ध िस्ि ु 25-30 िषा के जीिनकाल िाली पजूां ीगि िस्ि ु ह,ै वजसका प्रयोग मुख्यिः हाइड्रोकाबान, ररफाइनरी, विद्युि और बॉयलर क्षेत्रों म ें बड़ े वनगमों द्वारा ककया जािा ह।ै इसके अविररक्त, घरेलू उद्योग ने यह दािा ककया ह ै कक प्रयोक्ता एमएसएमई क्षत्रे का भाग नहीं ह,ैं और मख्ु यिः बड़े पैमान े के वनगम ह।ैं यह नोट ककया जािा ह ै कक उत्पाद की खरीद और उसका प्रयोग बड़ े पैमान े की ररफाइनरी अथिा बॉयलर पररयोजनाओं की स्थापना के समय ककया जािा ह।ै ऐसी बड़ े पैमान े की पररयोजनाओं की कुल लागि म ें विचाराधीन उत्पाद का वहस्सा अत्यांि नगण्य ह।ै इसे ध्यान म ें रखिे हुए, शल्ु क को जारी रखने स े डाउनस्रीम प्रयोक्ताओं की लागि पर केिल 0.09% का नगण्य प्रभाि पड़गे ा, जैसा कक नीच े दी गई िावलका स े देखा जा सकिा ह।ै इसके अविररक्त, चूांकक िस्िओंु का जीिनकाल 30 िषा िक ह,ै इसवलए 3 दशकों म ें वििररि िार्षाक प्रभाि और भी कम होगा। वििरण इकाई मल्ू य रटप्पणी एचपीसीएल राजस्थान ररफाइनरी वलवमटेड पररयोजना की करोड़ रुपय े 79,459 A लागि आपूर्िा की गई सांबद्ध िस्ि ु मी.ट. 50,000 B पहुचां कीमि रुपय/े मी.ट. 90,850 C आपूर्िा ककए गए विचाराधीन उत्पाद का कुल मूल्य करोड़ रुपय े 454 D = B*C/10^7 पररयोजना की कुल लागि म ें विचाराधीन उत्पाद की लागि का % 1% E = D/A वहस्सा दािा ककया गया पाटनरोधी शुल्क रुपय/े मी.ट. *** F सांदेय शुल्क करोड़ रुपय े *** G = F*B/10^7 पररयोजना की कुल लागि पर प्रभाि % <0.1% H = G/A स्रोि: घरेलू उद्योग का वलवखि अनुरोध और क्षवि सांबांधी अनुबधां
115. यह नोट ककया जािा ह ै कक दशे म ें ऐसा कोई माांग-आपूर्ि ा अांिर नहीं ह ै वजसके वलए दशे म ें पारटि आयाि आिश्यक हों। प्रावधकारी नोट करिे ह ैं कक घरेलू उद्योग के पास उल्लेखनीय क्षमिाए ां ह ैं जो दशे म ें सांपणू ा ििामान और वनकट भविष्य की माांग को पूरा करन े के वलए पयााि ह।ैं दशे म ें सांबद्ध िस्ि ु के अनेक उत्पादक ह,ैं जो प्रयोक्ताओं को पयााि विकल्प प्रदान करि े ह।ैं इस प्रकार, शुल्क को जारी रखने स ेबाजार म ें सांबद्ध िस्िु की उपलब्धिा बावधि नहीं होगी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
116. प्रावधकारी आगे नोट करि े ह ैं कक ककसी भी प्रयोक्ता न े ििामान समीक्षा म ें यह दािा करने/प्रदर्शाि करन े के वलए भाग नहीं वलया ह ै कक पूिा म ें शल्ु क के अवधरोपण स े उनके प्रचालनों पर नकारात्मक प्रभाि पड़ा ह।ै यह नोट ककया जािा ह ै कक ििामान शल्ु क न े प्रयोक्ता उद्योग पर प्रविकूल प्रभाि नहीं डाला ह,ै जो ककसी भी प्रयोक्ता की भागीदारी के अभाि स े स्पष्ट ह।ै इस प्रकार, शुल्क को जारी रखने स े भी डाउनस्रीम प्रयोक्ताओं पर कोई प्रविकूल प्रभाि पड़ने की सांभािना नहीं ह।ै इसके विपरीि, पाटनरोधी शल्ु क ने दशे म ें उवचि बाजार वस्थवि का सृजन ककया ह,ै वजससे भारिीय उद्योग अपने उत्पादन और वबिी की मात्रा को बनाए रखन े म ें सक्षम हुआ ह।ै इस प्रकार, शुल्क को जारी रखने स,े बाजार म ें घरेल ू कीमिों पर दबाि उत्पन्न करन े िाल े ककसी भी अनुवचि कीमि िाले आयाि के अभाि म,ें भारिीय उद्योग स्िस्थ बना रहगे ा और अपने आर्थाक मापदडां ों म ें और सुधार कर सकेगा। ि. प्रकटन-पश्चाि रटप्पवणया ां
117. प्रावधकारी न े केंद्र सरकार को अांविम वसफाररश ें करन े हिे ु विचाराधीन सभी आिश्यक िथ्यों स े यक्तु प्रकटन वििरण कदनाांक 14 अक्तूबर, 2026 को सभी वहिबद्ध पक्षकारों को पररचावलि ककया। प्रावधकारी न े वहिबद्ध पक्षकारों द्वारा की गई सभी प्रकटन-पश्चाि रटप्पवणयों की इन अांविम जाांच पररणामों म ें आिश्यक समझी गई सीमा िक जाांच की ह।ै कोई भी अनरु ोध जो केिल पूिाििी अनरु ोधों की पुनरािृवि था, और वजसकी प्रावधकारी द्वारा पयााि रूप स े जाांच की जा चुकी थी, को सांवक्षििा के वलए दोहराया नहीं गया ह।ै ठ. 1 अन्य वहिबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए अनरु ोध
118. अन्य वहिबद्ध पक्षकारों ने प्रकटन वििरण जारी ककए जान े के पश्चाि वनम्नवलवखि अनुरोध ककए ह:ैं क. प्रावधकारी को अांविम जाांच पररणाम म ें जियांगसू चेंगदे स्ट्टील ट्यूब िेयर कंपिी जलजमटेड के वलए वनधााररि 5- 15% की रेंज म ेंपाटन मार्जान और नकारात्मक क्षवि मार्जान की पुवष्ट करनी चावहए। ख. सीमा शुल्क टैररफ अवधवनयम की धारा 9क(5), पाटनरोधी वनयमािली के वनयम 23 और 17 िथा व्यापार उपचार सांचालन पद्धवि वनयमपुवस्िका के पैराग्राफ 17.29 म ें स्पष्ट रूप स े यह उपबांध ककया गया ह ैकक समीक्षा म ें शुल्क को सांशोवधि अथिा पररिर्िाि ककया जा सकिा ह।ै ग. इस समीक्षा म ें पाए गए मार्जानों को प्रभािी ककए वबना केिल मूल शल्ु क को बढाने स े समीक्षा वनरथाक हो जाएगी। घ. सेस्टेट न े विवभन्न मामलों म ें यह माना ह ै कक प्रावधकारी क्षवि के वनिारण हिे ु वनणाायक समीक्षा म ें मलू शुल्क स े अवधक अथिा कम शल्ु क की वसफाररश कर सकिे ह,ैं अन्यथा समीक्षा का प्रयोजन विफल हो जाएगा, वजनम ें (क) (क) रॉजबि ररसोसेि बिाम जिर्दिष्ट प्राजधकारी (2016 (342) ई.एल.टी. 118); (ख) िंघाई फॉर्चयूिि केजमकल कंपिी जलजमटेड बिाम जिर्दष्टि प्राजधकारी (2016 (342) ई.एल.टी. 578); और (ग) इंजडयि ग्रेफाइट मैन्हयुफैक्चरसि एसोजसएिि बिाम जिर्दिष्ट प्राजधकारी (2006 (199) ई.एल.टी. 722) िाजमल ह।ैं अनेक मामलों म ें प्रावधकारी की भी यही पद्धवि रही ह।ै ङ. इस समीक्षा म ें पाए गए नए मार्जानों के बािजूद, Jiangsu Chengde के वलए शुल्क की मूल दर और स्िरूप को जारी रखने से घरेलू उद्योग को अत्यवधक सरां क्षण प्राि होगा, और यह वनयम 17 के साथ परिि वनयम 23(1) के अिां गिा क्षवि के वनिारण हिे ु “आिश्यक” सीमा स ेपरे होगा। ठ. 2 घरेल ू उद्योग द्वारा ककए गए अनरु ोध
119. घरेलू उद्योग ने प्रकटन वििरण जारी ककए जाने के पश्चाि वनम्नवलवखि अनुरोध ककए ह:ैं42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. ििामान म ें लाग ू शल्ु क की मात्रा और स्िरूप म ें सांशोधन करन े की आिश्यकिा ह ै क्योंकक सांदभ ा कीमि शुल्क मूल जाांच की जाांच अिवध के लागि और कीमि सांबांधी आांकड़ों पर आधाररि ह,ै जो 10 िष ा स े अवधक पुरान े ह।ैं शुल्क उद्योग को राहि प्रदान करने म ेंअप्रभािी रहा ह।ै ख. पाटनरोधी शल्ु क लागू होन े के बािजूद ििामान अिवध म ें आयािों की मात्रा म ें िृवद्ध हुई ह,ै विशेषकर हॉट- रोल्ड लाइन पाइपों की, जो सबस े मूलभूि उत्पाद ह।ै ग. चीनी वनयाािकों न े अपनी कीमिों को सांदभा कीमि के अनरूु प कर वलया ह।ै वनयाािकों न े 650–850 अमरीकी डॉलर/मी.ट. की रेंज म ें कीमि उद्धृि की ह,ै जो ििमा ान क्षविरवहि कीमि स े काफी कम ह,ै जैसा कक चीनी उत्पादकों के कीमि कोटेशनों िथा बाजार म ें व्यापाररयों द्वारा उत्पादों की पुनर्बािी के बीजकों से देखा जा सकिा ह।ै िथावप, भारिीय सीमा शुल्क को घोवषि आयाि कीमिें सांदभ ा कीमि के बराबर अथिा उससे थोड़ी अवधक ह।ैं घ. घरेलू उद्योग की ििामान क्षविरवहि कीमि सांदभा कीमि के साथ-साथ पहुचां कीमि स े भी अवधक ह,ै और इस प्रकार, जब िक पहुचां कीमि सदां भा कीमि स े थोड़ी अवधक रहिी ह,ै आयाि क्षवि पहुचां ािे रहगें े। ङ. क्षवि अिवध के दौरान स्टील वबलेट की कीमिों म ें वगरािट आई और जाांच की अिवध के दौरान य े न्यूनिम थीं, ककांिु उसके पश्चाि इनम ें िवृ द्ध हुई, जैसा कक प्रस्ििु लागि के ब्यौरे स े देखा जा सकिा ह।ै ऐसी कीमिों पर आधाररि बेंचमाका घरेल ू उद्योग की ििामान लागिों अथिा उवचि कीमि को प्रविजबांवबि नहीं करेगा, और पुनः अप्रभािी हो जाएगा। च. पाटनरोधी शल्ु क के बािजूद, घरेलू उद्योग को वनरांिर क्षवि होिी रही ह ै और उसकी लाभप्रदिा म ें वगरािट आई ह।ै छ. घरेलू उद्योग ने पूि ा म ें शल्ु क के स्िरूप और रावश म ें पररििना हिे ु मध्यािवध समीक्षा के वलए आिेदन दायर ककया था, वजसे स्िीकार नहीं ककया गया था। यकद इस वनणाायक समीक्षा म ें भी शुल्क म ें पररििान नहीं ककया जािा ह,ै िो घरेल ू उद्योग के पास कोई उपचार नहीं रहगे ा। ज. पाटनरोधी वनयमािली के वनयम 23(1ख), 23(3) और 17(1)(ख) के साथ परिि धारा 9क(5) प्रावधकारी को वनणाायक समीक्षा म ें शुल्क म ें सांशोधन करन े और ऐस े शल्ु क की वसफाररश करन े की अनमु वि देिी ह ै जो घरेलू उद्योग को हुई क्षवि का वनिारण करे। सेस्टेट ने विवभन्न मामलों म ें इस वस्थवि को बरकरार रखा ह,ै जैसे (क) एसोजसएिि ऑफ लसंर्ेरटक्स फाइबर इंडस्ट्री बिाम भारत संघ (2010 (256) ई.एल.टी. 745);
(ख) र्ाई एदक्रजलक फाइबर कंपिी जलजमटेड बिाम जिर्दिष्ट प्राजधकारी (2010 (253) ई.एल.टी. 564); (ग) रॉजबि ररसोसेि बिाम जिर्दिष्ट प्राजधकारी (2016 (342) ई.एल.टी. 118); (घ) िंघाई फॉर्चयूिि केजमकल कंपिी जलजमटेड बिाम जिर्दष्टि प्राजधकारी (2016 (342) ई.एल.टी. 578); और (ङ) इंजडयि ग्रेफाइट मैन्हयुफैक्चरसि एसोजसएिि बिाम जिर्दिष्ट प्राजधकारी (2006 (199) ई.एल.टी. 722)।प्रावधकारी न े विवभन्न पूिाििी जाांचों म ें प्रत्येक मामल े के िथ्यों और पररवस्थवियों के आधार पर वनणाायक समीक्षाओं म ें शुल्क की मात्रा और स्िरूप म ें सांशोधन ककया ह।ै झ. सांबद्ध िस्ि ु का प्रयोग मुख्यिः ररफाइनरी बॉयलर प्रणावलयों, हीट एक्सचेंजरों, याांवत्रक, सांरचनात्मक और सामान्य इांजीवनयरी अनुप्रयोगों म ें ककया जािा ह।ै यकद 10% िक शल्ु क अवधरोवपि ककया जािा ह,ै िब भी िैयवक्तक उपकरण म ें ऐस े शुल्क का प्रभाि 3% स े अवधक नहीं होगा और उपकरण के 30 िष ा के जीिनकाल म ें देखने पर यह और भी कम होगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 ञ. प्रावधकारी को विचाराधीन उत्पाद, घरेलू उद्योग और आधार, पाटन, क्षवि िथा शुल्क को समाि होने कदए जाने की वस्थवि म ें पाटन और क्षवि के जारी रहन े की सांभािना के सांबांध म ें अपनी रटप्पवणयों की पुवष्ट करनी चावहए। ठ. 3 प्रावधकारी द्वारा जाचां
120. प्रावधकारी न े घरेल ू उद्योग और अन्य वहिबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए प्रकटन-पश्चाि अनरु ोधों की जाांच की ह ै और नोट करिे ह ैं कक कुछ रटप्पवणयों की अांविम जाांच पररणाम के सांगि परै ाग्राफों म ें पहले ही उपयुक्त रूप स े जाांच की जा चुकी ह ै और उनका पयााि रूप स े समाधान ककया जा चुका ह।ै वहिबद्ध पक्षकारों और घरेलू उद्योग द्वारा प्रकटन- पश्चाि रटप्पवणयों/अनुरोधों म ें पहली बार उिाए गए मुद्दों, वजन्ह ें प्रावधकारी द्वारा सगां ि माना गया ह,ै और वजनकी ऊपर पहले ही जाांच नहीं की गई ह,ै की जाांच नीच ेकी गई ह।ै
121. घरेलू उद्योग ने पारटि आयािों के कारण वनरांिर हो रही क्षवि के वनिारण हिे ु शुल्क के स्िरूप म ें पररििना के अपन े अनुरोध को दोहराया ह।ै घरेल ू उद्योग न े कीमि कोटेशनों, व्यापाररयों द्वारा जारी बीजकों, कच्ची सामग्री की खपि कीमिों, वनधााररि विवधक वस्थवि और प्रावधकारी की पूिाििी पद्धवि के रूप म ें साक्ष्य प्रस्िुि ककए ह।ैं जियांगसू चेंगदे स्ट्टील ट्यूब िेयर कंपिी जलजमटेडने भी शल्ु क के स्िरूप म ें सांशोधन और प्रावधकारी द्वारा पाए गए पाटन और क्षवि मार्जान के आधार पर पाटनरोधी शल्ु क के वनधाारण का अनुरोध ककया ह।ै
122. जैसा कक ऊपर नोट ककया गया ह,ै सांदभ ा कीमि के रूप म ें ििामान शल्ु क का वनधारा ण मलू जाांच की जाांच अिवध (जनिरी-कदसांबर 2014) म ें विद्यमान लागि और कीमि वस्थवियों के आधार पर ककया गया था। शुल्क के बािजूद, ििामान क्षवि अिवध म ें आयािों की मात्रा म ें िृवद्ध होिी रही ह,ै क्योंकक आयािों म ें प्रमखु वहस्सा रखन े िाल े पीसीएन के वलए सांबद्ध आयाि सदां भ ा कीमि स े थोड़ी अवधक कीमिों पर प्रिेश करना जारी रख े हुए ह।ैं इसके अविररक्त, लाभ, नकद लाभ और वनयोवजि पूांजी पर आय के सांबांध म ें घरेलू उद्योग के वनष्पादन म ें वगरािट आई ह।ै घरेल ू उद्योग उत्पादन क्षमिाओं के घोर अल्प-उपयोग स े ग्रस्ि ह,ै जबकक आयािों म ें िृवद्ध हो रही ह।ै आयाि की मात्रा म ें िृवद्ध उस उत्पाद प्रकार के सांबांध म ें ह ै वजसका न केिल िीनों घरेल ू उत्पादकों द्वारा उत्पादन ककया जा रहा ह,ै बवल्क वजसका इन घरेल ू उत्पादकों की उत्पाद रूपरेखा म ें प्रमुख वहस्सा भी ह।ै इस प्रकार, मामल े की िथ्यात्मक वस्थवि को ध्यान म ें रखिे हुए, वजसम ें घरेल ू उद्योग के कीमि मापदांडों म ें वगरािट आ रही ह ैऔर उत्पादन क्षमिाओं का अल्प-उपयोग हो रहा ह,ै जबकक आयाि की मात्रा बढ रही ह,ै प्रावधकारी घरेल ू उद्योग को हो रही वनरांिर क्षवि के वनिारण हिे ु शल्ु क के स्िरूप को सांदभा कीमि से पररिर्िाि करके, ििामान समीक्षा म ें वनधााररि पाटन मार्जान और क्षवि मार्जान म ें स े कमिर के बराबर, अमरीकी डॉलर प्रवि मी.ट. म ें अवभव्यक्त वनयि शल्ु क करना उवचि समझिे ह।ैं
123. घरेलू उद्योग न े यह अनुरोध ककया ह ै कक शुल्क को जारी रखने स े ककसी भी डाउनस्रीम प्रयोक्ता पर प्रविकूल प्रभाि नहीं पड़गे ा। घरेलू उद्योग ने यह अनरु ोध ककया ह ै कक यकद 10% िक शुल्क अवधरोवपि ककया जािा ह,ै िब भी विवभन्न डाउनस्रीम अनुप्रयोगों पर ऐस े शल्ु क का प्रभाि नगण्य होगा। इसके अविररक्त, चूांकक िस्िुओं का जीिनकाल 30 िषा िक ह,ै इसवलए 3 दशकों म ें वििररि िार्षाक प्रभाि और भी कम होगा। अनुप्रयोग लागि म ें वहस्सा वहस्से पर शुल्क का प्रभाि प्रवि िषा प्रभाि (30 िष)ा (प्रस्िाविि शुल्क * वहस्सा) (सांभाविि प्रभाि / 30) बॉयलर लगभग 15-20% 2% 0.1%44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] शेल-एडां -ट्यूब हीट लगभग 25-40% 3% 0.1% एक्सचेंजर हाइड्रोवलक वसलडें र लगभग 20-30% 2.5% 0.1% रोजलांग बेयररांग लगभग 5-10% 1% 0.03% वनमााण उपकरण लगभग 2-4% 0.4% 0.01% समग्र पूांजीगि िस्िुए ां लगभग 1-2% 0.2% 0.01% सांरचनात्मक इस्पाि 1% स े कम 0.1% 0.003% काय ा स्रोि: घरेलू उद्योग द्वारा प्रकटन पर दायर रटप्पवणयाां
124. प्रावधकारी नोट करिे ह ैं कक सांबद्ध िस्िु का प्रयोग ररफाइनरी, बॉयलर प्रणावलयों, हीट एक्सचेंजरों, याांवत्रक, सांरचनात्मक और सामान्य इांजीवनयरी अनप्रु योगों म ें ककया जािा ह।ै यह भी नोट ककया जािा ह ै कक इन जाांच पररणामों म ेंअनुशांवसि शल्ु क को ध्यान म ेंरखि े हुए भी, डाउनस्रीम प्रयोक्ताओं पर प्रभाि नगण्य होगा। ड वनष्कष ा
125. वहिबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए अनुरोधों और उनम ें उिाए गए मुद्दों की जाांच करन े के पश्चाि; और ररकॉडा पर उपलब्ध िथ्यों पर विचार करि े हुए, प्रावधकारी यह वनष्कष ा वनकालिे ह ैंकक: i. विचाराधीन उत्पाद लौह, वमश्र धाि ु अथिा गरै -वमश्र धाि ु इस्पाि (ढलिाां लोह े और स्टेनलेस स्टील को छोड़कर) के सीमलेस ट्यूब, पाइप और खोखले प्रोफाइल ह,ैं चाह े िे हॉट कफवनश्ड हों अथिा कोल्ड ड्रॉन अथिा कोल्ड रोल्ड हों, वजनका बाहरी व्यास 355.6 वममी अथिा 14” ओडी स े अवधक न हो। इसमें हाइड्रोकाबान उद्योग म ें प्रयुक्त बॉयलर पाइप अथिा लाइन पाइप शावमल ह,ैं बशि े प्रावधकारी द्वारा नोट ककए गए अपिजान लागू हों। ii. ििामान जाांच में विचाराधीन उत्पाद के क्षत्रे को सीवमि ककया गया ह ै और जबकक पूिा म ें पीसीएन A-1-1 स े A-1-4 के अांिगाि शावमल ऑयल कांरी ट्यूबलु र गड्ु स (ओसीटीजी) के आयाि पर शुल्क लाग ूथा, उसे ििामान समीक्षा म ें शुल्क के क्षत्रे स े अपिर्जाि कर कदया गया ह।ै iii. घरेलू उद्योग ने आयाविि विचाराधीन उत्पाद के समान िस्ि ुका उत्पादन ककया ह।ै iv. पाटनरोधी शल्ु क की वनणाायक समीक्षा शुरू करने हिे ु आिेदन जजांदल सॉ वलवमटेड, ककलोस्कर फेरस इांडस्रीज वलवमटेड और महाराष्ट्र सीमलेस वलवमटेड द्वारा दायर ककया गया था। v. कुल भारिीय उत्पादन म ें आिेदकों का वहस्सा 93% ह,ै और इस प्रकार, िे समान िस्िु के वलए घरेलू उद्योग ह।ैं vi. वनधााररि सामान्य मूल्य और वनयााि कीमि को ध्यान म ें रखिे हुए, सांबद्ध दशे स े सांबद्ध िस्िु के वलए पाटन मार्जान न्यूनिम सीमा स े अवधक ह ैऔर उल्लेखनीय ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 vii. क्षवि अिवध के दौरान उत्पाद की माांग म ें िृवद्ध हुई ह।ै घरेलू उद्योग के पास उत्पाद की ििामान और सांभाविि माांग को पूरा करन े के वलए पयािा क्षमिा ह।ै इसके बािजूद, क्षवि अिवध के दौरान आयािों की मात्रा म ें िृवद्ध हुई ह।ै viii. लागू पाटनरोधी शल्ु क के बािजूद, सांबद्ध आयािों की मात्रा म ें वनरपेक्ष रूप स े िथा भारि म ें उत्पादन और खपि के सांबांध म ें िृवद्ध हुई ह।ै ix. आयाि मुख्यिः उन श्रेवणयों के ह ैंवजनका भारिीय उद्योग की उत्पादन रूपरेखा म ेंप्रमुख वहस्सा ह।ै x. ििामान अिवध के दौरान घरेल ूउद्योग को क्षवि हुई ह ै- क. सांबद्ध आयािों ने बाजार म ें घरेलू उद्योग की कीमिों म ें ह्रास ककया ह।ै घरेलू उद्योग अपनी लागिों म ें वगरािट की िलु ना म ें काफी अवधक दर पर अपनी कीमि ेंकम करने के वलए बाध्य हुआ ह।ै ख. घरेल ू उद्योग के बाजार वहस्स े म ें कमी आई ह ै और उसन े सांपणू ा क्षवि अिवध के दौरान 50% स े कम क्षमिा उपयोग पर प्रचालन ककया ह।ै ग. इस अिवध के दौरान घरेलू उद्योग की लाभप्रदिा म ें िीव्र वगरािट आई ह।ै िषों के दौरान उसके लाभ, नकद लाभ और वनयोवजि पूांजी पर आय म ें िीव्र वगरािट आई ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा अर्जाि वनयोवजि पूांजी पर आय काफी कम ह ै और दीघाािवध म ें ककसी भी व्यिसाय के प्रचालन के वलए अधारणीय ह।ै xi. पाटनरोधी शल्ु क की समावि के पररणामस्िरूप पाटन के िीव्र होने और घरेलू उद्योग को पररणामी क्षवि होन े की सांभािना ह,ै जो वनम्नवलवखि स े स्पष्ट ह।ै क. शुल्क के बािजूद आयाि बढिी मात्रा म ें प्रिेश करना जारी रखे हुए ह।ैं ख. चीन जनिादी गणराज्य के वनयाािकों न े लांबी अिवध स े पारटि कीमिों पर सांबद्ध िस्ि ु का वनयााि करना जारी रखा ह।ै ग. शुल्क के बािजूद, सांबद्ध आयािों म ें माांग म ें िृवद्ध की िुलना म ेंअवधक दर पर िृवद्ध हुई ह।ै घ. चीन जनिादी गणराज्य के वनयाािकों के पास बड़ी अवधशेष क्षमिाए ां ह,ैं जो भारिीय मागां स ेअवधक ह।ैं ङ. सीवमि घरेलू मागां के बािजूद, चीनी वनयाािकों ने घरेलू मागां स े काफी अवधक क्षमिाए ां स्थावपि की ह।ैं पररणामस्िरूप, वनयािा कों के पास िैवश्वक बाजार की ओर देखने के अविररक्त कोई विकल्प नहीं ह।ै च. चीन जनिादी गणराज्य विश्व स्िर पर इस्पाि और इस्पाि उत्पादों का सबस े बड़ा वनयाािक भी ह।ै छ. सांबद्ध दशे के वनयाािकों को यूरोपीय सांघ, कनाडा, िाजील, मवै क्सको, यूिेन और सांयुक्त राज्य अमेररका जैसे विवभन्न िीसरे देशों म ें उल्लेखनीय व्यापार उपचारात्मक उपायों और अन्य टैररफ उपायों का सामना करना पड़ रहा ह।ै ज. वनयााि ऐसी कीमि पर ककए जा रह े ह ैं वजसका बाजार म ें कीमिों पर उल्लेखनीय ह्रासकारी प्रभाि पड़ रहा ह।ै पाटनरोधी शल्ु क की समावि की वस्थवि म ेंइसके और िीव्र होने की सांभािना ह।ै46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] झ. घरेल ू उद्योग द्वारा अनुभि ककए गए कीमिों पर ह्रासकारी प्रभािों के पररणामस्िरूप, लाभ, नकद लाभ और वनिेश पर आय के सांबांध म ें घरेलू उद्योग के वनष्पादन म ें पहल े ही वगरािट आ चुकी ह।ै पाटनरोधी शल्ु क की समावि की वस्थवि म ें वनष्पादन म ेंऔर वगरािट आन े की सांभािना ह।ै xii. पाटनरोधी शल्ु क को जारी रखना जनवहि में ह ै और इसका व्यापक जनिा के वहिों पर कोई प्रविकूल प्रभाि नहीं पड़गे ा। xiii. विचाराधीन उत्पाद ककसी भी डाउनस्रीम उत्पाद की विवनमाणा प्रकिया म ेंप्रयुक्त कच्ची सामग्री नहीं ह।ै xiv. शुल्क को जारी रखने के पररणामस्िरूप डाउनस्रीम अनुप्रयोगों की कीमिों म ें नगण्य िृवद्ध होगी और यह अांविम उपभोक्ताओं के वलए कोई मापनीय भार नहीं होगा। xv. भारिीय उद्योग म ें अनेक उत्पादक शावमल ह,ैं वजनके पास दशे म ें ििामान और भािी माांग को पूरा करन े के वलए पयााि क्षमिाएां ह।ैं इस प्रकार, शल्ु क को जारी रखने के पररणामस्िरूप कोई मागां -आपर्ू िा अांिर उत्पन्न नहीं होगा। xvi. ििामान जाांच म ें ककसी भी प्रयोक्ता द्वारा भागीदारी का अभाि यह प्रदर्शाि करिा ह ै कक पाटनरोधी शल्ु क न े ककसी भी डाउनस्रीम प्रयोक्ता के वनष्पादन पर प्रविकूल प्रभाि नहीं डाला ह।ै ढ. वसफाररश ें
126. प्रावधकारी नोट करिे ह ैं कक जाचां शुरू की गई थी और सभी वहिबद्ध पक्षकारों को अवधसूवचि की गई थी िथा घरेलू उद्योग, वनयाािकों, आयािकों और अन्य वहिबद्ध पक्षकारों को शुल्क की समावि की वस्थवि म ें पाटन और क्षवि के जारी रहन/े उसकी पुनरािृवि के पहलू पर सकारात्मक सूचना प्रदान करन े का पयााि अिसर कदया गया था। यह वनष्कषा वनकालन े के पश्चाि कक यकद पाटनरोधी शल्ु क को समाि होन े कदया जािा ह ै िो पाटन और घरेलू उद्योग को क्षवि के जारी रहने की सांभािना ह,ै प्रावधकारी का यह मि ह ै कक सांबद्ध दशे स े विचाराधीन उत्पाद के आयाि पर उपायों का वनरांिर अवधरोपण आिश्यक ह।ै
127. शुल्क सरां चना के सांबांध म,ें मामले की िथ्यात्मक वस्थवि को ध्यान म ें रखिे हुए और वहिबद्ध पक्षकारों द्वारा उिाए गए िकों, उपलब्ध कराई गई सूचना और ककए गए अनुरोधों को ध्यान म ें रखि े हुए, पाटनरोधी शल्ु क के वनयि स्िरूप की वसफाररश करना उवचि समझा जािा ह।ै िदनसु ार, यह वसफाररश की जािी ह ै कक सांबद्ध दशे स े विचाराधीन उत्पाद के सभी आयािों पर, केंद्र सरकार द्वारा इस सांबांध म ें जारी की जान े िाली अवधसूचना की िारीख स े पाांच (5) िष ा की अविररक्त अिवध के वलए, नीच े दी गई शुल्क िावलका के कॉलम (7) म ें दशााई गई रावश के बराबर पाटनरोधी शल्ु क अवधरोवपि ककया जाए। शल्ु क िावलका ि. शीष ा वििरण मलू दशे वनयािा का उत्पादक रावश इकाई मद्रु ा स.ां दशे 1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. 7304* लौह, वमश्र चीन चीन जियांगसू चेंगद े शून्य मी.ट. अमरीकी स्ट्टील ट्यूब धाि ु अथिा जनिादी जनिादी डॉलर िेयर कंपिी गैर-वमश्र धािु गणराज्य गणराज्य जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 इस्पाि (ढलिाां सवहि कोई लोह ेऔर भी दशे स्टेनलेस स्टील को छोड़कर) के सीमलेस ट्यूब, पाइप और खोखले प्रोफाइल, चाह े िे हॉट कफवनश्ड हों अथिा कोल्ड ड्रॉन अथिा कोल्ड रोल्ड हों, वजनका बाहरी व्यास
355.6 वममी अथिा 14” ओडी स े अवधक न हो**
2. -िही- -िही- चीन चीन ि. स.ां 1 पर 268 मी.ट. अमरीकी जनिादी जनिादी उवल्लवखि स े डॉलर गणराज्य गणराज्य वभन्न कोई भी सवहि कोई उत्पादक भी दशे
3. -िही- -िही- चीन चीन कोई भी 268 मी.ट. अमरीकी जनिादी जनिादी डॉलर गणराज्य स े गणराज्य वभन्न कोई भी दशे *सीमा शुल्क िगीकरण केिल साांकेविक ह ै और पाटनरोधी शल्ु क का वनधारा ण विचाराधीन उत्पाद के वििरण के अनुसार ककया जाएगा। **ििामान जाांच म ें विचाराधीन उत्पाद “लौह, वमश्र धाि ु अथिा गैर-वमश्र धाि ु इस्पाि (ढलिाां लोह े और स्टेनलेस स्टील को छोड़कर) के सीमलेस ट्यूब, पाइप और खोखले प्रोफाइल, चाह े िे हॉट कफवनश्ड हों अथिा कोल्ड ड्रॉन अथिा कोल्ड रोल्ड हों, वजनका बाहरी व्यास 355.6 वममी अथिा 14” ओडी से अवधक न हो” ह।ै इसम ें हाइड्रोकाबान उद्योग म ें प्रयुक्त बॉयलर पाइप अथिा लाइन पाइप शावमल ह।ैं वनम्नवलवखि उत्पाद विचाराधीन उत्पाद के क्षत्रे स ेअपिर्जाि ह:ैं48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. ढलिाां लोह ेऔर स्टेनलेस स्टील स े बने सीमलेस पाइप और ट्यबू । ii. एएसटीएम ए213/एएसएमई एसए 213 और एएसटीएम ए335/एएसएमई एसए 335 अथिा समिुल्य बीआईएस/डीआईएन/बीएस/ईएन अथिा ककसी अन्य समिुल्य विवनदेशन िाले सीमलेस वमश्र धाि ु इस्पाि पाइप, ट्यबू और खोखले प्रोफाइल। iii. कदनाांक 17 माच,ा 2012 की सीमा शुल्क अवधसूचना स.ां 12/2012 की िम सांख्या 356 के अिां गाि यथावनधााररि गैर-एपीआई और प्रीवमयम जॉइांट्स/प्रीवमयम कनेक्शन्स/प्रीवमयम थ्रडे ेड ट्यूब और पाइप। iv. सभी 13 िोवमयम (13सीआर) ग्रडे के ट्यूब और पाइप। v. वड्रल कॉलर। vi. पेरोवलयम और विस्फोटक सुरक्षा सांगिन, भारि सरकार के मख्ु य विस्फोटक वनयांत्रक द्वारा अनुमोकदि उत्पादकों द्वारा गैस वसलेंडरों के विवनमाणा हिे ु प्रयक्तु उच्च दाब सीमलेस इस्पाि पाइप/ट्यूब। vii. िेल अथिा गैस हिे ु वड्रजलगां म ेंप्रयुक्त ककस्म की, काबान/गरै -वमश्र धाि/ुवमश्र धाि ु की, हॉट कफवनश्ड अथिा कोल्ड ड्रॉन अथिा कोल्ड रोल्ड सीमलसे ट्यूजबांग, वजसका बाहरी व्यास 355.6 वममी अथिा 14" ओडी स ेअवधक न हो। viii. िेल अथिा गैस हिे ु वड्रजलगां म ेंप्रयुक्त ककस्म की, काबान/गरै -वमश्र धाि/ुवमश्र धाि ु की, हॉट कफवनश्ड अथिा कोल्ड ड्रॉन अथिा कोल्ड रोल्ड सीमलसे केजसांग, वजसका बाहरी व्यास 355.6 वममी अथिा 14" ओडी स े अवधक न हो। ix. काबान/गैर-वमश्र धाि/ु वमश्र धाि ुके, हॉट कफवनश्ड अथिा कोल्ड ड्रॉन अथिा कोल्ड रोल्ड सीमलेस मदर हॉलो, कपजलांग स्टॉक, ब्लैंक/पप जॉइांट्स, वजनका बाहरी व्यास 355.6 वममी अथिा 14" ओडी स ेअवधक न हो। x. िेल अथिा गैस हिे ु वड्रजलगां म ेंप्रयुक्त ककस्म के, काबान/गरै -वमश्र धाि ुके, हॉट कफवनश्ड सीमलसे वड्रल पाइप, वजनका बाहरी व्यास 355.6 वममी अथिा 14" ओडी स ेअवधक न हो”।
128. उपयुाक्त शुल्क िावलका म ें िम स.ां 1 पर उवल्लवखि कांपनी के वलए विवनर्दाष्ट िैयवक्तक शुल्क दर का अनुप्रयोग सीमा शुल्क प्रावधकाररयों के समक्ष एक िैध िावणवज्यक बीजक प्रस्िुि ककए जाने की शिा पर होगा, वजस पर ऐसा बीजक जारी करने िाली इकाई के ककसी अवधकारी, वजसकी पहचान उसके नाम और पदनाम स े की गई हो, द्वारा कदनाांककि और हस्िाक्षररि एक घोषणा अकां कि होगी, वजसका प्रारूप वनम्नानुसार होगा:
“म,ैं अधोहस्िाक्षरी, यह प्रमावणि करिा/करिी ह ांकक इस बीजक के अांिगाि शावमल, भारि को वनयााि हिेु बेच ेगए लौह, वमश्र धाि ुअथिा गरै-वमश्र धाि ुइस्पाि (ढलिा ांलोह ेऔर स्टेनलेस स्टील को छोड़कर) के सीमलेस ट्यूब, पाइप और खोखले प्रोफाइल, चाह ेिे हॉट कफवनश्ड हों अथिा कोल्ड ड्रॉन अथिा कोल्ड रोल्ड हों, वजनका बाहरी व्यास 355.6 वममी अथिा 14” ओडी स ेअवधक न हो, की (मात्रा) का विवनमााण चीन जनिादी गणराज्य म ें(कांपनी का नाम और पिा) द्वारा ककया गया था। म ैंयह घोषणा करिा/करिी ह ांकक इस बीजक म ेंदी गई सूचना पूण ाऔर सही ह।ै”
129. यकद ऐसा कोई बीजक प्रस्िुि नहीं ककया जािा ह,ै िो उपयक्तुा शुल्क िावलका म ें यथाविवनर्दाष्ट “कोई भी” के वलए लाग ू पाटनरोधी शल्ु क लागू होगा। यह अपेक्षा लाग ू सीमा शुल्क कानूनों और विवनयमों के अांिगाि सीमा शल्ु क प्रावधकाररयों द्वारा स्ििांत्र रूप स े की जाने िाली ककसी भी सत्यापन प्रकिया पर प्रविकूल प्रभाि डाल े वबना ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 ण. आग ेकी प्रकिया
130. इन अांविम जाांच पररणामों म ें वनर्दाष्ट प्रावधकारी के वनधारा ण के विरुद्ध कोई अपील अवधवनयम/वनयमािली के सांगि उपबांधों के अनुसार सीमा शल्ु क, उत्पाद शुल्क और सेिा कर अपीलीय न्यायावधकरण के समक्ष की जाएगी। अवमिाभ कुमार, वनर्दाष्ट प्रावधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) FINAL FINDINGS New Delhi, the 23rd October, 2026 Case No. – AD (SSR) – 04/2026
Subject: Sunset Review Anti-Dumping Investigation concerning imports of “Seamless Tubes, Pipes & Hollow Profiles of Iron, Alloy or Non-Alloy Steel” originating in or exported from China PR.
F. No. 7/08/2026-DGTR.— Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred to as the ‘Act’) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti- dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, framed thereunder, as amended from time to time (hereinafter referred as the “AD Rules, 1995”):
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. Jindal Saw Limited, Kirloskar Ferrous Industries Limited and Maharashtra Seamless Limited (hereinafter referred to as the ‘applicants’ or the ‘domestic industry’) filed an application before the Authority in accordance with the Customs Tariff Act, 1975, as amended (hereinafter referred to as the ‘Act’) and the Rules, seeking initiation of sunset review of the anti-dumping duty in force on imports of “Seamless Tubes, Pipes & Hollow Profiles of Iron, Alloy or Non-Alloy Steel (other than cast iron and stainless steel), whether hot finished or cold drawn or cold rolled of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14” OD” (hereinafter referred to as the ‘subject goods’ or the ‘product under consideration’) originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as the ‘subject country’). The applicants have also sought modification of the form of duty and enhancement of the quantum of duty.
2. The original anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from China PR was initiated vide notification dated 8th July 2015. The Authority recommended provisional duties vide preliminary findings dated 31st March 2016, which were imposed vide Notification No. 18/2016-Customs (ADD), dated 17th May50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
2016. The Authority issued its final findings on 9th December 2016, recommending definitive anti-dumping duty, which was imposed vide Notification No. 7/2017-Customs (ADD), dated 17th February 2017.
3. The first sunset review was initiated on 19th February 2021. Pending its conclusion, the duties were extended up to 31st October 2021 vide Notification No. 29/2021-Customs (ADD), dated 7th May 2021. The Authority, vide final findings dated 30th July 2021, recommended continuation of the duties for a further period of five years, and the duties were continued vide Notification No. 64/2021-Customs (ADD), dated 28th October 2021.
4. On the basis of the duly substantiated application filed by the applicants, and having satisfied itself on the basis of the prima facie evidence of likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury, the Authority initiated the present sunset review vide Initiation Notification No. 7/08/2026-DGTR, dated 20th March 2026, in terms of Section 9A(5) of the Act read with Rule 23(1B) of the Rules. Pending the conclusion of the present sunset review, the duties have been extended for a period of 3 months, vide Notification No. 16/2026-Customs
(ADD), dated 6th July 2026. The duties are now set to expire on 27th January 2027.
B. PROCEDURE
5. The procedure described below has been followed by the Authority in the present investigation:
5.1. Initiation i. Prior to initiation of the investigation, the government of the subject country was notified through its embassy in India about the receipt of the present anti-dumping application. ii. In accordance with Rule 5 read with Rule 6(1) and Rule 23(1B), upon examination of the application and finding prima facie evidence of dumping, injury, likelihood and causal link, the Authority issued
Notification No. 7/08/2026-DGTR dated 20th March 2026 published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating the subject investigation on imports from China PR. iii. In accordance with Rule 6(2), the interested parties were informed of the initiation of the investigation by sharing a copy of the initiation notification with the embassy of the subject country in India, known producers and exporters of the product under consideration in the subject country, known importers of the subject goods in India and other interested parties, as per the information made available in the application.
5.2. Period of Investigation and Injury Period i. The period of investigation (‘POI’) for the purpose of the present review is 1st October 2024 to 30th September 2025. The examination of trends in the context of injury analysis covers the years 2022-23, 2023-24, 2024-25 and the period of investigation.
5.3. Import Data i. A request was made to DG Systems to obtain transaction-wise import data of the subject goods for the injury period. The data received has been relied upon for the necessary analysis after due examination of the transactions.
5.4. Circulation of non-confidential version of the application i. In accordance with Rule 6(3), a copy of the non-confidential version of the application was provided to the government of the subject country through its embassy in India, known exporters of the subject imports and to other interested parties who requested in writing for a copy of the application.
5.5. Participation by Exporters of Subject country i. In accordance with Rule 6(4), a copy of the exporter’s questionnaire was sent to the following producers and exporters to seek information regarding the normal value and net export price for the investigation.
a. Anhui Tianda Oil Pipe Co Ltd b. Baoshan Iron & Steel Co., Ltd c. Changbao Steel Tubes Jiangsu d. China National Petroleum Corporation e. Dalipal Pipe Company f. Hebei Hongling Seamless Steel Pipes Co. Ltd.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 g. Heilongjiang Jianlong Iron & Steel Co., Ltd h. Inner Mongolia Baotou Steel Union Co Ltd.
i. Jiangsu Changbao Precision Steel Tube Co. Ltd. j. Jiangsu Chengde Steel Tube Share Co Ltd. k. Jiangsu Huacheng Industry Group Co. Ltd. l. North China Petroleum Steel Pipe Co., Ltd m. Pangang Group Chengdu Iron and Steel Co. Ltd.
n. Pangang Group Chengdu Steel & Vanadium Company Ltd. o. Shandong Molong Petroleum Machinery Co., Ltd p. Shengli Oil Field Freet Petroleum Steel Pipe Co Ltd. q. Suzhou Seamless Steel Tube Works r. Taicang Xinbaoyi Steel Pipe Manufacture Co. Ltd.
s. Tianjin Pipe (Group) Corporation t. Wuxi Dexin Steel Tube Co. Ltd. u. Wuxi Dongwu Pipe Industry Co. Ltd. v. Xigang Seamless Steel pipe Company Limited w. Yangzhou Longtrin Steel Tube Co. Ltd. x. Yantai Lubao Steel Pipe Co.
y. Zhangjiangyiyang Pipe Producing Co. Ltd. z. Hengyang Valin MPM Co. Limited aa. Changbao Precision and Special Steel Tube Co., Ltd. bb. Taizhou Chengde Steel Tube Co. Limited ii. The questionnaire was also sent to the government of the subject country through its embassy in India.
The government of the subject country was requested to forward the Initiation Notification and the questionnaire to the producers of the subject goods and advise them to respond to the questionnaire within the prescribed time limit.
iii. In response to the above, Jiangsu Chengde Steel Tube Share Co Ltd. (hereinafter also referred to as “JSC”) filed a response to the exporter’s questionnaire.
5.6. Participation by Importers/Users i. In accordance with Rule 6(4) of the Rules, a copy of the importer / user questionnaire was also sent to the following known importers/users of the product under consideration in India calling for necessary information.
a. Bharat Earth Movers Limited b. Bharat Enterprises c. Bharat Petroleum Corporation Limited d. Endurance Technologies Private Limited e. FAG Bearings India Ltd (Schaeffler India Limited) f. Gajanan Tubes g. Gandhi Special Tubes Limited h. G.B. Engineering Enterprises Private Limited i. Himel j. Hi-tech Engineering Corporation India Private Limited k. Industrial Metal Corporation52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] l. Indian Oil Corporation Limited (Refinery Division) m. JR Seamless Private Limited n. Kishore Vadilal Private Limited o. Madras Steel & Tubes p. Maha Fitting Private Limited q. Marathwada Auto Compo Private Limited r. Metallica Metal India s. Murugan Steels & Tubes t. Northern Steel Traders Private Limited u. Praveen Industries Private Limited v. Rane (Madras) Private Limited w. Reliance Industries Limited x. RSB Transmissions (I) Limited y. Samir Metal & Tubes z. Shree Shyam Trading Company aa. Sitson India Private Limited bb. S.S. Engineers cc. Technotrack dd. Tubes India ee. Vibhor Steel Tubes Private Limited ff. Vinayak Tubes gg. Wipro Limited ii. In response to the above, none of the importers/users have responded and participated in the present review.
5.7. Registered Interested Parties i. A list of all interested parties that registered themselves within the prescribed timeline was uploaded on the website. All registered interested parties were directed to circulate the non-confidential version of all their submissions in the present proceedings with all other interested parties.
5.8. Economic Interest Questionnaire i. An economic interest questionnaire was issued to all the known producers and exporters, importers, and the domestic industry. The economic interest questionnaire was also shared with the Ministry of Steel being the administrative line ministry. Response to the economic interest questionnaire was filed by the domestic industry and Jiangsu Chengde Steel Tube Share Co Ltd.
5.9. Oral Hearing i. In accordance with Rule 6(6), the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views orally in a hearing held on 9th June 2026. The parties presenting their views in the oral hearing were directed to make written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions.
5.10. Other procedure i. Foreign producers, exporters and other interested parties who have not responded, or have not supplied information relevant to this investigation, have been treated as non-cooperating interested parties.
ii. Non-confidential version of submissions filed by the various interested parties were made available to all participating interested parties. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with the request therein to all of them to make the non-confidential version of their submissions available to all the other interested parties.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 iii. In accordance with Rule 6(8), wherever an interested party refused access to or otherwise did not provide necessary information in a timely manner during the course of the present proceedings, or significantly impeded the investigation, such parties have been considered as non-cooperative and the findings with respect to such parties have been recorded on the basis of the facts available.
iv. In accordance with Rule 7, the information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to the sufficiency of such confidentiality claims. On being satisfied, the confidentiality claims have been accepted wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis.
v. Wherever an interested party has claimed information as confidential, the Authority has not disclosed the same in the present final findings. Further, any information that has been processed by the Authority from confidential information provided by interested parties has also been considered confidential in the present final findings and has not been disclosed on actual basis, as, disclosure of such information on actual basis in the present final findings shall lead to disclosure of information confidentiality of which has been protected by the rules.
vi. In accordance with Rule 8, verification of the data provided by the domestic industry and other interested parties was conducted to the extent considered necessary for the present proceedings. The Authority has considered the verified data of the interested parties in its analysis in the present case.
vii. The non-injurious price has been calculated based on the optimum cost of production and cost to produce & sell the domestic like article in India, based on the information furnished by the applicants and having regard to the Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and as per the principles laid down in Annexure III of the Rules.
viii. All the arguments raised and information provided by all the interested parties to the extent the same is supported with evidence and considered relevant to the present investigation have been considered.
ix. “***” in the present final findings represents information furnished by an interested party on a confidential basis and so considered under the Rules. x. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = ₹ 86.76, being the average of the exchange rates notified by the Central Board of Indirect Taxes and Customs under
Section 14 of the Customs Act, 1962 for conversion of the value of imported goods, in force during the period of investigation. The same rate has been applied throughout this document.
Source: https://foservices.icegate.gov.in/#/services/viewExchangeRate C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE C.1. Submissions by other interested parties
6. JSC has submitted that the domestic industry has itself conceded that there is no likelihood of dumping or injury in respect of OCTG products and has modified the scope of the product under consideration selectively in order to present a favourable picture. JSC further pointed out, that the domestic industry’s comments on the PUC omitted the phrase “and casing and tubing of a kind used in drilling for oil and gas exploration” from the inclusion clause, and sought clarity on the final scope and PCN methodology.
C.2. Submissions by the domestic industry
7. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the product under consideration and like article. i. The domestic industry has submitted that the scope of the product under consideration may be confirmed as that under the duties presently in force, excluding Oil Country Tubular Goods (OCTG) covered under PCNs A-1-1 to A-1-4.
ii. It was submitted that, pursuant to the Public Procurement Policy on Preference to Domestically Manufactured Iron and Steel Products (DMI&SP), 2017 (as amended), OCTG products supplied for government procurement are required to be manufactured from steel melted and poured in India, as a result of which the government procurement market for OCTG is insulated from imports and there is no likelihood of injury in respect of such products.
iii. There is no bar on narrowing the scope of the product under consideration in a sunset review, and reliance was placed on the sunset reviews concerning Viscose Staple Fibre (2021), Fully Drawn Yarn
(2020) and Glass Fibre (2016).54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. The domestic industry has proposed the PCN methodology determined in the original investigation, excluding PCNs A-1-1 to A-1-4.
v. The goods produced by the domestic industry and that imported into India are like article. There is no known difference in the product produced by the applicants and those imported from the subject country.
C.3. Examination by the Authority
8. The product under consideration in the original investigation was “Seamless tubes, pipes & hollow profiles of iron, alloy or non-alloy steel (other than cast iron and stainless steel), whether hot finished or cold drawn or cold rolled of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14” OD”, including boiler pipes or line pipes used in hydrocarbon industry and casing and tubing of a kind used in drilling for oil and gas exploration., subject to the following exclusions – i. Seamless pipes and tubes made of cast iron and stainless steel ii. Seamless alloy-steel pipes, tubes and hollow profiles of specifications ASTM A213/ASME SA 213 and ASTM A335/ASME SA 335 or equivalent iii. Non-API and Premium Joints/Premium Connections/Premium Threaded Tubes & Pipes as prescribed under Customs Notification No. 12/2012 dated 17th March 2012 at S. No. 356 iv. All 13 Chromium (13CR) grade tubes and pipes v. Drill collars vi. High pressure seamless steel pipe/tube used for manufacturing gas cylinders by producers approved by the Chief Controller of Explosives, PESO.
9. At the request of the applicants, the Authority, at the stage of initiation itself, restricted the scope of the product under consideration for the purpose of the present review by excluding (i) seamless tubing, (ii) seamless casing, of a kind used in drilling for oil or gas, (iii) seamless mother hollows, coupling stock, blanks/pup joints, and
(iv) seamless drill pipes, of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14” OD (i.e., OCTG products covered under PCNs A-1-1 to A-1-4 in the original investigation). The phrase “casing and tubing of a kind used in drilling for oil and gas exploration” in the original description stands consequentially excluded by the express exclusion of such goods, and the omission in the domestic industry’s comments does not enlarge or otherwise alter the scope as notified.
10. The Authority notes that neither the Act nor the Rules bar the curtailment of the scope of the product under consideration in a sunset review, particularly where the domestic industry itself does not seek continuation of protection in respect of certain product types. The curtailment reduces, rather than enlarges, the coverage of the measure and causes no prejudice to the exporters or users. The Authority has consistently followed this approach in past sunset reviews. The contention of JSC is, therefore, not accepted.
11. Accordingly, the product under consideration in the present review, as also notified at the stage of initiation vide Notification No. 7/08/2026-DGTR, dated 20th March 2026, is as below. Further, the Authority also notified the same product scope as notified at the time of initiation along with an additional clarification vide notice dated 7th May 2026 following submissions received from all interested parties on the issue of product scope and PCN.
“The product under consideration in the present investigation is “Seamless tubes, pipes & hollow profiles of iron, alloy or non-alloy steel (other than cast iron and stainless steel), whether hot finished or cold drawn or cold rolled of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14” OD”. It includes boiler pipes or line pipes used in hydrocarbon industry.
The following products are excluded from the scope of product under consideration: i. Seamless pipes & tubes made of cast iron and stainless steel. ii. Seamless alloy-steel pipes, tubes and hollow profiles of specifications of ASTM A213/ASME SA 213 and ASTM A335/ ASME SA 335 or equivalent BIS/DIN/BS/EN or any other equivalent specifications.
iii. Non - API and Premium Joints / Premium Connections / Premium Threaded Tubes & Pipes as prescribed under Customs Notification No. 12/2012, dated 17th March 2012 at serial number 356. iv. All 13 Chromium (13CR) Grade Tubes and Pipes.
v. Drill Collars.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 vi. High pressure seamless steel pipe/tube used for manufacturing gas cylinders by producers approved by the Chief Controller of Explosives, Petroleum and Explosives Safety Organisation, Government of India.
vii. Seamless Tubing, of a kind used in drilling for oil or gas, Carbon/ Non- Alloy/ Alloy, hot finished or cold drawn or cold rolled of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14" OD. viii. Seamless Casing, of a kind used in drilling for oil or gas, Carbon/Non -Alloy/ Alloy, hot finished or cold drawn or cold rolled of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14" OD.
ix. Seamless Mother Hollows, coupling stock, blanks/ Pup Joints, Carbon/ Non Alloy/ Alloy, hot finished or cold drawn or cold rolled of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14" OD. x. Seamless Drill Pipes, of a kind used in drilling for oil or gas, Carbon/Non alloy, hot finished of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14" OD”.”
12. The product under consideration is classified under heading 7304 of Chapter 73 of the First Schedule to the Customs Tariff Act, 1975. The customs classification is indicative only and not binding on the scope of the product under consideration.
13. With regards to the PCN methodology, the applicants requested adoption of the PCN methodology adopted by the Authority in previous investigations, with the exception of OCTG products as mentioned hereinabove. JSC has only sought clarity on the final scope and PCN methodology, which stands clarified hereinabove.
Accordingly, the following PCN methodology, as notified at initiation, has been adopted for the purpose of fair
comparison:
PCN Description Seamless tubes, pipes and hollow profiles including line pipes of carbon/non-alloy steel, hot A-1-5 finished, of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14” OD Seamless tubes, pipes and hollow profiles of circular cross section including line pipes of A-1-6 carbon/non-alloy steel, cold drawn or cold rolled or cold reduced, of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14” OD Seamless tubes, pipes and hollow profiles of circular cross section including line pipes and A-1-7 bearing tubes of alloy steel, hot finished, of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14” OD Seamless tubes, pipes and hollow profiles of circular cross section including line pipes and A-1-8 bearing tubes of alloy steel, cold drawn or cold rolled or cold reduced, of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14” OD
14. As regards like article, the domestic industry has claimed that there is no known difference between the subject goods produced by it and those imported from the subject country in terms of physical and chemical characteristics, manufacturing process and technology, functions and uses, product specifications, pricing, distribution and marketing, and tariff classification. No comments were made by the other interested party in this regard. The Authority holds that the subject goods produced by the domestic industry are like article to the product under consideration imported from the subject country within the meaning of Rule 2(d) of the Rules.
D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1. Submissions by other interested parties
15. JSC has submitted that the constitution of the domestic industry has changed across the original investigation, the first sunset review and the present review without explanation; that ISMT Limited has been dropped while Kirloskar Ferrous Industries Limited has been introduced for the first time and Maharashtra Seamless Limited re-introduced; and that such curation undermines the representativeness of the injury analysis. JSC has sought a reasoned justification for the exclusion of ISMT Limited.
D.2. Submissions by the domestic industry
16. The domestic industry has submitted that the applicants are the three largest producers of the subject goods in India, accounting for 93% of the Indian production, that they have neither imported the subject goods from the subject country nor are related to any exporter or importer of the subject goods. It was submitted that ISMT56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Limited, an applicant in the earlier proceedings, underwent liquidation and was acquired by Kirloskar Ferrous Industries Limited. Further, there is no legal obligation to maintain the same constitution of the domestic industry across proceedings, as held by the Authority in the first sunset review itself.
D.3. Examination by the Authority
17. Rule 2(b) of the Rules defines domestic industry as the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article, or those whose collective output constitutes a major proportion of the total domestic production, excluding producers related to exporters or importers or themselves importers of the alleged dumped article.
18. The Authority notes that there are six other known producers of the subject goods in India besides the applicants. The production of the applicants and other Indian producers during the POI is as follows:
Producer Production (MT) Share (%) Maharashtra Seamless Limited *** *** Jindal Saw Limited *** *** Kirloskar Ferrous Industries Limited *** *** Total – applicants 6,17,542 93% Other Indian producers (6) 49,446 7% Total Indian production 6,66,989 100%
19. The applicants have certified that they have not imported the subject goods from the subject country during the injury period and are not related to any exporter or importer of the subject goods. The Authority notes that the applicants account for 93% of the total Indian production of the like article and therefore, constitute a major proportion of the total domestic production in India.
20. As regards the change in constitution of the domestic industry, the Authority notes that ISMT Limited, as submitted by the domestic industry, underwent liquidation after the first sunset review and was acquired by Kirloskar Ferrous Industries Limited. Thus, ISMT Limited is no longer in existence as a separate producer of the subject goods. Further, it is noted that there is no legal obligation on the Authority or the applicants to maintain the same constitution of the domestic industry in successive proceedings. The Authority is only required to ascertain that the applicants satisfy the requirements of Rule 2(b). In the present case, the applicants represent 93% of Indian production and thus, the question of selective curation does not arise. The contention of JSC is, therefore, not accepted.
21. In view of the above, the Authority finds that the applicants constitute the domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Rules and that the application satisfies the criteria of standing under Rule 5(3) of the Rules.
E. CONFIDENTIALITY E.1. Submissions by other interested parties
22. The sole responding exporter, JSC, has submitted response to exporter’s questionnaire and made other submissions, wherein certain information has been claimed confidential after providing reasons for the same.
E.2. Submissions by domestic industry
23. The domestic industry has made various submissions during the investigation, and has claimed certain information as confidential after providing reasons for the same.
E.3. Examination by the Authority
24. The non-confidential version of the information provided by the interested parties was made available to all interested parties as per Rule 6(7) and Trade Notice 10/2018 dated 7th September 2018 read with Trade Notice 1/2013 dated 9th December 2013.
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on a confidential basis to furnish a non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible to summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.”
25. The claims made by the interested parties, to the extent considered relevant, were examined by the Authority and addressed accordingly. It is seen that the domestic industry has claimed confidentiality on various information, such as, production, capacity, capacity utilization, sales volumes, market share, stocks, selling price, costs, profits, cash profits, return on investment, non-injurious price, cost of production related information, normal value based on cost of production, dumping margin, injury margin, etc. It is also seen that wherever information is for the injury period, the same has been provided on an indexed basis. Information such as normal value, non-injurious price and price undercutting has been disclosed in the range. Further, the domestic industry has also claimed confidentiality on various supporting documents & information, wherever such information has not been publicly disclosed by them. The domestic industry has claimed that non- confidential summary of such information cannot be provided since these documents are not susceptible to summary. Similarly, the exporter has claimed confidentiality with respect to its sales volume, sales value, prices, cost of production and supporting documentation. Where possible, the exporter has provided information in indexed form.
26. The information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties.
Wherever possible, the interested parties were directed to provide sufficient non confidential versions of the information filed on a confidential basis.
F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS F.1. Submissions by other interested parties
27. The following miscellaneous submissions have been made by the other interested parties. i. Article 11.3 of the Anti-Dumping Agreement mandates expiry of duty after five years as the rule, and continuation is an exception requiring a rigorous examination based on positive evidence (Appellate Body in US – Corrosion-Resistant Steel Sunset Review; CESTAT in All India Laminated Fabrics Manufacturers Association v. Designated Authority). The duties have been in force for over ten years, and the growth of the Indian industry from 5 to 10 producers shows that the duty has served its purpose.
ii. Section 9A(5) of the Act only empowers the Central Government to ‘extend’ the existing duty and does not contemplate re-determination of the quantum or form of duty in a sunset review. In a number of recent sunset reviews (Faced Glass Wool, Methyl Acetoacetate, Flexible Slabstock Polyol, 2-Ethyl Hexanol, FKM, Flax Fabric, Aniline, Sodium Citrate, DOPP, EVA Sheet, etc.), the Authority continued the same duty for cooperating producers as determined in the original investigation, even though fresh margins were quantified.
iii. The request for enhancement of the reference price is a recycled argument that was rejected in the first sunset review and not challenged. The reference price is denominated in US$ at the instance of the domestic industry itself; owing to depreciation of the INR (₹ 61.59/US$ in the original POI to ₹ 87/US$ in the present POI), the reference price in rupee terms has already increased by about 55%. If the reference price is revisited, it should be reduced in US$ terms or fixed in INR.
iv. JSC, which has cooperated in the original investigation, the first sunset review and the present review, should be granted an individual rate, and the same rate and form of duty should be continued for it. A higher duty may be prescribed for ‘all others’.
v. The allegations of over-invoicing and transshipment are unsubstantiated and sweeping and do not concern JSC.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] F.2. Submissions by the domestic industry i. Under Article 11.3 of the Anti-Dumping Agreement and Section 9A(5) of the Act, duties are to be continued where the Authority determines that expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. There is no requirement to establish any ‘exceptional’ circumstance.
ii. The CESTAT in All India Laminated Fabrics Manufacturers Association vs. DA held that the duties can be continued if the Authority, having conducted rigorous investigation, found likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury.
iii. The Authority has continued duties in second, third and fourth sunset reviews in several cases, such as Acrylic Fibre, Caustic Soda, Phenol, Melamine, PTFE, Nylon Tyre Cord Fabric, etc. In fact, various other jurisdictions have also extended duties for more than 20 years, where warranted.
iv. The present duties are in the form of a reference price fixed on the basis of the cost and price conditions of January–December 2014. The landed price of the subject imports during the POI is above the reference price but below the current non-injurious price for PCNs A-1-5 and A-1-6, and as long as imports are priced marginally above the reference price, they continue to cause injury. The reference price form has thus been rendered ineffective.
v. While the request for modification of form and quantum of duty was not accepted in the previous review, the facts and circumstances of the present case are different and warrant such modifications. vi. The Authority has modified the form of duty from reference price to fixed duty in the past (Caustic Soda, CPVC, Measuring Tapes, Melamine, MDF, PTFE, Phenol, Sodium Nitrite, Viscose Filament Yarn). The Authority has also enhanced the quantum of duty in sunset reviews (Caustic Soda, PTFE, Atrazine (CVD), Glass Fibre).
vii. The exporters in the subject country are resorting to unfair selling practices in order to avoid payment of duties. viii. Since the reference price duty is triggered only if the price of imports is lower than the fixed limit, the Chinese exporters are declaring an export price which is marginally higher than the benchmark determined by the Authority, in order to avoid paying the anti-dumping duties.
ix. However, such price is only being declared at the Customs port and is not the price which is offered to the customers. The actual price offered to the customers is much lower than the price declared at customs port.
x. Such low-priced imports are eventually entering the market and competing with the domestic industry. xi. The Chinese exporters are also resorting to transshipment of subject goods through third countries such as the UAE and Singapore.
xii. Detailed market research reports submitted show that there are no production facilities in such countries and all exports are being made only through traders. xiii. Significant volume of exports in absence of any production facilities clearly shows that the traders in third countries are selling Chinese goods to avoid duty payment.
xiv. The volume and price of such imports should be considered as part of subject imports. xv. The duty should be denominated in US$/MT, since exporters transact in US$; duty in INR would be rendered ineffective with depreciation of the rupee.
xvi. The exchange rate has not protected the domestic industry against raw material price fluctuations. xvii. Individual duty for the cooperating exporter may be determined upon verification, but on the basis of the dumping margin and injury margin for the present POI, and not by merely continuing the earlier duty. Any differential treatment whereby the old duty is continued for the cooperating exporter while duty is modified for others would be discriminatory.
F.3. Examination by the Authority
28. As regards the contention that continuation of duty is an exception, the Authority notes that Section 9A(5) of the Act and Rule 23(1B) of the Rules, consistent with Article 11.3 of the Anti-Dumping Agreement, provide that the duty shall cease after five years unless the Authority, in a review, comes to the conclusion that the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. Neither the statute nor the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 jurisprudence relied upon prescribes any limit on the number of reviews or require the establishment of circumstances beyond a positive likelihood determination based on an objective examination of positive evidence. The Authority has undertaken such an examination in the present case, as set out in the following sections. The Authority notes that even when anti-dumping duty has been in place for about 10 years, the volume of imports in the present period is significantly high in both absolute terms and in relation to production and consumption in India. Further, the capacity utilization of the domestic industry is quite low, thus showing gross underutilisation of production capacities because of presence of dumped imports in the country. Economic performance of the domestic industry has shown deterioration in the present period, as is examined in detail in relevant paragraphs herein.
29. The domestic industry has placed market research report on record, which shows (a) absence of production facilities in these countries, (b) name of the companies who have exported the product to India (based on market source data on imports), and (c) the nature of operations of the trading company. Further, the domestic industry has also placed on record a report of the U.S Trade Representative titled “The Great Transshipment Scam” where it is noted that various third countries exporting the subject goods to India are regularly engaging in transhipment of Chinese goods. The matter has been examined. As regards the claim of transhipment, the Authority notes that the import data procured from DG Systems records imports of the product under consideration declared as originating in UAE and Singapore. While the domestic industry has placed on record market research regarding the absence of production facilities in these countries and the trading nature of the exporters, the Authority notes that determination of origin of the goods at the transaction level is a matter falling within the domain of the Customs authorities under the Customs Act, 1962. The Authority has, for the purpose of the present determination, considered as subject imports only those imports recorded as originating in China PR. The domestic industry is at liberty to approach the Authority under Rule 25 of the Rules with duly substantiated evidence of circumvention.
30. The domestic industry has requested for change in the form of duty in order to remedy the continued injury being caused by the dumped imports. The anti-dumping duty presently in force is in the form of a reference price, whereby duty equal to the difference between the reference price and the landed value of the imports is levied where the landed value is below the reference price. The domestic industry has submitted that the present duties have been ineffective in remedying the continued imports in significant volume despite duties in place for 10 years. Further, the domestic industry has claimed that due to the benchmark form of the duty, the Chinese exporters have aligned their prices to the reference price notified by the Authority. As such, the import prices being declared at the Customs port is at the level or slightly above the reference price, while the actual re-sale price offered to customers in the market is much lower. As a result, the domestic industry has contended that it has continued to face injury due to presence of low-priced imports. The other interested party has claimed that the form should not be modified since duties in the form of reference price was imposed at the request of the domestic industry. It has also been added that in case the duty is modified, JSC being the sole cooperative producer, should be given an individual rate.
31. The Authority notes that the reference price now in force was set on the cost and price conditions of the original period of investigation (January–December 2014). Those conditions are now more than a decade old.
The record of the present review shows that most subject imports during the POI entered at landed values at or close to the reference price. This suggests that declared import prices may be gravitating towards the reference price rather than reflecting conditions in the market. At the same time, the domestic industry’s performance has deteriorated during the injury period, and the volume of subject imports has risen significantly. These facts raise a question about whether the present form of duty is still effective in removing the injury.
32. The fact that the reference price form was adopted at the domestic industry’s request in the original investigation does not bind the Authority in this review. The form of duty is to be decided on the record of the present proceedings, and in light of how the measure has actually worked over its life.
33. As regards the contention of JSC that the INR depreciation has increased the reference price by about 55% in rupee terms, the Authority notes that the exchange rate in the POI of the original investigation was 61.59, while the same was 73.17 in the POI of the previous sunset review. The exchange rate in the present POI is 86.76.
Thus, the exchange rate is increased by 41% as compared to original investigation, and by 19% as compared to previous sunset review. It is thus incorrect that the change is 55%. Further, the relevant comparison is between the landed price of the imports and the current non-injurious price, both of which are determined afresh for the POI and in INR terms. Further, the majority of the imports in the present POI are at a price very close to the benchmark in place. The Authority also notes that duties denominated in US$ are consistent with its established practice, since the export transactions are in US$.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] G. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION OF DUMPING MARGIN G.1. Submissions by other interested parties
34. The other interested party has not made any submissions with reference to determination of normal value, export price and dumping margin.
G.2. Submissions by the domestic industry
35. The domestic industry has submitted that, in terms of Paragraphs 7 and 8 of Annexure-I to the Rules, the normal value for Chinese producers is required to be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted to include a reasonable profit margin, unless the responding Chinese producers demonstrate that market economy conditions prevail. Since the sole cooperating producer / exporter has not claimed market economy treatment, normal value for the cooperating producer as well as all other producers / exporters should be determined as per Para 7 of Annexure-I of Anti- dumping Rules.
G.3. Examination by the Authority G.3.1. Market economy treatment and normal value for China PR
36. Article 15 of China’s Accession Protocol to the WTO provides as follows: “Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in
proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following:
In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in
China based on the following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product.
In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks.
In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China.
The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.
Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.”
37. The applicants have cited and relied upon Article 15(a)(i) of China’s Accession Protocol. The applicants have claimed that producers in China PR must be asked to demonstrate that market economy conditions prevail in their industry producing the like product with regard to production and sale of the product under consideration.
It has been stated by the applicants that in case the responding Chinese producers are not able to demonstrate[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 that their cost and price information are market-driven, the normal value should be calculated in terms of provisions of Para 7 and 8 of Annexure-I to the Rules.
38. In the present case, the only cooperating producer/exporter from China has not claimed market economy treatment. Accordingly, the normal value has been determined in accordance with paragraph 7 of Annexure I to the Rules, which states as follows:
“In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Account shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation if any made in similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.”
39. In the present case, there is no evidence of price or constructed value prevailing in a market economy third country brought forward by any interested party. Further, the product does not have a dedicated tariff code, to permit consideration of price of exports from a market economy third country to other countries, including India. The Authority has therefore, determined normal value as per the price payable in India, based on cost of production of the applicants, duly adjusted for selling, general and administrative expenses and reasonable profits.
G.3.2. Export price
40. Before proceeding to the determination of the export price of the individual cooperating producer/exporter, the Authority considers it appropriate to record the following. The sole cooperating producer, Jiangsu Chengde Steel Tube Share Co. Limited has exported [*** ] of the subject goods to India during the period of investigation. As against this, total imports of the subject goods from the subject country during the period of investigation are 1,53,069 MT, the exports of the cooperating producer constitutes about 5% of the total imports from the subject country, the balance having been exported by producers and exporters who have not responded to the Authority. Further, the Authority notes that producers / exporters that had participated in the previous investigations have continued to export the goods to India, but have chosen not to participate in the present review. The Authority accordingly notes that the export price of the cooperating producer is representative only of a very small volume exported by them, and cannot be regarded as representative of imports of the subject goods from the subject country as a whole.
Export price for Jiangsu Chengde Steel Tube Share Co. Limited.
41. Jiangsu Chengde Steel Tube Share Co. Limited (“JSC”) is a producer and exporter of the subject goods in China PR. It has exported [***] of the product under consideration directly to unrelated customers in India.
The producer has exported only 2 PCNs during the period of review.
JSC → Unrelated customers in India
42. JSC has claimed adjustments on account of ocean freight, marine insurance, inland freight and port handling, credit cost and bank charges. The adjustments have been verified with reference to the sample documents furnished pursuant to the desk verification. The Authority has calculated PCN-wise export price for exports of goods produced by Jiangsu Chengde and compared the same with the normal value for the respective PCN. A weighted average dumping margin was determined accordingly. The net export price and dumping margin so determined have been mentioned in the table below.
Export price for all other producers/exporters in China PR
43. For all other producers/exporters in China PR who have not cooperated in the present investigation, the export price has been determined on the basis of the facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The net export price so determined has been reported hereinbelow.
G.3.3. Dumping margin
44. Considering the normal value determined as above, and export price as determined, the dumping margin
determined for the subject country is as follows:62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Dumping Margin Table Normal Export Dumping Dumping Dumping Value Price Margin Margin Margin SN Name of Producer (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (%) (Range) Jiangsu Chengde Steel Tube
3. *** *** *** *** 5-15% Share Co. Limited
4. Any other producer *** *** *** *** 65-75%
45. The Authority notes that the dumping margins determined for the responding exporter and for all other producers/exporters in the subject country are positive and above the de minimis level, despite the anti- dumping duties in force.
H. DETERMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK H.1. Submissions by other interested parties
46. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to injury, likelihood of recurrence or continuation of injury and causal link. i. The volume parameters of the domestic industry have improved: production of the PUC increased from 5,29,771 MT to 6,19,096 MT (17%), domestic sales from 4,37,475 MT to 5,15,983 MT, capacity utilisation from 46% to 49%, productivity per day from 1,472 MT to 1,720 MT and per employee from 181 MT to 205 MT, while inventories declined from 33 to 28 days of production. The market share of the domestic industry remained stable.
ii. The low capacity utilisation is attributable to the domestic industry’s own capacity expansion decisions and not to imports. iii. Imports from other countries are 9-24% cheaper than imports from China PR and yet have not displaced Chinese imports, showing that demand for Chinese goods is driven by supply reliability and product range, and not by price.
iv. The export price of the domestic industry has declined by 33 index points, nearly twice the decline in its domestic price (18 index points), which shows that the price decline is due to global market conditions and not due to subject imports.
H.2. Submissions by the domestic industry
47. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the injury, likelihood of continuation of injury and causal link. i. The volume of the subject imports has increased over the injury period and have almost doubled when compared to the previous sunset review, despite duties.
ii. The volume of subject imports has increased despite duties, while the volume of imports from other countries has declined. iii. The domestic industry has been forced to reduce its price due to decline in landed price despite the presence of anti-dumping duty, resulting in decline in its profitability.
iv. Although cost of sales declined over the injury period, rate of decline in selling price of the domestic industry was higher than the decline in its costs. v. Despite increase in demand for the subject goods over the injury period, the domestic industry was able to utilize only less than half of its capacity, despite having sufficient capacity, resulting in high fixed costs.
vi. The domestic industry suffered loss of market share despite large unutilised capacities and no demand supply-gap. vii. Due to continued dumping, the domestic industry has suffered a sharp decline in its profitability.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 viii. The profits earned by the domestic industry declined by 98% over the injury period, while the cash profits also declined by 81%.
ix. Despite operating on significantly depreciated plants established over 30 years ago, the domestic industry is unable to earn a reasonable return due to the adverse impact of dumped imports. x. The current return recorded by the domestic industry falls even below the interest available on ordinary savings accounts.
xi. Profit margin of the domestic industry declined significantly due to reduction in price. xii. Injury to the domestic industry has been caused by the dumped imports from the subject country. xiii. No other factor has caused injury to the domestic industry, and such injury is attributable only to the subject imports.
xiv. Imports from other countries constitute mere 7% of the total imports into the country and hence, cannot cause injury to the domestic industry. In all likelihood, they have been produced in China and merely trans-shipped from third country to avoid duty.
xv. The decline in global prices does not negate dumping, as subject imports continue to enter India below the normal value and non-injurious price, forcing the domestic industry to reduce its prices and suffer injury.
H.3. Examination by the Authority
48. The Authority has taken note of the submissions of the interested parties. The injury analysis has been made in accordance with Rule 11 and Annexure-II to the Rules, having regard to the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles, and the consequent impact on the domestic producers of such articles. In a sunset review, where the anti-dumping duty is in force, the Authority is required to examine whether injury has continued despite the duty, and whether there is likelihood of continuation or recurrence of injury if the duty were allowed to cease.
H.3.1. Assessment of demand/apparent consumption
49. The Authority has determined the demand or apparent consumption of the product under consideration in India as the sum of the domestic sales of the domestic industry and other Indian producers and imports from all sources. The domestic industry has not captively consumed the subject goods.
Particulars Unit 2022-23 2023-24 2024-25 POI Sales of domestic industry MT 437,475 440,731 479,876 512,767 Sales of Other producers MT 25,406 25,595 27,868 29,778 Subject imports MT 100,118 168,986 138,913 153,069 Other imports MT 46,010 76,315 66,577 54,003 Total demand MT 609,009 711,627 713,234 749,617
50. The demand for the product under consideration has increased by 23% over the injury period.
H.3.2. Volume effect of dumped imports
51. With regard to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The import volumes from subject country during the injury period are as below.
Particulars Unit 2022-23 2023-24 2024-25 POI Subject imports MT 100,118 168,986 138,913 153,069 Other imports MT 46,010 76,315 66,577 54,003 Total imports MT 146,128 245,301 205,490 207,072
Subject imports in relation to: – Total imports % 69% 69% 68% 74%64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Particulars Unit 2022-23 2023-24 2024-25 POI – Indian production % 18% 33% 25% 23% – Indian consumption % 16% 24% 19% 20%
52. The Authority notes that the volume of subject imports has increased in absolute terms by 53% over the injury period, in spite of the anti-dumping duty in force, and at a rate higher than the growth in demand (23%). The subject imports have also increased in relation to Indian production and consumption, and their share in total imports increased to 74% over the injury period. Despite no demand-supply gap in the country, production capacities by the domestic industry are significantly under-utilised, and domestic industry is selling the product materially below a price that would allow reasonable return on investment to the domestic industry (the returns earned by the domestic industry in the POI was quite low). While the sales of the domestic industry increased only by 17%, dumped imports increased by 53%. The domestic industry contended that the import prices are being aligned to the benchmark and imports are being made practically without payment of ADD, resulting in increase in imports.
H.3.3. Price effect of dumped imports
53. The price effect of the dumped imports has been examined in terms of Para (ii) of Annexure-II to the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, which provides as follows:
“While examining the volume of dumped imports, the said authority shall consider whether there has been a significant increase in the dumped imports either in absolute terms or relative to production or consumption in India, and with regard to the effect of the dumped imports on prices as referred to in sub-rule (2) of rule 18 the designated authority shall consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase which otherwise would have occurred to a significant degree.”
54. A reading of the above provision shows that the price effect of the dumped imports is to be examined with reference to three independent and disjunctive parameters, namely (a) significant price undercutting, (b) significant price depression, and (c) significant price suppression, i.e. prevention of price increases which would otherwise have occurred. The said parameters are connected by the disjunctive expression “or”, and the existence of any one of them is sufficient to establish that the dumped imports have had an adverse effect on the prices of the domestic industry. The absence of price undercutting in a given period does not, therefore, preclude a finding of price depression or price suppression.
a. Price undercutting
55. The price undercutting has been determined by comparing the landed price of the subject imports with the net sales realisation of the domestic industry, PCN-wise, for the POI. The landed price has been determined on the basis of the CIF value as per DG Systems data, with the addition of the applicable basic customs duty and social welfare surcharge.
Import Price Price Price Landed price Net selling PCN volume undercutting undercutting undercutting (₹/MT) price (₹/MT)
(MT) (₹/MT) (%) (Range) A-1-5 1,33,370 87,323 *** *** *** Negative A-1-6 16,278 1,06,858 *** *** *** 5-15% A-1-7 2,031 1,67,556 *** *** *** Negative A-1-8 1,390 1,28,160 *** *** *** 10-20% Total 1,53,069 90,850 *** *** Negative
56. The Authority notes that the weighted average landed price of imports is above the net sales realization of the domestic industry for PCNs A-1-5 and A-1-7. However, the subject imports are undercutting the prices of the domestic industry with respect to PCNs A-1-6 and A-1-8. Overall, the price undercutting is negative. The domestic industry has submitted that the import prices have been aligned to the benchmark and the imports are being made by traders who are reselling the imported product at a price lower than landed price of imports. The[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 domestic industry contended that since the imported product is being resold at lower price, the domestic industry is being forced to sell at lower prices.
b. Price suppression and depression
57. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices to a significant degree or whether the effect of such imports is to suppress price to a significant degree or prevent price increase which otherwise would have occurred in normal course, the Authority has examined the changes in the costs of sales and net sales realization of the domestic industry over the injury period.
Particulars Unit 2022-23 2023-24 2024-25 POI Cost of sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 96 91 92 Net selling price ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 95 83 82 Landed price ₹/MT 102,242 92,446 91,910 90,850 Trend Indexed 100 90 90 89
58. The Authority notes that the cost of sales and selling price of the domestic industry have declined over the period. However, the selling price declined at a much higher rate than the decline in the cost of sales, due to the presence of significantly low-priced imports. It is seen that whereas cost of sales declined by 8%, selling price of the domestic industry declined by 18%, as a result of decline in import price. It is also noted that the domestic industry contended that the import prices in the POI were aligned to the benchmark in order to avoid payment of ADD and the imported product has been resold in the market at a price lower than the import prices. The subject imports have thus depressed the prices of the domestic industry, as a result of which the margin between the selling price and cost of sales of the domestic industry fell sharply.
H.3.4. Economic parameters of the domestic industry
59. Annexure-II to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products, including an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilisation of capacity; factors affecting domestic prices; the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, and ability to raise capital investments.
The economic parameters of the domestic industry are analysed hereunder. a. Production, capacity, capacity utilisation and sales Particulars Unit 2022-23 2023-24 2024-25 POI Installed capacity MT 17,65,000 17,65,000 17,65,000 17,65,000 Production (PUC + NPUC) MT 792,470 748,415 828,577 851,440 Capacity utilisation % 45% 42% 47% 48% Production – PUC MT 526,959 489,681 538,121 617,542 Domestic sales MT 437,475 440,731 479,876 512,767 Export sales MT 95,000 51,344 64,212 91,311
60. The Authority notes that the capacity of the domestic industry remained unchanged over the injury period.
However, the domestic industry holds capacities sufficient enough to meet the present and potential demand in the Country. Profile of the imports shows that majority (88%) of imports are of the most basic product in the industry (hot rolled line pipe). This product is being offered by all the domestic producers forming part of the domestic industry.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
61. The production and domestic sales of the domestic industry increased over the injury period. However,
whereas the demand for the product increased by 23%, the production and domestic sales of the domestic industry increased only by 17%. Further, the domestic industry has operated at less than 50% of its installed capacity throughout the injury period. The contention of other interested parties that underutilisation is on account of capacity expansion by the domestic industry is not supported by information on record. The installed capacity of the domestic industry has remained constant throughout the injury period. The capacity utilization of the domestic industry has remained low throughout the injury period.
b. Market share Particulars Unit 2022-23 2023-24 2024-25 POI Domestic industry % 72% 62% 67% 68% Other Indian producers % 4% 4% 4% 4% Subject imports % 16% 24% 19% 20% Other imports % 8% 11% 9% 7%
62. The market share of the domestic industry declined from 72% in the base year to 68% in the POI, while that of the subject imports increased from 16% to 20% over the same period, despite the domestic industry having adequate capacity to cater to the demand.
c. Profitability, cash profits and return on capital employed
63. Profits, cash profits and return on capital employed of the domestic industry over the injury period are as per the table below.
Particulars Unit 2022-23 2023-24 2024-25 POI Cost of sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 96 91 92 Selling price ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 95 83 82 Profit / (loss) ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 88 21 6 Profit / (loss) ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 89 23 6 Cash profits ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 95 36 24 Return on capital employed % *** *** *** *** Trend Indexed 100 95 31 17
64. The Authority notes that every profitability parameter of the domestic industry deteriorated steadily and
sharply over the injury period: a. Profit per MT fell from ₹*** in 2022-23 to ₹*** in the POI, a decline of about 94%. Total profits fell from ₹*** lacs to ₹*** lacs, a decline of about 94%. b. Cash profits fell from ₹*** lacs to ₹*** lacs, a decline of about 76%. This has reduced the industry’s internal resources for maintaining its operations and funding investment.
c. Return on capital employed fell from ***% to ***%, a decline of about 83%. A return of ***% is below any reasonable cost of capital and cannot sustain the industry’s operations over the long term.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67
65. The domestic industry has submitted that its profit margin fell sharply because dumped imports in increasing volumes forced it to reduce its prices, and because the present form of the anti-dumping duty has been ineffective. It contends that importers aligned their declared import prices with the benchmark notified by the Authority but resold the imported product below those declared prices. This, it says, forced the domestic industry to sell at injurious prices. The domestic industry’s profit margin on net sales realisation fell from ***% in 2022-23 to a negligible ***% in the POI, as shown below.
Particulars Unit 2022-23 2023-24 2024-25 POI Net Sales Realisation ₹/MT *** *** *** *** Profit before Tax ₹/MT *** *** *** *** Profit margin % *** *** *** *** Profit margin Indexed 100 93 25 7 d. Employment, wages and productivity
66. The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity, as given below:
Particulars Unit 2022-23 2023-24 2024-25 POI No. of employees No. 2,930 2,882 2,814 3,018 Salaries & Wages ₹ lakhs 21,979 22,655 22,686 24,804 Productivity per day MT/Day 1,464 1,360 1,495 1,715 Productivity per employee MT/No 180 170 191 205
67. The number of employees and wages paid by the domestic industry have increased over the injury period. The productivity of the domestic industry has also increased during this period due to increase in production. The domestic industry has not claimed injury on this account.
e. Inventories
68. Inventories of the domestic industry over the injury period are as per the table below.
Particulars Unit 2022-23 2023-24 2024-25 POI Opening inventory MT 53,401 48,258 45,335 37,762 Closing inventory MT 48,258 45,335 38,604 52,125 Average inventory MT 50,829 46,796 41,969 44,943 Trend Indexed 100 92 83 88
69. It is seen that the inventories of the domestic industry have declined over the injury period. f. Growth
70. The growth of the domestic industry in terms of volume and profitability parameters is as under.
Particulars Unit 2022-23 2023-24 2024-25 POI Installed Capacity % - 0% 0% 0% Production % - -7% 10% 15% Domestic sales % - 1% 9% 7% Profit / (loss) per unit % - -12% -77% -73%68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Cash profits % - -5% -62% -33% Return on capital employed % - -5% -68% -46%
71. It is seen that the subject imports have impacted the growth of the domestic industry. While the growth in volume parameters is positive, the imports have increased in absolute terms, thus showing that the continued dumped imports have adversely impacted the growth of the domestic industry. Further, the growth in price parameters is negative. The domestic industry has faced significant decline in profits earned and has recorded very low returns on its capital employed.
g. Ability to Raise Capital Investment
72. It is seen that the profitability of the domestic industry has declined significantly and the domestic industry has earned significantly low profits and cash profits in the period of investigation. Thus, the imports have adversely impacted the ability of the domestic industry to raise capital investment in future.
h. Magnitude of dumping
73. The dumping margins determined for the subject country are positive and significant, as set out in Section G above.
H.3.5. Magnitude of injury margin
74. The Authority has determined the non-injurious price for the domestic industry on the basis of the principles laid down in Annexure-III to the Rules, as amended. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the POI. The NIP has been considered for comparison with the landed price of the subject imports for calculating the injury margin. For determination of the NIP, the best utilisation of raw materials and utilities has been considered over the injury period; the best utilisation of production capacity over the injury period has been considered;
extraordinary or non-recurring expenses have been excluded; and a reasonable return (pre-tax @ 22%) on the average capital employed for the product under consideration has been allowed, as prescribed in Annexure-III.
75. The landed price for JSC has been determined on the basis of its verified CIF export price, with the addition of basic customs duty and social welfare surcharge at the effective rates applicable to its transactions as recorded in DG Systems data. The landed price for all other producers/exporters has been determined on the basis of DG Systems data.
76. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin has been determined
by the Authority and the same is provided in the table below:
Injury Margin Non- Landed Injury Injury Injury Injurious Price Margin Margin Margin SN Name of Producer Price (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (%) (Range) Jiangsu Chengde Steel Tube
3. *** *** *** *** Negative Share Co. Limited
4. Any other producer *** *** *** *** 30-40%
77. The Authority notes that the injury margin is marginally negative for the cooperating exporter, and positive for the non-cooperating producers/exporters.
H.3.6. Analysis of injury
78. The Authority notes that the volume of subject imports has increased in absolute terms and in relation to production and consumption in India despite the anti-dumping duty in force. The imports are largely of hot finished line pipe, which is the majority product for the domestic industry. The price undercutting on the basis of weighted average landed price of imports is negative. The domestic industry has however contended that the imports have been made primarily by the traders, import prices have been aligned to the benchmark notified by[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 the Authority and the imported product has been resold at a price lower than the import price. Resultantly, the domestic industry has been forced to sell the product at lower prices. The subject imports have depressed the prices of the domestic industry, with the domestic industry forced to reduce its prices at a rate much higher than the decline in its costs. Although the domestic industry has registered growth in production and sales, it has lost market share and has operated at less than 50% capacity utilisation throughout the injury period even when domestic industry could have catered to this demand in the Country. Performance of the domestic industry has very sharply deteriorated in respect of profits, cash profits and return on capital. The return on capital employed is at unsustainable levels for long term operations of the domestic industry. Thus, the Authority concludes that the domestic industry has continued to suffer injury during the POI despite the anti-dumping duty in force and its performance has deteriorated in the current injury period.
I. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY I.1. Submissions by other interested parties
79. The submissions made by the other interested parties are as below. i. JSC’s exports to India have not increased over the injury period. ii. JSC’s installed capacity and utilization has remained stable, leaving no meaningful surplus capacity for diversion to India.
iii. JSC’s export price to India is about 30% higher than its domestic price in China PR, and India is a premium market for JSC. iv. The data relied upon by the domestic industry is aggregate, macro-level data which does not address the conduct of JSC. The projected loss scenario is speculative and premised on unsubstantiated assumptions.
I.2. Submissions by the domestic industry
80. The submissions made by the domestic industry are as below. i. The exporters in China have a history of dumping, evident from the significant dumping margins calculated in the original investigation and the first sunset review.
ii. The rate of increase in volume of imports has outpaced the rate of increase in the demand in the country, which indicates that in case of expiry of duties, the subject imports would flood the Indian market.
iii. Cessation of duty will lead to significant increase in dumping of subject goods in the Indian market since the producers in China have large production capacities. iv. The producers in China have significant underutilised capacities. Even a small increase in the capacity utilization of idle capacities can capture the entire demand in India and thus, cessation of duty will likely lead to diversion of subject goods into India.
v. The producers in China are largely export oriented with half of the total production capacity intended for exports due to limited demand in China. vi. Various countries such as USA, European Union, Canada, Brazil, Mexico and Ukraine have imposed trade remedial measures against imports from China, which has restricted market access for Chinese goods.
vii. Countries including USA, European Union and Canada have also imposed other tariff and non-tariff measures leading to further restriction of available market for the Chinese producers. viii. Despite anti-dumping duties, the domestic industry is facing intense price pressure and declining profitability and returns, which is likely to aggravate if the duty is allowed to expire.
ix. Given the landed price of imports, in the event of cessation of duty, the domestic industry would be forced to reduce its price and would incur losses, with a negative return on investment. x. Expiry of duties is likely to intensify dumping and cause severe injury to the already fragile domestic industry.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xi. Likelihood analysis cannot be done solely based on the limited information of one producer which accounts for ~5% of exports from China, unless it provides information for the subject country as a whole.
I.3. Examination by the Authority
81. The present investigation is a sunset review, wherein the Authority is required to examine whether the expiry of the anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. The Rules do not prescribe a specific methodology for the likelihood analysis. The Authority has examined the likelihood having regard to the factors in Article 11.3 of the Anti-Dumping Agreement and Section 9A(5) of the Act, and the factors referred to in Article 3.7 of the Agreement, namely the rate of increase of dumped imports, freely disposable capacity of the exporters, prices of imports and inventories, to the extent relevant. The Authority has examined all the relevant information brought on record by the domestic industry and the other interested parties and has noted as below.
82. With regards to the arguments that JSC has not witnessed any large capacity expansions, does not have any idle capacities and its exports realization is higher than its domestic prices, the Authority notes that the likelihood determination is made with respect to the subject country as a whole. The data of a single exporter accounting for about 5% of the subject imports cannot by itself negate the likelihood established on the basis of the country-level evidence.
I.3.1. Continued dumping despite duties
83. The dumping margins determined for the POI are positive and significant, both for the responding exporter and for the other producers/exporters. The dumping margins in the original investigation and first sunset review were also significant. The exporters have thus continued to export at dumped prices over a prolonged period, and it is likely that dumping would continue, or intensify, in the absence of duty.
Investigation Dumping margin (Range) Original investigation 20 - 30% First sunset review 25 - 35% I.3.2. Increase in volume of subject imports
84. The volume of subject imports increased by 53% over the injury period, at a rate higher than the growth in demand. Further, the volume of imports in the POI exceeded the entire volume of subject imports in the POI of the first sunset review, which covered a wider product scope. The subject imports have thus continued to enter in increasing volumes, indicating a likelihood of further increase upon cessation of ADD.
Investigation Period Volume of imports (MT) First sunset review with wider Apr 2019 - Sept 2020 73,628 product scope Second sunset review Oct 2024 – Sept 2025 1,53,069
85. It is also seen that 88% of total imports are of hot finished pipes. These are the majority products for the domestic industry. Thus, there is increased likelihood of increase in imports in a short duration in the event of cessation of ADD.
I.3.3. Rate of increase in imports
86. It is seen that the volume of imports has continued to increase over the period. Further, such increase in the volume of imports is higher than rate of increase in demand. Whereas demand for the product increased by 23%, imports increased by 53%. In case duties are allowed to expire, the volume of imports would not only continue to increase, but also would intensify significantly and would further erode the market share of the domestic industry. It is noted that the exporters from the subject country have continued to dump the subject goods in India despite anti-dumping duties. Further, as can be seen from above, the dumping margin for the exporters was significant in the original investigation and the first sunset review, indicating a tendency to dump. Thus, in the event of cessation of duties, the dumping is likely to continue and / or intensify.
Particulars Unit 2022-23 2023-24 2024-25 POI Demand MT 609,009 711,627 713,234 749,617[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 Trend Indexed 100 117 117 123 Subject imports MT 1,00,118 1,68,986 1,38,913 1,53,069 Trend Indexed 100 169 139 153 I.3.4. Surplus capacities available with Chinese producers
87. The applicants have reported that producers in the subject country have large production capacities, to the tune of 25.65 million MT as per market research agency report. Further, the applicants have submitted that certain producers have individual capacities higher than the demand in India. It is noted that the production capacities in the subject country are much higher than the demand in India. Such capacities can be used to dump the subject goods in case of expiry of duties. The Authority notes the argument of JSC that its export realisations are better than domestic market realisation, showing that Indian market is a lucrative market for the Chinese producers. Thus, cessation of ADD would not only allow the Chinese producers to utilise their production capacities, but also divert their current sales to the Indian market.
I.3.5. Significantly underutilized capacities
88. The applicants have further submitted that the production volume of the Chinese producers is much lower than the capacities available with them. It is seen that the producers in the subject country have large idle capacities which can be utilized for increasing exports to India.
Figures in millions MT Particulars 2024 Capacity 25.65 Production 17.37 Idle capacity 8.28 Idle capacity (%) 32% Idle capacity in relation to demand in India (%) 1103%
Source: Market research agency report I.3.6. Capacities set up predominantly for exports
89. The applicants have also claimed that in view of limited demand of the subject goods in China, the capacities installed are largely intended for exporting the subject goods. As can be seen from the table below, almost half of the total production capacities in the country are intended for exports. The applicants have also relied upon the report of Global Steel Trade Monitor to show that China is the highest exporter of steel and steel products globally. Further, JSC contended that its export realisations are better than domestic realisations. Thus, in case of cessation of duties, the exports can be diverted to India.
Figures in millions MT Particulars 2024 Capacity 25.65 Consumption 13.30 Capacity intended for exports 12.35 Capacity intended for exports (%) 48% Exportable capacity in relation to Indian demand (%) 1646%
Source: Market research agency report I.3.7. Trade remedial measures in third countries
90. The Authority notes that exports of the subject goods from China PR face anti-dumping and/or countervailing measures in the EU, Canada, Brazil, Mexico, Ukraine and the USA. As a result of such duties, the third country markets are limited for the producers, making India a lucrative market.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] S.N. Country Product Date of imposition of Duty Measure
7. EU All seamless pipes and tubes of iron May 2017 ADD – 29.2 to 54.9%
8. Canada Seamless line pipes March 2016 ADD – Upto 351.4% CVD – 12.10 to 989.97 RMB/MT
9. Brazil Non-alloy carbon seamless steel July 2016 ADD – 1009.29 to 1356.90 pipes seamless USD/MT Seamless carbon steel pipes for September 2011 ADD – 743 USD/MT conduits
10. Mexico Seamless pipes and tubes January 2014 ADD – 1568.92 USD/MT
11. Ukraine Hot-deformed seamless steel pipes June 2020 ADD - 51.52%
12. USA Seamless Carbon and Alloy Steel November 2010 ADD – Upto 98.37% Line, and Pressure Pipe CVD – 13.66 to 57.67% I.3.8. Other measures imposed by third countries
91. In addition to the above, it is noted that the USA has imposed tariffs of 50% on steel and steel products under
Section 232, the EU has introduced the Carbon Border Adjustment Mechanism, and Canada has introduced additional steel tariffs. With the major import markets restricted, India, with a growing demand, is an attractive market for diversion of Chinese exports in the event of cessation of duties.
I.3.9. The situation of the domestic industry continues to remain fragile
92. It is seen that the subject goods have continued to be dumped in the Indian market despite duties. The dumped goods account for significant share in the market. As a result, the profitability parameters of the domestic industry have very significantly declined over the injury period. Further, the domestic industry is faced with significant under utilisation of its production capacities. Thus, if the duties are allowed to expire, the subject imports will have a further adverse impact on the performance of the domestic industry.
I.3.10. Likely impact on the domestic industry
93. The applicants have claimed that despite anti-dumping duties, the subject imports have created a strain on the prices of the domestic industry, forcing it to sell its product at the cost of its profitability. However, domestic industry contended, if the duties expire, the domestic industry would be forced to further reduce prices, given that imported product is being sold significantly at lower prices than the imported price. This would further deteriorate the profitability of the industry. It is seen that considering the current prices of the domestic industry, reduction of even 1% in prices shall lead to financial losses to the domestic industry.
I.3.11. Analysis of likelihood of continuation / recurrence of dumping, and injury in the event of cessation of ADD
94. On the basis of the above, the Authority concludes that there is a likelihood of continuation of dumping and injury to the domestic industry in the event of cessation of the anti-dumping duty on imports of the subject goods from China PR. The domestic industry is already suffering deterioration in its performance despite existing ADD. The performance of the domestic industry is likely to deteriorate further.
J. CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBUTION ANALYSIS
95. As per the Rules, the Authority is required to, inter alia, examine any known factors other than dumped imports which are injuring or are likely to cause injury to the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. While the present investigation is a sunset review investigation and causal link has already been examined in original investigation, the Authority has examined whether other known factors listed under the Rules could have contributed to the injury to the domestic industry, so that injury caused by such factors is not attributed to the dumped imports.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73 J.1 Non-attribution analysis
96. It was examined whether other factors listed under the Rules could have contributed or are likely to contribute to the injury suffered by the domestic industry. The following is noted in this regard.
i. Volume and price of imports from third countries
97. Other than imports from China PR, there are imports from UAE, Saudi Arabia, Singapore and USA are above de-minimis levels. Imports from rest of the other countries are below de-minimis levels.
98. The Authority notes that the present investigation is a sunset review under Section 9A(5) of the Customs Tariff Act, 1975, read with Rule 23 of the Anti-Dumping Rules and Article 11.3 of the Anti-Dumping Agreement. Its
scope is set by the measure under review: the anti-dumping duty in force on imports of the subject goods from the subject country, China PR. The Authority is required to determine whether expiry of that duty would be likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.
99. The Authority notes that during the POI, the subject goods were also imported in significant volumes from USA, Saudi Arabia, Singapore and UAE at prices below those of the subject imports. These countries are not covered by the measure under review or by the present investigation. No application has been filed before the Authority on imports from them. The Authority therefore has not examined, and makes no determination on, whether imports from these countries are dumped or injurious. If the domestic industry considers that imports from any of these countries are dumped and are causing injury, it may file a duly substantiated application under Rule 5 of the Rules. Any such application will be considered separately on its merits.
100. The domestic industry has submitted that neither Singapore nor the UAE has facilities to produce the subject goods. It contends that imports declared as originating from these countries are in fact Chinese goods transshipped through them to avoid the duty in force. The Authority notes that whether imports from these countries circumvent the duty in force is a separate matter, governed by Rule 25 of the Rules.
ii. Contraction in demand
101. The demand for the subject goods has increased by 23% over the injury period and is not expected to decline.
Injury to the domestic industry is, therefore, not likely to be caused due to any contraction in demand. iii. Changes in the pattern of consumption
102. There is no evidence on record of any change in the pattern of consumption of the subject goods, which has caused or is likely to cause injury to the domestic industry. iv. Trade restrictive practices and competition between domestic and foreign producers
103. There is no trade restrictive practice which could have contributed, or is likely to contribute, to the injury. The import of the subject goods is freely permissible. v. Developments in technology
104. No interested party has submitted evidence of any significant change in technology that could have caused injury to the domestic industry. vi. Export performance of the domestic industry
105. The injury analysis has been carried out with reference to the domestic operations of the domestic industry only. JSC has contended that the export price of the domestic industry declined faster than its domestic price, indicating global price trends. The Authority notes that the information on injury relates to domestic operations, and that even with the decline in global prices, the landed price of the subject imports was below the cost of sales of the domestic industry in India during the POI. The fall in export prices cannot explain the price depression suffered in the domestic market.
vii. Performance of other products
106. The data considered by the Authority relates only to the product under consideration. viii. Productivity
107. The productivity of the domestic industry has improved over the injury period and cannot be a cause of injury.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] J.2 Causal link
108. The following parameters establish causal link between the dumped imports and injury to the domestic industry. a. Despite anti-dumping duties in force, the subject imports have continued to enter the domestic market at dumped prices.
b. The subject imports have increased in absolute terms and in relation to domestic production and consumption over the injury period. c. As a result, the market share of the domestic industry has declined over the injury period, while that of the subject imports has increased over the period.
d. The domestic industry was forced to reduce its selling price at a rate higher than decline in costs, in order to compete with the dumped imports. e. As a result, the domestic industry faced significant decline in its profits and its cash profits declined.
f. This resulted in the domestic industry earning very low returns on its investment. g. While the capacities have remained stable and production has increased, the domestic industry operated at very low capacity utilisation.
109. In view of the above, the Authority concludes that the injury suffered by the domestic industry is on account of the dumped imports from the subject country, and that the other known factors have not caused injury to the domestic industry.
K. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST AND OTHER ISSUES K.1. Submissions of other interested parties
110. No submissions have been made by any importer / user / consumer with regard to the Indian industry’s interest.
K.2. Submissions of domestic industry
111. The following submissions have been made in this regard. i. The continuation of anti-dumping duty is in public interest and will have no adverse impact on downstream users or end-consumers. ii. The absence of participation by users or consumers indicates that the anti-dumping duties have not had any significant adverse impact on them and that continuation of duties remains in the public interest.
iii. The subject goods are majorly used in large scale refineries or boilers which are greenfield or brownfield capacity establishments, wherein they constitute only a negligible share in the total cost of such large-scale projects.
iv. Continuation of duties would have a minuscule impact of about 0.01% on the total project cost. v. The subject goods have a long lifespan of 25-30 years, and the impact of continued duties would be negligible when spread over the life of the project.
vi. The domestic industry holds a total capacity of 17,65,000 MT as against a demand of 7,95,620 MT.
Hence, there is no demand-supply gap in the country. vii. Rashmi Seamless Limited has announced capacity additions of 1,50,000 MT in their second phase and a further addition of 2,50,000 MT in their third phase. Expiry of anti-dumping duties would discourage investment and jeopardize planned capacity expansions by the Indian industry.
viii. A strong and financially healthy domestic seamless pipe industry is critical to support India's energy security, infrastructure development, and strategic national priorities. ix. The domestic industry has made substantial investments in capacity expansion and import substitution in line with Atmanirbhar Bharat and Make in India initiatives. The domestic industry has developed and indigenized several critical high-value products. Hence, it requires continued support.
x. Expiry of duties would undermine the substantial investments made by the domestic industry in capacity expansion, product development, and obtaining critical technical approvals.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75 xi. Preservation of a healthy domestic industry will support substantial direct and indirect employment across the value chain and ensure fair competition among domestic producers who are unable to compete with unfairly low-priced imports.
xii. Continuation of duties would create a level playing field by ensuring that imports compete at fair prices and would promote forex savings by reducing dependence on unfairly priced imports and supporting domestic production.
K.3. Examination by the Authority
112. The Authority notes that the primary objective of anti-dumping duties is to rectify the injury inflicted upon the domestic industry by the unjust trade practices of dumping, thereby fostering an environment of open and equitable competition in the Indian market. This is not merely a regulatory measure, but a matter of national interest. The imposition of anti-dumping measures is not designed to curtail imports. Rather, it is a mechanism to ensure a level playing field. The Authority acknowledges that the continuation of anti-dumping duties may influence the price levels of the product in India. However, it is crucial to note that the essence of fair competition in the Indian market will remain unscathed by the continuation of these measures. Far from diminishing competition, anti-dumping measures serve to prevent the accrual of unfair advantages through dumping practices. They safeguard the consumers' access to a broad selection of the subject goods. Thus, anti- dumping duties are not a hindrance but a facilitator of fair-trade practices. In this regard, the Hon'ble Supreme Court in Reliance Industries Ltd. v. Designated Authority & Ors. observed that dumping may provide transitory benefits to consumers in the short term on account of lower prices, but in the long run may adversely affect domestic industry and competition in the market.
113. The Authority issued the initiation notification, inviting views from all interested parties including importers, users and consumers. An Economic Interest Questionnaire was also prescribed to allow various stakeholders, including the domestic industry, producers/exporters and importers/users/consumers to provide relevant information concerning the present investigation, including the possible effect of anti-dumping duty on their operations.
114. The Authority notes that no importer, user or consumer of the subject goods has participated in the present investigation or filed an economic interest questionnaire response.
115. The domestic industry has submitted that the subject goods are capital goods with a life of 25-30 years used predominantly by large corporations in hydrocarbon, refinery, power and boiler sectors. Further, the domestic industry has claimed that users are not part of the MSME sector, and are majorly large-scale corporations. It is noted that the product is purchased and used at the time of setting up large-scale refinery or boiler projects. The product under consideration accounts for a very negligible share in the total cost of such large-scale projects.
Considering the same, continuation of duties would have negligible impact of only 0.09% on the costs of the downstream users, as can be seen from the table below. Further, since the goods have a life span of up to 30 years, the annual impact spread over 3 decades would be even less.
Particulars Unit Value Remark Cost of HPCL Rajasthan Refinery Limited project ₹ crores 79,459 A Subject goods supplied MT 50,000 B Landed price ₹/MT 90,850 C Total value of PUC supplied ₹ crores 454 D = B*C/10^7 Share of cost of PUC in total cost of project % 1% E = D/A Anti-dumping duty claimed ₹/MT *** F Duty payable ₹ crores *** G = F*B/10^7 Impact on total cost of project % <0.1% H = G/A
Source: Domestic industry’s written submission and injury annexures
116. It is noted that there is no demand-supply gap in the country necessitating dumped imports into the country.
The Authority notes that the domestic industry has significant capacities which are sufficient to meet the entire present and foreseeable demand in the country. There are a number of producers of the subject goods in the76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] country, providing sufficient choices to the users. Thus, continuation of duties would not hamper the availability of the subject goods in the market.
117. The Authority further notes that none of the users have participated in the present review to claim / demonstrate that imposition of duties in the past has negatively impacted their operations. It is noted that present duties have not adversely impacted the user industry, which is evident from the absence of any user participation. Thus, continuation of duties is also not likely to have any adverse impact on the downstream users. In contrast, the anti-dumping duties have created a fair market condition in the country, which has enabled the Indian industry to sustain its production and sales volumes. Thus, continuation of duties would allow the Indian industry to remain healthy and further improve its economic parameters, in absence of any unfairly priced imports in the market creating pressure on the domestic prices.
L. POST-DISCLOSURE COMMENTS
118. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under consideration for making the final recommendations to the Central Government, to all interested parties on 14th October 2026. The Authority has examined all the post-disclosure comments made by the interested parties in these final findings to the extent deemed relevant. Any submission which was merely a reproduction of the previous submissions, and which had been adequately examined by the Authority has not been repeated for the sake of brevity.
L.1. Submissions by the other interested parties
119. The other interested parties have made the following submissions post issuance of the disclosure statement: a. The Authority should confirm the dumping margin in range of 5-15% and negative injury margin determined for Jiangsu Chengde Steel Tube Share Co. Limited in the final findings.
b. Section 9A(5) of the Customs Tariff Act, Rule 23 and 17 of the Anti-Dumping Rules and Paragraph
17.29 of the Manual of Operating Practices clearly provided that duties can be modified or revised in a review. c. Simply extending the original duty without giving effect to the margins found in this review would make the review pointless.
d. The CESTAT has, in various cases, held that the Authority may recommend a duty higher or lower than the original duty in a sunset review to remedy the injury, or else, the purpose of a review would be defeated, which includes (a) Robin Resources vs. Designated Authority (2016 (342) E.L.T. 118); (b) Shanghai Fortune Chemical Company Ltd. vs. Designated Authority (2016 (342) E.L.T. 578); and (c) Indian Graphite Mfrs. Asscn. vs. Designated Authority (2006 (199) E.L.T. 722). This has also been the practice of the Authority in many cases.
e. Continuing the original rate and form of duty for Jiangsu Chengde, despite the fresh margins found in this review, would over-protect the domestic industry, and would go beyond what is “necessary” to remove injury under Rule 23(1) read with Rule 17.
L.2. Submissions by the domestic industry
120. The domestic industry has made the following submissions post issuance of the disclosure statement: a. There is a need to modify the quantum and form of current duties in place since the reference price duty is based on the cost and price data for the period of investigation in the original investigation, which is more than 10 years old. The duties have been ineffective in providing relief to the industry.
b. The volume of imports has increased in the current period, despite anti-dumping duties in place, particularly of hot-rolled line pipes which is the most basic product. c. Chinese exporters have aligned their prices to the reference price. The exporters have quoted a price in the range of USD 650–850/MT, which is well below the current NIP, as can be seen from the price quotations of Chinese producers as well as the invoices of re-sale of products by traders in the market.
However, the import prices declared to Indian customs are at or just above the reference price. d. The domestic industry’s current NIP is higher than the reference price as well as landed price, and thus, as long as the landed price stays just above the reference price, imports will keep causing injury.
e. The prices of steel billets declined over the injury period and were lowest during the period of investigation but increased thereafter, as can be seen from the break-up of costs submitted. A benchmark based on such prices would not reflect the domestic industry’s current costs or fair price, and would again become ineffective.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77 f. Despite anti-dumping duties, the domestic industry has continued to suffer injury and its profitability has declined.
g. The domestic industry earlier filed an application for mid-term review for a change in the form and amount of the duty, which was not accepted. If the duty is not changed in this sunset review either, the domestic industry will be left without a remedy.
h. Section 9A(5) read with Rules 23(1B), 23(3) and 17(1)(b) of the Anti-Dumping Rules, allow the Authority to modify duties in a sunset review and recommend a duty that would remove the injury to the domestic industry. The CESTAT has upheld this position in various cases, such as (a) Association of Synthetics Fibre Industry vs. Union of India (2010 (256) E.L.T. 745); (b) Thai Acrylic Fibre Co. Ltd.
vs. Designated Authority (2010 (253) E.L.T. 564); (c) Robin Resources vs. Designated Authority (2016
(342) E.L.T. 118); (d) Shanghai Fortune Chemical Company Ltd. vs. Designated Authority (2016 (342) E.L.T. 578); and (e) Indian Graphite Mfrs. Asscn. vs. Designated Authority (2006 (199) E.L.T. 722). i. The Authority has, in various past investigations, modified the quantum and form of duties in sunset reviews based on the facts and circumstances of each case.
j. The subject goods are mainly used in refinery boiler systems, heat exchangers, mechanical, structural and general engineering applications. Even if duties upto 10% are imposed, the impact of such duties in individual equipment would be no more than 3% and would be even lower when seen over the 30-year lifespan of the equipment.
k. The Authority should confirm its observations with respect to product under consideration, domestic industry and standing, dumping, injury and likelihood of continuation of dumping and injury in case duties are allowed to expire.
L.3. Examination by the Authority
121. The Authority has examined the post-disclosure submissions made by the domestic industry and the other interested parties and notes that some of the comments have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paras of the final findings. The issues raised for the first time in the post-disclosure comments/submissions by the interested parties and the domestic industry, which are considered relevant by the Authority, and which have not been already examined above, are examined below.
122. The domestic industry has reiterated its request for change in the form of duties in order to remedy the continued injury being caused by the dumped imports. The domestic industry has submitted evidence in the form of price quotations, invoices issued by traders, consumption prices of the raw material, prescribed legal position and past practice of the Authority. Jiangsu Chengde Steel Tube Share Co. Limited has also sought modification of the form of duty and fixation of ADD based on dumping and injury margin found by the authority.
123. As noted above, the current duty in the form of reference price was determined on the basis of the cost and price conditions prevailing in the POI of the original investigation. (Jan-Dec 2014) Despite duties, the volume of imports has been increasing in the current injury period, as the subject imports have continued to enter at prices just above the reference price for the PCNs commanding predominant share in imports. Further, the performance of the domestic industry has deteriorated in respect of profits, cash profits and return on capital employed. The domestic industry is suffering from gross under-utilisation of production capacities, while imports have been increasing. The increase in import volumes is in respect of the product type which is not only being produced by all the three domestic producers, but also which constitutes majority share in the product profile of these domestic producers. Thus, considering the factual matrix of the case wherein the domestic industry is suffering deterioration in its price parameters and under-utilisation of production capacities, while import volumes are rising, the Authority deems it appropriate to modify the form of duty from reference price to a fixed duty expressed in US$ per MT, being the lesser of the dumping margin and injury margin determined in the present review, so as to remove the continued injury suffered by the domestic industry.
124. The domestic industry has submitted that continuation of duties would not adversely impact any downstream user. The domestic industry has submitted that even if duties upto 10% are imposed, the impact of such duties would be negligible on various downstream application. Further, since the goods have a life span of up to 30 years, the annual impact spread over 3 decades would be even less.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Application Share in cost Impact of duties on share Impact per year (30 years) (Proposed duty * Share) (Likely impact / 30) Boiler About 15-20% 2% 0.1% Shell-and-tube heat About 25-40% 3% 0.1% exchanger Hydraulic cylinder About 20-30% 2.5% 0.1% Rolling bearing About 5-10% 1% 0.03% Construction equipment About 2-4% 0.4% 0.01% Capital goods overall About 1-2% 0.2% 0.01% Structural steelwork Below 1% 0.1% 0.003%
Source: Comments to disclosure filed by domestic industry
125. The Authority notes that the subject goods are used in refinery, boiler systems, heat exchangers, mechanical, structural and general engineering applications. It is further noted that considering the duties recommended in these findings, the impact on the downstream users would still be negligible.
M. CONCLUSION
126. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein; and considering the facts available on record, the Authority concludes that: i. The product under consideration is Seamless tubes, pipes & hollow profiles of iron, alloy or non-alloy steel (other than cast iron and stainless steel), whether hot finished or cold drawn or cold rolled of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14” OD. It includes boiler pipes or line pipes used in hydrocarbon industry, subject to exclusions noted by the Authority.
ii. The scope of the product under consideration has been curtailed in the present investigation and whereas duties were earlier in force on imports of Oil Country Tubular Goods (OCTG) covered under PCNs A- 1-1 to A-1-4, the same has been excluded from the scope of the duty in the present review.
iii. The domestic industry has produced like article to the imported product under consideration. iv. The application for initiation of the sunset review of anti-dumping duty was filed by Jindal Saw Limited, Kirloskar Ferrous Industries Limited and Maharashtra Seamless Limited.
v. The applicants account for 93% of the total Indian production, and thus, constitute domestic industry for the like article. vi. Considering the normal value and export price determined, the dumping margin for the subject goods from the subject country is above de minimis level and is significant.
vii. The demand for the product has increased over the injury period. The domestic industry holds sufficient capacity to meet the present and potential demand for the product. Despite the same, the volume of imports have increased over the injury period.
viii. Despite anti-dumping duties in force, the volume of subject imports has increased in absolute terms and in relation to production and consumption in India. ix. The imports are predominantly of those categories which forms majority share of the Indian industry production profile.
x. The domestic industry has suffered injury during the current period - a. The subject imports have depressed the prices of the domestic industry in the market. The domestic industry has been forced to reduce its prices at a rate much higher than the decline in its costs.
b. The domestic industry has lost market share and has operated at less than 50% capacity utilisation throughout the injury period. c. The profitability of the domestic industry has steeply deteriorated over the period. Its profits, cash profits and return on capital employed have declined steeply over the years. The return on capital employed earned by the domestic industry is quite low and unsustainable for any business to operate in long run.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79 xi. Expiry of anti-dumping duties is likely to result in intensified dumping and consequent injury to the domestic industry which is evident from the following.
a. The volume of imports has continued to enter in increasing volumes despite duties. b. The exporters from China PR have continued to export the subject goods at dumped prices over a prolonged period.
c. The subject imports have increased at a rate higher than increase in demand, despite duties. d. The exporters in China PR have large surplus capacities, which is higher than Indian demand. e. Despite limited domestic demand, the Chinese exporters have established capacities much beyond domestic demand. Resultantly, the exporters have no option but to look for global market.
f. China PR is also the largest exporter of steel and steel products globally. g. The exporters in the subject country are facing significant trade remedial measures and other tariff measures in various third countries, such as EU, Canada, Brazil, Mexico, Ukraine and the USA.
h. Exports are being made at a price that is having significant depressing effect on the prices in the market. This is likely to intensify in the event of cessation of ADD. i. As a result of depressing effects on prices felt by the domestic industry, performance of the domestic industry has already deteriorated in respect of profits, cash profits and return on investment. The performance is likely to deteriorate further in the event of cessation of ADD.
xii. Continuation of anti-dumping duty is in the interest of the public and would have no adverse impact on the interests of public at large. xiii. The product under consideration is not a raw material used in the manufacturing process of any downstream product.
xiv. Continuation of duties would result in negligible increase in the prices of downstream applications and would not be a measurable burden for the end-consumers. xv. The Indian industry comprises of multiple producers, who have sufficient capacities to meet the current and future demand in the country. Thus, continuation of duties would not result in any demand-supply gap.
xvi. Absence of participation by any of the users in the present investigation demonstrates that the anti- dumping duties have not adversely impacted the performance of any downstream user.
N. RECOMMENDATIONS
127. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspect of continuation / recurrence of dumping and injury in the event of cessation of duties. Having concluded that there is likelihood of continuation of dumping and injury to the domestic industry if the anti-dumping duties are allowed to cease, the Authority is of the view that continued imposition of measures is necessary on imports of the product under consideration from the subject country.
128. With regard to duty structure, keeping into account factual matrix of the case and having regard to contentions raised, information provided and submissions made by interested parties, it is deemed appropriate to recommend a fixed form of anti-dumping duty. Accordingly, anti-dumping duty equal to the amount indicated in Column (7) of the duty table given below is recommended to be imposed from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, on all imports of the product under consideration, from the subject country for a further period of five (5) years.
Duty Table S.N Heading Description Country of Country of Producer Amount Unit Currency Origin Export 1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. 7304* Seamless China PR Any Jiangsu NIL MT USD tubes, pipes & country Chengde Steel hollow including Tube Share profiles of China PR Co., Ltd.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iron, alloy or non-alloy steel (other than cast iron and stainless steel), whether hot finished or cold drawn or cold rolled of an external diameter not exceeding
355.6 mm or 14” OD**
2. -do- -do- China PR Any Any producer 268 MT USD country other than at including Sl. No. 1 China PR
3. -do- -do- Any country China PR Any 268 MT USD other than China PR *The customs classification is only indicative and the determination of anti-dumping duty shall be made as per the description of the product under consideration.
**The product under consideration in the present investigation is “Seamless tubes, pipes & hollow profiles of iron, alloy or non-alloy steel (other than cast iron and stainless steel), whether hot finished or cold drawn or cold rolled of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14” OD”. It includes boiler pipes or line pipes used in hydrocarbon industry. The following products are excluded from the scope of product under consideration:
i. Seamless pipes & tubes made of cast iron and stainless steel. ii. Seamless alloy-steel pipes, tubes and hollow profiles of specifications of ASTM A213/ASME SA 213 and ASTM A335/ ASME SA 335 or equivalent BIS/DIN/BS/EN or any other equivalent specifications.
iii. Non - API and Premium Joints / Premium Connections / Premium Threaded Tubes & Pipes as prescribed under Customs Notification No. 12/2012, dated 17th March 2012 at serial number 356. iv. All 13 Chromium (13CR) Grade Tubes and Pipes.
v. Drill Collars. vi. High pressure seamless steel pipe/tube used for manufacturing gas cylinders by producers approved by the Chief Controller of Explosives, Petroleum and Explosives Safety Organisation, Government of India.
vii. Seamless Tubing, of a kind used in drilling for oil or gas, Carbon/ Non- Alloy/ Alloy, hot finished or cold drawn or cold rolled of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14" OD. viii. Seamless Casing, of a kind used in drilling for oil or gas, Carbon/Non -Alloy/ Alloy, hot finished or cold drawn or cold rolled of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14" OD.
ix. Seamless Mother Hollows, coupling stock, blanks/ Pup Joints, Carbon/ Non Alloy/ Alloy, hot finished or cold drawn or cold rolled of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14" OD. x. Seamless Drill Pipes, of a kind used in drilling for oil or gas, Carbon/Non alloy, hot finished of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14" OD”.
129. The application of the individual duty rate specified for the company mentioned at Sl. No. 1 in the duty table above shall be conditional upon presentation to the Customs authorities of a valid commercial invoice on which shall appear a declaration dated and signed by an official of the entity issuing such invoice, identified by his/her name and function, drafted as follows:
“I, the undersigned, certify that the (volume) of Seamless tubes, pipes & hollow profiles of iron, alloy or non- alloy steel (other than cast iron and stainless steel), whether hot finished or cold drawn or cold rolled of an[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81 external diameter not exceeding 355.6 mm or 14” OD sold for export to India covered by this invoice was manufactured by (company name and address) in China PR. I declare that the information provided in this invoice is complete and correct.”
130. If no such invoice is presented, the anti-dumping duty applicable to “Any”, as specified in the duty table above, shall apply. This requirement is without prejudice to any verification procedures independently undertaken by the Customs authorities under the applicable customs laws and regulations.
O. FURTHER PROCEDURE
131. An appeal against the determination of the Designated Authority in these final findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act / Rules.
AMITABH KUMAR, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.